抗日战争期间日军在华“宣抚班”(1937-1940年)述论

历史学研究
抗曰战争期间日军在华“宣抚班”
(1937-1940年）述论
翟意安
(南京大学，江苏南京210093)
摘要：宣抚班是1937-1940年间日本侵略者控制中国沦陷区民众的重要组织，它有严密的组织、管理、运行和考核机制，其存在的三年多时间里，在维持沦陷区地方秩序、确保交通要道（尤其是与日军军事行动相关者）安全、组织伪“治安维持会”、开展对华宣传及奴化教育、搜集情报等方面均发挥了重要的作用。

关键词：抗日战争；日军宣抚班；影响
中图分类号:K265 文献标识码:A文章编号：1005-5681 (2021)01-0121-07
On the Japanese Army's Xuanfuban during the War of Resistance
against Japan(1937-1940)
ZHAI Yi-an
A bstract：The Japanese Army's Xuanfuban,which was highly organized,carefully managed,played important roles on maintaining order,keep the roads safe to go through(specially when the Japanese troops launched military activities),organizing Public Security Committee,propagating and educating the Chinese,gathering information,etc,was a key organization to control the Chinese people living in the areas occupied by the Japanese.
Key w ords:War of Resistance against Japan;Japanese Army’s Xuanfuban;Structure;Function;Activities;Impact
日军“宣抚班”是1937至1940年间在中国的 曰占区内影响极大的组织。

“宣抚”者，原为上意 下达，安定民众之意。

中国历代均有设置“宣抚 使”安定战后民众的惯例，日军设“宣抚官”来安 定华北民众，原有此意。

或以为：“宣抚班是抗日 战争时期日本军队中向沦陷区人民进行反动宣传 和奴化教育的一个机构。

”【11实际上，“宣抚班”绝 非单纯的宣传和教育机构，其以辅助日军军事行 动得以顺利实施为初衷而设立，且一直以此作为 行动指针，而实际上其工作内容则远超乎此，成 为一个在沦陷区政治、经济、军事、文化宣传等各 个方面均拥有巨大影响力的实权部门。

其实际上 是1937〜1940年间日本侵略者控制中国沦陷区民 众的重要基层组织，在维持沦陷区地方秩序、确 保交通要道（尤其是与日军军事行动相关者）安 全、组织伪“治安维持会”、开展对华宣传及奴化教育、搜集情报等方面都发挥了重要的作用。

关 于日军宣抚班的论文和专著，以笔者管见所及，中国学者有曹大臣、赖晨、谭忠燕等人的相关论 著；日本学者的研究则有坂轮宣政、伊藤桂一以 及中村重穗关于宣抚班的论著®。

上述日本学者的论著大多立足于日军宣抚班工作的某一方面，并未涉及侵华日军的整个宣抚体系及其运作机制，中国学者的论述，或立足于个案（关注点不 同），或以中文史料为主，较少关注日方史料。

本 文拟在学界已有研究成果基础之上，结合相关日 文史料，论述日军宣抚班的形成和发展，揭示其 由上到下的整个工作体系、活动及其影响。

一、宣抚班的产生及其在华发展
日军宣抚班的出现和日本对宣传战的关注有 密切关系。

日本是欧美国家以外最早关注宣传战在 一战中的运用的东方国家之一，也比较早的建立了 本国负责宣传战的机构。

在日本，宣传战一般被称 为“思想战”，它是作为包括“军事战、经济战和思想 战”在内的日本人所谓的“整体战”的一个组成部分 而存在的[2]。

1932年，日本为讨伐中国义勇军而临时 设置宣传队以怀柔占领区民众，即是日本发动对华 宣传战的先声。

伪“满洲国”建立后，日本人又在当地 设置了从中央到地方的各级“宣抚小委员会”来进 行宣传工作。

抗日战争全面爆发后，日军又将其在 中国东北进行“思想战”的做法移植到华北并进一
收稿日期：2020-11-14
作者简介：翟意安（1978-),男，广西平乐人，南京大学历史学院讲师博士，主要从事中国近代史、近代中日关系史研究。

