申办可行性分析报告[1][1].doc

关于厦门市申办第八届全国城市运动会
有关情况的说明
全国城市运动会是经国务院批准、国家体育总局主办的仅次于全国运动会的大型综合性运动会，其目的是推动城市体育事业可持续性发展，加强青少年后备人才培养，提高运动技术水平，促进各项社会事业的全面发展。

自1988年起，每四年举办一届，第七届城运会于2011年在江西省南昌市举行，第八届将于2015年举行。

12月4日，刘赐贵市长主持市政府常务会议，研究城运会申办工作，原则同意市体育局提出的方案。

现将有关情况说明如下：
一、申办和承办城运会的意义
随着经济发展和社会进步，体育的地位越来越重要、作用越来越突出,特别是像承办城运会这样的综合性运动会，其意义必然会远远超出体育运动自身的范畴。

从已举办的第五、第六届城运会看，承办地长沙和武汉市发展提速了10年。

厦门作为现代化港口风景旅游城市和海峡西岸经济区的重要中心城市，如举办城运会，将对我市社会经济发展起到重要作用：
（一）举办城运会，将带动城市各项产业发展，整体拉动区域经济增长，促进经济、社会快速协调发展。

（二）举办城运会，将集中宣传、展示特区三十多年来改革开放成果，进一步提升城市整体影响力。

（三）通过申办和举办城运会，可以促进城市基础设施的建设，提升体育场馆等公共设施水平，丰富市民体育文化生活，增强城市凝聚力。

（四）举办城运会，可以充分发挥海西中心城市的作用，利用厦门特殊的对台工作区位优势，进一步强化海峡两岸体育交流，扩大对台宣传影响。

二、我市承办城运会的条件分析
城运会共设25个大项28个分项，228个小项，参加城市在75个左右，参加决赛阶段的运动员约7000人，加上教练员、裁判员、工作人员、新闻记者等，总规模预计2万人，比赛期间赴主办地的游客超过10万人。

需投入的训练和比赛场馆约60个左右，集中比赛时间不超过12天。

根据我市社会经济发展状况和远景规划，到2015年，完全有能力举办一届成功的全国城市运动会，根据国家体育总局关于举办城运会的要求，我市举办条件分析如下：
（一）场馆设施。

国家体育总局要求，主办城市至少举办开、闭幕式和60%以上项目比赛。

1、我市现有场馆条件
经过近几年的建设，我市体育场馆设施水平快速提高，现有具备比赛条件的场馆有：市体育中心、嘉庚体育馆、奥林匹克网球中心、福隆体育公园暨国家乒乓球训练基地、工人体育馆、射击射箭运动中心、同安体育馆、杏林体育馆、集美大学体育馆等。

此外，厦大明培体育馆、人民体育场及一些学校体育设施改造后均可以使用。

2、到2015年需增加的体育设施
结合我市场馆条件和福建省内场地设施情况，我市需修建的场馆有：主体育场，容纳观众5-8万人，用于开幕式和田径比赛（也可以考虑改造现有体育中心）；大型体育馆，容纳观众8千人以上，用于体操和闭幕式（如不建新馆，现有的嘉庚馆也能举办体操比赛）；游泳跳水馆；曲棍球场，用于曲棍球比赛；垒球场，
用于垒球比赛（可建临时看台）；水上运动场，用于赛艇、皮划艇比赛（现已在杏林湾规划建设，需完善比赛设施）； 3000座位以下的中小型体育馆3-4个（由各区、学校建设）。

