社会福利——精选推荐

社会福利
⼀、绪论
1、社会福利概念：
社会福利是国家和社会为保障和维护社会成员⼀定的⽣活质量，满⾜其物质和精神的基本需要⽽采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务。

2、社会福利制度
“制度化的福利是真正意义上的社会福利，它使福利保障的范围从针对少数⼈的反贫困⽅案扩展到全民的教育、医
疗保健、住房、就业、养⽼和收⼊保障等关系⼈们⽣活安全和⽣活质量诸⽅⾯的政策措施和服务上。

”
3、现代社会福利的思想的变化
1）⼈道主义思想：仁爱、⼈性、（早期）公民权利
2）公民权利的观念：托马斯.马歇尔
3）社会福利思想的多元化：80年代后
4、现代社会福利思想的问题与理论特征
1）围绕权利与义务关系，对社会福利的政治道德属性展开讨论。

2）围绕公平与效率谁更优先的问题，探讨社会福利的必要性与可能性问题，以及社会福利在什么程度上才能起到
维护社会的平等和正义的作⽤；
3）社会福利是作为促进⼈的发展与⾃由的⼿段加以实施，还是仅仅作为社会⽭盾的⼯具和社会改良的措施
理论特征：
1）意识形态性
2）与社会变迁和重⼤社会制度的变⾰密切相关
3）对现实福利制度的批判与反思
4）阐述⾃由与平等的价值观与社会理想
第⼀章
1、英国古典政治经济学与威廉.配第的社会福利思想
1）劳动价值理论
2）分配理论：
以最低⼯资理论为基本内容；⼯资和利润对⽴，保障劳动者的基本⼯资收⼊。

⼯资应限制在不超过基本⽣活费⽤的
法定⼯资的最⾼限额，若⼯资过⾼，劳动会相应⽐例地减少⼯作时间和努⼒程度。

3）租税理论：国家的所⽤租税就应该由⼟地和劳动收⼊来负担；
4）增进社会财富的理论：最有效的利⽤资源和劳动⼒以提⾼⽣产效率
2、亚当.斯密的政治经济学中的福利思想
1）“看不见的⼿”创造社会财富和福利
他看到了劳动的重要性。

收⼊有三个来源，⼀是他的劳动（⼯资）、资本（形成利息）或⼟地(地租)。

2）⾃由竞争和平民福利
平民福利：主张制定最低⼯资率；
3）政府的作⽤：最⼩政府、守夜⼈式国家
3、边沁的功利主义
功利主义：18世纪末与19世纪初期
代表⼈物：边沁、穆勒
基本原则：⼀种⾏为如有助于增进幸福，则为正确的；若导致产⽣和幸福相反的东西，则为错误的。

幸福不仅涉及
⾏为的当事⼈，也涉及受该⾏为影响的每⼀个⼈。

⼀、边沁的功利主义
边沁⼀⽣之中，先后提出或⽀持过的观点：
（1）个⼈以及经济的⾃由（2）国教分离（3）⾔论⾃由（4）⼥性的平等权利（5）废除奴⾪制度和体罚（包
括⼉童）（6）离婚权（7）⾃由贸易（8）⾼利贷（9）同性恋的合法化。

1、功利主义原则或最⼤幸福原理
判断⼀种事态是否合于功利，⼀种⾏为和⼀项政策是否正当，根本的标准是它们是否增加个⼈或社会的幸福，并且这些增加幸福的趋势⼤于引起⼈们痛苦的趋势。

这就是功利原则，它普遍存在于⼈类的天性之中。

“最⼤的幸福原则”：任何正确的⾏动和政治⽅针都必须做到产⽣最多数⼈的最⼤幸福，并且将痛苦缩减到最少，甚⾄在必要情况下可以牺牲少部分⼈的利益。

2、⾃利选择原理
当⼈们进⾏各种活动的时候，凡是对⾃⼰的最⼤幸福能有最⾼的贡献，不管对⾃⼰以外的全体幸福会带来什么样的结果，他都会全⼒追求，这是⼈性的⼀种必然倾向。

