完善消防法制与执法规范化建设对策
当前消防监督执法规范化建设存在的问题及改进办法
当前消防监督执法规范化建设存在的问题及改进办法摘要：随着近些年社会经济水平的快速发展，人民群众的安全意识也越来越强，消防安全得到了广泛关注。
消防安全与人民的生命和财产有着直接影响，想要有效降低火灾给人民群众带来的安全隐患，就要控制好源头，降低火灾安全事故的发生率。
这就需要加强消防监督执法的规范性，以此来提升消防监督执法的工作质量，为人民群众的安全提供保障。
对此，本文围绕消防监督执法的规范性发展展开深入探讨，着重围绕实际工作中出现的重难点问题进行对策分析。
关键词：消防；监督执法；规范性建设前言：对当前的消防监督执法工作进行观察发现，至今，部分消防机构采用的监督执法体系仍然是比较陈旧落后的，在这一体系下使消防信息的传递速度十分缓慢，监督执法质量和效率低下，这就容易加大消防执法的事故发生几率。
除此之外，还有部分执法人员对规范性执法存在认知偏差，这也会导致治法效果差，并不能达到理想的消防监督执法效果。
这就需要对消防监督执法工作的规范化建设展开深入探究，是相关部门的工作状态能够得到有效调整，优化监督执法工作质量。
一、在消防监督执法工作过程中出现的主要问题第一，责任制度没有有效落实到位。
目前的消防监督执法工作只表现出了行政管理的职责，并没有凸显出自身的法律职责，这就使得相关工作人员在完成日常消防监督工作时只是浅显的履行工作职责。
在没有强制条款的约束下，消防安全工作也无法融入到其他工作环节当中。
例如：在人事制度中，并没有明确的将消防安全纳入到人事制度的考评范围内；在民事活动中，也没有与消防安全责任相关的活动明细；在经济活动中，并没有具体的消防安全监督指标要求。
从这能看出，各个部门各个层级的消防责任意识比较淡，对消防安全的重视度不足，对自身所应承担的消防安全责任也没有正确认知，更别提该如何履行好自身的消防安全责任了。
在消防部门检查出问题之后，才会想方设法的去落实好消防工作，缺乏积极主动的配合。
[1]第二，消防监督执法人员的综合素质参差不齐。
消防提升执法质量措施
消防提升执法质量措施引言近年来，火灾事故频发，给人们的生命财产安全造成了严重的威胁。
为了保障公民的生命安全，提高消防执法质量成为了当务之急。
本文将介绍一些消防提升执法质量的措施，以期降低火灾事故的发生率。
1. 加强执法力度执法力度的加强是提升消防执法质量的关键环节之一。
消防执法部门需要加大人力资源投入，提高人员配备比例。
同时，加强执法部门的培训和学习，以确保执法人员具备专业的知识和技能。
此外，执法部门应加强与相关部门的协作，形成合力，共同推动消防执法工作。
2. 完善执法制度完善执法制度是提升消防执法质量的重要手段。
执法部门应制定并不断细化消防执法规范，明确执法流程和要求。
同时，加强执法监督和评估，对不符合执法要求的行为进行问责。
建立健全的执法档案制度，实现执法全程留痕，提高执法的透明度和可追溯性。
3. 加强宣传教育宣传教育是提高公众消防意识和自觉遵守消防法规的重要手段。
消防执法部门应加强对公众的消防宣传，利用多种媒体渠道进行广泛宣传。
组织开展消防知识讲座和演练活动，提高公众的应急能力和消防自救能力。
此外，执法部门还可以与学校、企事业单位等机构合作，将消防宣传纳入教育培训体系。
4. 建立监督机制建立监督机制是确保执法质量的重要保障。
消防执法部门应建立健全内部监督机制，加强对执法过程和执法结果的监督和检查。
同时，建立投诉举报机制，向社会公众开放投诉渠道，及时受理并处理消防执法相关的举报和投诉。
此外，还可以引入第三方评估机构进行独立评估，提供客观、公正的评价意见。
5. 技术手段支持技术手段的支持对于提升消防执法质量具有重要作用。
消防执法部门可以引入现代化的消防设备和技术工具，如无人机、红外线摄像机等，增强监测和勘察能力。
同时，可以利用信息化技术，建设消防执法数据管理系统，实现执法信息的快速查询和分析，提高执法效率和准确性。
结论提升消防执法质量是确保公众生命安全的重要任务。
