收入——农民问题的关键
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性循 环 。
第三 ， 社会保障和福利制度因素。城市居民拥有一份职业 ， 就有 了一份保障 ， 就意味着可 以享受养老、
医疗等 福利 和保 障 。而农 民只能 自己 出钱 办福 利 （ 温铁 军 ） 。虽 然 承包 一 块 土地 使 收 入 可 以 随着 生 产 增
加而提高 ， 但这仅相当于有非农业职业人员的“ 基本工资” 部分 。农 民必须 自己出钱办 中小学 、 办医疗 、 文 化事业 、 路 、 电 以及农 村 中的一切 公共设 施 。民办 的公 共 事业 不但 增 加 了农 民 的负 担 ， 使 得低 收人 道 水 也
收 稿 日期 ：０ ６一Ｏ —ｌ ２０ ｌ ｌ
作者简介 ： 赵文红（ ９ ６一） 女 ， １６ ， 陕西省西安市人， 学士， 师， 讲 主要从事财政税收教学与研究 。
维普资讯
８ ６
安徽科 技学院学报
２０ ０６正
贫 乏—— 就业 岗位 的 ‘ 含金 量 ’ —— 农 民收 入低— — 获取 知识 、 能 的能 力小 —— 知 识 、 能 贫 乏 ” 低 技 技 的恶
的农 村居 民无 法享 有和城 市 居 民同等 的福 利设 施 和公共 便利 条件 。
赵 文 红
（ 陕西财经职业技术学 院， 陕西 摘
咸 阳 ７２ ０ ） １０ ０
要： 收入是农 民问题 的核心。其成因很 复杂， 中由于国家宏观政策 ， 其 如财政 、 教育、 社会保障等原因，
Hale Waihona Puke 使农民收入并没有随着经济的发展而快速提 高。本文提 出， 财政 引路 ， 尽快改善农 民 目前生活水平 ； 教育
改 革开 放近 ３ ０年来 ， 然农 业有 了长 足 的发展 ， “ 虽 但 三农 ” 问题 不 容 忽视 。三 农 问题 中最 重 要 的是 农 民问 题， 而农 民问题 的核心 是 收入 。
农 民收入低主要表现在 ： 文化低 、 无技能 、 无资金 ， 导致农 民没有有利的条件获得较高的收入…。
折 中来算 ， 民打 工 的月收 入在 ６０～ ０ 之 间 ， 农 ０ ８０元 除去 吃 住 ， 一个 农 民每 月打 工 大 约可 得 ５０元 ， 年 约 ０ 一
５０ 元 。５０ ００ ］ ００元现金要保 障一家人的衣食住行 ， 口不小。农业生产资料可少买 ， 缺 盖房可简陋， 但医疗 和上学不能讲价钱 ， 以出现因病 、 所 因学致（ ） 返 贫。
打基础 ， 高农 村居 民 文化素 质和 创收 能 力 ， 提 从根 本上 解 决农 民收入 问题 。 关键词 ： 三农 ； 民 ； 农 收入
中图分类 号 ：３ １ Ｆ ２
文 献标 识码 ： Ｂ
文章 编号 ：６２—３８ （０ ６ ０ ０８ ０ １７ ５９ ２０ ）４— ０５— ２
“ 三农 ” 问题是今年“ 两会” 的焦点之一。由于历史的种种原 因， 使农业发展缓慢 ， 民生活水平不高。 农
开始 ， 农村单方面向城市提供资金 、 人才和廉价 的土地 ， 将财政资金的大部分投资于工业建设 ， 使我国在较 短时期 内建立起完整的工业体系 ， 为国民经济现代化提供了雄厚的物质基础 。而对农业 ， 财政政策多年来
一
直执行的是“ 力更生为主 ， 自 财政支援为辅” 造成农业投入不足 ， ， 农业劳动生产率低下 ， 广大农村贫穷 其次 ， 教育体制 因素。在城镇 ， 凡是 国家举办的中小学所需的投资 ， 按学校隶属关系， 列入主管部门基
目前 ， 民的 收入有两 个 来源— —农 业 、 工。农 业生 产基 本 传 承古 老 的生 产方 式 ， 收 入 主要 满 足 农 打 且
家庭的基本生活消费， 可换得货币的部分很少。外出打工是农民获取货 币的主要途径。但 由于他们知识 少、 技能粗糙 ， 可就业的岗位多是体力劳动 ，含金量” 收入 自然少。据粗略统计 ， “ 低， 打工 的收入只占整个 农 民收入 的 １３ ／ 。但是 ， 产和 生活 的支 出却 是 刚性 的 ： 生 买农 药 、 、 ， 房 子 ， 水 电 盖 医疗 费 ， 还有 教 育 。按 照