3、动物权利与惩罚理论
4、⽴法改⾰思想——⽴法是实现最⼤幸福的重要保证
⽴法的基本原则：趋乐避苦
⽴法的任务：计算苦乐
⽴法的⽬的：增进最⼤多数⼈的最⼤幸福
5、⾃由放任主义
⼆、穆勒的功利主义——有限⾃由与有限⼲预理论
基本理论思想：幸福不仅有量的差异，还有质的区分，精神快乐⽐感官快乐更具有更⾼的价值。

功利不仅包括对幸福的追求，也包括对痛苦的避免或减轻，减少痛苦与增进快乐同样重要。

1、有限⾃由论：即个⼈的⾃由不能成为他⼈的阻碍。

1）主张维护个⼈⾃由和个性发展，提出不仅要反对国家压迫，保障政治⾃由，⽽且还要反对社会习俗和舆论的奴役，维护个⼈在社会中的⾃由。

反对“多数的暴虐”；
2）⾸次提出社会具有合法施⽤于个⼈的权⼒，划定了个⼈⾃由和社会控制的界限。

3）认为公众的永久利益和个⼈权利结合在⼀起，所以当⼆者⽭盾时，公众当前利益会通过忽视个⼈权利来实现，个⼈则需理性地负起责任。

2、分配正义与社会救济论
1）分配正义：社会应当平等地对待所有应当平等地获得这种平等待遇的⼈
2）原因：社会财富增长必须有利于民众从中得到福利
3）救济⽅法：
⼀是由国家实施⼤规模殖民的⽅法；
⼆是提供可以开垦的公有⼟地以便形成⼩⼟地所有者的⽅法。

3、政府有限⼲预论
1）最好的政府形式：主权或作为最后⼿段的最⾼⽀配权属于社会整个集体的那种政府；
2）政府的职能：⿎励个⼈充分发挥才⼲，增进福利、保护公民财产和安全，政府不应对经济社会⽣活有太多⼲预。

3）政府不应⼲预的三种情况：⼀是由个⼈办⽐政府办更好；⼯业过程；⼆是虽然由⼀些个⼈来办未必⽐政府办的好，但仍宜个⼈办；如慈善事业；三是不必要时不要增加政府权⼒；
4）⼲预情景：如初等教育、社会弱势群体
5）国家⼲预形式有两种：命令式（禁⽌）和劝告式
第⼆章
1、德国历史学派的福利主张
⼀、历史沿⾰
（⼀）历史学派产⽣的社会背景
（⼆）历史学派发展历史沿⾰
1、国家主义学派
代表：李斯特（1789--1846）历史学派先驱。

《国家经济学》（1841年）
主要观点：
1）从各国经济史论证：⼀个国家的⽣产⼒与个⼈财富增长、⾃由与制度关系
2）经济发展的五阶段说：
原始野蛮阶段（或渔猎时代）畜牧时代农业时代农⼯业时代
农⼯商时代
每⼀发展阶段应有特殊的经济政策
3）⽣产⼒说认为⼀个国家的发展，不仅在于财富的积累和交换价值的增加，更重要的是⽣产⼒的提⾼和精神资本的蓄积。

财富的⽣产⼒⽐财富本⾝更重要。

4）实践活动：
1819年《致德意志同盟议会请愿书》主张在德意志内部废除各种关税；
理论上论证了德国⼯业化以铁路为突破⼝的交通⾰命的重要性。

2、旧历史学派
不承认存在普遍适⽤的经济规律，⽽主张把社会作为⼀个整体进⾏分析，主张结合各种统计资料，运⽤统计学⽅法，去发现各种现象的具体规律，即⽤历史归纳法研究经济学，强调⼼理、道德和法律等因素在经济⽣活中的作⽤与地位。

罗雪尔：旧历史学派的创始⼈。

主张⽤历史⽅法取代科学的抽象法
3、新历史学派的形成
1——代表⼈物：施穆勒和⽡格纳
观点如下：
1）国家⾄上观点。

主张实⾏强有⼒的国家⼲预。

认为国家通过社会政策增进民众的社会福利。

国家应该以租税作为财富再分配的⼯具。

2）关于⼼理因素和伦理道德在社会经济中地位和作⽤观点。

3）主张国家⼲预和劳资合作，实现社会改良。

2——费边社的建⽴和发展
前⾝为“新⽣活联谊会”
1884年成⽴LES（London School of Economics and Political Science，或可译为伦敦经济政治学院）3——费边主义的基本福利主张
（⼀）价值理念：⾃由、平等、互爱
1、平等——核⼼信念，其社会理想。

