新时期高校财务管理若干问题与对策
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２ １年 １ ０１ ０月
沈 阳 建 筑 大 学 学 报 （社 会 科 学 版 ）
Ｊｕｎ ｌ ｆ ｈ ｎ ａｇＪａ ｚｕＵ ｉｅｓ ｙ（Ｓ ｃａ Ｓ ｉｎ ｅ） ｏ ｒａ ｏ ｅ ｙｎ ｉｎｈ ｎｖ ｒｔ Ｓ ｉ ｏ ｉ ｃｅ ｃ ｌ
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２ １ ０１ 的问题显 得尤 为必要 与迫 切 。
一
７ ％ 以上 。高校 学生 的增 加 ， ２ 仅靠 政府 的资 金 扶 持是不 够 的 ， 阶段各个 高 校 的主要 资 金来 源 是 现
政府教 育经 费补 助 （ 财政 拨 款 ） 学 生 学 费 （ 、 非税
收入 ） 社会 捐 赠 及银 行 贷 款 等渠 道 。为 了满 足 、
相 同的 。
外 的财政 收入 ， 如何 偿 还 巨大 的银 行 贷 款 ， 高 是
校 与政府 部 门都需 要思考 与解 决 的实 际问题 。 ２ 预 算体 制不够 健全 ．
预算 管理 是高 校财 务管 理 的重要 组 成部 分 。 然而 ， 许 多高校 二级 学 院与财 务管 理 部 门 的联 有 系脱节 ， 务主 管部 门不能 有效 地对 学 院 的需 求 财 进行 客观 的分析 和评 价 ， 以对 预算 经 费难 以实 所 现完 整 的预算 ； 另外 ， 高校 也要 作 好 收入 的预 测 ，
中图分 类号 ： ６ ７ Ｇ ４ 文献 标志码 ： Ａ
２ 世 纪 ， 才 资 源成 为 主要 战略 资 源 ， 校 １ 人 高 已经 成为 培养 高水平 人才 的摇 篮 ， 世界 各 国也 把 注重 高等 教育 、 储备 人才 、 培养 人 才 、 知识 创新 作
贷款 加大 的 财务 风 险是 不 可 低 估 的。我 国 的高 等教 育是 以国家举 办为 主 ， 国家专 项 资金 投入 的 高 校将 近 ２００所 ， 我 国 的基 本 国情 还 不 足 以 ０ 但 满 足各个 高 校 的 资金 需 求 。我 国 的 高等 教 育 先
校作 为行 政事 业 单 位 ， 以盈 利 为 目的 ， 有 额 不 没
的投 资 、 资本 筹 资和经 营 中的现 金 流量 以及 分 配 的管 理 。高 校作 为 国家公 益事业 性 的单 位 ， 以 与 盈利 为 目的 的企业单 位有 着本 质 的 区别 ， 其 财 但 务管 理 的基 本 原 理 和 分 析结 构 与企 业 是 相 近 或
后 经历 了许 多改 革 ，１ ９ ９ ９年 全 国 第 三次 教 育 工 作 会议 后大学 连续 几年 的扩 招 ， 已经 呈 现 了高 等 教 育 的大众 化 趋 势 ，０ １年 高招 录 取 率 将 达 到 ２１
为提升竞争力的重要指标。随着我 国“ 十二五”
规划 关于 教育体 制改 革要 有新 进 展 问题 的提 出 ，
摘
要： “ 对 十二 五 ” 新形 势 下高校 教 育 管理 体制 改革进 行 了思考 ， 阐述 了 高校加 强财 务 管
理 的必要 性 ， 并结合现 阶段 高校 财务 管理 的特 点和 存在 的 问题 ， 出 了解 决财务 管理 问题 提
的具 体措施 。
关键 词 ： 高校 ； 财务 管理 ； 问题及 成 因； 策 对
Ｖｏ ．１ Ｎｏ． １ ３． ４
文章 编号 ：６ ３—１８ （ ０ １ ０ ０ ４ ０ １７ ３ ７ ２ １ ）４— ４ ８— ３
新 时期 高校 财 务 管 理 若 干 问题 与对 策
田建 中 ， 惠凤 高会伟 高 ，
（． １ 沈阳建筑大学计划财务处 ， 辽宁 沈 阳 １０ ６ ；． 阳建筑大学基本建设处 ， １１８ ２ 沈 辽宁 沈阳 １０ ６ ； １ １８ ３ 辽宁省鞍 山市招生考试办公室 ， ． 辽宁 鞍 山 １４ ０ ） １０５
