公务员录用考试申论标准预测试卷(30)
2025年公务员考试申论试卷及解答参考
2025年公务员考试申论模拟试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）题目背景：随着信息技术的发展与互联网的普及，大数据、云计算等新兴技术正在深刻改变着人们的生活方式和社会治理模式。
政府为了更好地服务民众，提高行政效率，积极推行“数字政务”，即利用现代信息技术手段，实现政务服务的数字化、网络化、智能化。
然而，在推进过程中也遇到了一些挑战，如数据安全、隐私保护等问题。
题目要求：根据上述材料，请你分析推行“数字政务”的重要性及其面临的挑战，并提出相应的对策建议。
字数不少于300字。
二、题目二（综合分析题型）材料：1.近年来，我国公务员队伍建设取得显著成效，公务员素质和能力不断提高。
新时代背景下，公务员应具备以下素质和能力：（1）政治素质：坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
（2）业务能力：熟悉国家法律法规，掌握政策法规，具备较强的政策执行力。
（3）为民情怀：始终坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务。
（4）创新精神：敢于担当，勇于开拓，善于创新，不断提高工作水平。
（5）廉洁自律：严守纪律规矩，廉洁奉公，自觉抵制各种腐败现象。
2.然而，当前公务员队伍中仍存在一些问题，如：部分公务员政治意识不强，业务能力不足，为民意识淡薄，创新精神欠缺等。
问题：结合实际，谈谈你对“新时代公务员应具备的素质和能力”的理解。
三、题目三（提出对策题型）题目背景材料近年来，随着信息技术的发展与普及，我国政府大力推动“数字政府”建设，旨在通过信息化手段提升公共服务效率，增强政府决策科学性，提高人民群众的满意度。
各地政府纷纷上线政务服务平台，实现了多项政务服务在线办理，极大地便利了群众的生活。
然而，在推进过程中也遇到了一些问题，如老年人群体使用智能设备不便、部分基层工作人员对新技术掌握不足等。
因此，如何在快速发展的数字化进程中兼顾不同群体的需求，成为当前政府面临的重要课题。
作答任务：根据上述材料，结合当前我国建设“数字政府”的实际情况，请围绕“如何解决数字鸿沟，确保全民共享数字政府成果”这一主题，撰写一篇策论文。
关于申论标准预测试卷参考答案及例文
申论标准预测试卷参考答案及关于申论标准预测试卷参考答案及例文1．【答案提示】上述材料主要反映了商业贿赂在工程建设、教育、医药购销、企业采购几方面的表现，突出了商业贿赂的危害：(1)使市场配置资源的作用失灵，造成经营者之间的不平等竞争，破坏了公平竞争秩序。
(2)造成物价虚高，特别是工程建设、医药购销等垄断企业实行高定价、高回扣，加重了国家和群众的负担，败坏了社会道德和行业风气。
(3)导致部分工作人员接受贿赂，破坏了企事业单位内部管理制度．破坏了国家廉政制度建设。
2．【答案提示】治理商业贿赂，要从以下几个方面人手：第一，“反商业贿赂需要协同作战”。
各执法、司法部门要加强配合，通力合作；第二，制定《反商业贿赂法》；第三，对存在商业贿赂现象的机构要加强制约；第四，必须让市场机制进一步发挥作用；第五，解决损害群众利益的突出问题；第六，建立严格的市场准入与退出制度；第七，建立与完善市场主体的信用档案体系；第八，完善举报制度；第九，建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系；第十，构建反商业贿赂的'法律体系。
3．【参考例文】标本兼治，割除腐败的毒瘤治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。
商业贿赂发展到一定程度，会严重危害到一个国家的市场经济体制、廉政制度，影响和谐社会的建立。
因此必须坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。
首先，修订、完善法律法规，建立健全相关制度。
