君主专制政体的强化与形态

• 中央设置:军机处 • ①时间:雍正年间 • ②目的:西北军务---军机房 • 辅助皇帝处理政务---军机处 • ③特点:简(机构简单、人员精干)、速(有 官无吏、办事效率高)、密 (地处内廷) • ④影响:君主专制达到顶峰
2、影响： 影响：
①与当时世界潮流背道而 驰； 使决策具有独断性、 ②使决策具有独断性、随 意性，易出现失误； 意性，易出现失误； 使官吏唯上是从， ③使官吏唯上是从，官僚 主义作风严重； 主义作风严重； 地方缺乏自主权。 ④地方缺乏自主权。
皇帝
集 中
中央集权
集 中
地方分权
宰相赵普
3、宋太祖加强 中央集权
皇帝 行政 中 书 门 下 军事 枢 三 衙 密 院
财政 三 司
宋太祖从“ ”“钱”“兵 宋太祖从“权”“钱”“兵”三 方面着手加强中央集权的措施， 方面着手加强中央集权的措施， 有哪些利与弊？ 有哪些利与弊？
利： 基本解决了中央集权与地方分权的矛盾， 基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进 了社会经济的恢复和发展。 了社会经济的恢复和发展。 弊： 权力过分集中，导致臣下不负责任； ①权力过分集中，导致臣下不负责任； 机构臃肿，形成“冗官” 效率低下； ②机构臃肿，形成“冗官”，效率低下； 军制紊乱，形成“冗兵” 战斗力衰退； ③军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退； 财政危机严重，形成“冗费” ④财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫积 弱。
夏朝开头是商周， 夏朝开头是商周， 春秋战国乱悠悠。 春秋战国乱悠悠。 秦汉三国传两晋， 秦汉三国传两晋， 南朝北朝是对头。 南朝北朝是对头。 隋唐五代又十国， 隋唐五代又十国， 宋元明清帝王休。 宋元明清帝王休。
自秦始置丞相，不旋踵而亡。 自秦始置丞相，不旋踵而亡。 宋因之，虽有贤相， 汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其 间所用者，多有小人专权乱政。 间所用者，多有小人专权乱政。我 朝罢相，设五府、六部、都察院、 朝罢相，设五府、六部、都察院、 通政司、大理寺等衙门， 通政司、大理寺等衙门，分理天下 庶务，彼此颉颃，不敢相压， 庶务，彼此颉颃，不敢相压，一皆 朝廷，总之，所以稳当， 朝廷，总之，所以稳当，以后嗣君 并不许立丞相， 并不许立丞相，臣下敢有奏请设立 文武君臣即对劾奏，处以重刑。 者，文武君臣即对劾奏，处以重刑。 ――摘自《明太祖实录》 摘自《明太祖实录》 摘自 结合与课本知识材料，请思考： 结合与课本知识材料，请思考：明太祖所言罢相的 理由有哪些？ 理由有哪些？
极大妨碍中国社会 的进步和资本主 义萌芽的成长， 中国发展开始大 大落后于西方。
中国古代政治制度有何特点? 从汉至明清中国政治制度屡经变化，不 断发展了专制主义中央集权。在中央与地方 的关系中，中央严格控制地方政权，不允许 由独立的行政体系存在。地方官吏必须服从 上级，地方服从中央，最后听命于君主。中 央对地方实行多层次、多渠道的管理，地方 基层行政组织长期稳定，人身控制严厉，地 方没有相应的自主权，对中央和君主绝对依 赖，难以实施有效治理。在中央政权中，相 权不断削弱，君权不断加强。……
材料一： 汉书 百官公卿表上 百官公卿表上》 材料一：《汉书•百官公卿表上》说： 相国、丞相，皆秦官，金印紫绶。 “相国、丞相，皆秦官，金印紫绶。掌丞天 子助理万机” 子助理万机”。 材料二：汉景帝是， 材料二：汉景帝是，窦太后欲立皇后兄 王信为侯，汉景帝说： 请得与丞相计之。 王信为侯，汉景帝说：“请得与丞相计之。” 于是与丞相商议。丞相周亚夫以高祖刘邦 于是与丞相商议。 非有功，不得侯”之约予以拒绝。 “非有功，不得侯”之约予以拒绝。
4、明 代：废丞相，设内阁
皇 帝
殿阁大学士
明太祖： 明太祖：位低权轻
内 阁 亲自掌管
明成祖： 明成祖：位高权重
吏 部
2011-9-9
户 部
礼 部
兵 部
刑 部
工 部
