吴亚琴:老旧社区的“贴心书记”

吴亚琴：老旧社区的“贴心书记”
柴一凡;王川妹
【期刊名称】《中国民政》
【年(卷),期】2015(000)001
【总页数】2页(P52-53)
【作者】柴一凡;王川妹
【作者单位】民政部政策研究中心;民政部政策研究中心
【正文语种】中文
这个女人，个子不高、气场不小，社区大爷大妈叫她干闺女，同龄人称她为大姐，她评价自己：“女人性别、男人性格”。

她，就是长春市宽城区长山花园社区党委书记、居委会主任——吴亚琴。

她被孤寡老人亲切地称为“闺女”、她被孤残儿童真诚地唤作“妈妈”，她是家长里短的调解员、社区发展的引领者、居民心里的当家人。

她在平凡的岗位上托起了长山居民的幸福梦，她用实际行动塑造了社区干部的公仆形象。

她就是长春市宽城区长山花园社区党委书记、居委会主任——吴亚琴。

日前，被中宣部授予“时代
楷模”荣誉称号。

长山社区前身是吉林省胜利零件厂家属宿舍区。

2007年胜利零件厂破产后，家属区人心涣散“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”，邻里纠纷频繁、上访事件不断。

吴亚琴担任社区党委书记后，清醒地认识到要改变现状，就要先把党员组织起来，通过党员带动群众，共同参与社区建设，共建社区民主自治体系，充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。

2003年初，吴亚琴组织召开社区党委会议，研究开展退休党员回归社区工作，一次性接收回归党员194名，开创了长春市社区成规模接收企业退休党员的先河。

这一来，社区的党员队伍壮大了，为社区的党组织发展打下了坚实的基础。

她根据老党员的特点和专长进行设岗定责，成立了党员服务队伍，为居民提供便利服务。

在这个过程中，社区党员依靠党员与居民的双重身份，与居民群众打成一片，密切了关系、建立了沟通、反应了诉求，居民的各种意见及时、畅通地反映到社区各党支部。

吴亚琴总能在第一时间围绕居民的具体问题组织召开党员或居民会议进行解决。

按照“方便管理、任务相当”的原则，吴亚琴把社区分成了14个网格，建立了10个网格党支部，14个党小组，实现了党组织全覆盖，构建了社区党委、网格党支部、庭院党小组、楼栋党员家庭户的“四级”党建网格工作体系。

通过党员承包责任制，居民生活中的小难处、小矛盾、小隐患在第一时间内得到化解，对居民意见，也能第一时间做出反馈。

一来二去，居民开始越来越信任党组织，越来越向社区靠拢，社区的各项工作也得以有序开展。

“屋冷过不了冬，房漏遮不了雨，窗破挡不了风，门破防不了盗、路差走不了车”是当年长山社区环境的真实写照。

吴亚琴带领党员、发动群众，通过自主创业、上下协调、多方求助，用一点一滴攒下来的钱优化居住环境。

美化公共环境、改造燃气管道、更换门窗……硬是将原来的破旧小区建设成为今天的花园式社区，成为全市乃至全省社区工作的一面旗帜。

2003年春天，吴亚琴从上级争取到了5000元专项经费修建健身场地。

为了把健身场地修好，吴亚琴召开了居民代表大会，发出居民自发捐款、自愿出工的倡议。

不到两天社区就收到捐款3808元。

开工当天，男女老少齐上阵，十天的工期一周完成，没花一分钱工时费。

现在，长山社区新建了1800平方米的社区服务中心，在居民文化广场增加健身器材22套、休闲座椅30个；社区翻修道路5700平方
米、铺设方砖8400平方米、新增绿化面积13000平方米、种植树木830株、亮化45个单元。

环境好了、设施齐了，长山社区的形象也树起来了。

小区没有铺设燃气管道，大部分居民家用液化气做饭。

液化气罐体积大、份量重给人们的生活造成极大的不便，更主要的是锈迹斑斑、阀门老化、布满油污，存在安全隐患。

想到这里，吴亚琴一刻也坐不住了，挨家挨户摸底调查，代表居民写申请材料，一次次奔走于多个部门之间，吃过闭门羹、碰过软钉子、受过窝囊气，但一想到能给居民带来方便，她就不计较委屈与辛苦。