针对现行法律规定不够完善，给认定和查处商业贿赂犯罪带来困难的问题，在深入调研的基础上，提出修订《刑法》和《反不正当竞争法》等法律的建议，加快制定《反垄断法》，进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂违法犯罪的法律规定。
加强有关立法解释和司法解释工作。
有关立法工作应注意与我国批准加入的《联合国反腐败公约》和其他国际条约相衔接，充分发挥法律维护市场秩序、规范交易活动的作用。
公务员录用考试申论标准预测试卷附答案
一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料人类为了生存和发展，不断地向地球索取，土地被种植，矿藏被开发，森林被砍伐，野生动物被捕杀……地球为人类作出了巨大的贡献，而地球又收获了什么呢?欧洲产业革命推进了工业文明，但是“地狱一般的阴森森的烟气，像西西里火山和巴尔干神殿似的笼罩伦敦”“伦敦周围的果树不结果，树叶也纷纷凋谢，生长发育中的孩子有半数两岁以下夭折”。
由此可见，产业革命造成的大气污染给人类健康发展带来了危害，人类为片面追求经济发展，竟以破坏自己的生存环境为代价。
现在越来越多的人们已经意识到保护环境，实施可持续发展的重要性。
长期以来，不论是发达国家还是发展中国家，都把发展经济列为首要任务，把更多的精力放在如何向生态环境索取资源上，世界环境正遭受前所未有的破坏。
过去100年，全球近一半湿地消失。
水坝等设施切断了全球近60%的主要河流，导致20%的淡水鱼灭亡或接近灭亡。
近一半森林消失，热带雨林砍伐正在以惊人的速度上升，9%的树种处于灭亡的危险边缘。
捕鱼活动严重泛滥，70%的鱼类数量在不断减少。
2/3农业用地土质大幅度下降，1/3的原始森林被开发成农业用地。
世界土壤流失为每年250亿吨。
亚洲、非洲和南美洲，每公顷土地每年损失表土30～40吨，情况相对较好的美国和欧洲，每公顷土地每年损失表土17吨，按后者计算，每年损失的表土比形成的表土多16倍。
我国是世界上水土流失最严重的国家之一。
目前全国水土流失总面积已达170万平方公里，每年流失土壤总量达50亿吨，仅黄土高原每年因水土流失带走的氮、磷、钾就约4000万吨，相当于全国每年生产的化肥总量。
全国200多个贫困县中的87%分布在水土流失严重的区域，水土流失直接导致土地荒漠化的发展。
国家公务员考试申论试卷与参考答案
国家公务员考试申论模拟试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）一、以下材料涉及我国经济社会发展的若干方面，请根据给定材料回答问题。
材料一：近年来，我国居民消费水平不断提高，消费结构也发生了显著变化。
随着生活水平的提高，人们对高品质、环保、个性化的商品和服务需求日益增长。
为进一步满足人民群众对美好生活的向往，我国政府采取了一系列措施，如加强市场监管、优化消费环境、推进供给侧结构性改革等。
（1）请结合材料一，分析我国居民消费水平提高对经济发展的影响。
（2）针对当前消费市场的现状，请从政府、企业和消费者三个角度提出一条针对性策略。
二、题目二（综合分析题型）材料：随着我国经济的快速发展，城市规模不断扩大，城市化进程加快，城市人口密度日益增加。
然而，在快速发展的背后，也暴露出了一系列城市问题，如交通拥堵、环境污染、住房紧张等。
为了解决这些问题，政府部门采取了一系列措施，以下为相关材料：1.材料一：某市政府出台了一系列政策，鼓励市民绿色出行，减少私家车使用，如实行公共交通补贴、推广新能源汽车等。
2.材料二：某市加大环保力度，对污染企业进行整治，关闭了一批高污染、高能耗的工厂，改善了城市空气质量。
3.材料三：某市政府针对住房问题，推出了一系列保障性住房项目，如经济适用房、公共租赁住房等，缓解了市民的住房压力。
问题：结合以上材料，分析我国城市发展中存在的问题及政府采取的措施，并谈谈你对解决这些问题的建议。
三、题目三（提出对策题型）背景材料：近年来，随着移动互联网和电子商务的迅速发展，网络销售成为推动消费升级的重要力量。
与此同时，一些不法商家利用网络销售平台实施虚假宣传、销售假冒伪劣商品等违法行为，侵害了消费者合法权益，严重影响了网络销售市场的健康发展。