通过加强执法力度，完善执法制度，加强宣传教育，建立监督机制和技术手段支持等措施，可以有效降低火灾事故的发生率，提高消防执法质量。
完善消防法制与执法规范化建设的几点建议
管理科完善消防法制与执法规范化建设的几点建议◎马玮玮（作者单位：青岛市消防救援支队）在当前社会发展过程中，火灾发生较为频繁，这也对消防执法工作提出了更高的要求。
在消防执法工作中，其需要以防火为中心，有效的保障国家和人民生命财产安全。
而规范化的消防执法不仅是法制消防最基本的要求，同时也是对消防执法人员提出更高要求，其无论是对消防工作者的公正、文明执法还是对提高消防队伍维护辖区稳定能力都具有极为重要的意义。
一、完善消防法制与执法规范化的意义（一）有助于解决存在的社会矛盾基于新时代背景下，消防工作需要以保护民众生命财产安全作为工作目标，通过向社会群众提供消防服务，从而推进和谐社会的构建。
但随着我国民主法律建设进程的加快，消防工作中涌现出一些新情况和新问题，这必然需要强化消防监督，通过对消防法制和执法规范化不断完善，以此来提高消防执法的公正性和文明性，更好的解决各种社会矛盾。
（二）有助于加快社会管理创新的发展《消防法》自实施以来，其与实际发展需求相结合，通过强化监督，可以有效的解决了各种基础性问题。
但随着社会的发展，消防法律法规也需要与实际发展需求相结合不断进行完善，并以此来对消防工作进行调节，确保消防执法工作坚定的以服务人民群众的生命财产安全为目标，积极推进消防执法工作的有序开展，为社会管理的创新发展打下坚实的基础。
二、我国消防法制和执法规范化建设中现存问题分析（一）执法思想有待提升由于消防法制建设工作与国家的发展和社会的安定具有直接的关系。
在当前社会快速发展的新形势下，人们的法律意识不断提高，我国法律社会的建设步伐也不断推进。
但在实际消防工作开展过程中，还存在部分消防人员执法思想过于落后，缺乏有效的执法意识，这必然会对消防执法工作的效率和质量带来较大的影响，对消防法制和执法规范化建设工作的有序开展带来较大的阻碍。
（二）法律规章制度不够健全当前我国的法律体系还不够健全，法律环境也不够完善，而且当前信息技术飞速发展，所以消防法制工作在获得不断进步的同时，也导致许多违法行为频繁发生。
浅谈如何加强消防执法规范化建设
（ 一） 消防执法工作受 限于地方经济的发展。
由于受社会经 济发 展 的影 响， 消防工作 很大程 度 上与地方政府经济发展相挂钩 ， 经济 发展好的地 区 ， 消
防执法人员配备 软件及 硬 件设施 都 比较齐全 ， 为消 防
（ 一） 强化业务 培训 ， 全面提 高消 防监督 干部执 法 素质 ， 推动执法规范化建设 的人力建设 。
落后 ， 而且当地有些企业对 消防工作 并不重视 ， 甚至忽 视消防执法 ， 一定程 度上 制约 了消 防执法 规范 化的 发
展。
理 念教育 ， 把 依法办 事、 严 格执法 、 违 法必 究的理 念贯
穿于消防监督干部 的教 育培训 整个 过程 中 ， 成 为消 防
监 督干部的 自觉行 动 ； 组织模 范先 进 消防监 督 干部 授
由于网络传媒 的发 展 ， 军人 的身份 不适 合 经常 出入公
共娱 乐场所 等等 ， 可 见， 公安 消防机构 的现役 体制从 一 定程度上难以适应 愈来 愈来 繁复 的 防火监 督任 务浅谈 如何加强消防执法规范化建设
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此， 在全 面深化公安改革 的形 势下 ， 积极 探索新 形势 下 公安消防机构的体制改革 ， 把握 问题 的关 键环节 ， 从源
（ －） 加强 体制改革 ， 以适 应新 形势下 消 防监督 执
法任务。
当前 ， 随着社 会经 济的 发展 ， 目前 ， 现役 体 制 的公
安消 防机构开展消防监督执法任务存 在诸 多 问题 和不 足， 如， 由于现役编 制的限 制 ， 消防警 力的 不足 导致难 于胜任 日趋 繁多 的工作任务 ； 经济 社会 的复杂性 ， 而且
糊不清 ， 未 明确 违 反 的具 体 款项 ； 二 是 执法 程 序不 严