i 焱次i i f ^:
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步发展完善。

1937年7月21日，东北的宣抚头目八木沼丈夫应日军华北方面军的电请到天津统筹组建华 北宣抚班。

8月9日，日本军方又从我国东北选 调了 52名在“铁道爱护村”工作中经验丰富的 “满铁”职员，外加“满铁”天津事务所调查课职员 一名，组成了七个班53人的华北宣抚班气8月13日至17日，各宣抚班开赴工作地区。

9月15 日，日本华北方面军宣传部又在丰台临时组建了 丰台宣抚班，使日军华北宣抚班达到八个班。

各 班以昌惣（原文如此，疑为昌黎之误—
—笔者）、唐山、塘沽、杨村、廊坊、安定、长辛店、通州为基 地展开工作，其相应的工作地区为自秦皇岛至朱 各庄（十一站）、自溁县至田庄（十一站）、自芦台 至张贵庄及大沽（八站一街）、自北仓至豆张庄 (三站）、自落垡至万庄（三站）、自安定至丰台（五 站）以及长辛店和通州附近
8月29日，日军华北方面军宣抚班本部宣告成 立，隶属于该军宣传部。

工作重点在于配合日军的 作战行动，确保津浦、京汉、平绥铁路沿线及晋北地 区兵站线的稳定。

随着日军军事行动的延伸，宣抚 班工作范围不断扩大，班次和人数也相应地迅速膨 胀。

截止1937年12月底，日军华北宣抚班已经有 80个班共计829人(其中日本人534人，中国（包括 日方所谓“满洲国”）人295人），包括一个本部班、六十六个现地班、两个特殊宣抚班、五个联络班、六 个医疗班—
—换言之，除了宣传工作，宣抚班中还 有负责医疗和联络工作的成员。

事实上当时日军华 北宣抚班的工作内容也超出了单纯的对华宣传的 范畴。

其工作范围包括北宁线（唐山一带）、津浦线 (自天津至兖州）、京津线（廊坊一带）、京汉线（自北 京至磁县）、正太线（自石家庄至榆次）、同蒲线（自代县至祁县）。

同时，日°军华北方面军司令部在成立后，又设 置了一个与宣抚班密切相关的机构—
—特务部，由喜多诚一少将担任特务部长，要求其“关于宣传及 宣抚，与军宣传部密切联系，务求其圆满为要。

”1937年12月22日，日本华北方面军公布《军占领 地区治安维持实施纲要》，规定了“加强统辖各种宣 传机关，使之有重点地进行活动，号召民众主动协 调，以期改善治安状况”的方针，在宣抚方面要求 “一、宣抚班隶属于军特务部长，派遣至各军及各方 面军直辖兵团的管区之内。

二、被派至各军及直辖 兵团的宣抚班，其配置及担任地区，应根据军（兵 团）警备要求及特务机关的行政指导，由两者协议 后决定。

但在作战期间，应将宣抚班隶属于军。

三、宣抚班的有关警备事项，应在警备军队指挥官管理 下，一般行政事项应在特务机关长管理下进行工 作。

但到中国方面能发挥行政机能时，宣抚班对一 切行政则不要干预。

四、报纸、广播、传单、讲演等有 关治安工作的宣传，在方面军的管辖之下，由各兵 团各部队指派负责人，进行贯穿始终的坚强有效的 宣传。

”14】
1938年1月18日，日军华北方面军宣抚班本部由天津迁往北京。

其工作重心也转向山东，并开 始着手进行在山西的宣抚工作。

4月1日，现地宣 抚班又转而归属日军华北方面军下属的第一军(济南）和第二军（天津），而以特务机关的指挥机 关编成两军司令部宣抚班，分管下属各现地宣抚 班。

而驻扎石家庄的第三班，青岛的第四班、太原 的第十班、彰德的第四十九班则仍隶属当地特务 机关。

到1938年12月底，日军华北宣抚班达到128 个班共计1556人（其中日本人1014人、中国人 542人），包括本部班1个、军指挥班2个（时曰军 华北方面军下辖第一、第二两军）、兵团指挥班5 个、现地班113个、联络班3个、医疗班4个。