平等：不同阶层的⼈在开放的机会⾯前有平等的起步点，包括政治地位和权利、经济条件和社会⽣活。

达到以上社会平等的两个⽅法：⼀是政治民主；⼆是财富更公平分配。

2、⾃由——有⾜够的资源，充分掌握及控制⾃⼰的⽣活⽅式。

3、互爱——⾼尚情操，合作强调义务；关⼼社会需要，提倡利他
（⼆）基本思想观点
1、⽣产资料共同所有。

2、实现国民⽣活最低标准
维持国民最低⽣活标准的条件：
制定⼀个最低⼯资标准，与⼯时挂钩，8⼩时⼯作制
政府应保证国民拥有良好的居住条件和符合最低卫⽣要求的⽣活条件，促进国民健康，增进国民福利；
国家实⾏免费义务教育，保证公民的受教育权利；
制定⼯⼚法
由国家创造就业机会、实施技术教育等
3、坚持社会民主
4、渐进实现社会主义
5、剩余价值归社会所有
（三）费边社会主义的政策主张
1、1890年5⽉1⽇，五⼀劳动节⽰威、⼋⼩时⼯作法案
2、对英国《济贫法》改⾰
3、⼀战后，提供给⼯党《⼯党与社会新秩序》，提出社会重建的四根⽀柱：
国家最低⽣活标准的普遍实施；
⼯业的民主管理；
国家财政政策的彻底改⾰；
剩余财富⽤于公共福利事业；
4、费边社对英国社会福利与政策的影响
1）以宣传改良思想影响社会：渗透政策
2）对英国各政党实施渗透政策
3）推动英国社会福利的实施
5、新古典经济学效⽤理论和⼈性假设
1）古典经济学的效⽤理论
2）边际⾰命
19世纪70年代边际效⽤学派的出现被认为是经济学中爆发了⼀场全⾯⾰命的标志。

这场⾰命被称为边际⾰命。

这场⾰命使经济学从古典经济学强调的⽣产、供给和成本，转向现代经济学关注的消费、需求和效⽤。

边际⾰命包含两项重要内容：边际效⽤价值论和边际分析⽅法的⼴泛运⽤。

3）边际效⽤分析中的⼈性问题
⼈性假设：⼈是⾃利的、精于算计⽽且能够得到完整的知识或信息、趋乐避苦的⼈。

痛苦换来快乐和效⽤时⼈才提供劳动。

马歇尔经济学的理论
边际效⽤递减规律（边际需求价格递减规律）
指在其他条件不变的前提下，⼀个⼈拥有的某⼀物品的数量越多，为再购买此物愿意⽀付的价格就越低。

6、新古典经济学的市场理论（见书）
7、新古典经济学家的社会福利观
（⼀）财富分配中的福利问题
（⼆）消费者剩余与社会福利的增量
消费者剩余是指消费者愿意⽀付的商品价格不超过和很少能接近由此购买所得到的满⾜，故此购买所得到的满⾜总是超过其实际⽀付的价格，这个差额使消费者获得了额外的满⾜。

（三）政府的福利责任
马歇尔：对因资源枯竭导致⽣产成本递增的企业，政府纳税，消费者剩余较少，但少于这笔税⾦⽤于公共物品⽀出增加的社会副利。

对成本递减的⾏业，政府可通过补贴使之降低价格，将会增加社会福利。

第三章
1、福利和效⽤的基本内涵
1、什么是福利
1)个⼈福利：个⼈福利最⼤化：收⼊所得个⼈消费的满⾜程度个⼈⼯作付出
测量个⼈偏好的基本⽅法: 序数⽅法：次序；基数⽅法：数值
2）社会福利：个⼈福利的总和
与⼀定经济总量和制度安排相联系
2、效⽤
有两种测量⽅式：
1）基数效⽤理论；认为效⽤可以加总计量、赋值，⼈际之间的效⽤⽔平可以⽐较。