浅议消防执法规范化建设存在的问题与对策
浅议消 防执法规范化建设存在 的问题 与对策
耿 海 龙 （ 白 山 市 消 防 支队 ， 吉林 白山 １ ３ ４ ３ ０ ０ ）
摘 要： 加强消防执法规范化建设是 实践 “ 立警为公 、 执法为 民” 宗 旨的必然要 求 ， 是加快基层 消防法制建设 的客观 需要 ， 是适应消防 工作新形 势发展的科 学选择 。要认 清和克服 消防执 法方面存在的 问题 ， 采取积极的措施 强化 消防执法工作。 关键词 ： 消防执 法； 规范化 ； 问题 ； 对策 从当前的消防执法 工作 实践 来看 ， 执法规 范化 建设 在取得显著 本 ， 逐步建立执法质量管理机制 ， 依靠制度确保 执法质量 。 六是加强 成效 的同时 ， 仍 然存 在一些不 容忽视的 问题 和不 足 ， 这 些问题 和不 依法办案与运用政策并 重的执法理念教育 。 注重工作政策在消防执 足严 重制 约了消防工作 的进一步发展 ， 削弱 了消 防部 门的执法公信 法 中的运用 ， 做到宽严相济 ， 当宽则宽 ， 当严则严 ， 宽严适度 ， 把握好 力， 需要引起高度重视 ， 并采取切实有效措施 ， 认真加 以解决 。 政策 尺度 与执法的策略 ， 使执法活 动既有利于震慑犯罪 ， 维 护社会 １存 在 的 主 要 问 题 稳定 ， 又有利于化解矛盾 ， 促进社会和谐。 １ ． １ 执法思想有偏差 ２ ． ２ 抓机制体 系建设 ， 为规范执法提供制度保 障 执法不规 范的问题首先体现在主观认识层面上。 有的消防监督 执法规范化机制建设是规范执法 的前 提和基 础 ， 只有建 立健全 员对 规范执法 的意义 、 目的认识不深 ， 把握不透 ， 存在 抵触思想 、 厌 执法制度规范和执法环节 的各项工作机制 ， 才能确保规范执法 。一 烦情 绪 ； 有的对执法规 范化建设 的重视 程度不够 ， 缺乏积极 性和 主 是建立和完善执法 流程机制 。 以加强对执法全过程 的监督和控制为 动性 ； 有 的不能正确处理 “ 打击与保护” ， “ 配合与监督 ” ， “ 数 量与质 目标 ， 以健全执法规范为基 础 ， 加强执法流程监督管理机制建设。 结 量” ， 法律效果 、 政治效果和社会效果的关系 ， 只顾埋 头执 法 ， 不考虑 合消防监督业 务工作实 际， 进一步细化操作流程 ， 明确职责范 围 ， 建 大局稳定和社会影响 。 立前后相连 、 环环相扣 的执法流程 ， 严格各环节执法 责任和 审批 手 １ ． ２制度 落 实 不 到位 续。 二是建立和完善 质量考评机制 。 规范执法行为 ， 科学管理消防执 其一 ， 执行规 范性制度 缺乏 自觉性。有的监督员不重视对执法 法工作 ， 必须建立科学 、 合理衡量执法质量优劣 的质量考评标准 ， 主 规范 和制度 的学 习 ， 满足 于 自己的经验做法 ， 对新 的规章制 度不学 要根据法律效 果 、 政 治效 果和社会效果来综 合评 定 ， 并细化 为可供 习、 不了解 、 不掌握 ， 导致规章制度未能得到有效的贯彻执行 。 其二 ， 操作的具 体指标 ， 使其 具体 化和制度 化。三是建立 和完 善执法责任 错案范 围 、 追究程序 ， 建立 职责分 执行规范性制度存在随意性 。执法活动 中对规范性制度断章取义 、 追究 机制 。完善和确定执法责任 、 各取所需 ， 甚 至想 怎么执行就怎 么执行 ， 怎么省事就怎么执行 ， 导致 明 、 统一规范的执法责任制度 。 对 消防执法过程 中出现的执法过错 ， 执行规章制度 出现偏差 。 严格按照责任追究办法追究相关责任人的责任 ，以确保执法质量 ， １ ． ３执法 能力 不 适 应 提高执法效率 ， 杜绝和减少 执法 中的违法 违纪行为。四是建 立和完 有 的消 防监督员对法律 知识 掌握不够全 面 、 系统 ， 对法律 条文 善执法监督制约机制。 一方面 ， 要加强 内部监督 制约。 