县域畜牧业发展的构想

县域畜牧业发展的构想
张惠萍
【摘要】@@ 大力发展现代畜牧业,对促进农业结构优化升级,增加农民收入,改善
居民膳食结构,提高国民体质具有重要意义.云南省沾益县畜牧业经过近年来的发展,各项工作取得了巨大成就,为沾益县畜牧业的进一步发展创造了良好的条件.为促进
沾益县畜牧业的快速发展,笔者提出几点构想.
【期刊名称】《中国畜牧业》
【年(卷),期】2010(000)011
【总页数】2页(P28-29)
【作者】张惠萍
【作者单位】云南省沾益县西平镇畜牧兽医站
【正文语种】中文
大力发展现代畜牧业，对促进农业结构优化升级，增加农民收入，改善居民膳食结构，提高国民体质具有重要意义。

云南省沾益县畜牧业经过近年来的发展，各项工作取得了巨大成就，为沾益县畜牧业的进一步发展创造了良好的条件。

为促进沾益县畜牧业的快速发展，笔者提出几点构想。

一、建设优质畜产品生产基地
1.扩大生产规模。

加快畜牧业结构调整，积极发展猪禽生产，加快发展肉牛肉羊产业。

以生猪产业“三百”工程、畜牧业“六个六”工程、正大“一条龙”养殖模式、
中央财政支持现代农业生产发展生猪产业项目等重大工程建设为重点，积极加强宣传引导，发挥政策导向作用，鼓励和扶持养殖园区、养殖大户等规模养殖发展，扎实推进畜禽规模化、标准化养殖。

2.转变生产方式。

大力发展规模化养殖，继续深入开展“抓小区、带农户，促进农民增收行动”，采取直补或以奖代补的形式，重点支持养殖园区建设，促使散养向养殖小区、养殖园区集中。

3.实施良种工程。

加大财政投入力度，着力支持建设高档次的生猪、肉牛、肉羊、家禽等种畜禽场，配套建设一、二级繁育场，积极支持地方特色畜禽品种资源保护。

完善以县乡为主的人工授精改良网络，不断提高制种供种能力。

4.推广标准模式。

建立完善畜产品质量标准和监测检验体系，全面推行无公害生产，实行从场地环境、品种投入、饲养管理、市场销售的全程监管，提高畜产品质量安全水平和竞争力。

5.培育市场体系。

在优势畜产品集中区和集散地建设畜产品批发市场和专业市场。

积极培育市场营销主体，支持龙头企业、畜牧业合作经济组织、农村经纪人和各类营销组织采取产销直挂等形式参与畜产品流通。

二、发展畜产品加工产业
1.实施工业带动战略。

以大力发展畜产品加工业作为发展现代畜牧业的战略突破口，积极发展畜产品精深加工，以加工促发展、带基地，提高畜牧产业的附加值。

尽快改变以“原材料”外销为主的局面。

扶持发展现有畜产品加工企业，通过资本运作、品牌经营、政府鼓励，不断扩大生产经营规模，提高其市场竞争力，使其成为国内知名品牌或大型企业集团。

2.充分利用产业政策。

工业和农业结构调整扶持资金、农业综合开发资金等充分向畜产品加工业倾斜，积极引导政策性银行和商业银行支持畜产品加工企业进行技术改造和项目建设。

认真落实新建和引进的畜产品加工项目在报批实施过程中减免行
政性收费的政策，对新建和引进的畜产品加工项目前三年免收屠宰检疫费，省级以上龙头企业减半收取屠宰检疫费，县级龙头企业也给以适当的减免。

对经国家批准的重点龙头企业从事畜产品初加工所得收入暂免征企业所得税，对新建、引进和技术改造项目所需的进口或国产设备免征关税和进口环节增值税，对从事符合国家产业政策的技术改造项目的企业可按规定抵免所得税。

