上海市第三次综合交通调查总报告z

一、调查情况1.1调查目的新世纪第一个十年是上海实施新一轮发展的重要时期，面临长江三角洲区域合作和新城加快发展的新形势，并且正在为举办2010年世博会，建成国际经济、金融、贸易和航运中心之一，以及建设国际化大都市而努力。

城市交通规划和建设是百年大计，需要有前瞻的战略眼光和审慎的科学态度，交通调查数据是科学决策的重要基础。

本市曾于1986年和1995年分别进行了两次综合交通调查，为交通规划和建设提供了关键的数据和信息。

随着经济社会的快速发展，交通内外要素发生显著变化，亟需要更新交通数据。

综合交通调查重在揭示交通发展的内在规律，主要目的四个方面：1.全面掌握全市交通基本状况和主要特征，分析当前交通形势和未来发展趋势。

2.为制定交通排堵对策、开展交通规划、进行交通决策提供科学依据。

3.在调查成果基础上，优化交通模型，提高交通预测和定量分析的可靠性。

4.建立和更新综合交通数据信息库，促进本市交通信息化发展。

在调查成果的基础上，还要优化交通模型，开展综合交通规划、交通专项规划和若干专题研究，为交通规划、建设、运营和管理提供更多针对性较强的决策建议。

1.2调查内容本次综合交通调查分为交通出行特征调查、交通供求状况调查和交通相关城市基础信息调查三大类，总共涉及23个具体调查项目。

（1）交通出行调查通过调查掌握人员、车辆及货物的出行（运输）总量、时空分布、出行（运输）强度和距离等方面的特征数据。

具体涉及9个分项：居民出行调查、流量人口调查、吸引点调查、对外交通客流调查、客货车出行调查、出租车出行调查、对外道口车辆调查、货物运输量调查和货物运输集散点调查。

（2）交通供求状况调查交通供求状况即对承担各类交通载体的道路、公交、停车等基础设施的供应和运行状况进行调查，掌握设施规模、承担的需求总量和相应的服务水平。

具体包括9个分项：公路道路设施调查、公路道路流量调查、交通事故信息调查、道路车速调查；公交线网与站点调查、地面公交客流调查、轨道交通客流调查；停车泊位分布调查、停车需求特征调查。

（3）交通相关城市基础信息调查调查与交通相关的城市基础信息，以便掌握与交通相关的地理和土地使用信息，建立土地使用、城市环境与城市交通之间联系。

具体包括5个分项：社会经济资料、土地使用状况调查、交通分区系统调查、基础地理信息调查、交通环境监测。

1.3 调查范围本次调查将在全市分为五个地带：中心区浦西、中心区浦东、外围区浦西、外围区浦东和郊区。

中心城由中心区和外围区组成，中心区指内环线以内，外围区为内环线之间。

郊区指外环线以外。

全市总共划为309个交通小区，其中中心城263个交通小区，与规划编制单元完全吻合；郊区共划分为46个交通小区。

1.4调查组织本次调查工作是紧、任务重，涉及面广，为此参照以往历次综合交通调查的经验，强调在市政府统一领导下，各相关部门共同参与和合作。

建立联席会议制度，形成强有力的组织协调核心，并且下设交通调查办公室，以保障日常实施工作的顺利进行。

（1）联席会议就调查过程中的重大事宜进行协商和决策，确定阶段工作目标和任务，通过若干重大决定。

由分管秘书长任第一召集人，规划、建设和发改委等综合部门领导任召集人，其他委、办、局领导为会议成员。

（2）调查领导小组办公室在联席会议的领导下，由交通调查办公室履行日常组织协调职责，制定分项调查的技术要求和进度安排，具体负责调查工作的组织实施，并且及时通报简报等形式向联席会议及有关各方通报调查实施最新进展情况。

调查办公室主任由规划局领导担任，调查办公室成员由规划局、上海市城市综合交通规划研究所及分项调查实施单位的领导共同组成。

以上组织机构作为交通调查长效机制的组成部分发挥长期的作用，不仅在本次综合交通调查中发挥积极的作用，而且还将在今后常规调查以及不定期调查工作中发挥作用。

1.5任务分工任务分工的基本原则是尽可能在各相关部门日常工作的基础上，安排专业详尽的额外工作，以最大限度的利用既有资源。

根据部门专业特点以及本次调查的实际需求，17个委、办、局的处、室，分别具体承办分项的调查组织工作，部门单位还完成了分析报告编写工作。

上海市城市综合交通规划研究作为有关日常事务办理机构，主要负责制定分项调查的技术要求和进度安排等。

表1—1 交通调查分项工作组织实施单位1.6调查实施本次调查实施范围广，时间集中，涉及部门和调查对象众多，组织难度非常大。

调查涉及3万多户家庭、7万多名汽车驾驶员、2万多各单位。

共动用调查管理及实施人员4万多人次，发放调查表格约20余万张。

2004年4月29日，由市政府办公厅召开了第一次调查联席会议，以沪府办[2004]16号文向各区、县政府及有关委、办、局颁发了《上海市人民政府办公厅关于展开第三次全市综合交通调查的通知》，拉开了交通调查的帷幕。

