对构建税收增长 长效机制的思考

本、 收入 的配比性 审核和二 手房交易市场 的管理 ， 防止税 源 流失 ； 开发研 究旅游 业 ， 实施政策倾 斜重点扶 持一两 个旅游 项 目， 使其 形成 规模 ， 向产业化 ， 走 积极 引导 旅游企业加强和 规范 财务 会计核 算 ； 续发展 文化 娱 乐、 食住 宿 、 通运 继 饮 交 输、 电通讯等行业 ， 邮 强化 以票控税 管理 ， 对于新 办和 确有特
构建 税 收 增 长 的 长 效机 制 ，是 一 项 复 杂 的 系统 工程 。 必
构建持续、 快速 、 健康 的税 源增 长 机 制 。
（ ） 一 促进 传 统 产 业发 展 ， 实税 源根 基 夯
按 照 扶 强 扶优 ， 大 、 强 产 业 集 群 的经 济 发 展 思 路 ， 做 做 积 极 扶 持 陶 瓷 、 炮 等 传 统 产 业 加 快 技 术 改 造 、 业 升 级 和 产 花 产
大 力 发 展 房 地 产 、 建筑 安 装 等 行 业 ，加 强对 企 业 工程 成
视发挥 税收 的经济 杠杆调 节作用 ， 引导 、 持地 方政 府 （ 支 企 业 ） 整优 化产业（ 调 产品 ） 结构 ， 大做 强产业（ 业 ） 做 企 规模 ， 建
立稳 固 的地 方税 源 体 系 。就 醴 陵 地 税 而 言 ， 用 好 用 活 国 家 应
殊困难的企业 ， 可按 产 业 政 策 在 一 定 期 限 内减 征 或 者 免 征 所
税 收优 惠政策 ， 支持醴陵承接沿海和长株潭等 大中城 市产业 转移 ， 支持 现有企业 的改制、 兼并联合和 技术改造 、 新 ， 创 以
巩 固发 展 传 统 税 源 ， 力 挖 掘 潜 在 税 源 ， 力 培 育 后 继 税 源 ， 努 大
品换代 ， 综合 运用优 惠税率 、 加速折 旧、 前扣 除、 资抵免 税 投
等 多种 方 式 ， 导 资金 和 生 产 要 素 合 理 流 动 ； 资产 资 源 为 引 以 纽 带 ， 高 产 业 集 中度 ， 施 名 牌 战 略 ， 励 中 小 企 业 进 行 合 提 实 鼓 作研 究 开 发 ， 重提 升 工 艺 瓷 技 术 、 着 力创 日用 瓷 品 牌 、 发 花 开 炮新品种 ， 实行 技 术 开 发 费 加 计 扣 除 税 收 优 惠 ， 加 快 创 新 对 成 果 转 化 给 予 政 策 扶 持 ，组 织 和 引导 企 业 参 加 国 内展 览会 、 订 货会 ， 大产 品 内 需 ， 高 国 内市 场 占有 率 。 扩 提
（ ） 进 新 型 工 业 发展 ， 宽 税 源 渠 道 二 促 拓
须 以科 学 发 展 观 为 指 导 ， 持 经 济 税 收 观 ， 支 持 和 促 进 经 坚 以
济 发展 为第 一要 务 ， 筹 经 济 与 税 收 的协 调 发 展 。 按 照 省 委 统
以建 设 “ 型 社 会 ” 目标 ， 挥 地 区 劳动 力优 势 、 通 枢 两 为 发 交 纽 优 势 ， 引 资 金 、 术 和 人 才 落 户 增 城 ， 税 部 门要 加 强 对 吸 技 地 企 业 的 跟 踪 服 务 ， 筑 与 企 业 共 谋 发 展 的 合 作 体 系 ， 保 工 构 确
塑
Ｈｕ Ｎａ ｎ ＤｌＳｈｕ ｉ ｌ 一一
得税 ， 护企 业 的生 存 和 发 展 。 维
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惠措施予 以鼓励和支持 ；对 限制和 淘汰类的产业和产 品， 充
分发 挥 税 收 的制 约 功 能 ， 以提 高 税 收 负 担 的 办 法积 极 治 理 。 （ ） 进 第 三 产 业 发展 ， 养税 源后 劲 三 促 培
地 方税 收 工 作 不 能 单纯 以组 织 税 收 收 入 为 主 题 ，必须 重
以经 济 发 展 带 动税 收增 长 。
业项 目尽快投产 见效 ； 以不 断提 高工业化 的科技 含量 、 以保
护 自然 环 境 为 政 策 扶 持 的着 力 点 ， 持 建 材 、 泥 制 造 和 食 扶 水 品 加 工 等 行 业 ， 真 落 实 有 关 节 能减 排 、 境 保 护 等 方 面 的 认 环 税 收 政 策 ， 有 利 于 节 约 资 源 、 态 发 展 的 企 业 ， 施 税 收 优 对 生 实
张 春 贤 书 记 提 出 的 “ 养 税 基 、 大税 源 、 化 管 理 、 技 兴 培 壮 强 科
税、 培养 队伍 、 服务 大局 ”４字方针 ， ２ 创新税 收管理 机制 ， 优化
纳 税 服 务 环 境 ， 学 、 活 运 用 税 收 政 策 ， 持 地 方 产 业 调 整 科 灵 支 和 企 业 自主 创 新 ， 进 地 方经 济健 康 、 定 、 续 、 速 发 展 ， 促 稳 持 快
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பைடு நூலகம்
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一
目 醴陵市地税局 邓少军
近几年来 ， 地税部 门坚持 “ 聚财 为国、 法为民 ” 执 的宗 旨，
以 组 织 收 入 为 中 心 工 作 ， 强征 管 ， 格 执 法 ， 范 服 务 ， 加 严 规 实 现 了地 方 税 收 收 入 的 持 续 、 速 增 长 ， 富 民 强 国 作 出 了较 快 为 大贡 献 。但 是 ， 方 税 收 也 存 在着 地 区 之 间发 展 不 平 衡 ， 度 地 年 之 间 时 起 时 落 、 长 速度 不稳 定 等 问题 。特 别 是 今 年 以来 ， 增 受 国际 次 贷 金 融 危 机 等 多 种 因素 影 响 ， 方 税 收 工 作 面 临 着 巨 地 大 的挑 战 。 如何 贯彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 效 实 施 税 收 管 理 与 有 服 务 ， 建 税 收增 长 长 效 机 制 ， 构 已成 为 摆 在 各 级 地 税 部 门 面 前 的 一 道 重 要 课 题 。 在 此 ， 者 结 合 醴 陵 经 济 和 地 方税 收 工 笔 作 实 际 ， 几 点肤 浅 的看 法 。 谈