三、提高畜牧业产业化水平
1.完善产业化经营机制。

大力推广“企业+基地+养殖场（小区）”和“反租承包”等行之有效的产业化经营形式，建立龙头企业与养殖基地紧密联结、互利双赢的运行机制。

积极探索“龙头企业+担保公司+银行+养殖场”四位一体的新型形式，
推动畜牧产业化经营向更高层次迈进。

财政部门应对龙头企业联建的担保机构给予支持，中小企业信用担保机构应加强对畜牧产业化龙头企业的贷款担保，农业发展银行和商业银行应加大对养殖场（户）或基地建设信贷资金的投入力度，积极开展畜牧业政策性保险试点。

2.建设合作化经济组织。

发挥合作经济组织在加强行业自律、开拓市场中的作用，引导畜牧业合作经济组织加快发展。

贯彻落实有关扶持合作经济组织的政策措施，经民政和工商部门登记注册的畜牧业合作经济组织，其技术服务和劳务所得收入免征所得税；凡直接从事畜禽养殖的，其销售符合国家规定的自产畜禽产品免征增值税；兴办畜产品加工企业的，享受国家相关的税收优惠政策。

四、加快科技创新步伐
1.增强畜牧业科技创新能力。

加快畜禽新品种培育，加强对地方优良畜禽品种资源的保护及利用；组织实施畜产品精深加工和动物疫病预防控制关键技术重大科技专项；加大新技术、新产品、新工艺的研发力度，鼓励支持肉类、乳制品和饲料兽药工业等重点龙头企业建立技术研发中心，尽快构建以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系。

2.加大畜牧业技术推广力度。

重点推广养殖园区规模生产技术、瘦肉型猪配套养殖技术、高品质牛羊繁育与规范化饲养技术、优质牛羊杂交技术、疫病综合防控技术、全株玉米青贮及秸秆利用技术、配合饲料生产应用技术等。

五、开发利用饲草料资源
1.发展饲料工业。

扶持饲料加工企业进行升级改造，培育出有较高知名度和市场竞争力的企业集团。

积极探索饲料加工企业与畜产品加工企业、养殖基地实行产销合作的机制和途径，大力发展饲料工业产业化经营。

继续落实饲料加工企业免征增值税的政策，将饲料加工企业技术改造项目纳入工业结构调整的总体项目规划予以支持，农业发展银行加大对饲料加工企业的信贷支持。

努力开发蛋白质饲料、能量饲料和非常规饲料资源。

2.开发饲草资源。

利用农村秸秆资源优势，做好可饲用农作物秸秆的开发利用，大力推广秸秆青贮、氨化等养畜技术。

采取直补或以奖代补的形式，鼓励养殖场（户）建立大型青贮池。

落实好养殖场（户）购置大型青贮和牧草收割机械享受农机补贴的政策。

六、提高动物疫病防控能力
1.建立疫病防控体系。

进一步建立完善以政府为主体的动物防疫责任体系。

加快推进兽医管理体制改革，建立健全县、乡、村三级兽医行政管理、行政执法和畜牧兽医技术支持工作体系，实行官方兽医和执业兽医制度。

2.健全预警应急体系。

加强疫情测报网络建设，完善以县、乡、村疫情测报网络，及时掌握疫情动态，科学指导疫病防控。

继续完善突发重大动物疫情应急预案，落实资金、技术、物资“三项储备”，加强应急预备队伍建设，提高快速反应能力。

3.完善防疫经费保障。

要将兽医行政管理、行政执法和技术支持工作所需经费纳入财政预算，保证其人员经费和常规工作的运转。

安排必要的经费，保障动物疫病监
测、预防、控制、扑灭、疫病可追溯体系建设以及动物产品有毒有害药物残留检测等工作需要。

通过制度建设、企业发展、政策扶持等有效途径，使沾益县畜牧业布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化，规模养殖和特色加工形成更为完整的产业链条，生产方式和增长方式得到根本性转变，实现畜牧业数量、质量、效益的同步增长，为沾益县经济社会又好又快发展作出应有的贡献。