充分发挥纪检 满足于字面上的一般理解 ， 缺乏对立法精 神及其 蕴含的深刻涵义及 和警务督察部 门的职能作用 ， 规范消防执法权 的正确行使 ； 把 内部 价值取 向的正确把握 ； 有 的对法 律修改 、 补充 以及新 的执法解 释 了 制约工作前移 ， 在加快执法节奏 的同时确保执法质量 ； 另一方面 ， 要 解掌握不及时 ， 对新类 型的消防违法犯罪敏感性 、 洞察力不够 ， 缺乏 拓宽外部监督渠道 。建立健 全与人大代表 、 政协委员 的经常性联 系 妥善处理 解决疑难 复杂问题 的办法 ； 有 的知识 面 比较狭 窄 ， 解决 执 机制 ， 认 真听取对消 防工作 的批评 意见和建议 ； 积极拓 展群众义务 法难题 时思路 不宽 、 缺乏行之有效 的对策 ； 有 的法律专 业技能不 过 监督员开展监督的新途径 ， 组织参与执法检查 、 案件 回访 、 信访接待 硬， 掌握不熟练 。上述 问题导致执法规范化要求不 能落到实处 。 等活动 ， 扩大群众监督员 的知情权。 ２对 策 建 议 ２ ． ３抓信 息化建设 ， 为规范执法提供科技支撑 ２ ． １ 抓执法理念教育 ， 夯实规范执法 的思想基础 坚持 以消防执法 工作 为中 ｔ Ｌ ， ， 找准信息技术 与消防执法工作 的 正确的理念 是行 动的先 导和指 南。当前 ， 应着重加 强六个 方面 结合点 ， 以信 息化建设推进执法规范化建设 。 当前 ， 信息化建设 的蓬 的执法理念教育。 一是加强打击 消防违法与保护企业合法权益并 重 勃发 展已成为消 防执法规 范化建设的坚实平 台。重点单位 管理系 的执法理念教育。 只有保护而没有打击 ， 保护就显得软弱无力 。 只有 统 、 网络办公 系统等极大方便 了上 、 下级 消防部门之 间的工 作协调 打击没有保护 ， 打击 的真正 目的就不能实现。 为此 ， 必须做到文明执 和信息沟通 。随着消防信息化建设步伐不 断加 快 ， 必将进一步 的有 法、 依法监督 ， 坚决纠正和克服忽视保障企业合法权益的陈 旧观念 ， 力促进执法规范化建设 。一是应用规 范化 管理 系统 ， 对所有执法活 自觉地把保 护企业 的合法权益贯穿于消 防执法活动的全过程 。 二是 动实施流程控制和质量管理 。对 于违反执法程序 的操作 ， 系统将不 并 自动报警提示 ； 对 即将 到期 的执法案件 ， 督促执法人员在 加强实体与程序并重 的执法理念教 育。实体 公正有赖于程序公正 ， 予执行 ， 公正的程序是追 求公 正实体 的手段 。特别是从消防执法实践来看 ， 法 定 时 限 内完 成 执 法 任 务 ； 通 过 设 置执 法 质 量 评 价 系 统 ， 执 法 人 员 适用实体 法体 现的公正 和程 序本身 的公正 都是执法活 动公正 的重 对上 一环节的执法进行质量评 价 ， 并提 出改进意见 ， 预 防类 似质量 要表现 ， 并且实体公正只能通过公正的程序来实现 。三是加强法 律 问题再次发生。二是建立与其他行政执法部 门网上衔接 、 信息共享 效果 、 政治效果与社会 效果并重 的执法理念教育 。执法活动 中要将 平 台 ， 使执法监督 工作更加规范 。三是利用 多媒体示证 系统 ， 通 过 三者有机统一起来 ， 既要确保实体公正 ， 又要 注重程序正义 ， 既要 实 影 、 像、 声全方位展示 ， 增加举证 力度 ， 提高执法质量和规范化水平 。 实现全天候不间断受理举 报 现个案的公 平正义 ， 又要兼顾人 民群众对执法公正 的普遍认 同。要 四是利用 网上举报 申诉 自动受理系统 ， 把服从党 的领 导与依法办案 有机统一起来 ， 既要惩罚 犯罪 ， 维护稳 申诉 ， 提高发现消 防违法犯罪的能力 ， 并通过设置答复和查询功能 ， 定， 也要保护企业 ， 促进发展 。 四是加强公正与效率并重的执法理念 方便举报人凭 密码及时查询处理结果 ， 接 受公 民监督 。五是 开展 网 执法督察部 门通过执法管理系统 ， 及时掌握执法情况 ， 教育。公 正是执法 的最终和最高 目标 ， 效率是通过执法实现公正 的 上执法督 察。 最佳状 态。 在保证 公正的前 提下 ， 效率是执法 的内在追求之一 。 如果 开展 网上督察 ， 做到及时发 现和纠正 问题 。 不讲效 率 ， 久拖不决 ， 就可能导致公正难 以实 现。因此 ， 在尊崇执法 公正的前提 下， 要加快执法案件办理 进度 ， 满足人 们对效 率的追求 ， 以效率体现公正 。五是加强执法质量和数量 并重 的执法理念教 育。 在处理执法质量 与执法数量 的关 系时 ， 一方 面 ， 必须 重视“ 量” 的稳 步上升 ， 加 大执法工 作 的规模 和力 度 ； 另一 方面 ， 要 坚持 以质 量为
