矿山复绿行动方案（四）

矿山复绿行动方案（四）
矿山复绿行动方案
一、指导思想
基本原则和工作目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委、市
____关于着力改善两个环境的总体部署。

按照着力打造天
蓝水净、地绿山青的生态环境的总要求，以着力解决我县
矿业经济发展与生态环境不相适应的突出问题为总目标，
以修复山体、消除隐患、绿化环境、恢复生态为重点内容，努力实现生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。

（二）基本原则
坚持资源效益、经济效益、环境效益和社会效益相统
一的原则；坚持在保护中开发，在开发中保护的原则；坚
持谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁受益谁补偿的原则。

（三）工作目标
1、全县主要交通干线两侧、重点区域、重点乡镇周边
矿山生态环境得到根本改善。

2、其他非重点区域矿山通过改变开采方式、实施绿化工程等措施，使矿山生态环境存在的突出问题得到基本解决。

3、开发谁保护、谁破坏谁治理、谁受益谁补偿的矿山生态环境治理机制得到有效落实。

4、无序开发、不按设计开采等浪费资源、破坏环境行为得到有效远遏制，先进的采选工艺得到有效推广。

二、主要工作任务
（一）积极开展矿山绿化工程
20____年6月底前，全县所有矿山必须编制完成《矿山生态环境保护与综合治理方案》并按规定比例交纳矿山生态环境恢复治理保证金，否则，不予办理采矿权延续、变更等相关审批手续。

矿山企业要严格按照《矿山生态环境保护与综合治理方案》确定的方法、措施开展矿山生态环境恢复治理，要充分利用春秋植树的有利时机，实施矿山绿化工程。

矿山企业的选厂周边、厂部、道路两侧、废弃采场等部位绿化率要达到100%，废弃井筒、废渣堆等要采取充填、平整等措施后，再进行覆土绿化，达到复绿标准。

县____每年组织相关部门进行矿山复绿验收，达到验收标准的，及时按比例退还保证金。

企业自行治理不能通过验收的，由县、乡____采取招标方式进行治理，所需费用从企业交纳的保证金中列支。

对治理责任主体灭失的矿产地，由市、县财政安排专
项资金进行治理，鼓励社会资金参与治理，计划利用3年
时间完成初步治理工作，基本达到复绿标准。

到十二五末，全县矿山生态环境治理率达到90%以上，因矿山开采造成的矿山生态环境问题和破坏的土地实现同步治理、同步恢复。

（二）大力转变开采方式方法
1、限制露天开采方式。

现有露天开采方式的矿山企业，均需由资质部门根据矿体赋存情况对开采方式进行论证，
能够实行地下开采的矿山，20____年年底前必须对开采方
式进行变更，由安监部门审批后实行地下开采；需暂缓转
入地下开采的，由资质部门根据储量和开采量情况，合理
确定开采时间，限期转入地下开采。

对确不能实行地下开
采方式的矿山，要对现有开采方式进行完善，实行阶梯式
开采或削坡平顶开采，并及时开展复绿工作，能够将整个
山体采平的，必须将整个山体采平，用来绿化、造地或发
展养殖业。

2、限制可视面开采。

露天矿山在进行开采设计时，首
采面必须选在非可视面，已在可视面开采的，限期转入非
可视面开采。

主要公路、铁路两侧可视范围内矿山严禁可
视面开采。

3、鼓励采用充填采矿法采矿。

地下开采的矿山要对能
否采用充填采矿法进行论证，能够采用充填采矿法的，要
限期采取矿渣、尾矿、废石回填技术，最大限度减少矿渣、废石占地，破坏植被。

（三）开展环境敏感区周边矿山专项整治
国道112线XX县区城北营房段和XX县区城____峪段、北凌线北营房大杖子段、京建线XX县区城二道河段、津兴
线XX县区城黄崖关段、承唐高速路兴隆段和京承铁路兴隆
段等7条主要交通干线沿线两侧可视范围内矿山，十二五
期间露天采场全部关闭并完成矿山复绿工作，地下矿山全
部达到绿色矿山标准。