再 看 看农 民享受 的社 会福 利 和医疗保 障 ： 陋 的公 共 设 施 、 简 落后 的医疗 服 务 （ 新华 网 ２０ 据 ０ ６年 ０ ３月
１ ８日消息， 在世界卫生组织进行的成员 国医疗卫生筹 资和分配公平性的排序 中， 中国位列 １１ ９ 个成员 国
中的倒数 第 四位 ）远 高 于城市 的失学率 …… 、 ２０ ０４年 的 “ 号文 件 ” 当前农 民增收 困难 的原 因进 行 了分 析 ：现 阶段农 民增 收 困难 ， 农业 和农 村 一 对 “ 是 内外 部环 境发 生深 刻变 化 的现实 反 映 ， 是城 乡二元 结 构 长期 积 累 的各种 深 层 次矛 盾 的集 中反 映。 在诸 也 ” 多 原 因中 ， 者认 为 ， 笔 国家政 策方 面 的原 因主要 有 ： 首先 ， 国家财 政政 策 因素 。我 国是农 业大 国 ， 国家 的现 代化 依 赖 于工 业 的 发展 。所 以 ， 建 国初 期 而 从
落后 ， 民收 入低是 必然 的 。 农
本建设投资计划 ； 而农村 中小学校舍建设投 资， 以乡、 自筹为主 （ 关 于实施 （ 村 《 义务教育 ） 若干问题 的意
见》９６年 ９月） １８ 。就连教育经费的分 配也是如此 。农村基础教育大体上是 “ 民办义务教育” 即农 民 自 ， 己掏钱办教育。政府在教育投入上的不公平造成 了城乡居 民在受教育上的不平等。造成 了“ 知识 、 技能
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安徽科技学院学报 ，０ ６ ２ （ ）８ ８ ２０ ，０ ４ ：５～ ６
Ｊｕｎ ｌ ｆＡｎ ｕ ｃｅ ｃ ｎ ｅ ｈ ｏｏｙ Ｕ ｉｅｓｔ ｏ ｒ ａ ｈ ｉ ｉｎ ｅａ ｄＴ ｃ ｎ ｌｇ ｎｖ ｒｉ ｏ Ｓ ｙ
收 入—— 农 民问题 的 关键
第三 ， 社会保障和福利制度因素。城市居民拥有一份职业 ， 就有 了一份保障 ， 就意味着可 以享受养老、
医疗等 福利 和保 障 。而农 民只能 自己 出钱 办福 利 （ 温铁 军 ） 。虽 然 承包 一 块 土地 使 收 入 可 以 随着 生 产 增
加而提高 ， 但这仅相当于有非农业职业人员的“ 基本工资” 部分 。农 民必须 自己出钱办 中小学 、 办医疗 、 文 化事业 、 路 、 电 以及农 村 中的一切 公共设 施 。民办 的公 共 事业 不但 增 加 了农 民 的负 担 ， 使 得低 收人 道 水 也
收 稿 日期 ：０ ６一Ｏ —ｌ ２０ ｌ ｌ
作者简介 ： 赵文红（ ９ ６一） 女 ， １６ ， 陕西省西安市人， 学士， 师， 讲 主要从事财政税收教学与研究 。
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安徽科 技学院学报
２０ ０６正
贫 乏—— 就业 岗位 的 ‘ 含金 量 ’ —— 农 民收 入低— — 获取 知识 、 能 的能 力小 —— 知 识 、 能 贫 乏 ” 低 技 技 的恶
的农 村居 民无 法享 有和城 市 居 民同等 的福 利设 施 和公共 便利 条件 。
赵 文 红
（ 陕西财经职业技术学 院， 陕西 摘
咸 阳 ７２ ０ ） １０ ０
要： 收入是农 民问题 的核心。其成因很 复杂， 中由于国家宏观政策 ， 其 如财政 、 教育、 社会保障等原因，
Hale Waihona Puke 使农民收入并没有随着经济的发展而快速提 高。本文提 出， 财政 引路 ， 尽快改善农 民 目前生活水平 ； 教育
改 革开 放近 ３ ０年来 ， 然农 业有 了长 足 的发展 ， “ 虽 但 三农 ” 问题 不 容 忽视 。三 农 问题 中最 重 要 的是 农 民问 题， 而农 民问题 的核心 是 收入 。