消防法制论文
消防法制论文一、引言消防是维护人民生命财产安全的重要工作，消防法制是保障消防工作有效开展的重要保障。
本文旨在探讨消防法制的相关问题，并提出相应的改进措施，以进一步加强我国消防工作的法制化建设。
二、消防法制的意义和目标1. 意义消防法制的建设对于维护社会稳定、保护人民生命财产安全具有重要意义。
它能够明确消防工作的职责和权力，规范消防工作的程序和方法，提高消防工作的效率和质量，确保消防工作的科学化、规范化、制度化。
2. 目标（1）建立健全消防法律体系，确保消防工作有法可依。
（2）加强消防法律法规的宣传和普及，提高全民的消防意识和素质。
（3）加强消防执法力度，严厉打击各类消防违法行为。
（4）加强消防设施和装备的标准化建设，提升消防工作的技术水平。
（5）加强消防队伍建设，提高消防队员的专业素质和应急处置能力。
三、我国消防法制的现状分析1. 消防法律体系不完善目前，我国的消防法律体系还存在一些缺陷，如消防法律法规的层级不清晰、法律条文的具体性不强等问题，需要进一步完善。
2. 消防法律法规宣传普及不足尽管我国已经出台了一系列的消防法律法规，但在实际应用中，很多人对于消防法律法规的了解程度较低，宣传普及工作亟待加强。
3. 消防执法力度不够在一些地方，消防执法力度相对较弱，导致一些消防违法行为得不到有效打击，对消防工作的影响较大。
4. 消防设施和装备标准化程度有待提高虽然我国在消防设施和装备的建设方面取得了一定的成就，但与国际先进水平相比，还存在一定的差距，需要进一步加强标准化建设。
5. 消防队伍建设亟需加强消防队伍是保障消防工作顺利开展的重要力量，但目前我国消防队伍的整体素质和应急处置能力还有待提高，需要加强队伍建设。
四、加强消防法制建设的对策和措施1. 完善消防法律体系（1）建立健全消防法律法规的层级体系，明确各类法律法规的适用范围和效力。
（2）加强对消防法律法规的监督和检查，确保其有效实施。
（3）加强对消防法律法规的研究和修订，及时跟进社会发展的需求。
消防行政执法存在的问题及对策
消防行政执法存在的问题及对策摘要：社会经济快速发展，在很大程度上促进了城市建设，但也埋下了较多消防安全问题，高层建筑、老旧小区、化工园区等更是消防安全事故频发的重点区域，严重威胁人民群众生命财产安全。
消防行政执法是消防管理中非常关键的工作内容，积极改进和优化消防行政执法，提升消防行政执法的公平性、合理性、有效性，能够提高社会群众的满意度，保证行政执法质量和效率，准确发现和排除社会中潜在的消防安全隐患，推动消防行政执法改革的顺利进行，全面提高消防救援机构在消防监督业务中的工作能力。
基于此，文章简要分析了当前消防行政执法存在的问题，提出了几点增强消防行政执法质量的对策。
关键词：消防行政执法;消防安全隐患;监管创新消防行政执法工作覆盖面较广，涉及消防监督检查、消防行政处罚等方面，对辖区内消防安全形势有着重要影响，同时也影响着火灾防控效果。
我国消防救援机构针对当前的消防行政执法工作已经构建了较为完善的体系，但不可否认的是，在消防行政执法中仍然存在一些问题，如行政执法人员数量不足以及业务能力不够强、消防行政执法配套法律法规不完善等问题，严重降低了消防行政执法效果。
为此，必须要加紧对消防行政执法工作的全面优化建设。
一、消防行政执法存在的问题（一）执法队伍建设仍需加强从客观角度讲，我国消防行政执法队伍人员数量并不充足，难以完全满足全部消防监督检查业务需求。
