从定性到定量综合集成的主导产业评选体系研究.kdh

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黎雪林 孙东川 暨南大学管理科学与工程研究所
［摘 要］　本文提出了选择主导产业的定性、定量基准，设计了一组主导产业选择的评价指标，然后构建主导产业选择的评价模
型——模糊综合评价模型，并运用这一模型对广东省主导产业的评选进行实证分析和初步评价。

［关键词］　主导产业 定性定量综合集成 评价指标 模糊综合评价
一、主导产业的内涵、特征和选择基准
所谓主导产业，是指在国家或地区发展的各个阶段，有一个或几个产业部门在产业系统中处于主要的支配地位（主要指所占比重较大、关联度高、综合效益较高、具有较大的增长潜力、能够发挥先导作用，对国民经济具有较大的驱动力），它的发展能够带动国家或整个区域的经济综合发展，并推动国家或地区产业结构向高一层次演化。

显然，主导产业是一个动态概念，因时因地而异。

作为区域经济增长及产业结构变动的主角，主导产业有以下特征：第一，在整个国民经济中，它具有举足轻重的作用。

第二，对其它产业以致区域经济发展具有强大的驱动力。

在选择区域主导产业时，需考虑各种因素，运用多项原则。

综合起来，这些原则可归纳为两大类基准：一是定性分析的基准（背景性基准），它是区域主导产业选择所应考虑的背景约束条件和选择范围；二是定量分析的基准（特征性基准或性质基准），它是区域主导产业选择所应考虑的产业性质、特征的具体化。

这两大类基准分别从定性和定量两个维度，对主导产业的选择进行刻画。

二、区域主导产业选择的定性基准
１．工业化阶段论：根据工业化阶段确定主导产业
“霍夫曼定理”指出一个国家或地区选择什么样的部门做主导产业，要看它的经济特别是工业化发展到了何种程度。

因此，主导产业选择必须以对区域发展阶段的把握为前提，不能超越阶段选择主导产业。

２．区域要素禀赋状况
区域要素禀赋状况是指资源、劳动、资本、技术、知识和信息等要素的现实或潜在供给量。

主导产业的选择应建立在深刻认识本区域自然条件、资源优势、劳动力优势的基础上。

区域要素禀赋，特别是待选产业发展所依赖的核心要素的禀赋状况和发展前景，是主导产业选择时必须考虑的重要因素。

因为要素禀赋是主导产业形成与发展的条件和平台，决定主导产业的发展空间。

３．区域需求结构变动趋势
主导产业的发展离不开需求的拉动。

需求以市场空间大小的形式决定了主导产业的发展前景和空间。

因此，在进行区域主导产业选择时，要认真考察区域需求结构的现实状况及其变动趋势，在此基础上做出分析与判断，即预期哪些产业的需求将上升，哪些产业的需求将收缩，从而有意识地从需求趋于扩张的产业中去选择主导产业。

４．现有产业结构层次
一个地区工业化过程中的主导产业选择应该兼顾当前的产业基础和主导产业的发展趋势，兼顾高新技术工业与传统工业两个方面的关系。

这是正确处理好地区内部的合理分工和综合发展的需要。

５．区域可持续发展战略的需要
实施可持续发展战略对区域主导产业的选择提出了新的要求。

很多地区在工业化的初始阶段，曾经走过重经济、轻环境的弯路，引入了不少污染产业。

进入工业化中后期阶段，走资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路是必然选择。

因此，各区域除综合考虑选择主导产业的各项定性和定量基准外，还必须根据可持续发展的要求来选择主导产业，尤其是对建设节约型社会、发展循环经济有利的产业部门。

三、主导产业选择的定量分析方法
１．区域主导产业选择的定量基准——指标体系
根据主导产业的内涵和特征，主导产业选择的定量基准可由（表１）的指标体系综合反映。

表１　区域主导产业评选的指标体系
２．主导产业选择的定量分析方法——模糊综合评价方法
从以上确定的主导产业评选指标体系可以看出，对主导产业
从定性到定量综合集成的主导产业评选体系研究
《商场现代化》２００６年１２月（下旬刊）总第４８９期
《商场现代化》２００６年１２月（下旬刊）总第４８９
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一、何为财政投资参股经营农业综合开发
财政投资参股经营农业综合开发是指财政资金以参股的形式，投入规模比较大、辐射带动作用比较强的农业产业化龙头企业，财政部门以出资人身份授权资产运营机构进行资本运营，与企业建立“利益共享、风险共担”的机制，并实行国有股本按企业实
际收益率分红，适时以签订回购（转让）协议的方式退出，继续用于农业综合开发。