工作 范围包括北宁线一带、津浦线（自天津至徐州、灵 璧）、京汉线（自北京至博爱、怀庆）、正太线（自石 家庄至榆次）、同蒲线（自代县至蒲州）、胶济线（自济南至青岛、芝罘）、陇海线（自徐州至开封）。

1939年，日军华北宣抚班达到181个班2371 人（其中日本人1363人、中国人1008人）。

由于 1938年12月，宣抚班的隶属关系由特务部转归日 军华北方面军，各地的宣抚班也相应地转归日军驻 华北各部队。

至于工作范围，则已不局限于华北，而 是扩展到江苏。

当时华北宣抚班在华北、华中各省 均配置了大量宣抚班，具体到县一级行政单位，配 置了宣抚班的各省的县数量分别是山东50县、河 北65县、山西51县、河南33县、江苏15县，合计 有214个县配置了宣抚班而到汪伪政权成立，华 北389个县已有275个县设置了宣抚班，宣抚班员 达2925人。

1940年2月23日，华北宣抚班解散，与新民会合并间。

华中地^日军宣抚班的设置晚于华北，人数一 度达到350名。

较之华北和东北的宣抚班，华中宣 抚班独立性较强，除进行思想宣传之外，还负责物 资统制。

而随着抗日战争进人相持阶段以及汪伪政 权逐渐稳固，华中宣抚班的政治职能逐渐萎缩，最终 变成一个纯粹的战时宣传组织，融人伪府的宣传机 构。

华北和华中的宣抚班由日本人组成，附属于各 作战部队,从事战地宣抚、招揽民心、维持地方治安 等事务叱
二、宣抚班成员之构成
日军华北方面军宣抚班隶属日军部队，对外 称“大日本军宣抚班”，其成员称“宣抚官”“宣抚班 员”或“宣抚员”。

宣抚官最初主要由有“宣抚”经验 的日本人和中国东北人（即日本所谓“满洲”人）构 成。

此后随着宣抚范围的扩大，需要更多的宣抚 官，而满铁成员又逐渐撤出宣抚班，日军开始在华 北以及日本国内招募宣抚官。

作为沟通沦陷区中 国民众和在华日军的中介，宣抚官的基本条件自 然是兼通中日两国语言。

然而实际上符合这一条 件的宣抚官远远不敷所需。

日军往往不得不退而 求其次。

1938年，19岁的山东宁津人张成德在日 本私人在奉天（沈阳）办的日语专科学校“日满书 院”学习了不到两年后，应报纸上招聘“宣抚官”的
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广告而报名投考并被录取，随即被派往山东，先后 在胶济路普集车站、龙山车站、兰村车站、城阳车 站和即墨县、海阳县宣抚班任宣抚官，后又在伪即 墨县第七区区公所任伪职这算是一个比较符合 曰本人要求的宣抚官。

