民国南京规划

金陵怀古：亨利·墨菲与吕彦直

2009年9月7日10:5 王受之博客

民国时期的南京中心区规划布局

现在能够看到痕迹的南京，在早期完整的城市规划中有两方面：一个是产生于朱元璋建造首都时的规划；另外一个则是国民政府决定迁都南京之时，请美国建筑、规划家亨利·墨菲领导做的“首都”规划，两者没有矛盾、互相补充。

中国古代城市的建设，一般都是建造城墙：四四方方，一边规矩是三个门，这样东南西北九个城门对着，就是大道，九经九纬，左宗右社，前朝后市。不过南京这里有山有水，不可能完全这么工整地规划，因此作了些调整。去过北京和西安的人会发现，同样是明城墙，南京的城墙和那两个城市的城墙差异很大。西安和北京的城墙方位对称，距离对等，而南京城墙的走位极不规整。大部分人都认为这是因为南京起伏不定的特殊地形，使得设计的时候采用了因地制宜、依山傍水的方法而建。不过，我看到明城墙研究专家杨国庆则认为，明城墙设计思想是道家堪舆之术，其形态为天象“南斗”与“北斗”的聚合。

著名汉学家李约瑟（Joseph Terence Montgomery Needham）认为，南京城市规划的象征主义体现了朱元璋欲借此将自己打扮成“国之中土”的、洞察秋毫的“天神”和“奉天承运”的“真命天子”。虽然如此，但是看看朱元璋时建造的南京城，事实上还是用地情况的结果。朱元璋为吴王时，住在南京的王府巷；称帝后，本可以就地强拆民居建皇宫的。但考虑百姓已久经战乱，再经不起纷扰，便避开当时最为繁华的城南地带，而在城东荒地上，建起了明皇宫。朱元璋没有去破坏原先的城市风貌建皇宫，而是为南京做了一个全新的规划，将本来荒凉的东郊和北郊包进了城区，使南京城的范围扩大了好几倍。他的这一工程，不但满足了当时的城市发展需要，还为后人留下了600年的发展空间。到民国为止，我们看到的南京城是这个朱元璋的规划。

民国期间，因为迁都于此，需要重新在原有的基础上规划。这样，便是南京第二个规划脉络的出现。南京大规模设计、兴建具有民族风格的现代建筑——但体现的并不是简单的民间流行风气，而是当时的行政背景。就好像1959年北京兴建“十大建筑”的时候所采用的民族形式和现代结构基调一样，也是行政主导。南京曾经有十多年明确的行政主导民族化现代建筑的历程。

1927年，以黄埔军校为主力的国民革命军攻占南京。同年，国民政府建都南京。虽经短暂宁汉分裂，但是国民政府遵照中华民国国父孙中山遗言，将南京设为首都的方向并无改变。于是该政府宣布全国暂行的行政区规划中，将原本北京政府所设之金陵道省级城市，更名为南京市。翌年，北京成为国民政府领地后，南京与北京同时成为特别市——即南京特别市与北京特别市。

翌年，中国统一且政权确定后，在反对首都设立于南京的强烈舆论下，为了表达建都南京的决心，国民政府于1929年6月1日设立“国民政府首都建设委员会”。其中三军总司令兼军事委员会委员长的蒋介石不但担任首都建设委员会委员，也被推选为该会主席。除此，委员中尚有当时政要数十名，如：胡汉民、戴传贤、孙科、阎锡山等人。另外在委员名单里，确定赵戴文、孔祥熙、宋子文为当然委员，孙科为常务委员。

之后，该委员会实际负责人孙科聘请了美国著名建筑师亨利·墨菲（Henry Killam Murphy，1877年—1954年）为建筑顾问，由清华大学留美学生吕彦直为其顾问助手，从事南京首都的整体都市计划。1929年底，首都建设委员会发布《首都规划》，该规划是中国最早的现代化都市计划。