如何有效打击网络销售中的违法行为，保护消费者权益，成为社会各界广泛关注的问题。
根据以上背景材料，撰写一篇不少于500字的文章，核心观点为“构建网络销售市场治理体系，保护消费者权益”。
国家公务员申论预测真题及答案.doc
国家公务员申论预测真题及答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成。
考试时间为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定资料资料1过去几年，中国综艺节目异彩纷呈，《中国好声音》、《爸爸去哪儿》《我是歌手》等节目收视率不断被刷新，广告收益直线上升。
《花样爷爷》、《奔跑吧!兄弟》等节目也奋勇直追，中国荧幕呈现出格外繁华的景象。
然而，仔细分析发现，这热闹的综艺盛宴几乎是一桌洋快餐，琳琅满目却少了中国味道和思想力量。
综合来看，电视产业发展不足，创作理念落后，电视台制播捆绑的制作模式以及缺乏成熟的传播销售体系，都是限制原创节目发展的因素。
对收视率的追求也迫使各个电视台寻求更为快捷的节目大餐。
海外引进的版权节目具有成熟的节目模式、制作流程、营销方式，进入国内后稍加调整就能够快速上线，新颖的节目形式往往能很快吸引观众和广告商，具有高投入、高回报的特点，因此成为各大卫视争抢的香饽饽。
然而，海淘之路并非条条通达，《两天一夜》、《老公看你的》、《我心唱响》等引进了版权的海外正品，到了中国却水土不服，没有获得想象中那样丰硕的收视和良好的口碑。
我国引进的节目仅有百分之二十能够获得成功，剩下的只能面对高额版费付之东流的残局。
中国电视综艺节目发展的源头来自于电视人的创造力，而这种创造力的土壤正是我们身处的这个时代、社会和国家。
2024年天津省公务员考试申论模拟试题(区级)(2022年真题)含答案
材料一对于家乡的旧貌，土生土长的洋下镇梨洋村村民老钟仍记忆犹新，“我们村虽然有得天独厚的优美山水，但过去，村里污水横流，垃圾满地，‘室内现代化、室外脏乱差’，说的就是我们这里，经常被隔壁村的人看不起。
”时隔两年，再次走进梨洋村，村里荒废的角落建起了休闲广场，健身器材、文化走廊、公共洗手间样样俱全，泥泞的乡间小路变成了宽阔的水泥路，农户房前院里，整齐地种着各种蔬菜和绿植，村容村貌焕然一新。
“我们村开展环境卫生整治后，村庄道路宽了，出行更方便了，我家房前屋后也变得越来越整洁。
乡亲们吃完饭，就在休闲广场上散步聊天，生活质量比以前提高了不少，‘腰杆子’都挺直了。
”村民老吴自豪地说2024年天津省公务员考试申论模拟试题（区级）（2022年真题）。
2021年以来，梨洋村已经开展了10余次集中环境整治，组织党员干部、村民、返乡大学生对村里的垃圾、牛羊粪、废弃建筑材料等进行了全面清扫。
村委会胡主任介绍：“我们还通过招标方式实现生活垃圾收集运输市场化运作，建立了小型微动力污水处理系统，生活垃圾处理站的两台焚烧炉每天能‘吃掉’6吨生活垃圾，有效解决了大家的生活垃圾和污水处理难题。
”村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、市场化经营。
在保洁办公室的推动下，村里陆续对村民家里的旱厕进行了水冲厕所改造。
村民老张家的卫生间已经改造完成，新安装的马桶上贴着一张用户联系卡，上面标有维修、监督和村级联系人的电话。
为壮大村集体经济，村里积极探索“党支部+龙头企业+合作社”的模式，以入股的方式增加村集体收入，带动村民增收。
胡主任介绍道，梨洋村在镇里的农产品开发公司投入股金80万元，村集体经济收入按占股比例分红，每年保底收益为5万元。
同时，公司还通过订单种植养殖、订单收购带动240户农户增收致富。
今年，村里将发展以肉鸭养殖为主的项目，推动村民收入水平再上新台阶。
今年开春以来，村民老吕忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己养的5000多只鸭子，还要忙着收捡鸭蛋，然后送到附近的合作社加工。
2022-2023年公务员(国考)之申论模考预测题库(夺冠系列)