然而符合这一条件的中国 人也是供不应求。

由于在华北招募不易，日本军方将目光转向 日本国内。

1938年1月28日，日本华北方面军参 谋长致电日本陆军省陆军次官，要求在日本国内 选拔250名宣抚官充实华北日军部队。

当时提出 的选拔标准是，参选者必须具备下列条件：年龄不 超过30岁；学历要求专科毕业以上，或三月份毕 业，后者要求提供最后学期成绩及校长推荐书，身 体合格。

参选者还需参加历时两天的考试，以 1938年3月5日至6日在日本东京的陆军预科士 官学校和大阪偕行社3>举行的考试为例。

第一天为 为时一个小时的学科考试，第二天则是从早上八 点到晚上八点，对参选者进行口试和身体检査M 。

1938年3月21日，华北宣抚班第一次从日本本土 录用100名宣抚班员，8月，有京都帝国大学学生 11名到华北宣抚班实习。

同月，华北宣抚班第二 次从日本本土录用宣抚官，共计25〇名m 。

还有一 部分经过训练的中国人（包括所谓“满洲国人”）。

如1937年年底，当时华北宣抚班的人员构成是日 本人534人、中国人295人。

1938年年底是日本人 1014人、中国人542人。

此后，为了避嫌，日本逐 渐减少宣抚班中的日本人和“满洲人”，如1939年 曰本华北宣抚班的一份宣抚计划显示，1939年 4 月至1940年3月，该班计划进行三期对华宣抚， 为此要录用、增补部分宣抚班成员，第一期（1939 年4~6月）录用日本人650人，中国人500人；第 二期（1939年7~9月）录用日本人200人，中国人 350人，第三期（1939年10月~1940年3月）录用 日本人100人，中国人150人，从中可见，日本军 方在宣抚官的构成上，是计划逐步减少日本人的 比例而增加中国人的比重的。

由于人员缺乏，宣抚班不断招考训练宣抚员， 接受反动教育和训练，学习“新民主义”“新民精神” (非日本人还要学习日语）。

为使学员尽快投人工 作，往往采取边学习边训练的方法，如在河北石家 庄，日军石门第三宣抚班就经常组织新学员到市内 各影剧院进行上演前的宣传％。

同为宣抚官，中国人宣抚官和日本人宣抚官 是有所区别的，据时任宣抚官的中国人张成德回 忆：（当时）“铁路沿线各大站和沿线各县城都有宣 抚班。

宣抚班人员有多有少，最多不超过十个人。

宣抚班的成员有：班长一人，由日本宣抚官充任， 其余都是宣抚官。

宣抚官的级别有‘部员’、有‘雇 员’，部员高，雇员低，身份是都‘军嘱托’，日本 人都是部员，中国人大部分是雇员，个别的也有部 员。

宣抚官有日本人、有中国人(从东北招考来的， 都会日语)，服装穿伪满的协和服或穿日本军装， 宣抚班长和宣抚官都带‘大日本军宣抚官’袖章， 袖章白底红字，给养由各地日本警备队供应。

各地
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宣抚班受各地日本警备队领导，如日本警备队出
发‘讨伐’或‘扫荡’，即通知宣抚班随军作宣抚工 作。

宣抚班也可根据需要，请求警备队派兵保护到 各村作宣抚工作。

”t l 2〗
宣抚官一般选择男性，但有时为了便于适应中国 “男女授受不亲”的传统观点，也启用女性宣抚官1131。

如1937年10月10日日军侵占石家庄后成立的 “大日本军石门第三宣抚班”，其中即包括“男女宣 抚员”若干名[W ]。

宣抚官就^后，宣抚班上层（包括日军驻华北 方面军司令官）还会从治安情况、工作进展、业务处 理能力、“团结力”等方面对各个宣抚班的工作成绩 进行评价。

具体到各个宣抚班成员的工作能力和成 绩，也有一定的评价标准，如年龄、性格、责任感、调 和性、统御力、创造力、观察力、实行力、品性癖好 等，进而评判此人是否胜任其工作[15]。

相比起被迫出征中国的日军官兵，宣抚官或来 自专科以上毕业的日本学生，或来自日本民间志愿 人士，或来自原来在中国大陆退伍并在当地就业的 原日本士兵，或是通日语的中国人，他们一般都受 过一定的考核和训练，或有一定的在华经历，对中 国国情有一定的了解，其文化素质一般而言要高于 普通日军士兵，被誉为“以笔作战的士兵”。

