如何理解公示中标候选人期间的“暂停招投标活动”

81如何理解公示中标候选人期间的“暂停招投标活动”□文/罗帆
出中标通知书，但同时返还保证金等活动也会暂停。

由于《招标投标法》及其实施条例均未对“暂停招标投标活动”作出明确解释，具体执行中可能会出现三种情况。

一是标准理解，如果异议或投诉属实且查有实据，则重新开展招标活动；如果不属实，则项目继续进行，即在哪个环节暂停的，就在哪个环节继续展开，相当于法律中的“中止”。

二是在核实异议或投诉情形时，发现项目存在部分问题，为避免风险，招投标活动因此中断，全部推倒重来。

三是“暂停招标投标活动”只是公示中标候选人暂停，但是继续发送中标通知书、签署中标合同。

实际上，相关法律法规并未要求一旦出现异议或投诉必须停止招标工作，所以招标人是可以继续走程序的。

（责编：戎素梅）
招标项目在公示中标候选人期
间收到异议时，按照相关规定，应
暂停招标投标活动。

那么，是否要撤
销中标候选人公示？“暂停招标投标
活动”指的是什么？这几天，一位招
标从业人员为此颇为“挠头”。

《招标投标法实施条例》第
五十四条第二款规定，投标人或者
其他利害关系人对依法必须进行招
标的项目的评标结果有异议的，应
当在中标候选人公示期间提出。

招
标人应当自收到异议之日起3日内作
出答复；作出答复前，应当暂停招
标投标活动。

实际上，在招标投标活动中不
存在“撤销中标候选人公示”这个
说法。

江西明台工程招投标代理有
限公司总经理夏志勇表示，投标人
提出异议或投诉与公示中标候选人
（即“挂公告”）并不冲突，如果
异议或投诉成立，招标人可以作废
标处理。

招标人与招标代理机构有
权“挂公告”，但无权撤下公告。

那么，“暂停招标投标活动”
又具体指暂停哪一环节呢？《中国
招标》杂志社社长张松伟指出，对
于依法必招项目，在3个自然日的公
示期内，项目未中标供应商或排名
靠后的供应商对评标结果存在异议
的，可以提出异议。

招标人收到异
议后，应暂停招标投标活动，例如在公示期的第3日收到异议，次日就不能进行后续程序，同时中标结果不能生效，所以不能发出中标通知书、不能与中标候选人签订合同。

即项目进行到哪一个环节，就在哪一个环节暂停。

如果异议成立并且影响中标结果，应采取改正措施，在可以顺延第二名的情况下顺延第二名，如果不能，应重新开展招标活动。

如果不影响中标结果，在异议答复后，项目可以继续。

宁波大学科学技术学院法律系讲师余寅同进一步解释说明，招投标活动实际上是自然流转的过程，“暂停招标投标活动”起到的是“急刹车”的作用。

一般来说，公示期3日后若无异议，招标人会向监管部门提交备案表或申请审批表，得到监管部门确认后，才能发出中标通知书。

所以，他倾向于将“暂
停招标投标活动”理解为暂时不发。