2022-2023年公务员（国考）之申论模考预测题库(夺冠系列)大题（共5题）一、近年来，自治区采用减少学历规定、放宽招考专业限制、单独划定笔试合格分数线等办法，加大从大学生村官、“三支一扶”、“西部筹划”志愿者、先进村干部等基层人员中考录公务员力度，有效缓和了乡镇干部空缺和断层问题，为乡镇补充了新鲜血液。
随着乡镇机关科级非领导职务设立、县如下机关建立公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴发放等政策出台，乡镇干部待遇得到提高，工作热情明显提高。
据记录，全区核定乡镇科级非领导职务职数763名，各地实际配备主任科员185名，副主任科员130名。
银川市金凤区财政每年拨付30万元作为乡镇干部勉励基金，用于奖励在乡镇兢兢业业工作干部。
石嘴山市惠农区安排预算58万元用于乡镇干部交通补贴及伙食补贴。
固原市提拔3名乡镇党委书记担任市直部门副职，海原县在县直部门和乡镇之间、乡镇与乡镇之间调节交流科级领导干部各23人次。
当前，我区乡镇干部队伍建设中依然存在某些问题。
体当前:乡镇机构改革后来，乡镇司法、林业、农技、畜牧等站上划县直部门管理，干部编制、工资、考核在县直机关，工作在乡镇，干部管理、业务工作实行县直对口部门为主、乡镇为铺双重管理。
乡镇对站所干部年度考核、平时管理往往碍于情面流于形式出具考核鉴定意见，个别干部甚至两边“打掩护”，导致“两管、两不论”，形成了管用脱节。
遇到违建，想拆无权，不拆失职;遇到偷牧，无权惩罚，只能驱赶;遇到食品安全、禁毒、环保、安全生产等，就会浮现法律手段不好用、行政手段不敢用、经济手段不能用、思想教诲不论用，致使有些乡镇干部怕招来麻烦、怕担责任、怕风险。
有数据表白，至全区共招录乡镇公务员1654人，截至3月，已调离乡镇岗位569人。
某些进入乡镇不久年轻干部不知农时、不懂农事，不会说“乡音”，客观上与群众有距离，不会做群众工作，有劲使不上。
并且，乡镇领导干部培训多，普通干部培训少;县(区)内培训多，请进来和走出去培训少，导致某些乡镇干部眼界不宽、思路不活、创新意识不强。
国家公务员申论模拟试卷30(题后含答案及解析)
国家公务员申论模拟试卷30(题后含答案及解析) 题型有：1.一、注意事项 1.《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析材料的能力、表达能力的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料1．细节决定成败，城市管理也是一样。
在举国上下掀起城市“洗脸”热的今天，一条条马路变得平坦，一个个广场更加宽阔，一片片人造的绿地让城市增色不少……当市民在为这些利民工程鼓掌喝彩的同时，因疏于细节管理，而造成的很多缺憾暴露无遗供盲人使用的盲道，有一段没一段；偌大的广场、美丽的公园，却因少几张凳子，让游人怨声载道；表面崭新的出租车，却因座椅上“发黑”座套，让人恶心不止……记者日前对即将举办中国――东盟博览会的“绿城”南宁一些公共场所进行采访，发现这个城市同样存在“忽略细节”弊病。
2．8月28日，南宁市最为热闹的朝阳广场。
记者看到，广场上来此休息的人或坐或躺，但他们不是席地而坐就是在花圃和树木的护栏上占据着一席之地。
甚至，在标有“南宁市城市广场管理中心”的大门前也坐着几个人，导致辛辛苦苦栽培的绿树红花在横七竖八的人群后显得隐隐约约。
广场上绿树成荫，人们喜欢在炎炎夏日到此广场休息、纳凉。
很多老人也喜欢聚集在广场上打牌下棋消磨时光，但寥寥可数的几张石椅实在无法满足市中心这么大人口流量的需求。
在广场几十米外，就是曾被评为“全国百城万店无假货示范街”，几个月后，这条街道便焕然一新，可想而知，“示范街”和广场“横七竖八”的景象将会形成怎样对比?退休老干部梁成志说，改变这种情况其实很简单，多建几个水泥凳子就可以改变目前这种大煞风景的事。
3．盲道又称无障碍通道，是专门方便盲人而建的特殊道路。
但记者采访时发现一些盲道有一段没一段，这种盲道“肠梗阻”现象导致花了很大代价建起的盲道竟成了“摆设”。
兴宁路的商业区里，一些小商店把门面开到了盲道上；大大的广告牌从天而降，切断了盲道去路，本来狭小的道路被压缩了，于是盲道上踏者无数，真正的盲人却只能“盲人摸象”。