2）序数效⽤理论：认为效⽤是⼀种⼼理感觉，⽆法⽤客观地数值测量，但可根据满⾜程度⾼低和偏好顺序进⾏排序。

3、个⼈利益与社会选择
1）满⾜⾃我利益⽽采取⾏动是⼀个理性⾏动；
2）社会选择：是社会制度中做出的有关利益和资源配置的制度安排，通常通过政治投票的结果。

社会选择的机制影响集体或群体的福利。

4、福利最⼤化（帕累托最优没有）
即效⽤实现最⼤值
庇古：福利最⼤化是指国民收⼊或物质财富的最⼤值；
新福利经济学：福利最⼤化是在资源有限的前提下，资源配置效率的最⼤化。

第四章
1、凯恩斯经济理论的基本内容
1就业⼀般理论2有效需求理论3经济危机理论4政府⼲预理论
2、克服经济危机的对策;有效需求管理的政策主张
（⼀）政策重⼼：⾚字财政政策
主张实⾏“投资社会化”
1、国家通过税收政策来影响消费需求的变动。

：累进税
2、政府直接举办公共⼯程或投资于其他部门。

(⼆）货币政策——通货膨胀政策
通过控制货币数量的⽅式来调节利率的⾼低，进⽽影响投资和就业：
经济陷于萧条、整个社会的失业较为严重的情况下，中央银⾏应该增加货币供给以刺激投资和就业。

也即通货膨胀政策(三）主张奢侈消费和降低分配不公的观点
1、⼒主消费⽀出，甚⾄奢侈性消费⽀出
2、实⾏⾼额累进税政策，已进⾏收⼊再分配，提⾼消费倾向
3、降低利息率，消灭⾷利阶层
第五章（重点）
⼀、贝弗利奇及其社会福利思想
贝弗⾥奇（1879－1963）：《社会保险及相关服务》（ 1942）
建⽴“社会权利”新制度
（⼀）贝弗利奇报告产⽣的背景
1、战争的动⼒：基于战时特殊背景下凝聚⼈⼼、增进团结的考虑；
2、贫困成为英国⾸要的社会问题；
3、国家⼲预主义思潮兴起：贫困不是个⼈的原因
（⼆）《社会保险及相关服务》：福利国家的奠基⽯和现代社会保障制度建设的⾥程碑
1、报告的起草过程
2、报告的主要内容
2、报告的主要内容：报告正⽂共分六个部分。

第⼀部分为“导⾔和概论”；
第⼆部分为“主要改⾰建议及理由；
第三部分“三个特殊问题”，重点讨论待遇标准和房租问题、⽼年问题以及关于伤残赔偿的途径问题。

第四部分“社会保障预算”：财政、雇主、参保⼈三⽅共同缴费⽅；
第五部分为“社会保障计划”：社会保险、国民救助和⾃愿保险三个层次保障⼈们不同需要
第六章为社会保障和社会政策
3、社会保障计划的主要条款
1）计划覆盖所有公民；
2）把所有的⼈群被划分为六⼤类：
雇员：指那些根据合同受雇为他⼈⼯作的⼈员；
其他从事有酬⼯作的⼈员：雇主、商⼈和其他各类⾃由职业者；
家庭主妇：⼯作年龄内的已婚妇⼥；
其他在⼯作年龄内未从事有酬⼯作的⼈员；
未达到⼯作年龄的⼈员
超出⼯作年龄的退休⼈员；
（三）对福利国家的制度设计
1、国家的责任和职能
政府有能⼒也有责任提⾼国家的效率、降低⼈民的不满情绪，增进个⼈福利；
2、社会保障体系及原则
报告书改⾰3项原则：
①在计划未来时应参照过去的经验，但⼜不受过去经验的局限；
②社会保险是消灭贫困最有效的武器，⽽贫困和疾病、愚昧、肮脏、懒惰这五种社会病害同为重建新社会的障碍；
③实现社会保障理想，有赖于政府同个⼈合作。