兴隆镇、六道河、北水泉、上石洞
四个乡镇范围内所有露天矿山采矿证到期后不再办理延续
手续，十二五期间全部退出。

重要景区、城镇规划区、水
源保护区范围内所有矿山逐步有序退出并实现复绿。

关闭矿山的生态环境治理工作由原企业承担。

原企业
不进行治理的，由县、乡____组织，用应退还企业的保证
金及其它费用进行治理。

三、时间要求
（一）准备阶段（20____年11月12月底）
县____成立领导小组，召开会议做好宣传工作，组织
相关部门对全县矿山进行全面核查，分类登记造册，做到
底数清，情况明。

（二）编制具体治理措施（20____年1月1日1月底）
根据调查结果分类制定治理措施，将治理目标落实到
具体矿山企业，明确每个矿山应履行的主体责任和义务，
明确治理时限，明确责任单位。

（三）实施阶段（20____年2月1日20____年6月底）各责任单位根据方案确定的时间、任务、措施分头组
织实施，定期向领导小组汇报工作进展情况。

领导小组定
期做好督导检查、情况通报、组织协调工作。

（四）验收阶段（20____年7月1日12月底）
分年度下达的任务目标，领导小组按年度组织验收。

20____年下半年，县____组织相关部门对矿山复绿工程进
行全面总结验收，并做好迎接市____验收的相关准备工作。

四、保障措施
（一）成立组织，加强领导。

县____成立由主管县长
为组长、相关部门主要负责人为成员的领导小组。

各乡镇
也要成立相应机构，负责矿山复绿工程的组织、调度、督
导等工作，确保矿山复绿工程顺利实施。

（二）协调联动，分工合作。

发改、工信、财政、环保、林业、水务、安监、国土等部门要在领导小组的统一
指挥下，按照各自职责及分工开展工作，要互相配合，及
时沟通，形成合力，共同做好矿山生态环境治理工作。

（三）加强宣传，统一认识。

要进一步加大宣传工作
力度，提高乡镇____、职能部门和矿山企业对实施矿山复
绿工程，改善矿山生态环境工作的认识，尤其是提高矿山企业开展绿色矿山建设的积极性、主动性，营造全社会广泛监督、积极参与的良好氛围。

第：矿山复绿行动实施方案“矿山复绿”行动实施方案
为进一步加大矿山地质环境保护和恢复治理力度，我矿开展“矿山复绿”行动，并对我矿周边范围内突出的矿山地质环境问题进行整治，具体实施方案如下：组织领导
组
长：高海平
矿长
副组长：贾保生
贺建华
成承云
郭恩合
成小平
成
员：武计牛
李乃权
刘东林
李成全
贺振万
高保旦
一、基本情况
：
按照国土资源部办公厅印发《全国“矿山复绿”行动方案》的通知，完成对我矿“矿山复绿”行动的摸底调查成果和建档情况。