财务机构作为高校的资金保障与管理机构 ， 必须 要有 健全 的财 务 管 理 体 制 作 为 学校 事 业 发 展 尤
其是 学科 建设 等工 作 的基石 。然 而 ， 阶段 高校 现 的财务 管理工 作 出现 了诸多 问题 。因此 ， 究探 研 讨加 强 与改进 高校 财务 管理 ， 并使 其适 应 高 等教
１益膨 胀 的扩张 需求 ， ３ 在建 设新 校 区过 程 中政 府
、
现阶段高校 财务 管理存 在 的主要 问题
及 其成 因
财务管 理是 在一定 的整体 目标 下 ， 于资 产 关
资金 只 占高校建 设资 金 的一小部 分 ， 巨大 的资 金 缺 口使 高 校不 得 不 依靠 银 行 贷 款 来 满 足 教 育 教 学 的需求 。高 校 的银 行贷 款越 来越 多 的 同时 ， 高
作者简介 ： 田建中（ ９ １ ） 男 ， １６ 一 ， 河南洛 阳人 ， 教授研究员级高级会 计师。
第 ４期
田建 中等 ： 时期高校财务管理若 干问题 与对策 新
４９ ４
作好 人 员经 费 与 定 员定 额测 算 以及 专 项 经 费 的 预测 ， 以提高 资金 的使 用 效益 。 ３ ．资产 管 理不 够严 格 、 谨慎 高校属 于非 盈利 的事业单 位 ， 育 经 费也 是 教 无偿 取 得 的 国家拨款 ， 以学 校 的 支 出不要 求 对 所 成 本进 行核 算 ， 置 的 固定 资 产 也 不 计 提 折 旧。 购 长 期 以来 ， 学校 领导 和教 职工 重 视 教育 教 学科 研 等计 划 任务 的完成 ， 忽视 对 已购 资 产 的管 理 和充
１ 高校财务管理缺乏风险意识 ．
目前 ， 多数 高 校 的资 金 来 源 比较 单 一 ， 大 除 了财政 拨款 、 非税 收入 、 社会 捐赠 等 渠道 以外 ， 对
外筹资的主要渠道是依靠银行贷款 ， 巨大的金融
收 稿 １期 ：０ １Ｊ ＿６ ５ ２ １＿ ８ ２ ｔ Ｄ 基金项 目： 宁省社会科学界联合会规划项 目（０ ｌ ｌｊ ４ ） 辽 ２ １ ｌｋ ｘ一 ４ ｓｊ
沈 阳 建 筑 大 学 学 报 （社 会 科 学 版 ）
Ｊｕｎ ｌ ｆ ｈ ｎ ａｇＪａ ｚｕＵ ｉｅｓ ｙ（Ｓ ｃａ Ｓ ｉｎ ｅ） ｏ ｒａ ｏ ｅ ｙｎ ｉｎｈ ｎｖ ｒｔ Ｓ ｉ ｏ ｉ ｃｅ ｃ ｌ
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２ １ ０１ 的问题显 得尤 为必要 与迫 切 。
一
７ ％ 以上 。高校 学生 的增 加 ， ２ 仅靠 政府 的资 金 扶 持是不 够 的 ， 阶段各个 高 校 的主要 资 金来 源 是 现
政府教 育经 费补 助 （ 财政 拨 款 ） 学 生 学 费 （ 、 非税
收入 ） 社会 捐 赠 及银 行 贷 款 等渠 道 。为 了满 足 、
相 同的 。
外 的财政 收入 ， 如何 偿 还 巨大 的银 行 贷 款 ， 高 是
校 与政府 部 门都需 要思考 与解 决 的实 际问题 。 ２ 预 算体 制不够 健全 ．
预算 管理 是高 校财 务管 理 的重要 组 成部 分 。 然而 ， 许 多高校 二级 学 院与财 务管 理 部 门 的联 有 系脱节 ， 务主 管部 门不能 有效 地对 学 院 的需 求 财 进行 客观 的分析 和评 价 ， 以对 预算 经 费难 以实 所 现完 整 的预算 ； 另外 ， 高校 也要 作 好 收入 的预 测 ，
中图分 类号 ： ６ ７ Ｇ ４ 文献 标志码 ： Ａ
２ 世 纪 ， 才 资 源成 为 主要 战略 资 源 ， 校 １ 人 高 已经 成为 培养 高水平 人才 的摇 篮 ， 世界 各 国也 把 注重 高等 教育 、 储备 人才 、 培养 人 才 、 知识 创新 作
贷款 加大 的 财务 风 险是 不 可 低 估 的。我 国 的高 等教 育是 以国家举 办为 主 ， 国家专 项 资金 投入 的 高 校将 近 ２００所 ， 我 国 的基 本 国情 还 不 足 以 ０ 但 满 足各个 高 校 的 资金 需 求 。我 国 的 高等 教 育 先