1）体系
社会保险：基本需求
国民补助：特殊情况
⾃愿保险：基本供应补充
（1）社会保险及其基本原则
主要内容：
①凡有收⼊的国民都必须参加社会保险，按照同⼀标准缴纳保险费，按照同⼀标准享受保险给付；
②改分散管理的制度为全国统⼀的制度；
③保险给付应以保障国民的基本⽣活为⽬标，享受时间应以领取⼈的需要为准；
④社会保险应包括国民⽣活基本需要的各个主要⽅⾯；
⑤因⽆收⼊⽽不能参加社会保险的⼈，国家应制定公共救助法保障他们的基本⽣活需要，使其⽣活⽔平达到国民最低⽣活标准。

基本原则：
①保险给付⼀律平等原则：获得国家平等照顾的权利。

②缴费费率统⼀原则。

收⼊⾼的⼈多缴费。

③统⼀管理原则：提⾼效率，降低成本
④待遇适当，符合受益⼈的基本需求原则
⑤⼴泛保障原则：覆盖⼈群和多种需求
⑥社会保险分类原则：设计分门别类，不同⼈群的不同需求
（2）国民救济:特殊需求⼈群
必须满⾜⼈们的基本⽣活需要，但⽐社会保险低
下列⼈群必须纳⼊国民救济：
①未达到规定的最低缴费额的⼈员；
②⼀直不适合⼯作的⼈员
③不能享受失业、伤残或养⽼⾦待遇的⼈
④低收⼊⽽申请缴费豁免的从业⼈员
⑤因个⼈原因失业⼜⽆法获得失业保险待遇的⼈；
⑥⽣活难以⾃理有特殊⽣活需求的⼈
资产调查
（3）⾃愿保险
（四）报告的理论价值与积极作⽤
⼀个关于全⽅位福利问题的报告
基本宗旨是消除贫困；
关注⼈们的需要
突破：
1、为⼉童提供的⼦⼥补贴
2、提出建⽴全⽅位的医疗和康复服务
⼆、蒂特马斯的社会福利思想
蒂特马斯典范
基本特征：
⼀是社会平等和个⼈⾃由是其核⼼价值，民主社会主义是其理想社会；
⼆是国家在福利发展中扮演不可或缺与积极⾓⾊。

市场制度虽然发挥重要作⽤，但要受到政府规管；三是社会是由利益冲突的群体构成，社会责任和社会利益⾼于个⼈利益；
四是影响福利发展因素多种多样。

（⼀）蒂特马斯福利国家理论
1、重塑个⼈需求与社会需求辩证统⼀的整体福利观
1）满⾜个⼈需求是社会的责任
2）社会不能超出能⼒范围⽆限满⾜个⼈需要
2、对⾃由市场的福利分配机制的批判
1）私营福利扩⼤和强化社会不平等；
2）私营福利制度不仅会削弱和损害公共服务，⽽且会缩⼩和削弱总体性社会责任感；
3）私营福利并不能提供选择的⾃由；
4）私营福利加剧两极分化，使权⼒集中在少数⼈⼿中。

3、建构社会福利的分层体系
1）社会福利机制：
A模型：剩余福利模型
前提：私有市场和家庭是两个⾃然地福利供给渠道，个⼈可以通过他们需要得到满⾜，只有当市场或家庭崩溃时，社会福利才介⼊运作；
B模型：⼯业成就模型
与⼯作成绩紧密联系，即要得到保障必须先要有⼯作成就。