此举能有效引导带动民营资本、外资及其他资金对农业综合开发项目的投入，使财政资金起到“四两拨千斤”的作用。

我国从２００４年在河北、河南等省进行国家开发资金投资参股经营试点开始，２００５年扩大到１３个省（区、市），今年将在所有符合条件省（区、市）进行，并确保新增农业综合开发资金全部用于投资参股。

农业综合开发财政资金投资参股经营试点主要遵循以下原则：自愿申报、平等竞争、择优扶持；谁投资、谁所有、谁受益、谁承担风险；政企分开、委托监管、授权运营；规范操作、稳步推进、适时退出。

实行投资参股经营的项目，省级财政应按规定比例足额安排参股资金与中央财政共同投入。

中央和省级财政按其实际投入比例分享投资收益、承担投资风险。

投入到投资参股经营项目中的财政资金只参股、不控股，不做第一大股东，财政（农发）部门根据需要授权资产运营机构进行资本运营。

投资参股项目的重点：扶持粮食等主要农产品的加工、转化，以及对当地主导产业建设和对农民增收起积极促进作用的其他产
业化经营项目。

单个投资参股项目的中央财政资金为１０００万元以上，可以增资扩股、连续扶持。

二、实施财政投资参股经营农业综合开发的理论基础１．财政投资参股经营符合公共财政的模式。

一方面，财政部门通过委托资本运营机构对投资参股形成的国有资本进行运作，体现了政府对农业产业的支持，而不是政府直接办企业；另一方面，投资参股经营的扶持对象是具有市场潜力、有一定规模且能够带动农户的龙头企业，通过扶优、扶大而不是扶贫，起到带动
财政投资参股农业综合开发的基础与健全机制
此文是河北省教育厅社科指导项目部分成果，项目编号：ＳＺ０６０４２７
［摘 要］　加强农业综合开发是当前“三农“工作的重点。

探索新的支农方式加强农业综合开发则是关键。

财政投资参股经营农业综合开发作为支农方式的新探索，适应了公共财政体制和市场经济的要求，具有其他支农方式不可比拟的优越性。

当前应不断扩大其试点范围，健全其投资机制，更好地发挥其整体功能。

［关键词］　财政投资参股 农业综合开发 资产运营机构
的定量评价是一个多指标综合评估的过程，能否将这些指标科学准确地进行综合，是主导产业评选的关键。

为解决这一问题，我们采用模糊综合评价方法对主导产业的选择进行定量分析。

使用模糊综合评价方法进行评价的步骤如下：
（１）设Ｕ＝（ｕ１，ｕ２，…，ｕｍ）是由一级评价指标组成的指标集，ｕｉ表示一级评价指标。

（２）设Ｗ＝（ｗ１，ｗ２，…，ｗｍ）是权重集，ｗｉ表示一级指标ｕｉ在指标集Ｕ中的权重，。

针对不同的评价问题，用层次分析法两
两比较建立判断矩阵，根据方根法求解权重。

（３）设评语集Ｖ＝（ｖ１，ｖ２，…，ｖｎ），
ｖｊ表示由高到低的各级评语。

（４）从Ｕ到Ｖ的模糊关系，用模糊评价矩阵Ｒ来描述：
由于本文选取的指标均为可直接量化的指标，可采用最大隶属度法，通过建立隶属函数确定隶属度ｒｉｊ方法如下：
（ａ）当ｂｊ≥ａｊ时
（ｂ）当ｂｊ＜ａｊ时
式中ｘ为第ｉ部门第ｊ指标的值，　ｂｊ和ａｊ分别为指标ｊ对应的各部门的最优值和最劣值。

（５）利用模糊矩阵的合成运算，得综合评价模型为Ｂ＝Ｗ＊Ｒ＝（ｂ１，ｂ２，…，ｂｎ）。

当然，具体区域在进行主导产业选择时，上述定性基准和定量基准不应该割裂开来，而是要结合起来，进行综合考虑。

四、实证研究——广东省主导产业的选择
我们根据广东省２００２年的投入产出表及广东省历年的统计年鉴，按照以上步骤运用模糊综合评价的方法对广东４０个产业部门进行了评价，评价结果综合指数排名前五位的产业见（表２）。

表２ 主导产业群综合指数
通过上述主导产业评选的定性、定量综合集成方法，结合广东省产业发展阶段、现有产业基础、以及对产业的未来展望可以确定，作为广东省主导产业的候选产业有：电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业、化学工业、石油加工业、电力及蒸汽热水生产和供应业五个产业。

参考文献：
党耀国等：区域主导产业评价指标体系选择与数学模型　［Ｊ］．
经济经纬．２００４．６
赵瑞芬 石家庄经济学院经济研究所
王俊岭 石家庄经济学院商学院王殿茹 石家庄经济学院经济研究所。