农 民收入低主要表现在 ： 文化低 、 无技能 、 无资金 ， 导致农 民没有有利的条件获得较高的收入…。
折 中来算 ， 民打 工 的月收 入在 ６０～ ０ 之 间 ， 农 ０ ８０元 除去 吃 住 ， 一个 农 民每 月打 工 大 约可 得 ５０元 ， 年 约 ０ 一
５０ 元 。５０ ００ ］ ００元现金要保 障一家人的衣食住行 ， 口不小。农业生产资料可少买 ， 缺 盖房可简陋， 但医疗 和上学不能讲价钱 ， 以出现因病 、 所 因学致（ ） 返 贫。
打基础 ， 高农 村居 民 文化素 质和 创收 能 力 ， 提 从根 本上 解 决农 民收入 问题 。 关键词 ： 三农 ； 民 ； 农 收入
中图分类 号 ：３ １ Ｆ ２
文 献标 识码 ： Ｂ
文章 编号 ：６２—３８ （０ ６ ０ ０８ ０ １７ ５９ ２０ ）４— ０５— ２
“ 三农 ” 问题是今年“ 两会” 的焦点之一。由于历史的种种原 因， 使农业发展缓慢 ， 民生活水平不高。 农
开始 ， 农村单方面向城市提供资金 、 人才和廉价 的土地 ， 将财政资金的大部分投资于工业建设 ， 使我国在较 短时期 内建立起完整的工业体系 ， 为国民经济现代化提供了雄厚的物质基础 。而对农业 ， 财政政策多年来
一
直执行的是“ 力更生为主 ， 自 财政支援为辅” 造成农业投入不足 ， ， 农业劳动生产率低下 ， 广大农村贫穷 其次 ， 教育体制 因素。在城镇 ， 凡是 国家举办的中小学所需的投资 ， 按学校隶属关系， 列入主管部门基
目前 ， 民的 收入有两 个 来源— —农 业 、 工。农 业生 产基 本 传 承古 老 的生 产方 式 ， 收 入 主要 满 足 农 打 且
家庭的基本生活消费， 可换得货币的部分很少。外出打工是农民获取货 币的主要途径。但 由于他们知识 少、 技能粗糙 ， 可就业的岗位多是体力劳动 ，含金量” 收入 自然少。据粗略统计 ， “ 低， 打工 的收入只占整个 农 民收入 的 １３ ／ 。但是 ， 产和 生活 的支 出却 是 刚性 的 ： 生 买农 药 、 、 ， 房 子 ， 水 电 盖 医疗 费 ， 还有 教 育 。按 照
再 看 看农 民享受 的社 会福 利 和医疗保 障 ： 陋 的公 共 设 施 、 简 落后 的医疗 服 务 （ 新华 网 ２０ 据 ０ ６年 ０ ３月
１ ８日消息， 在世界卫生组织进行的成员 国医疗卫生筹 资和分配公平性的排序 中， 中国位列 １１ ９ 个成员 国
中的倒数 第 四位 ）远 高 于城市 的失学率 …… 、 ２０ ０４年 的 “ 号文 件 ” 当前农 民增收 困难 的原 因进 行 了分 析 ：现 阶段农 民增 收 困难 ， 农业 和农 村 一 对 “ 是 内外 部环 境发 生深 刻变 化 的现实 反 映 ， 是城 乡二元 结 构 长期 积 累 的各种 深 层 次矛 盾 的集 中反 映。 在诸 也 ” 多 原 因中 ， 者认 为 ， 笔 国家政 策方 面 的原 因主要 有 ： 首先 ， 国家财 政政 策 因素 。我 国是农 业大 国 ， 国家 的现 代化 依 赖 于工 业 的 发展 。所 以 ， 建 国初 期 而 从
落后 ， 民收 入低是 必然 的 。 农
本建设投资计划 ； 而农村 中小学校舍建设投 资， 以乡、 自筹为主 （ 关 于实施 （ 村 《 义务教育 ） 若干问题 的意
见》９６年 ９月） １８ 。就连教育经费的分 配也是如此 。农村基础教育大体上是 “ 民办义务教育” 即农 民 自 ， 己掏钱办教育。政府在教育投入上的不公平造成 了城乡居 民在受教育上的不平等。造成 了“ 知识 、 技能
维普资讯
安徽科技学院学报 ，０ ６ ２ （ ）８ ８ ２０ ，０ ４ ：５～ ６
Ｊｕｎ ｌ ｆＡｎ ｕ ｃｅ ｃ ｎ ｅ ｈ ｏｏｙ Ｕ ｉｅｓｔ ｏ ｒ ａ ｈ ｉ ｉｎ ｅａ ｄＴ ｃ ｎ ｌｇ ｎｖ ｒｉ ｏ Ｓ ｙ
收 入—— 农 民问题 的 关键