2012年5月，经她多方协调，燃气公司终于同意为长山社区811户居民在两年内分三批进行燃气改造。

目前，
前两批改造工程已完成，第三批工程正在进行中。

居民家里漏水，吴亚琴就带领服务站一起做了200多块预制板，先后为58户居民做了防水；门窗破旧了，吴亚琴就带领服务站为11栋居民楼更换了45个单元门223扇窗户；还陆续为社区修建了门卫室，安装了声控灯，规划了停车位，安装
了车位锁和挡车柱；签订了10年清掏合同，社区150个下水井每年清掏两次；居民楼做了保暖工程，实现了集中供热；协调供水公司每年两次清理社区供水箱，协调环卫部门打扫卫生……通过一件件实事，居民心情好了，心气顺了，对社区的归属感、认同感明显增强。

作为老旧社区普遍面临物业管理难、孤寡老人多、孩子没人管的困境，面对这“一难”“一老”“一小”问题。

吴亚琴通过“居民事务志愿服务站”实现零利润服务、“康乐之家”探索居家养老、“蒲公英少年之家”接社区孩子回家等方式，充分借用社会组织力量进行针对性服务，为社区治理进行了有益探索和创新。

从 2002年到2010年，由于物业公司服务质量差，居民怨声载道，吴亚琴先后“弹劾”了三家公司。

没有了物业公司，小区的供暖、卫生问题谁来管？居民们找到吴亚琴，希望社区能把物业管起来。

面对群众的信任和期待，吴亚琴分别组织召开党员大会、居民代表大会，选举成立了“长山社区自治管理委员会”，专门负责
小区的日常物业和财务管理，并于2010年正式申报成立了社会组织——“居民
事务志愿服务站”。

服务站按照“按需收费，零利润服务”原则，使社区的物业管理问题得到了彻底解决。

居民的事情自己说了算，社区在自我管理与服务中实现了自我教育和监督。

社区60岁以上人口有1053人，占总人口的16%，居民老龄化严重，且老人多数想在自己的社区养老。

吴亚琴顺应老人们的心愿，决定成立一支“社区居委会、社工和社会组织”相融合的养老服务队伍，注册成立了“康乐之家老年服务中心”，建立了10分钟助老服务圈，通过专人服务、电子保姆等方式，为社区五保老人、低保户、空巢老人、高龄老人、三无对象、优抚对象提供理发、洗澡、配餐、送药、保洁和代办缴费的“六送”服务，形成富有长山特色的“9703养老模式”，即97%的老人由社区负责提供居家养老入户服务，3%的老人由专业的养老机构提供养老服务。

这一模式既缓解了养老服务需求，也满足了老人在家养老的心愿，为老人晚年的幸福生活提供了重要保障。

社区居民大多工资低、任务重，孩子3点半放学后无人照看。

吴亚琴看到这种情
况后，决定在社区成立课后公益课堂“蒲公英少年之家”，由社区的大学生和志愿者每天从学校将孩子们接到社区，由社区进行照看和作业辅导，并开展了丰富多彩的课余活动，孩子父母下班后再来接孩子回家。

社区蒲公英少年之家一年内，累计提供服务18480人次，70人从中受益。

形成了“学校不失教、家庭不失责、社区不失位”的“三位一体”教育管理模式，实现了学生教育的无缝对接。

20年来，吴亚琴绝大部分时间是在社区陪居民一起度过的，如果按8小时工作制
来计算，她为社区付出的时间远远超过了20年。

即使在女儿高考期间，她也没有因为要照顾女儿离开过自己的工作岗位。

因为没有时间照顾家里，家务事基本都落在了丈夫身上。

一次，丈夫半开玩笑地说：“亚琴啊，你明天把被子搬到社区去吧，我和闺女有啥事就去社区找你，要不你这
样回来再回去多麻烦！”女儿也抱怨道：“看着别的孩子在妈妈面前撒娇我好羡慕，妈你有时间陪社区的老人，有时间陪社区的孩子，啥时候也有时间能陪陪我啊！”听到丈夫和女儿的话，吴亚琴深情地说：“社区大‘家’不安定，光咱这小‘家’好了，我也不心安，我是个党员，就想给大家办点实事，就想让群众真心说出党好、政府好！”听到这样的话，丈夫和女儿也开始理解她、支持她。

20年风雨同舟，20年漫漫征程，20年执着奉献。

吴亚琴从风华正茂到了天命之年，换长山从“老、旧、散、乱”到幸福宜居。

她没有用动人的辞藻表达过对长山的爱，但那些她亲手种下的草、栽上的树、铺下的路，还有那些走向幸福的居民……都展现出了她的大爱。