（一）摸底调查的基本情况包括实施“矿山复绿”行动的区位内，开展矿山摸底调查的单位、面积、矿山的数量。

（二）建立监督档案情况主要包括纳入“矿山复绿”行动的矿山数量、分布、范围、存在的主要矿山地质环境问题、复绿需要治理的面积、治理年度、动态监管手段等内容。

（三）责任划分情况，主要按照划分原则，明确划分结果，其结果作为治理资金来源的依据。

二、目标任务
（一）总体目标“矿山复绿”行动的可实现结果。

明确20________年底，“矿山复绿”行动实施区域内突出的
矿山地质环境问题得到整治和矿山生态环境得到改善的工
作目标。

（二）主要任务
“矿山复绿”行动完成的主要工作量。

分年度细节
“矿山复绿”行动完成的主要工作，说明纳入“矿山复绿”行动的矿山数量、综合治理的面积等内容。

三、工作部署
（一）总体部署
按照治理责任主体、矿山所处的区位、矿山地质环境
问题危害程度等方面，说明矿山复绿综合治理的部署原则、总体思路。

（二）部署计划
分年度说明“矿山复绿”的矿山数量、位置、治理措施、治理面积、复绿面积等内容。

明确复绿矿山的治理时
间及验收时间。

四、经费估算与筹措
根据工程措施与工作量，估算“矿山复绿”综合治理
所需总经费及年度经费，并依据治理责任划分情况，提出
资金筹措方式与额度。

五、保障措施
说明保障“矿山复绿”行动顺利实施的组织管理、责任监督、动态监管、资金渠道、绩效考核、宣传保障等具体措施。

XX县区“矿山复绿”行动实施方案
____柳林鑫飞下山峁煤业有限____
二零一二年11月
第：矿山复绿行动实施方案1为进一步加大矿山地质环境保护和恢复治理力度，我矿开展“矿山复绿”行动，并对我矿周边范围内突出的矿山地质环境问题进行整治，具体实施方案如下：
组织领导
组
长：高海平
矿长
副组长：贾保生
贺建华
成承云
郭恩合
成小平
成
员：武计牛
李乃权
刘东林
李成全
贺振万
高保旦
一、项目建设主要内容
____柳林鑫飞下山峁煤业有限____位于XX省XX县区
城北偏西直距约20km王家沟乡圪塔上村、延家峁村、任家
山村、后备村一带，属XX县区王家沟乡管辖。

井田东西长2.850km，南北宽2.375km，面积
4.0716km2。

煤层开采标高810m10m。

矿井服务年限为
13.5a，年生产能力为0.9mt/a。

____柳林鑫飞下山峁煤业有限____，批准开采4号煤层，4号煤层平均厚度1.55m，8号煤层平均厚度2.89m。

9
号煤层平均厚度2.59m。

采用走向长壁一次采全高采煤方法，综合机械化回采工艺，全部垮落法管理顶板。

矿井分主生
产区、辅助生产区和行政福利区三个区。

二、矿山地质环境影响评估
1、评估精度的确定。

评估区重要程度为重要区，矿山
建设规模为中型，矿山地质环境条件复杂程度为较复杂，
根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》
（dz/t0223____）中矿山环境影响评估精度分级表，确定
该矿山地质环境影响评估级别为一级。

2、地质灾害危险性现状评估。

评估区范围内任家山山
坡处塌陷区、任家山村地质灾害影响程度为“较严重”，
面积为15.91hm2，其余位置地质灾害影响程度为“较轻”，面积为391.25hm2。

3、地质灾害危险性预测评估。

煤层开采对工业广场、
村庄影响严重，面积为29.91hm2；对耕地影响较严重，面
积为336.9hm2；其余位置影响较轻，面积为40.35hm2。

4、采矿活动对含水层影响现状评估。

采空区影响范围
内矿山开采对XX县区水资源影响为“严重”面积为
270.48hm2，其余位置影响“较轻”面积为136.68hm2。

采矿活动对含水层影响预测评估：煤层的开采造成含
水层水量减少、水位下降疏干范围大于XX县区范围，煤层
开采对地下水资源影响“严重”，面积为407.16hm2
5、采矿活动对土地资源影响现状评估。

评估区范围内
工业场地、地面塌陷区域对土地破坏程度“严重”，面积
为15.75hm2，其余位置为“较轻”，面积为391.41hm2。

采矿活动对土地资源影响预测评估：地表变形对林地、草地、耕
264.83hm2，影响较严重区面积为22.08hm2，其余位置影响较轻，面积为120.25hm2。

6、采矿活动对地形地貌景观影响现状评估。

评估区范围内工业场地、地面塌陷区域对地形地貌景观影响为“较严重”，面积为16.25hm2。

评估区内其他区域对地形地貌景观影响程度为“较轻”，面积为390.91hm2。

7、采矿活动对地形地貌景观影响预测评估。

在煤层采动影响范围，对原生地形地貌景观影响和破坏程度为“较严重”，面积为336.4hm2，排矸场、工业场地对地形地貌景观影响和破坏程度“严重”，面积为10.84hm2，其余位置影响较轻，面积为59.92hm2。