10
5、清朝：设军机处——君主专制达到顶峰
雍正
军 机 处 皇权到达顶峰
南 书 房 皇权得到扩大 康熙 皇太极 议政王大臣会议 内阁 皇权受到限制
（1）设立军机处的原因是什么？ 设立军机处的原因是什么？ （2）军机大臣由哪些人充任？ 军机大臣由哪些人充任？ （3）军机处的主要职能和特点？ 军机处的主要职能和特点？ （4）军机处的建立说明什么？ 军机处的建立说明什么？
雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外， 雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，暴直 者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内， 者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中 书之谨密者入直缮写。后各军机处，地近宫廷， 书之谨密者入直缮写。后各军机处，地近宫廷，便于 宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、 宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政 皆在于此矣。直庐初仅板屋数间。乾隆初年， 皆在于此矣。直庐初仅板屋数间。乾隆初年，今上特 命改建瓦屋，然拟旨犹军机大臣之事。 命改建瓦屋，然拟旨犹军机大臣之事。 ——赵翼《檐曝杂记》卷一 赵翼《檐曝杂记》 赵翼
选 官 制 度 的 变 化
选官制度
九品中 世官制 察举制 正制
春秋 南北朝 南北朝
科举制
隋唐北宋 明清 择优录取 仕途开放
八股取士 束缚思想
实行时间 西周至 秦汉魏晋 秦汉魏晋 特点 局限
官职 世袭
被限定在 贵族范围
从社会基 设立中 层选用 正官
以官举士 成为世族把 权操于上 持政权工具
万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝阁 我朝阁 只备论思顾问， 原非宰相！ 臣 ， 只备论思顾问 ， 原非宰相 ！ 中有一二权 势稍重者， 皆上窃君之威灵， 势稍重者 ， 皆上窃君之威灵 ， 下侵六曹之职 终以贾祸。” ——《神宗实录》 掌，终以贾祸 卷
专制主义中央集权制度的发展过程
明清（强化） 明清（强化） 新发展） 元（新发展） 加强） 宋（加强） 隋唐（完善） 隋唐（完善） 两汉（巩固） 两汉（巩固） 秦朝（形成） 秦朝（形成） 明：废除宰相制度、设立内阁 清：设南书房、设立军机处 中央： 中央：一省二院 地方： 地方： 中央：二府三司 地方： 中央： 中央：三省六部 地方： 地方： 中央：内、外朝制 地方： 皇帝制度 三公九卿
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1、汉武帝：中朝和外朝 建立中朝 中朝 尚 书 令 侍 中 常 侍 皇 帝 朝 御 史 大 夫 彟 太 尉
丞 相
怆
魏晋隋唐时期：三省六部制
形成： 形成：魏晋南北朝时期 完善： 完善：隋唐时期
①相权一分为三；②各部门分工、合作， 相权一分为三； 各部门分工、合作， 监督、牵制，保证君权的独尊， 监督、牵制，保证君权的独尊，是中国 皇 帝 古代政治制度的重大创造。 古代政治制度的重大创造。
中书省
起草诏令
尚书省
负责 执行
门下省
封驳审议
吏 部
2011-9-9
户 部
礼 部
兵 部
刑 部
工 部
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太祖问： 太祖问：“天下自 唐 季以来，数十年间， 季以来，数十年间， 帝王凡易八姓， 帝王凡易八姓，战 斗不息,生民涂炭 生民涂炭， 斗不息 生民涂炭， 其故何也？” 其故何也？ 赵普回答： 此非他故， 赵普回答：“此非他故， 方镇太重，君弱臣强而已。 方镇太重，君弱臣强而已。 今所以治之，亦无他奇巧， 今所以治之，亦无他奇巧， 惟稍夺其权，制其钱谷， 惟稍夺其权，制其钱谷，收 其精兵，则天下自安矣。 其精兵，则天下自安矣。”