阿盟民政局关于阿拉善盟行业协会商会与行政机关脱钩工作完成情况的公告

阿盟民政局关于阿拉善盟行业协会商会与行政机关脱
钩工作完成情况的公告
文章属性
•【制定机关】阿拉善盟民政局
•【公布日期】2020.11.23
•【字号】
•【施行日期】2020.11.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】民政综合规定
正文
阿盟民政局关于阿拉善盟行业协会商会与行政机关脱钩工作
完成情况的公告
自治区行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室：
按照国家发展改革委等十部门《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（以下简称实施意见）和自治区发改委等十部门《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的通知》(内发改体改字〔2019〕766 号)（以下简称通知）要求，我盟紧紧围绕“五分离、五规范”的工作目标，采取多种措施，有序推进，顺利完成行业协会商会脱钩改革工作任务。

现将脱钩工作情况汇报如下：
一、基本情况
全盟共有行业协会商会117家，其中应脱钩92家（附件1），暂不脱钩3家（附件2）,保留22家。

截止2020年9月23日，92家（盟级60家、旗区级32家）应脱钩行业协会商会按照“五分离、五规范”的要求，18家办理注销手续、1家办理了撤销手续，其余全部办理了脱钩手续，圆满完成了脱钩任务。

二、行业协会商会暂不脱钩理由
（一）阿拉善盟银行协会、阿拉善盟保险行业协会因一直以来充分发挥业务指导和监管作用，动态检测银行业保险业市场风险，在协调银行业债委会有序运转、推进涉银行业积案清收、联合打击逃废债行为、规范行业市场秩序等金融方风险防控方面发挥重要作用，且银行业、保险业协会是完善监管框架体系、建立健全银行业保险业自我约束机制和强化金融监管合力的有力补充，因此暂不列入脱钩名单。

（二）阿拉善盟内部审计师协会是为内部审计机构和内部审计工作者提供业务指导，是构成审计监管合力的重要社会组织，因此暂不列入脱钩名单。

三、存在的问题和困难
（一）由于行业协会商会经费来源贫乏，多数行业协会商会只靠收取少许会费维持运转。

（二）行业协会商会缺乏运转资金，业务主管单位为其提供免费办公场所，如果脱离业务主管单位，那就意味着要租用办公用房，再加上行业协会商会的专职工作人员的工资，将面对更多的困难，工作更加难以开展。

专业技术人员缺乏，行业协会商会的成立目的是为会员提供服务和为政府排忧解难，起到了一个桥梁纽带的作用，而有这方面经验的往往是一些职能部门退下来的领导，从另一个角度来讲，也为协会节约聘请专职工作人员的经费，但又违背脱钩要求。

（三）脱钩后，行业协会商会将不再有业务主管单位，管理体制由相应业务主管单位和民政部门双重管理改为民政部门直接管理；脱钩后业务主管单位不再管理协会商会上述事项，不再对其登记变更、年检、章程修改、负责人调整等负责，而转由民政部门统一管理。

登记管理工作量大、涉及面广，单纯依靠民政部门管理，将出现监管缺位、管理真空等问题。

（四）社会组织党组织建设滞后。

脱钩的92家协会均未成立党组织。

四、下一步工作打算
结合我盟的实际情况，切实贯彻落实《阿拉善盟全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革工作方案》要求。

一是开展回头看，使脱钩的行业协会商会严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题。

二是按照政社分开、分类管理、健全自律机制的原则，加强和改进行业协会商会登记管理工作。

三是加强登记管理机关、业务主管单位和相关职能部门的沟通、密切配合，逐步建立健全科学、规范、有效的监管体制，为行业协会商会创造公平、公正的发展环境。

四是加强社会组织党组织建设。

将符合建立党组织条件的社会组织，实现应建尽建。

对暂不具备党组织组建条件的行业协会商会，要派懂党建又熟悉行业情况的党员担任党建工作指导员，扩大党组织覆盖率。

五是做好政策衔接。

按照脱钩改革精神，对出台的涉及行业协会商会的现行政策进行全面评估和清理，凡与脱钩改革精神不符的政策，要坚决废止或修订，切实做到“脱钩不脱缰”、“脱钩不脱管”、“脱钩不脱扶持”、“脱钩不脱服务”。

六是强化风险防控。

按照中央、自治区关于着力防范化解重大风险、保持经济持续健康发展和社会大局稳定的要求，坚持稳中求进工作总基调，切实处理好改革与稳定的关系，坚持底线思维，增强风险意识，做好风险预案，把脱钩改革后可能出现的隐患消除在萌芽状态，确保有个稳定的环境。

附件： 1.阿拉善盟行业协会商会脱钩名单
2.阿拉善盟行业协会商会暂不脱钩名单。