按现有标准测算，新建场馆设施约需20—25亿元。

此外，我市部分场馆经过改造，提高功能后，也可以承办比赛，如人民体育场、厦大体育馆、集大体育馆、同安体育馆等，据测算，改造场馆设施约需2——3亿元。

同时还充分利用其他城市的体育场馆，如篮球或排球（各需要6个馆），男足或女足（各需要3个体育场）可由其他市承办，我市则不必新建更多的体育场馆。

自行车场投资较大，福建省内也无标准场地，可由国家体育总局选择其他省市承办自行车比赛。

综上，我市新建及改建部分场馆后，通过调整各项目赛程从而共用场馆等措施，基本能承办20项左右比赛。

场馆建设及比赛安排情况见附表1、2。

（二）器材设备。

城运会对比赛的要求较高，各项目均需要国际标准的比赛器材、设备，我市现有器材明显不足，特别是各项目专用器材、电子设备等。

如申办成功，至2015年，比赛所需器材设备可通过购买、租借、自行生产等方式配置，约需费用5000万元。

（三）经费投入及筹措。

承办城运会的投入主要有三个方面：（1）基础设施建设，主要包括机场、车站、码头建设，道路交通、城市环境、邮电通讯、卫生医疗、旅游设施的改造，南昌市和武汉市均在500亿左右。

按我市正常发展规划，到2015年以上方面仅需要部分完善即能满足办赛需要。

（2）体育场馆建设，主要包括新建和改建体育中心及比赛场馆，约为 20—25亿元。

（3）办赛经费。

包括器材配置、交通食宿补贴、开闭幕式等大型活动、宣传、安保、裁判及工作人员津贴等，约为2.5亿元。

按国际国内大型比赛惯例，基础设施和体育场馆由承办地投入。

办赛经费的筹措有以下渠道：（1）各级政府的投入。

国家体育总局、省、市下拨的专项经费。

（2）政策性投入筹资。

包括减免赞助、捐赠及场馆建设和改造的税费，对体育产业实行优惠政策，招商引资，增加体育投入。

（3）商业运作，通过广告、门票、纪念品、电视转播权等方式进行市场开发。

（4）社会筹资，接受社会捐赠。

按历届办赛情况和我市实际情况，办赛经费基本能够筹措到位。

（四）体育事业发展水平和举办大型赛事的能力
在厦门市委、市政府的领导下，厦门市体育事业取得了显著成就，群众体育普及开展全市经常参加体育锻炼的人数（体育人口）已达48%以上，全市中小学生的《体育锻炼达标率》近8年连年递增，现已达93.99%。

竞技体育不断创新，先后获得23个世界冠军。

近年来，厦门市积极接待国家乒乓球队等高水平运动队来厦驻训，并申办国家级训练基地。

体育产业发展迅速，全市体育产业增加值近20亿元，形成了体育器材、服装为主的产业体系。

近年来，厦门市承办了各级各类大型体育赛事，于2003年开始举办的厦门国际马拉松赛规模超过30000人，此外还举办了一系列国际比赛，培养了一支经验丰富、专业化的办赛队伍，现有国家一级以上裁判员528人。

（五）交通状况
厦门是中国东南沿海重要的交通枢纽，是国内外游客进出福建的主要集散地，经过近三十年来的改革开放，厦门已基本形成了海、陆、空一体化的综合交通运输体系，交通网四通八达，方便快捷。

