建设单位对工程建设项目全过程造价管理的控制

建设单位对工程建设项目全过程造价管
理的控制
摘要：在现代工程建设项目各项管理工作中，造价管理扮演着不可替代的角色，直接决定工程建设项目整体效益，且与工程建设项目最终质量息息相关。

基
于此，建设单位要秉持全过程理念，对工程建设项目进行动态性监测，全面渗透
造价管理工作，以确保工程建设项目有序开展，并取得理想的经济效益。

文章即
在全面阐述造价管理内涵、特征及意义的基础上，提出工程建设项目全过程造价
管控措施。

关键词：造价管理；工程建设；全过程
引言：日前，我国建筑行业正处于高速发展态势，工程建设项目数量日渐增加，一定程度上，也增加了项目造价管理难度。

作为一项内容复杂、系统性的工作，造价管理覆盖多个细节，在工程建设项目管理工作体系中发挥着不容忽视的
作用。

建设单位为保障工程建设项目质量，就需重视全过程造价管理工作，确保
工程建设项目有序、按时、保质、保量完成。

1工程建设项目全过程造价概述
1.1工程建设项目全过程造价管控内涵
立足工程建设项目角度对全过程造价管控进行分析，可知全过程造价管控侧
重于为不同阶段项目建设提供有效、科学的造价管控措施，以从整体上提升工程
建设项目经济效益。

一般而言，建设单位为保障全过程造价控制合理性，普遍会
结合项目实际需求和具体情况，完成投资决策方案等前期设计工作，以此为基础，精准进行计算，以对工程建设项目总造价进行科学规划。

对于工程建设项目而言，全过程造价管控至关重要，不仅可提升工程建设项目质量，还可强化工程建设项
目整体效率，在推动我国建筑事业朝着现代化方向发展方面发挥着深远的意义。

1.2工程建设项目全过程造价管控特征
一方面，工程建设项目普遍需要较高的投资资金，且各工程建设项目因内容
不同，具有独特性和难以复制性等特征。

同时，不同的工程建设项目在工程量方
面也存在不同，因而每个工程建设项目都需单独进行成本计算。

另外，工程建设
项目环节众多，不论是勘察设计还是施工管理，都涉及较为繁杂的内容，具有不
可预见性[1]。

在工程建设项目进展阶段，投资数额可能随时会发生变动，因而需
造价管控人员对工程建设项目进行全过程、动态性监测，持续调整和完善造价管
控方案。

另一方面，工程建设项目全过程造价管控工作具有多层次、多阶段和多环节
特征，需要大量的单位与部门通力协作、共同参与其中，如：施工单位、监理单
位和设计单位等。

在此其中，建设单位扮演着项目投资效益受益方和投资管理责
任主体的双重角色，因而其务必要关注工程建设项目全过程造价管控工作。

1.3工程建设项目全过程造价管控意义
一方面，于工程建设项目全过程开展造价管控工作，可有效防控资金风险。

日前，我国工程建设项目表现出周期长、分项工程多、技术多样化、施工工艺复
杂和成本高等特征。

对于建设单位而言，若其未从全过程视角出发，严格进行造
价管控，很容易致使项目后续建设环节出现资金风险[2]。

基于此，建设单位要对
各方面造价加以关注，合理调控工程建设项目专业性、功能性，避免建设资金无
效耗费，解决项目存在的资金问题。

另一方面，于工程建设项目全过程开展造价管控工作，可提升工程建设项目
经济效益和建设成效。

从工程建设项目全过程造价管控对象来看，涉及施工、设计、监理单位以及各利益主体，建设单位依托科学有效的造价管控工作，可确保
不同主体在效益、质量和管理等层面保持一致。

同时，通过造价管控工作，还可
对工程建设项目总体目标进行有效规划，督促各主体主动提升自身质量控制能力，强化项目经济效益与建设成效。

2建设单位于工程建设项目全过程造价管控措施
本环节立足全过程角度，对工程建设项目决策、设计、招投标、施工和竣工验收五个阶段的造价管控工作予以研究，分析其具体管控措施（图1为工程建设项目全过程造价管控示意图）。

图1 工程建设项目全过程造价管控示意图
2.1项目决策阶段造价管控措施
从项目决策阶段造价管控重点来看，建设单位应全方位深入参与工程建设项目各项准备工作，明确项目性质和功能，以项目目标为核心，收集整理工程建设项目相关资料，如：设备技术参数、建设规模和建设方案等，准确计算工程项目建设投资额，并针对性编制计划。

第一，建设单位要重视市场调研工作，全面深入进行市场调查，收集有效的市场信息并组织分析工作，保障数据准确性和全面性。

第二，建设单位要以价值工程理论为参照，对工程建设项目进行经济评价和科学论证，换而言之，建设单位要以契合工程建设项目功能为前提，积极引进先进、成熟的工艺技术等，以加快项目建设进度，提升项目质量[3]。