校作 为行 政事 业 单 位 ， 以盈 利 为 目的 ， 有 额 不 没
的投 资 、 资本 筹 资和经 营 中的现 金 流量 以及 分 配 的管 理 。高 校作 为 国家公 益事业 性 的单 位 ， 以 与 盈利 为 目的 的企业单 位有 着本 质 的 区别 ， 其 财 但 务管 理 的基 本 原 理 和 分 析结 构 与企 业 是 相 近 或
后 经历 了许 多改 革 ，１ ９ ９ ９年 全 国 第 三次 教 育 工 作 会议 后大学 连续 几年 的扩 招 ， 已经 呈 现 了高 等 教 育 的大众 化 趋 势 ，０ １年 高招 录 取 率 将 达 到 ２１
为提升竞争力的重要指标。随着我 国“ 十二五”
规划 关于 教育体 制改 革要 有新 进 展 问题 的提 出 ，
摘
要： “ 对 十二 五 ” 新形 势 下高校 教 育 管理 体制 改革进 行 了思考 ， 阐述 了 高校加 强财 务 管
理 的必要 性 ， 并结合现 阶段 高校 财务 管理 的特 点和 存在 的 问题 ， 出 了解 决财务 管理 问题 提
的具 体措施 。
关键 词 ： 高校 ； 财务 管理 ； 问题及 成 因； 策 对
Ｖｏ ．１ Ｎｏ． １ ３． ４
文章 编号 ：６ ３—１８ （ ０ １ ０ ０ ４ ０ １７ ３ ７ ２ １ ）４— ４ ８— ３
新 时期 高校 财 务 管 理 若 干 问题 与对 策
田建 中 ， 惠凤 高会伟 高 ，
（． １ 沈阳建筑大学计划财务处 ， 辽宁 沈 阳 １０ ６ ；． 阳建筑大学基本建设处 ， １１８ ２ 沈 辽宁 沈阳 １０ ６ ； １ １８ ３ 辽宁省鞍 山市招生考试办公室 ， ． 辽宁 鞍 山 １４ ０ ） １０５
财务机构作为高校的资金保障与管理机构 ， 必须 要有 健全 的财 务 管 理 体 制 作 为 学校 事 业 发 展 尤
其是 学科 建设 等工 作 的基石 。然 而 ， 阶段 高校 现 的财务 管理工 作 出现 了诸多 问题 。因此 ， 究探 研 讨加 强 与改进 高校 财务 管理 ， 并使 其适 应 高 等教
１益膨 胀 的扩张 需求 ， ３ 在建 设新 校 区过 程 中政 府
、
现阶段高校 财务 管理存 在 的主要 问题
及 其成 因
财务管 理是 在一定 的整体 目标 下 ， 于资 产 关
资金 只 占高校建 设资 金 的一小部 分 ， 巨大 的资 金 缺 口使 高 校不 得 不 依靠 银 行 贷 款 来 满 足 教 育 教 学 的需求 。高 校 的银 行贷 款越 来越 多 的 同时 ， 高
作者简介 ： 田建中（ ９ １ ） 男 ， １６ 一 ， 河南洛 阳人 ， 教授研究员级高级会 计师。
第 ４期
田建 中等 ： 时期高校财务管理若 干问题 与对策 新
４９ ４
作好 人 员经 费 与 定 员定 额测 算 以及 专 项 经 费 的 预测 ， 以提高 资金 的使 用 效益 。 ３ ．资产 管 理不 够严 格 、 谨慎 高校属 于非 盈利 的事业单 位 ， 育 经 费也 是 教 无偿 取 得 的 国家拨款 ， 以学 校 的 支 出不要 求 对 所 成 本进 行核 算 ， 置 的 固定 资 产 也 不 计 提 折 旧。 购 长 期 以来 ， 学校 领导 和教 职工 重 视 教育 教 学科 研 等计 划 任务 的完成 ， 忽视 对 已购 资 产 的管 理 和充
１ 高校财务管理缺乏风险意识 ．
目前 ， 多数 高 校 的资 金 来 源 比较 单 一 ， 大 除 了财政 拨款 、 非税 收入 、 社会 捐赠 等 渠道 以外 ， 对
外筹资的主要渠道是依靠银行贷款 ， 巨大的金融
收 稿 １期 ：０ １Ｊ ＿６ ５ ２ １＿ ８ ２ ｔ Ｄ 基金项 目： 宁省社会科学界联合会规划项 目（０ ｌ ｌｊ ４ ） 辽 ２ １ ｌｋ ｘ一 ４ ｓｊ