公务员录用考试申论标准预测试卷(31)
一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
（1）十六届五中全会明确指出：“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。
”我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观贯彻落实到社会发展的各个方面和整个过程，就必须从世界观和方法论的高度，深刻理解科学发展观的精神实质。
科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。
以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（2）中共中央举办的省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班2006年2月21日在中央党校结业。
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在结业式上作了重要讲话。
他指出，牢固树立和认真落实科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，关系党和国家工作的大局，对于我国建成完善的社会主义市场经济体制，实现全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。
各级领导干部一定要提高认识，统一思想，自觉地用科学发展观来指导我们的各项工作，推进中国特色社会主义事业顺利发展。
（3）第六次全国环境保护大会4月17日至18日在北京召开。
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。
国家公务员考试申论试卷及解答参考(2024年)
2024年国家公务员考试申论模拟试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【给定材料】随着我国经济的快速发展，人民生活水平不断提高，同时，环境污染、资源枯竭、生态破坏等问题日益严重，这些问题已经严重影响了人民群众的生活质量和身心健康。
为了解决这些问题，我国政府采取了一系列政策措施，努力实现绿色发展、循环发展、低碳发展。
以下是一些相关材料：材料一：近年来，我国政府高度重视生态文明建设，将绿色发展理念融入国家发展全局。
2015年，我国政府提出了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强调保护生态环境与经济发展相协调。
材料二：我国政府积极推进能源结构调整，大力发展清洁能源，减少对化石能源的依赖。
目前，我国已成为全球最大的可再生能源市场，风能、太阳能等清洁能源装机容量世界第一。
材料三：我国政府加大了环保执法力度，严厉打击环境违法行为。
近年来，全国环保部门共查办环境违法案件10万余起，罚款金额超过100亿元。
材料四：我国政府积极推进绿色出行，鼓励公共交通、自行车、步行等低碳出行方式。
目前，我国城市公交、地铁、自行车等公共交通出行比例逐年上升。
【题目】结合给定材料，谈谈你对我国生态文明建设的认识，并提出以下问题：1.请列举我国政府在生态文明建设方面采取的主要政策措施。
2.分析我国生态文明建设面临的挑战和机遇。
3.针对当前我国生态文明建设存在的问题，提出你的建议。
二、题目二（综合分析题型）阅读以下材料，回答问题。
材料一：近年来，我国城市化进程加快，城市人口不断增加，城市交通拥堵问题日益严重。
为此，各地政府纷纷采取多种措施缓解交通压力。
某市为解决交通拥堵问题，决定开展以下三项措施：1.建设地铁和公交线路，提高公共交通出行率；2.对私家车限行限号，鼓励市民绿色出行；3.推广共享单车，方便市民短途出行。
材料二：经过一段时间实施，上述措施取得了一定的效果，但仍有部分市民反映，交通拥堵问题并未得到根本解决。