宣抚官以文职人员或中国政府机关职员身份 人职，以所谓建设大东亚为共同目标，但与担当占 领地警备的日军相比，在地位和职责上处于不同立 场，盖因作战行动的性质，毕竟不能以民间的情势 来左右，当采取军事行动时，未必会照顾到宣抚官 的情况。

另一方面，当地居民则把他们视为日军一 分子而抱有畏惧及戒备心理。

作为和军队打交道的 唯一窗口，居民委托宣抚班向军队进行各种交涉。

宣抚班一方面试图要处理好日军和占领区民众的 关系，另一方面在日军在华烧杀掳掠残害中国军民 之际毫无作为甚至是同为帮凶，成为一种自相矛盾 的存在。

三、宣抚班的职能划分
日军宣抚班可以分成三个部分，即日军华北方
面军司令部宣抚班（即宣抚班本部）、方面军下属各 军及兵团宣抚指挥班以及各地宣抚班。

方面军司令 官是各宣抚班的最高负责人，可因工作需要将宣抚 班分配给各军及直辖兵团，而各军又可按照实际需 要在其下属各兵团内部进行宣抚班的分配。

各军及 兵团司令官可综合其瞥备区域情况及各地宣抚班 能力的不同设定宣抚基地及决定各宣抚班工作区 域，并视情况在各部队设置特务机关长。

就性质而 论，宣抚班又有所谓现地班、指挥班、联络班、施疗 班、特殊宣抚班等区别。

配属了宣抚班的部队，其指挥官可指定一名军 官负责辅助宣抚班等事宜。

各地宣抚班有大、中、小 班的区别，各由班长一人，班员（宣抚官）日本人七、 五、三人，“满支人”（即所谓“满洲国”人和其余中国 人）七、五、三人构成，合计各有十五人、十一人、七 人。

宣抚班可分班使用，而为避免因力量过于分散
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导致效能降低，一般规定大班限于分为三班，中班 限于分为两班，小班不分。

当然，根据各地情况不同，各班人数也会相应增减。

此外，各军及各兵团在其人手不足的情况下也可以组建临时宣抚班，人数不定。

方面军司令部宣抚班配属于参谋部第四课，负责进行方面军管内（驻蒙（古）部队辖区除外）宣 抚工作计划的制定、工作经费、预算、宣抚班的编成、分配、补充、人事、教育训练、功绩及调查等事项业务。

方面军下属各军及兵团的宣抚指挥班则归所属军及兵团的主任参谋节制，负责进行辖区内宣抚工作计划的制定、工作经费、预算、宣抚班的编成、配置、分配、补充、人事、教育训练、功绩、联络及调査等事项。

而军所属兵团宣抚指挥班的业务则由所属各军决定。

各地的宣抚班归所属部队及特务机关长节制，在各班长指挥下负责相应辖区内宣抚工作|161。

从军宣抚班成员作为作战部队的一份子，在行 动上并受部队长官节制。

以抗战时期日军第114师 团为例，根据相关规定，除了方面军特务部和宣抚班本部下达的命令，该师团所属宣抚班还要受各师团《宣抚工作勤务规定》约束。

[171
根据该规定，大队以上部队长官得设负责宣抚工作的佐官或尉官（宣撫掛将校）一人以及部队宣抚官（部隊宣撫官）二人（由步兵联队下士官担任），步兵大队下士官一人，普通士兵至少八人（部队宣抚员），以及若干翻译人员。

该佐官或尉官兼领本部工作及宣抚工作。

而其所辖宣抚班，除受该官节制，和师团的宣抚指挥班也有密切关系，其宣抚员的教育即是以联队为单位，根据实际需要，由宣抚指挥班负责培训。

同时，师团的宣抚指挥班也负责监督、指导各宣抚班的宣传、宣抚工作，辅佐师团的主要参谋对宣抚工作资料和宣抚经费进行分配，同时和 方面军的宣抚指挥班密切联系，掌控宣抚班长以下各级宣抚班成员的人事调度权。