社会福利设施实际上成为经济的辅助品。

主导的分配⽅式是论攻⾏赏。

与就业关联的社会保险属于此模式。

C模型：制度性再分配模型
此为社会最主要的统合制度，在市场之外，按照需要原则，提供普及型服务。

这⼀模型主张社会平等原则，认为所有国民都享有基本⽣存的权利。

市场并不具备初级的福利分配功能，主要的福利分配者应该是政府。

2）社会福利结构
社会服务：公共福利，对依赖状态的⼈们的集体⼲预。

财政福利：中央和地⽅直接税制下的宽减、免征、扣除等间接补贴
职业福利：现⾦和实物⽀付的职业福利，由雇主供给，免税
4、社会福利制度承担的责任
六个⽅⾯：
⼀是具有分配与再分配的作⽤
⼆是促进社会整合和协调
三是社会服务应该承担起对那些在社会变迁中去福利问题进⾏补偿
四是最主要的⽬标增进个⼈和社会的福祉
五是强调社会服务⽀出是⼀种投资，⽽⾮单纯的消费
六是能够发扬利他主义精神
（⼆）主要贡献
1、社会福利三类型分析、普遍性福利概念
2、扩⼤了社会⾏政范围
3、⽅法论：对⼀个国家社会保障制度的理解需将其置于该国特殊的历史⽂化背景下
第七章（重点）
⼀、新⾃由主义的兴起及主要观点
⾃由主义古典⾃由主义：亚当.斯密，⾃由放任
新⾃由主义：如何解决社会价值资源的分配问题
（⼀）新⾃由主义产⽣的社会背景
⼀是凯尔斯主义⾯临挑战。

经济速度放慢、失业增加、通货膨胀并存，导致经济滞涨。

凯恩斯经济学失灵；
⼆是全球经济联系增强
三是社会结构的变化
劳动⼒结构
就业结构
职业结构：分化为核⼼岗位和边缘性岗位。

⼯会作⽤减弱
四是：福利国家⾯临的困境
（⼆）新⾃由主义的哲学理念
强调个⼈权利和⾃由的⾸要性，认为个⼈拥有⼀些不可剥夺的权利，即使损害个⼈的权利确实可以增进整体的利益，也是不应该损害那个或那些个⼈的不可剥夺的权利。

坚持私⼈财产权和市场经济是个⼈⾃由的唯⼀坚实的基础。

同时他们认为，个⼈之间在先天能⼒、后天努⼒等⽅⾯都是不同的，因⽽在市场经济的竞争中必然导致⼈与⼈之间的不平等，这种不平等不是由于阶级分化原因造成的，如果对市场分配的结果进⾏⼈为的改变，反⽽会损害个⼈的权利和⾃由。

必须限制国家或政府的作⽤。

⼆、哈耶克、弗⾥德曼的社会福利观
（⼀）哈耶克的社会福利观念
哈耶克简介：奥地利裔英国经济学家。

新⾃由主义的代表⼈物。

以研究货币和经济周期理论成名，提出货币投资过度理论
1、哈亚克社会福利思想的基础——⾃由的政治思想主张
1）哈耶克的政治理论
⾃由观：⾃由就是“⼀个⼈不受制于另外⼀个或⼀些⼈因专断意志⽽产⽣的强制性状态”（哈耶克）。

⾃由是和个⼈责任密不可分的，个⼈责任要求我们对⾃⼰的命运负责，不承担个⼈责任也就意味着对⾃由的丧失，个⼈只对⾃⼰的⾏动负责，⽽不应当对同样具有⾃由的⼈承担任何责任。

⾃由和强制：要使所有的⼈都享有尽可能多的⾃由，就不能否认强制的必要性；需要国家和政府来实施强制的功能。

但是，如果不对国家和政府的作⽤给予限制，个⼈的⾃由⼜会受到伤害。

把国家看作是“必要的恶”
反对国家“集权主义”
程序正义论：认为只要市场过程本⾝是合法⽽公正的，其具体结果导致谁贫谁富是⽆可指责的。

他反对所谓的社会正义，认为其不关⼼程序和过程的公正性，⽽只对分配结果感兴趣，由于不重视程序或过程的公正性，反⽽会使社会不正义。

2）哈耶克的经济主张
平等与效率的⽭盾
哈耶克认为平等作为⼀个社会⽬标，当然是要争取实现的，但不能强求平等，否则只会损害效率，也不能获得真正的平等。

哈耶克坚持认为，建⽴福利国家的⼀套做法是有损⾃由的，是以效率的损失为⾼代价的，只有个⼈的⾏动才可能是公正的。

也即哈耶克在平等问题上的⽴⾜点是机会平等或起点平等，⽽不是结果平等或分配的平均主义。

2、哈耶克的社会福利思想
1）对福利国家的批评
第⼀，哈耶克认为福利国家具有短视和低效的倾向；
第⼆，福利国家构成了对个⼈⾃由的威胁。

福利国家以⼀种整齐划⼀的标准限制了个⼈在诸多问题上的选择权，并控制着社会上⼤多数⼈的收⼊，政府根据⾃⼰的判断来分配财务，这时政府的权利⼤增，⽽个⼈的⾃由和责任⽇益衰弱
第三，福利国家对经济具有破坏作⽤，它抑制了⾃由市场经济。