随着城市高层建筑物、大型综合体、公众聚集场所的不断增加，各类化工企业等制造企业数量的快速增多，人流物流集中，火灾负荷加大，监管难度与日俱增，给消防行政执法队伍带来了较大的工作压力，任务量与人员数量未完全匹配的局面也容易对行政执法质量和效率造成不利影响。
另外，一些行政执法人员的业务能力仍有较大提升空间，工作责任意识和服务态度也有待提升。
（二）配套法律不健全，管理制度和监管体系有待完善我国消防安全管理工作发展速度较快，但相关配套法律却未能及时跟上进程，导致法律法规层面出现了滞后现象，进而影响消防行政执法的规范性和约束力，很大程度上降低了行政執法履行效果。
浅析如何加强消防执法程序法治化建设
浅析如何加强消防执法程序法治化建设集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-浅析如何加强消防执法程序法治化建设社会主义法治理念是和谐社会背景下对公平正义、民主观念的全新阐释，是党的领导与执法为民的有机统一，是行政执法活动的思想根源与理论依据。
消防工作由于性质的特殊性以及涉及对象的广泛性，其工作内容直接关系到广大人民群众生命、财产的安全，它要求我们必须要用正义的方式来实现社会主义法治建设，程序法治化来践行“立警为公，执法为民”的工作目标。
一、消防执法程序法治化的含义消防执法程序的法治化是指消防执法程序法律化、规范化、人性化。
具体地说，主要包括：消防执法程序从属于法律程序框架，必须要有明确、清晰的法律形态调控，而不能由特定的执法主体随意施行；在消防执法过程中，要以维护和保证执法相对人的合法权利为根本价值尺度；在执法过程中要保证执法依据的确凿性，即执法活动必须有明确的证据支撑；在整个执法程序要有相应的权力监督体系，使执法权力透明化、合范化。
二、现行消防执法程序法治化的缺失之处尽管社会主义法治理念从客观上要求消防执法程序必须具备规范化的特征，然而从实践情况来看，现行消防执法程序还存在诸多与法治精神相违背之处。
一是对执法程序的规定线条过粗。
如《消防法》中基本没有涉及消防执法程序；公安部《消防监督检查规定》的执法程序没有针对消防执法的自身特点作出具体规定，而是依照“相应的法律、法规”，主要是参照行政处罚法的规定。
有的法条内容重实体、轻程序，造成在执法的过程中，程序依据不明晰。
有些关于消防的地方性立法活动中，存在处理程序、处理依据与上位法相矛盾的问题，自行设置行政处罚权，行政执法活动较为随意。
有些法的形式没有明确消防执法程序的独立性，特别是在地方性法规中，还大量存在重经济利益，忽视消防程序规定的地方保护主义做法。
二是消防执法者的程序意识不强。
多数消防执法人员认为，执行实体法是目的，执行程序法仅是手段，只要目的正确，就可以不计手段，不顾程序。
浅谈当前消防监督执法规范化建设存在的问题及改进办法_1
浅谈当前消防监督执法规范化建设存在的问题及改进办法发布时间：2021-12-17T04:15:24.729Z 来源：《建筑学研究前沿》2021年19期作者：叶敬文[导读] 该文就消防监督执法规范化建设面临的问题加以分析,提出其面临的难点问题,提供了完善消消防监督执法工作、增强消防工作监管执法水平的措施。
福州市马尾区消防救援大队 350015摘要：该文就消防监督执法规范化建设面临的问题加以分析,提出其面临的难点问题,提供了完善消消防监督执法工作、增强消防工作监管执法水平的措施。
关键词：消防监督；执法规范化；问题及改进办法引言:近年来,随着社会主义市场经济的蓬勃发展,消消防监督执法工作量也得到了快速提升。
特别在我国明确提出了建设"和谐社会"的宏伟目标之后,国家对消防监察依法提出了新、更高的要求。
新的历史条件下怎样做好消防监督执法的工作,要求人们进一步加强认识、从多方位地加以审视。
在此,根据消防监督执法工作的一些实际,谈谈了当前在消防监督执法工作过程中出现的几个问题和改善措施。
1、当前消防监察实施过程中面临的主要问题1.1消防监督执法指导思想不端正一是为钱办事的问题还未能彻底解决。
就拿黄冈等革命老区老区而言,全国重点贫困县就有五个,由于财务成本较低,导致了费用的压力,部分城市社会基层企业单位和消防工作监察综合执法工作人员在办事中被经济效益所驱动,有滥罚款、滥拉赞助、滥摊派的现状:二是特权思维依然存有。