换言之，师团的宣抚班分为宣抚指挥班和现地宣抚班两种。

宣抚指挥班的工作包括：一、全局性事务，包括宣抚员的教育、功绩整理和人事调度。

二、计划性事务，包括：（制定）宣抚工作计划；宣抚班的编成和分配；宣传工作；其它计划工作。

三、联络事宜，包括：搜集及整理情报；联络报告；阵中日记；招 抚（民众）；设计调査（计划）；四、庶务，包括：有关人事变动及宣抚员功绩庶务；文件的收发和整理；内务；武器弹药（的管理）。

五、会计事务，包括：预算和决算；薪饷；（军需）备品之购买、保管和分配；事务用消耗品相关事宜。

现地宣抚班的工作包括：一、全局性事务，具体包括:人事变动、功绩统计;宣抚计划的制定。

二、具 体工作，包括：宣抚工作的实施；宣传；收集和整理情报；招抚（民众）；调查及搜集资料；定期报告等。

三、庶务，包括：人事调动事宜；（撰写）阵中日记；收 发和整理文件;会计、给养事宜;联络工作等。

这其中，（现地）宣抚班是受宣抚指挥班节制的。

据时任宣抚官的山东人张成德回忆：“宣抚班直属日寇的华北派遣军领导，在山东的济南、青岛、烟 台等地设有‘宣抚指挥班’，指挥班下设‘宣抚班’。

根据需要，宣抚班以下设‘宣抚分班’，如普集车站
是第五十九宣抚班，龙山车站的宣抚班是五十九宣
抚班的分班，分班共有两个人，我曾在龙山宣抚班
住过。

即墨县城里是第四十二宣抚班的分班，兰村 车站宣抚班是四十二宣抚班的分班，多时四人，少 时两人。

”[18)
而根据侵华日军的官方资料显示，侵华日军中
宣抚班及相关人员的设置情况一-以师团为单位的话，一般是师团设置由主任参谋领导的宣抚指挥班，从旅团到联队、大队均设置负责宣抚工作的军官，其下部署若干部队宣抚员，大队则设立宣抚班，中队也设立配属宣抚官和配属部队宣抚员1191。

此外，日军华北方面军及其直辖各兵团在所属
宣抚班过少不敷使用的情况下，亦可组建临时宣抚班以应不时之需™。

这种临时宣抚班，据称乃是“遇 各种临时突发事件，为了扩大宣传而组织之，如所 谓的救国宣抚队，它又分为儿童宣抚队、少女宣抚队、青年宣抚队、妇女宣抚队、家老宣抚队与特种宣抚队，其中特种宣抚队由各界人士组成，每队有队员15人。

据1939年2月统计，这种临时宣抚队在山西有132班之多。

”P1】
按规定，宣抚班每个月还要将其上个月的活动上报，是为宣抚月报，其记载内容有明确规定，一般要包括以下内容：“一，一般概况，记载宣传、治安状况、政治、经济文化等方面情况；二，主要实施事项，记载实施项目、对象、反响等；三，工作进展，包括：丨.宣传势力圈；2.民众组织的活动状况；
3.宣传对象的思想动向（记载对日本新政府、国共 两党及第三国的思想动向）；四，敌情及敌方宣传状况，包括：1.敌情；2.敌方工作队的编成及活动状况；3.对我方势力圈的影响；
4.敌方宣传材料；五、工作效果（记述特殊的反响）；六、将来打算；七、意 见、希望、观察结果；八、各种统计，包括：情报、训 练、各种调査、邮件检查、对民众实施治疗情况、问 事处处理事件数量、搜集武器弹药、筹集物资情形等。