主持民国期间规划南京的美国建筑师亨利.墨菲

这个亨利·墨菲对南京的规划和建设有举足轻重的意义，因此我对这个人特别感兴趣，查到了他的背景资料。墨菲是正式美国建筑学院科班出身， 1899年他从耶鲁大学建筑系毕业，1906年获美术学士学位（Bachelor of Fine Arts），这段背景可以在耶鲁大学图书馆资料中查到。1900年，他来到纽约，1908年在麦迪逊大道开办了自己的建筑设计所。到1913年，墨菲和合伙人达纳（Richard H.Dana,Jr.）在纽约州和家乡康涅狄格州初步建立起可靠的商业信誉。他在这一时期进行了一些校园规划，所运用的风格多种多样：在纽约州的新罗歇尔学院（The College of New Rochelle）中采用的是哥特式建筑风格，而在康涅狄格州温莎镇的卢密斯学院(Loomis Chaffee，1912年)的设计中则采用了殖民地复兴风格。1914年5月下旬，墨菲来到中国，这是他一生事业的重要转折点。

墨菲和他的学生吕彦直这两位早期的建筑、规划家，对南京的规划和建筑的贡献是相当大的。他们的设计工作包括了对南京的重新规划、为一系列政府、公共、住宅建筑的民族风格与现代风格的结合进行设计探索。

先看看南京的首都规划。1927年国民政府定都南京，1928年定南京为特别市，1月成立首都建设委员会，着手国都规划建设，下设“国都设计技术专员办事处”。国民政府本着“用材于外”的原则，聘请美国建筑师亨利·墨菲和工程师古力治“使主其事”，聘请吕彦直建筑师等国内专家相助。1929年12月，《首都计划》正式由国民政府公布。《首都计划》是南京在民国时期编制的最完整的一部城市规划。

《首都计划》的指导思想提出“本诸欧美科学之原则”、“吾国美术之优点”作为规划的指导方针，宏观上采纳欧美规划模式，微观上采用中国传统形式。城市空间布局以“同心圆式四面平均开展，渐成圆形之势”。明确提出避免使城市发展呈“狭长之形”，避免“一部过于繁荣，一部过于零乱”的非均衡发展。道路系统引进了林荫大道、环城大道、环型放射等新的规划概念与内容，以美国矩形路网为道路规划的理想模式。规划者对欧美模式采取三种态度分别对待，第一，在欧美得到实践检验、具有普遍使用价值的规划模式，直接运用于《首都计划》：如道路、铁路的设计，规划形式及指标都直接借用了欧美规划的成功经验；第二，不符中国国情，不能直接用于南京发展的，进行调整后再予运用，如确定城市人口、城市分区用地方面，大都参照欧美的规划指标稍加修改；第三，摒弃欧美国家实践后出现问题的规划模式，以新的规划观念和模式代替。如城市干道布局力避“对角线式”。

城市建筑形象提倡“以采用中国固有之形式为最宜”。中央政治区、市行政区及新街口、秦淮河地区都充分体现了上述规划的思想与观念。《首都计划》还在规划方法、城市设计法案、规划管理等诸多方面批判地借鉴了欧美模式，在规划理论及方法上开中国现代城市规划实践之先河。

《首都计划》的主要内容是：共编制了南京史地概略、人口预测、都市界线、中央政治区、市行政区、建筑形式的选择、道路系统规划、路面、市郊公路计划、水道的改良、公园及林荫道、交通的管理、铁路与车站、港口计划、飞机场站的位置、自来水计划、电力厂的地址、渠道计划、市内交通的设备、电线及路灯规划、公营住宅的研究、学校规划、工业、浦口计划、城市设计及分区授权法草案、分区条例草案、实施之程序、款项的筹集等二十八项规划内容。

规划的国都界线，南起牛首山，北至常家营，西至和尚路，东至青龙山，界线全长117.2公里，面积855平方公里。远期人口规模预测至百年后，远期南京城市人口为200万人，以六年为近期期限。规划分区为：中央政治区在中山门外紫金山麓；市行政区在鼓楼以北的傅厚岗；两个工业区在长江两岸；住宅区分三个等级，除旧城区外在城北另设高级别墅区；商业区在明故宫；文化区在鼓楼、五台山一带。

道路系统规划采用方格网，路网密度高，交通组织灵活。规划的干道有：中山路（今中山北路、中山路、中山东路）、陵园路、子午路（今中央路）、热河路、太平路、朱雀路、白下路、玄武路、中华路等。