第一阶段（2004.5—2004.10）开展调查宣传工作并实施各分项调查，各分项逐渐启动。

在第一次联席会议召开和调查正式启动后，调查宣传工作先有序开展。

5月12日，市政府新闻发言人在新闻发布会上通报了市政府决定开展上海市第三次综合交通调查的情况，要求各有关部门和单位认真实施调查计划，同时希望广大群众积极配合。

5月20日，由市公路管理处组织的上海市出入境车辆调查率先启动。

6月下旬，本次调查规模最大的两个分项：人员出行调查和车辆出行调查分别由市统计局人口处和市交巡警总队组织实施。

另外，流量调查、出租车出行调查等也相继开展。

9月中旬，第二批调查分项实施。

这些调查有：轨道交通客流及问询调查、地面公交客流调查、停放车是设施（在总结静安、虹口两区试点调查的基础上进行其他区域推广）调查、交通吸引点调查、交通流量调查等。

第二阶段（2004.10—2004.11）调查数据初步处理分析，形成调查初步成果。

10月下旬，按照调查实施方案的要求，对于剩余的调查进行全面实施。

这些调查有：停放车特征调查、交通环境调查、道路车速调查、交通流量调查等。

与此同时，为了实现市政府“当年调查，当年出成果”的基本要求，数据的编码、校核、录入和处理分析工作加紧全面展开。

11月下旬完成了第三次综合交通调查的初步成果，并向调查办公室领导做了及时汇报。

第三阶段（2004.11—2005.4）调查数据综合分析、验证，形成调查总报告。

在11月下旬向办公室领导汇报后，进一步全面加快数据处理分析和成果编制工作。

经过全体办公室成员的共同努力，2005年4月完成了《上海市第三次综合交通调查总报告》，满足了“当年调查，当年出成果”的要求。

1.7调查方法本次综合交通调查将采用传统人工调查、既有信息资源综合利用和新技术开发相结合的调查方法。

（1）本次调查将继承前两次成熟的人工调查方法，并根据新的情况加以优化和完善。

（2）本次调查将充分利用市政局、交通局和交警等部门既有数据采集系统，获取内容更详细、分类更多、误差更小和全天候的交通信息，并且大大减少调查实施及后期数据处理的人力投入。

（3）积极探索高新技术在调查中的应用，采用手机定位技术，获取指定人员移动轨迹、瞬时人流分布等动态信息；采用车载GPS技术，获取指定车辆行驶轨迹、形成车速、延误时间和瞬时车流分布等车辆动态信息。

表1—3各分项主要技术方法简介1.8调查抽样根据预计的成果精度要求，用统计学方法计算出各调查分项的最小有效样本的需求，然后考虑到调查中无效样本的可能性适当扩大样本量，最后确定调查的抽样率。

居民出行调查的抽样率由1995年的1%下降到本次的0.5%；车辆出行调查的抽样率由1995年的20%下降到本次的10%。

表1—42004年居民出行调查样本分布1.9调查分析工作包括原始数据处理、分类数据整合和整合数据综合分析三个环节：（1）原始数据处理本次调查获得原始数据量约30G。

原始数据是未经加工处理第一手调查数据，主要由调查表格填写数据、人工观测记录数据和电子设备采集数据组成。

在大量数据录入工作的基础上，对原始数据进行汇总和分类统计之后，形成可以用于初步分析的分类数据库。

（2）分类数据整合在分类数据路的基础上，对调查数据进行相关性分析，按照逻辑判断程序逐一检验相关数据的合理行，并对分类数据库做合理调整，形成符合逻辑的综合数据库。

合理调整的主要原则是以电子记录数据修正人工调查数据，以全样统计数据修正抽样调查数据。

（3）数据综合分析在综合数据分库的基础上，还要借助于一定的技术方法和手段，通过与历史数据和调查以外数据的综合分析，客观描述城市交通的发展规律，并且很多成果通过模型拟的方法，给予直观的表达。

1.10调查质量各项调查获得的数据具有密切的关联性，可以相互补充和校核。

经过各相关联调查之间的对比、验证，调查由分项调查得到的初步结果，有效地避免了系统性差错。

本次调查主要在以下几个方面利用分项之间的关系进行了对比、验证和调整：（1）居民出行调查中汽车、出租车、摩托车方式出行量与客车、出租车、摩托车出行调查中的出行车次对比。

（2）居民出行中的公交出行量与公交线路、地铁线路等运量的对比。

（3）居民出行调查的各种方式时间分布于车辆出行、现场观测交通量的时间分布的对比。

（4）由出行调查得出的各类O-D表中跨越黄浦江、苏州河、内环线交通量与实测交通量的对比等。

经过对比、验证和调整，保证了调查成果的可靠性。

1.11调查成果根据统计，本次调查共建立了500个二维基础表，50个基础图形库，5000万条记录，30G 数据容量的交通调查数据库。

调查成果分为直接成果和间接成果，直接成果是建立反映本市最新交通供求状况和交通出行特征的综合数据库。

在调查直接成果的基础上，还要优化交通模型，开展综合交通规划、交通专项规划和若干专题研究，为交通规划、建设、运营和管理提供更多针对性较强的决策建议，这些将构成本次调查的间接成果。

1.建立反映本市最新交通供求状况和出行特征的调查综合数据库通过居民出行调查获得人员出行需求总量、出行强度、出行距离、出行方式结构以及人员空间分布等基本出行特征。

通过车辆出行调查获得本市机动车出行总量、车辆使用强度和车流空间分布等情况。

通过停车设施调查掌握本市停车泊位供给总量、类型结构和分布等情况。

通过整合城市用地和交通供求两方面的信息，掌握了土地使用与交通需求之间的定量关系。

通过整合各专业部门的数据资料，实现数据交换、校验核建立数据关联，建立交通调查综合数据库。

（2）更新和优化交通预测模型，提高交通预测精度在调查直接成果的基础上，更新和修正交通预测模型参数，充分反映本市交通的内在规律，为道路工程建设、轨道网络规划与建设、公交线网优化、换成枢纽布局与设计等交通项目提供更加准确的交通预测数据。

（3）开展综合交通规划、交通专项规划和若干交通专题研究，为交通决策提供技术支撑。

在调查直接成果的基础上，结合城市空间发展战略和经济社会发展目标，编制城市综合交通规划，并为各类交通专项规划提供技术支持。