三、矿山地质环境保护与恢复治理分区
根据矿山地质环境保护与恢复治理原则及方法，____柳林鑫飞下山峁煤业有限____矿山地质环境保护与恢复治理区域划分为8个重点防治亚区，分别为：工业广场地面塌陷、地裂缝防治亚区Ⅰ1，杨家沟村地面塌陷、地裂缝防治亚区Ⅰ2，碾焉村地面塌陷、地裂缝防治亚区Ⅰ3，后背村地面塌陷、地裂缝防治亚区Ⅰ4，任家山村地面塌陷、地裂缝防治亚区Ⅰ5，采区开采地面塌陷、地裂缝防治亚区
Ⅰ6，排矸场防治亚区Ⅰ7，其他位置Ⅰ8。

四、矿山地质环境保护与恢复治理工作部署
依据煤矿开采规划，____柳林鑫飞下山峁煤业有限
____矿井服务年限13.5a，矿山地质环境保护与恢复治理分为两个时期进
1、前期（20____年～20____年），范围涉及工业场地、村庄（杨家沟、碾焉村、后背村、任家山村）五年采区开
采破坏范围（170.78hm2）及排矸场矸石堆积区（0.5hm2）。

①对工业场地、村庄留设保安煤柱，按规划进行开采。

②治理现状条件下存在的地面塌陷，面积为5.41hm2。

③清除工业场地不稳定边坡，清除工业场地滑坡，消
除地质灾害隐患，避免造成人员及财产损失，清除不稳定
边坡2处，滑坡一处，清除土方2900m3。

④合理规划XX县区生产建设布局，减少土地占用。

⑤在冲沟g2沟底修建排水渠，长度为1800m。

⑥对五年内开采破坏的耕地、林地、草地进行表土剥离，服务期5年开采过程中，地表出现的地裂缝、地面塌
陷坑及时进行填埋，平整恢复耕地85.79hm2，林地
2.07hm2，草地58.62hm2，园地16.11hm2；
⑦加强地质环境监测，初步建立监测网，共布置监测
点19个，加强地质环境监测。

⑧对因含水层破坏而用水困难的村庄，开凿水井，井
深为600m。

2、中远期（20____年～2024年6月），治理面积为整个采区影响范围、工业场地、村庄、排矸场。

①对工业场地、村庄留设保安煤柱，按规划进行开采。

②全面检查近期治理规划落实情况，对不完善的治理
工程及时补救。

③对前期矿山采空区影响范围进行地表变形监测，对
沉陷稳定区域适时进行土地恢复治理，植被恢复。

完成此
治理期内矿山开采所破坏的临时治理及地表变形稳定后的
最终恢复治理。

④建立地质环境监测网，共布置监测点32个。

⑤定期修编方案，总结前期矿山地质环境治理经验，
根据前期矿山地质环境监测数据，布置下一阶段详细恢复、治理工作。

五、矿山地质环境防治工程
矿山地质环境治理工程以采矿诱发的地质灾害和煤矸
石堆积场为主要治理目标，对由采空塌陷造成的土地破坏
进行治理，改善XX县区的地质生态环境。

矿山地质环境保
护与恢复治理主要措施及工程有：崩塌、滑坡治理工程，
地裂缝、地面塌陷治理工程、地形地貌景观破坏治理工程、泥石流治理工程、水井工程和地质环境监测工程等。

六、工程投资概算
经估算，____柳林鑫飞下山峁煤业有限____5年期矿山地质环境保护与恢复治理总费用为1882.87万元；矿山服
务期满13.5年内总费用为3280.02万元。

七、保障措施
（一）组织保障
建立健全矿山地质环境保护与恢复治理工作专职机构。

负责对本方案实施的组织管理、行政管理、技术管理
和监测管理，专职机构包括：生产技术负责人，财务负责人，地质技术负责人等，进行合理分工，各负其责。

制定
严格的管理制度，使专职机构工作能正常开展，不能流于
形式，专职机构要把矿山地质环境保护与恢复治理工作纳
入矿山的重要日常工作、把矿山地质环境保护与恢复治理
工作落实到矿山生产的每个环节，确保治理效果。