到2015年，厦门的航空运输和机场保障能力进一步增强，随着福厦、厦深、龙厦等快速铁路及城际铁路建设及厦门新站片区落成，厦门将成为我国东南沿海重要的铁路交通枢纽。

公路完成以国、省道和城市快速路为骨架，县乡公路和镇村道路为筋脉的路网体系。

市内公共交通完成多种形式组合的快速公交系统，完全能保证市民和游客出行需要。

（六）医疗卫生
厦门各级医疗卫生机构遍布全市，拥有优质的医疗卫生资源，一流的医疗急救体系，完善的卫生监督检测体系。

到2015年，厦门市公共卫生基础更加雄厚，立体急救网络健全，技术装备水平不断提高，医疗服务能力增强，完全有能力为城运会提供优质、高效的医疗卫生保障服务。

（七）新闻宣传和电视直播
厦门新闻媒体机构较多，有30余家中央、省、境外驻厦新闻媒体机构和数家市属新闻媒体，都具有较先进的新闻传播技术基础和雄厚的人才保障。

厦门广电中心集节目制作、播控、传输、监测及办公自动化为一体，设备先进，转播力量雄厚，完成了包括北京奥运会在内的直播和节目制作。

到2015年，电视转播软硬件设施将全面更新，高清电视转播技术系统建成，完全能保证城运会的电视转播工作。

（八）旅游接待
厦门市现有各类宾馆、饭店110家，其中星级饭店67家，客房总数达2万多间，拥有各种先进会议设施。

全市已开发旅游景区（点）60多处，各类旅行社99家。

到2010年前，全市星级饭店达到80-100家，客房约14000间，床位约2.5万张，到2015年，各项旅游接待设施将更加完善，届时，各比赛场馆附近均有符合运动会要求的住宿接待设施。

（九）邮电通讯
厦门全市已经形成了一个拥有大容量程控交换、光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等多种技术手段的立体化现代通信网络，并逐步向数字化、智能化、宽带化、和个人化方向发展，全网综合通信能力和服务水平在全国各大中城市中名列前茅。

到2015年，可以为城运会构建电视电话会议系统和网路会议系统，为运动会提供功能强调的视频会议中心。

提供网上自动化办公服务。

提供高速畅通、安全可靠的数据传输网络。

利用“数字厦门”成果及技术、为城运会提供直观的空间地理信息服务，提供高效、可行的通信资源应急协调机制和完善、健全的维护体系，切实保障重要节点、路由及网络资源的安全，确保城运会的成功。

（十）环境保护
厦门市在环保方面已走在全国前列，处在全球发展中国家的城市中“标兵”的位置，先后被评为国际花园城市，国家级卫生城市，园林城市和环境保护模范城市。

到2015年，厦门人居环境更佳，可以为选手提供一个环境优美、空气清新、市容整洁的比赛环境。

根据以上条件分析，我市到2015年，完全具备了举办一届高水平全国城市运动会的能力，鉴于我市气候条件，建议举办时间选择在10月下旬或11月上旬。

三、申办工作建议
到2015年，我市经济社会发展必将取得新的发展和进步，有条件、有能力举办一届高水平的全国城市运动会，但我市历史上未举办过包括全省运动会在内的综合性运动会，建议尽快启动以下几方面工作：
（一）成立申办工作组，展开申办工作。

举办城运会涉及到方方面面，资金投入大，组织工作复杂，而且申办城市竞争激烈，建议成立专门的申办工作组，由刘赐贵市长担任组长，叶重耕副市长担任副组长，陈永茂副秘书长担任办公室主任，体育、财政、宣传、公安、规划、建设、交通、旅游等相关部门负责人为成员，并及时启动申办的各项准备工作。

（二）确定申办模式，尽快上报申办报告。

建议以省牵头申办，负责开闭幕式和主要比赛（60%以上比赛项目），厦门市作为主承办城市，莆田、泉州、漳州、龙岩等周边城市作为协办城市。

为加快申办工作，需尽快向省政府上报申办报告。

（三）加大宣传，形成申办城运会的巨大舆论氛围。

目前，国家体育总局关于2015年城运会的筹办工作还没有启动，但河南郑州、吉林长春、云南昆明等省、市已明确表达了申办意向，省内的福州市也提出申办，竞争较为激烈。

建议加大宣传力度，在全市上下形成申办的合力，同时利用各种机会向省政府和国家体育总局表达厦门市申办的诚意和志在必得的决心。

（四）完善举办城运会所需各方面条件的规划。

城运会涉及到的各方面城市基础建设，需要考虑到各个方面，同时还要兼顾短期和长远利益。

因此，建议相关部门在城市建设、体育场馆、交通规划、旅游设施等方面按照城运会的要求修改、完善规划，以利于顺利实施。

附表1：
第八届全国城市运动会比赛场馆安排
厦门市计划承办城运会比赛场馆状况。