对此，有关部门进行调研，发现以下问题：1.地铁和公交线路覆盖范围有限，部分市民出行不便；2.限行限号政策导致部分市民出行受阻，产生不满情绪；3.共享单车乱停乱放现象严重，影响城市环境。
申论模拟试题及答案
申论模拟试题及答案一、背景材料当前，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市交通问题日益凸显。
城市交通拥堵、停车难、环境污染等问题成为制约城市可持续发展的重要因素。
为了解决这些问题，政府采取了一系列措施，包括优化公共交通系统、鼓励绿色出行、加强交通管理等。
然而，这些措施在实施过程中也面临着诸多挑战。
二、问题1. 分析当前城市交通问题的主要原因。
2. 探讨政府在解决城市交通问题中采取的措施及其效果。
3. 提出你对于改善城市交通状况的建议。
三、参考答案1. 城市交通问题的主要原因：- 人口增长和城市扩张导致交通需求增加。
- 城市交通基础设施建设滞后，不能满足日益增长的交通需求。
- 私家车数量的快速增长，导致道路资源紧张。
- 公共交通系统不够完善，不能有效吸引市民使用。
2. 政府解决城市交通问题的措施及其效果：- 优化公共交通系统，提高公共交通的覆盖率和服务质量，部分缓解了交通压力。
- 鼓励绿色出行，如推广自行车和步行，减少机动车使用，对改善空气质量有一定效果。
- 加强交通管理，如实施交通限行、优化交通信号灯设置等，提高了道路通行效率。
3. 改善城市交通状况的建议：- 加大公共交通基础设施投入，提高公共交通的吸引力。
- 完善城市交通规划，合理布局道路和交通设施。
- 推广智能交通系统，提高交通管理的智能化水平。
- 加强交通法规的宣传教育，提高市民的交通文明意识。
四、评分标准- 观点明确，论述合理，能够准确分析问题原因。
- 措施和建议具有针对性和可操作性，能够解决实际问题。
- 语言表达清晰、流畅，逻辑性强。
- 字数符合要求，结构完整，无明显语法错误。
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一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料1.《中国食品报》的记者曾经在中国多个省进行过实地调查，调查结果发现，广大农村的食品安全现状不容乐观。
记者走访了江西、湖南两省交界处井冈山市郊的一些商场和小百货店。
这里酒类品种繁多，只是柜台上多是低档白酒。
除了浏阳河、金六福、四特酒等为数不多的几种知名品牌酒外，其余牌子的白酒记者闻所未闻。
记者发现一个很奇怪的现象，一部分白酒上的生产日期标注得很隐蔽，不仔细看很难发觉，而大多数白酒省略了生产日期，随你想象是什么时候生产的。
长沙“大立牌尖庄酒”，其包装上用很难辨认的字标明长沙市湘顺酒厂朝阳纯真分厂生产，其他像地址、电话、生产日期、批号、执行标准全部省略，并采用大瓶包装，每瓶重2000ml，售6.5元瓶。
而“酒仙桥牌北京二锅头”则在瓶盖上标注为山东省博兴县佛酒厂，瓶身标签上为北京龙凤阁酒厂生产，联系电话等均没有。
一经销商向记者解释，农民的生活水平低，只能买低档的白酒，有的尽管知道是酒精加水的假冒白酒，却依旧照买不误，因为它便宜。
旁边一位农民也对记者说：“有的酒其实就是酒精兑水，根本没什么酒味，一次喝一瓶都没事。
”记者采访当天正逢乡村集市，小商小贩带着从别处批发来的货物云集街道两旁。
记者在街边的摊位上看到很多食品都已过了保质期，却还在销售，购买的人也不少。
记者在一小百货商店见到果肉已经泡烂的荔枝罐头摆在货柜中间的显眼位置，让店主拿出来一看，是湖南xx食品厂生产的。
生产日期是2000年3月12日，出厂将近4年还在市场销售。
店主满不在乎地说：“这在农村算不了什么，这样的情况到处都是，吃了也不会死人，丢了多可惜。
”记者告诉一位消费者，他买的饼干过了保质期，他毫不在意地笑着说：“没变质，还能吃，再说蛮便宜的。
”走完这条大约一公里长的街道，记者发现过期食品最多的要数罐头，其次就是饼干，还有不少食品包装陈旧。
上面落满了灰尘，看不清生产日期和保质期，有的食品甚至连标签也没有，那些裸露的食品卫生状况更是令人触目惊人。