（二）技术保障
1、委托具有地质灾害治理设计资质的单位进行地质灾
害治理专项设计。

2、委托具有地质灾害防治工程监理资质的单位进行施
工监理，确保施工质量、工程进度，控制工程造价。

3、通过招标、投标方式，择优选定施工单位，并提交
切实可行的施工方案。

4、建立健全恢复治理工程档案，档案内容包括。

项目
申请报告，项目审批报告，施工图设计，招标、投标合同
书，财务预算、决算报告，审计报告，监理报告，竣工报告，项目验收申请报告等。

（三）资金保障
1、按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则
落实资金按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，矿山地
2、按照国家及地方有关规定按时足额缴存矿山地质环
境恢复治理保证金矿方应当依照国家及地方有关规定，按时、足额缴存矿山地质环境恢复治理保证金，缴存标准和
缴存办法按照XX省的规定执行，矿山地质环境恢复治理保
证金的缴存数额不得低于矿山地质环境恢复治理所需费用。

二、效益____
（一）社会效益
（1）项目建设符合国家产业政策和环境保护政策
目前我国煤炭供应严重短缺，优质动力煤和化工原料
煤供应不足，影响了经济的发展。

因此本项目建成后每年
将向社会提供60万吨炼焦配煤和动力用煤，项目开发符合
国家的产业政策。

（2）项目占用土地对当地土地资源的影响
____柳林鑫飞下山峁煤业有限____XX县区范围
4.0716km2，井田周围村庄共有4个，分别是：杨家沟、碾
焉村、后背村、任家山村，人口大于500人。

人均耕地的
减少，在一定程度上将造成当地农业收入降低。

对此建设
单位应按照国家有关规定对耕地减少的农民给予一定的经
济补偿，对破坏的耕地按国家政策进行恢复，以最大限度
地减少对当地农民生活质量的影响。

（3）项目建设对就业的影响
本工程投入运行后可直接产生360个劳动岗位，同时
估计可产生90多个为矿井生产提供服务的岗位，这对改善
当地的就业
促进社会稳定有积极意义。

但建设单位应尽可能地安
排丧失耕地的农民从事与矿井生产相关的服务性行业，并
从严把关，安排真正丧失耕地的农民就业。

对于确实不能
安排的，也要尽可能围绕煤矿生产，引导并为当地农民创
造就业条件，充分利用煤炭开采过程中形成的矿井涌水、
矸石及将来的电厂灰渣，进行综合性开发，补偿提高受影
响农民的收入。

（4）项目建设对促进当地经济发展的意义
本工程建成后每年将给当地增加工业产值，这对带动
经济发展具有重要意义。

项目建设也将使当地的商业、医
疗卫生条件和文化教育设施得到不同程度的改善，同时区
内交通条件的发展也会使本区同外界的沟通联系更为广泛、及时，这将间接地促进当地经济的发展。

此外本工程建成后，可以利用建成的供电、供水、供热和交通基础设施，
以及工程余水、余热、余渣，进行区域性农业经济开发，
改善当地居民的生活质量。

（二）环境效益
煤矿开采造成的地表强烈变形，引起地裂缝、地面塌陷，其结果可导致XX县区内岩土侵蚀加剧，使得XX县区
内水土流失更为强烈、土壤进一步趋于沙化，造成土地荒
漠化而贫瘠；加之煤矿废、污水的排放，煤矸石的堆放导
致水土污染，矿山生态环境将遭受严重破坏。

开展矿山地
质环境保护与恢复治理可以有效改善矿山地质环境条件，
使得因采矿引发的地裂缝、地面塌陷、崩塌、滑坡以及地
形地貌景观的破坏得到治理与恢复，治理与恢复面积达。

同时配合矿山环境影响评价与治理、矿山土地治理
工程，对矿山环境进行恢复治理，裂缝、塌陷得到填充，
崩塌、滑坡得到治理，破损山体得到基本恢复，土地得到
平整治理，土壤得到改善，地面林草植被增加，水土得以
保持，环境得到美化，具有显著的生态与环境效益。

