浅述企业预算管理与定额的编制

浅述企业预算管理与定额的编制
合理有效的的制定企业工程预算定额，必须注重发挥标准定额的引导和约束作用，注重发挥预算定额的宏观调控作用，强化预算定额的监管力度，规范统一的预算行为，有效发挥建设投资效益。

全面预算管理是企业工程计价管理控制程序，是实施战略目标的重要手段。

本文从预算目标的编制、确定和分解的原则入手，简要阐述了企业工程预算管理中的目标确定、分流程序及管理实施细则几个方面的构建。

1、企业预算管理的目标制定原则
企业预算管理目标的制定与企业经营计划的制定有着不可分割的联系，从企业战略角度出发，通过战略决策逐步深化细化，以实现企业战略发展的需要。

在战略目标明确的情况下，企业年度经营目标或预算目标是沟通与承诺的过程。

预算目标是预算编制的起点。

企业为实现目标而确定的行动方向和资源配置纲要，就是通过企业生存环境、竞争对手、资源控制和供应，事成能力的分析，明确自身竞争优势，选择何种策略进行市场竞争，形成和保持所设定的竞争地位，并发挥最大的效力。

首先明确各类预算制定的责任部门，其次，要求各责任部门整理有关数据、包括历史数据、行业标准数据、先进水平数据、本行业竞争对手企业的信息等，随后是综合总体战略分析现状，寻找差距，最后制定各职能部门的战略目标。

企业各职能部门生产、供应、销售、人力和财务部门为实现总体战略所制定的工作目标和行动策略，综合分析后提出战略发展建议，综合本企业近几年的经营和资源供给情况以及公司的战略规则，提出下一年的业务经营计划和经营目标，经企业高层领导协商后进行选择确定。

形成可以实施的经营计划、转化成年度预算目标和预算。

1.1 企业预算管理目标分解及细化
企业预算编制过程的首要工作就是确定预算目标，要与客观实际相符，兼顾企业今后的发展趋势，使企业在正常生产情况下，坚持平均先进性原则，经过努力达到的理想定额水平。

企业全面预算管理目标是由企业内部各责任单位和个人具体预算目标和企业整体预算目标的一致构成的目标体系。

预算管理控制的关键不是简单的降低成本、消减费用，而是通过强制的预算管理，控制费用总额，通过精细化管理降低隐形成本，合理配置资源，从而有效的全面降低企业运行成本。

全面预算管理是一种新的管理控制模式，它的控制范围涉及企业方方面面，需要
企业各个部门之间、上下级之间的协调运作。

预算专职机构主要包括预算编制机构、预算监控与协调机构、预算反馈机构。

为便于执行、控制、考核和分析，在整体预算目标确定之后，还需要采用科学的方法，分解落实到企业各个阶段以及各责任单位和个人。

这样企业就可以在正常的生产经营中随时将实际情况与预算对比、寻找差距、解决问题。

1.2企业预算管理目标遵循的原则
企业全面预算管理目标作为企业战略目标在特定预算期的具体体现，应适应企业长远战略目标的要求，而预算管理目标要通过预算的编制来完成，通过执行、监督来落实。

企业预算管理的目标必须从企业自身的情况和市场经济环境、以及对于未来发展趋势的预测来综合考虑，并应保持一定时期的稳定性、先进性与可行性价格的原则。

通过精细化管理降低隐形成本，优化流程，合理配置资源，从而有效的全面降低企业运行成本。

在企业预算管理目标的分解中应当把握整体一致的原则，长期利益与当前利益相协调的原则，先进性与可操作性相结合的原则、效率与公平兼顾的原则、充分挖掘盈利潜力的原则。

一方面可以引导企业各项活动按预定计划进行，防止出现或及时纠正偏差。

另一方面可以最大限度的发挥企业员工的积极性，提高企业经济效益，使预算成为企业管理的导向。

2、预算管理目标的实施
企业预算目标的制定与计划的制定有着不可分割的联系，从企业战略角度出发，制定发展目标、计划、决策，并在此基础上与日常管理结合，逐步细化并在实践中广泛运用。

所以，我们制定预算目标应从企业战略开始，通过战略决策逐步深化细化，以实现企业战略发展的需要。

在战略目标明确的情况下，企业年度经营目标或预算目标是沟通与承诺的过程。

预算目标是预算编制的起点。

企业为实现目标而确定的行动方向和资源配置纲要，就是通过企业生存环境、竞争对手、资源控制和供应，事成能力的分析，明确自身竞争优势，选择何种策略进行市场竞争，形成和保持所设定的竞争地位，并发挥最大的效力。

首先明确各类预算制定的责任部门，其次，要求各责任部门整理有关数据、包括历史数据、行业标准数据、先进水平数据、本行业竞争对手企业的信息等。

随后是综合总体战略分析现状，寻找差距，最后制定各职能部门的实施目标。

3、企业预算定额的编制原则
企业定额水平反应的是单个施工企业在一定是施工程序和工艺条件下生产过程中活劳动和物化劳动的实际水平，不仅要在技术上先进，而且要在经济上合理，是一种鼓励中间，鞭策落后的定额水平。

这种定额水平的制定将有利于降低工、料、机的消耗，有利于提高企业管理水平和获得最大收益，同时，还能够正确的反映比较先进的施工技术和施工管理水平，以促进新技术在施工企业中的不断推广和提高及施工管理的日益完善。

定额编制的内容应包括：编制方案、总说明、工程量计算规则、定额划项、定额的水平的制定和测算等。

3.1 企业预算定额编制依据及因素
企业预算定额必须能够满足工程量清单计价的要求，是施工企业根据自身的技术专长，施工设备配备情况，材料来源渠道及管理水平等所规定的完成工程实体消耗的各种人工、材料、机械和其他费用的标准。

量体现在定额消耗水平，而价则反应在实际工程量清单报价的过程中。

要经过市场调查、信息采集和测算分析及商务决策等一系列技术操作过程。

企业额定额的编制内容包括：编制方案、总说明、工程计量规则、定额划项、定额水平的测算、定额编制基础资料的整理和编号。

3.2企业预算定额的编制方法
企业定额不是简单意义上的“施工定额”水平，它应当包括预算定额中包含的合理的幅度差等因素，定额水平应能够真实的反应企业管理现状。

企业定额编制方法可以子目特殊性，所占工程量的比重、技术含量等因素选择不同的方法。

比如：现场观察测定法，经验统计，定额换算法等。

结束语
全面预算管理是一个系统工程，涉及面广，技术性强，但需要在实践中不断修订、健全和完善全面管理的各项制度，充分发挥全面预算管理制度的作用，实现企业经营效率的提高，帮助企业提升管理水平，增强市场竞争力。

预算目标是企业预算管理体系有效运转的基础，只有制定正确的预算目标并将其合理的分解到相应的责任部门，才能保证企业预算管理计划和控制功能的有效发挥，把使企业预算战略真正落到实处，使企业实现更大的经济效益。

企业定额编制的作用，对加强成本管理，挖掘企业降低成本潜力，提高经济效益有着重大意义。

反应的是研究和测定企业真正的管理水平。

参考文献
[1]肖清编著：《企业全面预算管理实物》. 西南财经大学出版社. 2009年10月
[2]龚巧丽编著：《全面预算管理案例》. 机械工业出版社. 2011年11月。