此外，福利国家中，由于效率和平等的双重标准，使得⼈们在效率和平等的取舍上难以平衡。

2）哈耶克的社会福利观的主要内容
（1）有限度的保障和绝对的保障。

他将社会保障分为两种：
有限度的保障：是⼤家都可获得的，是维持⽣计的最低收⼊保障，存在于市场之外；
绝对的保障：唯有特权群体⽅能享有,是某种⽣活⽔准的保障，只有控制市场才能得到。

哈耶克认为绝对的保障对⾃由具有很⼤的威胁
（2）必须限制政府在社会福利领域中的主要作⽤⽅式
政府不能够在强制实施“具有普遍适⽤性的正当规则”以外，采⽤强制性的⼿段⼲涉个⼈⾃由。

提供保障的⽅式要尽可能地符合⾃由主义的基本原则：政府的⾮强制性、尽可能少的收⼊再分配。

主张在社会保障中引⼊竞争机制，在提供服务时要尽可能的消除政府的这种排他性权⼒
3、哈耶克社会福利思想的评介及其对中国的影响
哈耶克及其所倡导的发挥市场效率和个⼈责任的理论
（⼆）弗⾥德曼的社会福利观
⽶尔顿·弗⾥德曼，美国经济学家，货币主义⼤师，以研究宏观经济学、微观经济学、经济史、统计学、及主张⾃由放任资本主义⽽闻名。

1976年取得诺贝尔经济学奖，以表扬他在消费分析、货币供应理论及历史、和稳定政策复杂性等范畴的贡献
《资本主义与⾃由》：提倡将政府的⾓⾊最⼩化以让⾃由市场运作，以此维持政治和社会⾃由。

1、弗⾥德曼的经济学理念
1）市场经济理论
“不存在任何完全纯粹的制度，每⼀制度都是某种类似混合制度的东西：⼀⽅⾯，包括指令性因素，⽽另⼀⽅⾯，却⼜主要的依靠⾃愿合作。

问题在于⼀种⽐例的多少，在于将指令性因素降⾄最⼩，⽽且，在引⼊指令性因素的地⽅，在于在实现⼈们所追求的⽣产效率⽬标以外的其他⽬标的同时，以⼀种尽可能⼩的妨害⽣产运⾏的⽅式来实现指令性因素最⼩化”
2）失业和通胀不可替代论
弗⾥德曼认为通货膨胀⽆论任何时候都是⼀种货币现象，是由货币量增加的更快引起的，货币的作⽤为主，⽽经济产量的作⽤为辅。

也许很多现象都可以使通货膨胀率产⽣暂时的波动，但只有当他们影响到货币增长时，才能产⽣持久的影响。

“⾃然失业率”：即使劳⼯市场与商品市场的⾃发供求⼒量发挥作⽤，使总供给与总需求处于均衡，也并不能使失业率达到零⽔平。

这个失业率并不是由于货币因素引起的，它是由实际影响劳动⼒市场的各种实际因素决定的，或者说由劳⼯市场的结构决定的，与通货膨胀没有必然联系，⾃然失业率是永远存在，不可消除的，政府的宏观调控政策从长期来说是不起任何作⽤的。

弗⾥德曼认为，只要对劳动市场⼯作的开战加以改进，如消除障碍和限制⽽使劳⼯流动性增⼤，减少寻找⼯作时间，更容易获得关于⼯作空位的情报，提⾼劳⼯的受教育⽔平，以及消除产品和劳⼯市场的垄断，就会降低⾃然失业率。

2、对福利国家的批判
1）对福利国家制度理念的批判
（1）福利国家对个⼈⾃由和选择的限制
弗⾥德曼看来，政府为建⽴社会保障制度，实现福利国家⽽采取的经济和社会政策，在很⼤程度上⼲预了个⼈的⾃由
（2）福利国家的收⼊分配强求结果平等。

(3)福利国家垄断福利市场。

2）福利国家政策的失效
（1）福利国家经济政策的失效
（2）福利国家社会政策的失效
公共住房政策
最低⼯资法
3）弗⾥德曼对社会福利的建构。