矸石的综合治理，在减少临时堆矸破坏土地的同时，
可以减少开采造成的围岩变形破坏、上覆岩层的变形____、地表下沉以及它们造成的地裂缝、地面塌陷等地质灾害。

此外，井下矸石直接用于充填，还有利于巷道维护、改善
井下通风条件、采场顶底板管理。

由于采煤引起耕地质量下降，农作物减产，实施塌陷、裂缝治理和采空区治理工程，可恢复143.29hm2耕地质量，
节约土地提高土地生产力，最大限度的减少以破坏土地资源为代价的开发利用煤炭资源。

对于废弃地的土地恢复，可以改善土壤物化性质，改良土圈的土壤环境。

（三）经济效益
矿山地质环境治理工程，防灾工程是以防止和减轻正在或可能发生的各种灾害为主要目的的工程。

防灾工程的经济效益主要由减灾效益和增值效益两部分组成，并以减灾效益为主，增值效益为辅，或只有减灾效益而没有增值效益。

XX县区内地质灾害主要为地裂缝、地面塌陷影响村庄房屋及村内人员安全，通过留设保安煤柱，将极大缓解对居民财产及生命安全
XX县区内主要的土地类型为耕地、林地和草地。

预测评估煤矿开采对XX县区内的耕地、林地、草地土地资源破坏程度严重。

如果不对这些土地进行恢复治理，一方面严重影响区内农业生产，从而增加企业赔偿费用，给企业造成持续的经济负担。

另一方面，降低了土地的利用等级，土地使用价值下降。

通过对矿山生态环境进行治理，恢复XX县区破坏耕地143.29hm2，林地6.46hm2，草地
154.89hm2，园地19.79hm2，有利于农业生产，产生较好的经济效益，减少XX县区农业经济减产损失约292万元。

通过对工业广场滑坡、任家山村潜在滑坡h1，避免了建筑物毁坏及人员伤亡，减少经济损失约50万元。

综上所述。

实施矿山环境保护与恢复治理后，会取得显著的社会效益、环境效益、经济效益。

XX县区“矿山复绿”行动实施方案
____柳林鑫飞下山峁煤业有限____
二零一二年十一月
第。

矿山复绿报告磨心坡煤矿始建于1958年，矿井名称原为天府矿务局磨心坡煤矿，采矿权人为天府矿务局。

天府矿务局2003年改制更名为天府矿业有限责任____，矿井名称从此更名为天府矿业有限责任____磨心坡煤矿，采矿权人为天府矿业有限责任____。

企业经济性质为有限责任____，均为国有股份，由XX市财政局控股。

由____煤炭（集团）有限责任____负责
第：蔡家山煤矿矿山复绿行动实施方案计划20____年度“矿山复绿”行动实施方案
编制：
安全矿长：
生产矿长：
矿长：
编制单位：蔡家山煤矿
编制时间：20____年4月
日1
20____年度“矿山复绿”行动实施方案
根据冷国土资发[20____]14号关于继续开展“矿山复绿”行动的通知要求和我矿实际情况。

为进一步加大矿山
地质环境保护和恢复治理力度，我矿开展年度“矿山复绿”行动，对我矿周边范围内突出的矿山地质环境问题进行整治，具体实施方案如下：
组织领导
组长：杨期明
副组长：杨永辉颜芳清
成员：杨笃时谢元新谢汉章李次华杨习文杨颂军
一、矿井概述
XX县区蔡家山煤矿位于XX县区中连乡杨家村境内，矿井南北走向长0.3km，东西宽0.03km，面积0.3822km2。

煤层开采标高390m0m。

矿井服务年限为13.5a，年生产能力
为0.6mt/a。

二、矿山地质环境影响评估
根据XX县区蔡家山煤矿矿山地质环境影响评估报告和
矿山地质环境保护方案评估确定：我矿矿山地质环境条件
复杂程度为较简单，根据《矿山地质环境保护与恢复治理
方。