与此同时，建设单位也要于项目正式使用前期，对项目运行经济性、运维便利性予以评价，确保工程建设项目价值的实现。

第三，建设单位在确定最终决策方案前期，需以工程建设项目性质功能为参照，科学确定项目建设标准与规模，同时，建设单位要深入计算和调查投资额度。

在此期间如涉及技术性问题，则要于第一时间内组织专家进行论证，将项目设备、功能、经济指标等与同类型项目作对比，合理调整项目资金利用情况，确定性价
比最优的方案。

第四，在项目决策阶段，建设单位还应明确项目的平面布置和结
构形式情况，合理选择设备类型，同时，科学对比造价指标，深入考虑项目结构
安全和单位造价指数。

总而言之，建设单位要在保障工程建设项目安全性、功能性的前提下，科学
进行全过程造价管控，以免工程建设项目出现不必要的浪费，实现降低投资成本
的目标。

2.2项目设计阶段造价管控措施
日前，在工程建设项目设计环节，建设单位普遍会选择与权威、专业的设计
单位进行合作，要求其协助进行工程建设项目设计工作。

在此期间，设计单位主
要以“项目投资额×费率”计算公式为依据，向建设单位收取设计费用。

从设计
单位角度来看，其通过从事工程建设项目设计工作所获得的报酬具有固定性特点，因而部分设计人员在设计项目方案时，并不具备造价管控主观意愿。

同时，部分
设计人员在设计项目方案时，对项目的先进性、安全性的关注普遍会高于对项目
经济性的关注，因而可知，设计单位所设计的项目施工方案造价普遍偏高。

另外，工程建设项目施工图普遍为不同专业的设计人员分别予以设计，在后续施工阶段，施工图纸存在的冗余、冲突问题可能会导致施工出现变更，增加项目造价成本。

因此，建设单位要构建健全完善的图纸审核制度，聘请专业的、权威的、经验丰
富的审图单位全面审核图纸功能和安全性等，将工程建设项目造价控制在合理范
围内。

2.3项目工程招投标阶段造价管控措施
第一，建设单位要重视招标文件编制工作的作用，结合项目需求和具体情况，科学编制招标文件，同时，组织专业人员对招标文件内容和费用条款进行反复推敲，针对性进行造价管控工作[4]。

当然，建设单位也要结合工程建设项目所在区
域自然环境和社会经济发展条件，以工程建设项目施工工艺要求为依据，明确项
目施工周期和相应条款，为后续工程建设项目造价管控工作的进行夯实基础。

第二，建设单位要对工程建设项目工程量清单进行严格审核，关注项目工程
量计量，核对项目特征、材料暂定价和措施费计算的正确性。

在发现上述指标存
在错误时，需第一时间责令招标代理或造价咨询单位进行修改。

第三，建设单位要确保投标报价契合自身经济利益需求，科学把控“合理低价”与“恶意低价”尺度，避免投标单位恶意竞标行为。

2.4项目工程施工阶段造价管控措施
工程建设项目的施工环节是项目投资、支出重点环节，建设单位应选择经验
丰富、专业的技术人员负责项目施工，以保障施工质量。

同时，建设单位也要选
择资质良好、水平较高的监理单位达成合作关系，委托其对项目施工严格进行监督，确保各项施工环节有序进行。

另外，建设单位也要关注施工现场管理、施工
合同管理等工作，严格遵循施工方案要求，避免工程变更，增加工程投资数额。

最后，建设单位要结合工程项目建设实际情况，健全和完善设计变更审批制度，
确保其合理性、科学性和可行性。

在工程项目设计变更情况下，建设单位要立足
现场实际情况，参照项目图纸，进行造价分析，而后邀请监理、设计单位对造价
予以核实，在此基础上，组织专家进行验证，确保设计变更有效性。

2.5项目竣工结算阶段造价管控措施
日前，我国部分建设单位在编制工程建设项目结算书阶段，存在“冒算多算”等问题，一定程度上，影响着工程造价的有效性。

因此，后续阶段建设单位在进
行项目竣工结算阶段造价管控工作时，要秉持细致、谨慎的态度，以消耗量清单、合同内容、招投标文件等为依据，进行计算工作。

通常情况下，项目竣工结算阶
段的造价管控工作对相关人员职业和业务素质要求较高，要求相关人员既要掌握
工程造价计算规则、计算程序，又要具备良好的工程量计算能力。

同时，相关人
员还要长期扎根于项目施工现场，及时掌握施工情况，确保施工严格按照设计图
纸进行。

若在此期间，建设单位发现清单量出现变化，则要以合同为依据，维护
自身权益。

结束语：
总而言之，工程建设项目造价管理属于一项长期性、动态化、复杂性的工作，对于建设单位而言，其要以造价管理特征为遵循，秉持全过程理念，将造价管理
渗透于项目各环节、各阶段，以此提升造价管理效率，节约工程经济成本，确保
工程建设项目实现资金投资效益最优目标。

参考文献：
[1]李哲宇.建设项目全过程工程造价管理[J].四川建材,2022,48(09):206-208.
[2]朱士奇.建设项目全过程工程造价管理策略分析[J].房地产世
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[3]梁璇.工程建设项目全过程造价控制的必要性和应用[J].现代企
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[4]王志军.建设单位对工程造价的全过程管控研究[J].住宅与房地
产,2019(04):100.。