记者调查时，随机购买了部分食品，经检测问题很严重，一些饮料糖度为零，完全是甜蜜素加香精色素，包装瓶用的是非食品级材料；果冻类产品国家规定不得含有苯甲酸和糖精钠，而记者带回的样品中每公斤苯甲酸含量高达0.4克、糖精钠0.39克，甜蜜素国家规定是每公斤含量≤0.65克，可样品含甜蜜素竟高达2.14克，是标准的3.29倍；豆制品国家规定菌落总数标准值为≤750个／g，样品为7800个／g，是标准的10.4倍。
2.记者在河南农村采访，发现食品市场上出现大量面向小学生的小包装食品，有饮料、糖果、豆制品、方便面等。
这类食品的零售价十分便宜，大多一毛钱一袋，贵的二毛钱一袋。
河南省濮阳市工商局不久前对农村食品市场进行抽查时发现，这类“学生食品，，大部分质量低劣、不符合卫生标准。
在滑县王庄乡窦庄村小学里，有一个专门卖“学生食品”的小卖部，里面的小包装食品达20多种。
一种北京某企业生产的“无糖酸奶”净含量为125毫升，售价一毛钱一袋；而甘肃某企业生产的“强化纯牛奶”250克重，只卖二毛钱一袋。
广东潮安县生产的“南京板鸭”、“大闸蟹”（原料为米粉）也只卖一毛钱一袋。
这些产品包装精美，很吸引人的眼球。
记者来到延津县丰庄镇集市上，发现这些小包装食品批发价每袋只5、6分钱。
按一种“酸奶梅”包装袋上印的电话，记者打电话给广东潮安县某食品厂的老板，要求进一批货。
可老板非常警觉，说不能直接进货，只能找厂方的河南代理。
这些“一毛钱食品”质量怎么样呢？滑县窦庄村小学教师刘钦说：“我也品尝过几种所谓…牛奶‟，感觉就是凉水、色素、糖精兑的。
”窦庄村农民王富民说：“一次，我给小孩买了一袋饮料，小孩喝一半就吐了。
后来又买过一袋，小孩喝后吐了三回。
令人担忧的是，这种小包装食品由于价格便宜，非常受农村少年儿童的欢迎。
国家食品药品监管局在2007年2月份发布的《2006年31个城市食品放心工程满意度调查报告》披露：农村的食品安全问题亟待关注，儿童食品尤其混乱。
由国家食品药品监管局委托中国消费者协会从2006年9月至12月开展的问卷调杏，共调查了38600多人，调查结果表明：消费者在食品安全方面，最放心的是米、面、水果和蔬菜，最不放心的是儿童食品、肉及肉制品、豆制品；有四成消费者对食品安全监管部门处理消费者投诉、举报、咨询、建议的情况表示满意，仅有不到百分之六表示不满意；儿童食品是消费者最不放心的食品类别，儿童食品安全工作要强化；超过六成消费者认为食品安全的最大隐患在生产加工环节和流通环节，认为“严格检验检疫”和“加大处罚力度”是食品安全的关键，呼吁政府从生产源头把好食品安全关。
2006年可以说是公众对食品安全危机感最重的一年，太多的食品安全事件，使公众在吃与不吃间艰难选择。
国外的食品安全事件主要由监管部门发布预警，然而2006年我国食品安全事件中，则一般先由媒体曝光或食物中毒事件发生，再由监管部门介入调查，由监管部门直接发布预警的并不多。
3.由于阜阳奶粉、苏丹红等食品卫生事件被频频曝光，人们对食品卫生安全越来越重视，各监管部门也不断加大查处力度，城市食品卫生情况得到了很大改善，管理也越来越走向规范。
然而，随着城市食品安全监管力度的不断加大，一些非法食品生产经营者，便将营销市场转移到农村，不合格的食盐、酱油、肉制品以及各种糕点、儿童小食品，让农村消费者防不胜防。
加之大部分农民经济收入偏低，食品安全意识差，购买食品时只图便宜，致使大量的“三无”食品流入农村市场，给农村消费者的身体健康造成了很大的危害。
农村市场的假冒伪劣食品令人触目惊心：食用盐、酱油、儿童食品等与百姓生活息息相关的食品中，农民遭遇假冒伪劣产品的比率居高不下。
大部分村民在购买食品时没有考虑到这种食品是否会危害健康，而是看食品的价格。
更为触目惊心的是农村食品市场上出现大量面向小学生的小包装食品，有饮料、糖果、豆制品、膨化食品、方便面等。
这类“学生食品”，大部分质量低劣、不符合卫生标准。
令人担忧的是，这种小包装食品由于价格便宜，非常受农村少年儿童的欢迎。
在这些食品中，有许多加入了色素、防腐剂、甜味剂等添加剂，食用过量会对人体中枢神经系统造成伤害，而卫生指标中的甜蜜素、菌落数、大肠菌群、过氧化值指标超标，则会导致胃肠不适、腹泻、损害肝脏甚至致癌等。