个别消防工作监察综合执法工作人员还保留着以管人者为自住,服务意识较差,但亲民、爱民、安民、利民的服务意识还不强,在执行时又没有艺术性,不能耐心地协助群众消除火灾隐患或解决违法活动问题:三是执行中不公、失范、不廉的现状还会有发展。
出现办人际关系案、人情案,量处或量罚额度都随心所欲的违法现象,当需要罚的时候遇到求情者或熟人寻找到了,又以其名堂少处罚或不罚,从而导致了同样的违法活动不同的惩罚结果,大大降低了司法的威严和权威性。
新形势下消防法制与执法规范化建设的完善策略
新形势下消防法制与执法规范化建设的完善策略发布时间：2022-05-09T08:07:39.761Z 来源：《新型城镇化》2022年9期作者：李偲偲[导读] 本文的主旨为深入探究新形势下消防法制与执法规范化建设的完善策略，以及能够强化消防执法力度与质量，为人民群众的生命财产安全提供可靠保障。
福州市台江区消防救援大队福建福州 350000摘要：本文的主旨为深入探究新形势下消防法制与执法规范化建设的完善策略，以及能够强化消防执法力度与质量，为人民群众的生命财产安全提供可靠保障。
以文献探究为理论基础，通过本文分析可知，应从建立健全的执法机构、对执法队伍进行有效优化、制定完善的监督机制等几个方面入手，有助于促进消防法制与执法规范化的有效建设。
关键词：新形势；消防法制；执法规范化；建设；完善策略前言：随着城市化建设进程的持续推进，对消防法制与执法规范也提出了全新的要求。
如何在新形势的背景下，提升消防法制与执法规范化的建设水平，已经成为了当前相关人员普遍关注的重点课题。
本文通过对新形势下消防法制与执法规范化建设的重要意义进行分析，并提出了几点完善策略，对于消防执法事业的进一步发展，具有非常重要的作用。
一、新形势下消防法制与执法规范化建设的重要意义（一）有助于提高消防执法工作质量要提高消防执法工作质量，加强消防法制建设与加强消防执法的规范化，是非常重要的途径，有助于满足新形势下的消防事业发展需求，对于提升消防任务的完成效率，挖掘社会的发展动能，具有十分重要的意义。
随着我国进入新时代，执法改革也面临着诸多困境，因此，消防法制的改革建设应以消除社会不稳定因素为宗旨，加强执法行动的规范化与公正性。
同时，消防执法部门也应加强与其他部门的联系，开展综合执法行动，有助于社会主义和谐社会的构建，维护社会秩序的良好发展。
此外，消防执法部门还应坚持严明的纪律，树立正确的责任意识，以免在执法行动中损害社会公众利益，进而有助于赢取民众的信任。
浅谈如何加强消防监督执法规范化建设
浅谈如何加强消防监督执法规范化建设摘要：随着社会的飞速发展，消防安全在国计民生中的地位越来越重要，如何积极回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求，如何改革和加强消防监督管理工作，树立消防监督管理工作新观念，更好地为国家、社会和人民服务，是当前消防监督执法工作中亟待解决的问题。
文章就此浅谈一些笔者自己的看法。
关键词：消防；监督执法；规范化1 消防监督执法工作中存在的问题1.1 社会环境因素对消防监督执法工作有一定的负面影响近年来，各级党委政府对消防工作愈来愈重视，普遍将消防工作纳入到了当地经济社会发展计划中，但政府负责、单位自管、全民参与的消防工作格局还未真正形成，公安消防机构唱独角戏的情况在少数地方还很突出。
一些地方政府未能真正履行好消防工作职责，还常常出现对消防监督执法工作重视不足、干预有余的现象，造成执法工作难以顺利开展，如停产停业、停止使用、停止施工等处罚措施得不到及时有效的实施，执法行为被迫中断，执法效能大打折扣。
1.2 可进行执法的力量和质量有待加强一是消防监督机构可进行消防行政执法的人员数量很少，而且任务重，除了消防监督外，还需要从事消防行政许可和消防宣传、火灾调查以及日常事务等各项工作，消防监督执法有时只能在日常空余的时间里抢时间突击开展，这与消防监督本身的任务和要求相比不相称。
二是消防监督人员的业务素质不高。