”月报的相关事项，如调查报告、特别工作、重 要讲演的要职等其它必要资料，需以另纸誊出上交。

其内容如果认为和上一个月相比没有变化的，则可以省略不记。

〖221
四、宣抚班的活动及其影响
从宣抚班本部到具体负责“宣抚”事宜的宣抚班，日军各级宣抚部门各司其职，使得其整个宣抚体系得以有效运行。

而直接面对中国军民进行“宣 抚”活动的则是从日军部队到沦陷区的大小宣抚班。

从1937年7月成立到丨940年2月与新民会合并（华北以外地区除外），宣抚班配合日军部队在华北、华中沦陷区大肆活动，成为沦陷区事实上的“太上皇”，其活动范围包括“治安警备”工作、“思想文化”工作、团体工作和所谓“厚生工作”。

具 言之，就是推行保甲制度、监控中国民众以加强日本帝国主义者的对华统治；宣扬伪政权的“德政”,
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普及“防共思想”，提倡“中日亲善的协和精神”，灌 输安分守己做日本人奴隶的意识；组织老百姓加 以奴化训练、宣扬日本“皇道”；厚生工作则是所谓 讲求“产业物资分配的对策”，“从事防火救济”并 举行“借贷”等。

M 以石家庄的日军石门第三宣抚班为例，1937年 10月10日，日军侵占石家庄，随即成立“大日本军 石门第三宣抚班”。

该班成立后，即“在石门各地大 肆进行反动宣传活动，鼓吹‘中日亲善’、‘同文同 种’、胡说‘日本出兵中国是为了救中国人民摆脱苦 难’，‘建设大东亚共荣圈’等，欺骗群众。

日军占领 石家庄的初期，宣抚班负责发布文告，张贴安民告 示，阻止市民外逃等等。

宣抚班还网罗汉奸、流氓， 拼凑了石门治安维持会，由大汉奸大恶霸李汉卿出 任会长。

宣抚班还搜罗附近村庄的零星地主武装， 组成皇协军，由赵学臣、李小贞充当头目。

它还组织 地方警察等。

更主要的是，宣抚班直接操纵了石门 伪政权的建设，先是改组维持会为市公署筹备处， 由马鹤俦任处长，后来正式成立市政公署，仍由马 鹤祷任伪市长。

后来日军派遣顾问数人进驻市政公 署，宣抚班才放弃对市政公署的操纵和控制，但仍 然起监督作用。

”1241
从1939年（昭和十四年）日军某宣抚班的一份 工作日程表来看，视觉宣传（包括张贴和散发宣传 画、布告、传单、快报、墙报、墙壁标语等）、训练青少 年队、指导治安维持会和治病给药（施疗施药）是常 态性的工作，而重点在于青少年队的训练。

其中穿 插进行农事指导、巡回拉洋片®、施粥、开爱护村长 会议、开妇女会及卫生家庭讲座会、自卫团警备演 习、进行调查及工作检讨等活动w 。

从1937年8月到1938年底，日军华北方面军 一共执行了五次宣抚计划，每次计划的方针和工作 内容都有所差别。

第一次宣抚计划制定于1937年8 月10日。

其方针为：确保交通通讯网的畅通，保障 曰军军事行动的顺利开展。

为此，宣抚班的任务重 点放在建设“铁路爱护村”，安抚铁路沿线居民方 面，以便为日军所谓“华北建设”打下基础。

因而当 时曰军宣抚班主要在日军占领的华北各主要城市 和铁路沿线（尤其是北宁线）开展工作，规定将铁路 两侧五公里范围设定为“铁路爱护村”地区，设置爱 护村机构，划定各村所需保护铁路区域，倡导“自发 的铁路警备”，要求中国民众遵守其“铁路通信保护 法令”。