农村消费者收入偏低、消费水平有限、食品卫生安全知识缺乏，“廉价”成了决定他们购买商品的重要因素。
他们买东西也会“货比三家”，但比的只是价格、颜色和形状，至于是否添加了色素、蔬菜的农药残留量是多少等方面，他们却并不知道如何识别。
在农村，随便一间小屋都有可能成为食品加工厂，这些地下作坊往往无证无照，有些人专门做节日生意，如端午节前赶做粽子，中秋节前赶做月饼，春节前赶做糖果等。
这些地下作坊往往无证无照，卫生条件差，但由于价格低廉，专门针对农村市场销售，而且生产周期短，在农村很有生命力。
农村有的监管部门的设备相当落后，有的甚至连检测设备都没有。
不少监管人员仅凭肉眼对市场进行检查，遇上食品标志不清、不齐，未标注食品名称、厂名、厂址，没有生产日期或保质期的还看得出来，但对于食品添加剂是否符合规定，食品的成分含量是否符合要求，食品的卫生指标是否合格却没有办法检测。
在农村集镇也常看到一排排饮食小摊，这些小摊多数达不到食品生产加工条件，既没有消毒设施，更没有卫生许可证。
有些小摊用篓筐装满了各种直接入口食品，外包装上没有产品名称、生产厂家、保质期、生产日期等食品必备的标识。
不少农村地处偏远，工商、质监、防疫等部门又人手紧张，导致监管周期长，有些农村食品、副食品店短则月余检查一次，长则半年检查一次。
不少“三无产品”、过期食品就在这种监管空档中销到了农民手中。
4.据国家质量监督检验检疫总局的一项专项调查显示：目前全国有10.6万多家食品企业其中，70％是10人以下的家庭作坊式企业，超过10％的企业无营业执照，20％属无标生产，60％以上不具备食品检验能力，近一半食品出厂不检验，25％对进厂原料不进行任何把关。
60％不具备基本生产条件，难以保证食品质量安全这一系列令人震惊的统计数据，从一个侧面清晰勾勒出我国当前食品行业的现状。
当前我国面临的食品安全问题，主要表现为四个方面：第一，食品污染。
表现为农产品化肥、农药过量残留，畜产品激素、抗生素滥用；第二是食品添加剂滥用。
表现为食品加工过程中大量使用添加剂，甚至使用国家明确禁止的化学添加剂，致使许多食品成为“毒药”；第三是食品假冒伪劣，例如用工业酒精勾兑、假冒白酒等；第四是食品过期。
过期食品中的成分发生各种生化反应产生有毒物质，如过期鲜奶等食品。
目前在我国频频发生的食品安全事件，基本上是因为出现上述一种或多种情形而导致的。
这些问题在农村问题更为严重。
5.2007年2月，安徽省淮北市正式启动农村食品市场专项整治年活动。
专项整治分4个阶段进行。
2007年l～4月组织第一次农村食品市场专项执法检查，取缔食品无照经营，捣毁制假售假窝点，严厉查处“三无”食品和过期、变质食品；4～6月全面清理整顿农村食品生产经营主体资格，全面推广“所村挂钩”制度和“诚信通”食品安全监管与备案查询系统；7～9月组织全面的农村食品市场大检查，认真开展“六查六看”，开展质量监测和快速检测，维护农村地区夏季饮食安全；10～12月开展农村食品市场专项整治“回头看”，结合节日食品市场检查，严厉查处食品违法行为，完善农村食品市场监管制度，健全农村市场长效监管机制。
2007年1月lO日上午，安徽省工商局以特急电报印发了“2007年农村食品市场专项整治年活动方案”，要求各市工商局及时安排部署2007年春节币场监管和开展农村食品市场专项整治年工作。
淮北市的活动就是其中的一部分。
为认真贯彻落实温家宝总理关于“对农村市场管理要予以特别的关注和加强”的重要批示和吴仪副总理关于“以保障农村市场消费安全为重点，继续深入开展食品安全专项整治”的重要指示精神，我国工商总局将2007年定为“农村食品市场专项整治年”，进一步加强我国农村食品市场监管，维护农村食品消费安全。
6.2007年初，在新一届人代会上，代表们对农村的食品安全问题提出了很多建议。
“国家已经明令禁止在农产品生产中使用有机磷农药，但现在含磷蔬菜仍然堂而皇之地摆进农贸市场。
”高淳县武家嘴村党总支书武继军代表说，问题出现的根源在于目前对食品卫生安全的“多头管理”运行低效。
“工商部门只管生产经营资格，农业部门只管农业初级产品的质量安全，商业部门只管流通环节，质检部门只负责食品加工生产中出现的质量标准问题，卫生部门。