并提出了“我们的铁路”“共同保护我们的铁 路”等口号，提倡所谓“一日一信工作”，亦即每天提 供情报信息
此外，i 宣传内容并包括：贯彻七七事变后日 本所发表的对华声明；强调日军的威力；“华北建 设”明朗化；阐明二十九路军乃是“自取灭亡”；南北 分离工作；阻止共产党、蓝衣社、抗日团体出人华 北；说明国民党“历年恶行”；说明立足于“兴亚大 道”本义基础上的“日满支”友邻关系
1937年9月24日，日军华北方面军制定了第 二次宣抚计划。

其中提出了“强化爱护村组织、培养 指导阶层、组建及教化爱路青少年队”的方针。

要求
历史学研究
按照第一期计划设定“铁路爱护村”并扩大、强化
之，同时开展招徕难民工作。

在已经设立“爱护村” 的地区，要求：（1)建构一个“指导者网络”，包括教 育铁路从军人员、强化爱护村指导阶层、组建及教 化爱路少年队、选拔及指导基层青少年、指导学校 教员及学童、指导地方团体、对铁路爱护委员会及 爱护区的内部指导；（2)强化爱护村组织，包括设计 爱护村村旗、划定村界、贯彻“一日一信”制度等； (3)进行思想工作，包括强化“灭党（即中国国民 党—笔者）剿共（即中国共产党—笔者）思想”、 灌输“日满支善邻”思想、造成联村防卫、自村自净 的形势；（4)指导爱路周活动；（5)保护、奖励及救恤 工作，包括必需品的筹措和配给、巡回治疗、表彰、 展览会及悬赏募集歌谣、论文。

在尚未设立“爱护 村”的地区，则要求：（1)安抚民心；（2)确保兵站线 及县城的安全（民路合作，以民护路）；（3)促进金票 的快速流通；（4)推进第一期计划中规划好的工作。

此外，该计划并要求宣抚班成员指导和援助农产品 的收获工作间。

此后，日i 又对华北进行了第三、第四次宣抚 工作。

强调在宣传方面，要“特别加强对各机关的统 制，重点放在使中国军民懂得其一切幸福的获得, 必须反共叛蒋，依靠亲日防共的新政权。

”®
在进行对华宣抚工作的同时，日军逐渐意识 到原本并不太重视的中国共产党及其领导下的抗 日武装的力量，特别在政治工作方面，如据当时驻 察南附近的日军独立混成第二旅团独立步兵第三 大队附田副正信少佐回忆：“当时（1938年）在察 南政府派有日满系顾问及指导官，在各县也派有 指导官。

但是，这种治安工作与现实状况不相适 应。

例如，部队进驻之后，却立即搞起植树节活动。

在这时的重要工作应该是收集情报，保护、修补道 路和通信线路，训练自卫团。

相形之下，共产党的 政治工作比我方巧妙得多。

他们以怀柔、威压相结 合，牢固地掌握了农民阶层。

处于彼此势力中间地 区的居民，朝迎日军，晚通共军，向双方纳税等，这 是必须予以重视的事实。

我相信扩大治安圈的第 一要事，就是掌握民心。

”为此，田副正信“指导部 队对居民注意威武与慈爱相结合的工作方法，并 教育士兵每个人都要做宣抚员，保持正确行动。

当 时日军士兵的教育程度相当高，相信这些对治安 各方面都起到了扩大效果的作用。

”“在5月，讨伐 土匪、训练部队、宣抚居民等方面的工作都取得了 成果。

”[28)
1938年11月18日，日军华北方面军制定第五 次宣抚计划。

指出为适应广东、汉口被日军占领后 的新形势，宣传的重点应置于促成蒋介石政权的覆 灭，俾有助于（华北的）治安肃正工作。

该计划并对 当时宣抚班的国内外宣传做了规定。

在对华宣传 上，要宣传：“东亚新秩序建设；皇军战胜的实情；蒋 政权内部的紊乱；新政权之光明正大；共产党的蛮 横行为；各国对蒋态度的恶化。

”在宣传手段上，要 求“整备中国方面的宣传机关（县政府内设置治安 维持会）、培养中国方面的宣传斗士、安排中国方面
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