1.3 治标不治本，监督执法效果不理想实践中，有的消防执法单位在办案时，只注重罚款，而对违法行为可能产生的严重后果及应当采取的有效措施重视不够，查过隐患、发了通知书、罚过款后再无下文，很少采取伤筋动骨的做法，对火灾隐患不能积极督促整改，时常走进“重罚轻纠、以罚代改”的误区，执法程序难以得到严格履行，监督执法实际效果不理想。
这样一来，只罚不纠、只罚不改，手段单一，致使某些违法人员误认为消防执法机关只要罚款，不管改正。
即使违法违规行为被发现，许多单位、部门存在扯皮现象，对问题抱有“虚心接受、坚决不改”的侥幸心理，把隐患整改的责任往消防部门身上推，消防部门催一催，他们就动一动，使隐患整改过程变成一个耗费消防监督部门大量人力、物力、精力的冗长过程。
关于加强消防法制与法治建设推进消防执法规范化工作的思考
关于加强消防法制与法治建设推进消防执法规范化工作的思考摘要：火灾具有突发性和危害性特点，一旦发生火灾将会造成难以预估的损失，本文以当前社会实际发展情况为基础，分析目前存在的消防执法问题，从加强消防法制和法治建设工作入手，提出推进消防执法规范化的对策。
关键词：消防法制；消防法治；存在问题；措施；消防执法规范化近年来，随着依法治国方略的广泛实施，广大公民的法律意识逐渐增强，这就给消防执法工作的规范性提出了更高要求。
只有加强消防法制及消防法治建设，不断推进消防执法工作的规范化，才能最大限度地减少火灾危害，更好地维护社会稳定。
1消防法制和法治建设的关系消防法制建设主要是针对消防法律法规方面的制度建设，是用来约束消防执法主体行为的一项制度，确保消防执法主体能够按照法律法规当中的要求履行相应的职责，主要包括消防立法工作、法制队伍建设、执法档案建设、内部执法监督、执法质量考评等内容。
消防法治是指在构建社会主义法治国家、法治政府、法治社会的总体进程中，消防主体依据法定程序、法定权限、法定义务，依照法律要求而管理各项消防事务，并且承担起相应的法律责任。
消防法制建设是大前提，法治建设需要以消防法制建设为基础开展工作，并且作为法制建设的归宿而存在。
因此，要想消防法治建设工作能够顺利开展，就需要具备完善的消防法制制度。
二者之间的关系非常紧密，相互促进、相辅相成、缺一不可，最终目标就是要实现消防执法工作的规范化。
2 消防法制与法治建设中存在的问题2.1 重视程度不足在立法工作中，未能考虑到我国消防事业的发展现状及基本需求，导致出现繁琐性和片面性问题，在执法中容易出现冲突，法制建设与社会发属的衔接度不足，对其实效性造成了影响。
例如，以往消防法律法规制度当中更加重视执法的严格性，实行严格追责的机制。
但是在新时期下，国家对于消防营商环境的改善工作非常重视，要求对营商环境进行全面的优化，所以导致消防执法工作开展起来具有一定的矛盾性，存在左右为难的情况。
当前消防法制工作中存在的问题及对策
当前消防法制工作中存在的问题及对策汇报人：日期:contents •当前消防法制工作的问题•对策一：加强消防法律法规建设•对策二：加强消防宣传教育•对策三：加强消防安全管理•对策四：加强消防科技创新目录01当前消防法制工作的问题法律法规不完善对一些新兴领域和新型火灾事故，缺乏相应的法律法规进行规范。
部分法律法规存在模糊、笼统的情况，给实际执法带来困难。
法律法规的修订和完善滞后于社会经济的发展速度，导致一些规定与现实脱节，甚至出现空白地带。
执法力度不够消防执法过程中，存在对违规行为处罚力度不够，甚至出现以罚代管的情况。
一些消防安全违法行为得不到有效打击，导致安全隐患长期存在。
消防执法过程中缺乏有效的监督机制，存在权力滥用和腐败现象。
社会公众对消防安全重视程度不够，缺乏基本的消防知识和技能。
消防宣传教育覆盖面不足，且形式单一，缺乏实效性。
部分单位和个人对消防安全持侥幸心理，忽视日常消防安全管理。
公众消防意识不强02对策一：加强消防法律法规建设针对现有法律法规的不足，制定和完善更加科学、全面、系统的消防法律法规，明确各方责任和义务，强化法律约束力。
建立完善的消防法律法规体系建立常态化的法律法规更新和维护机制，及时修订和完善与消防相关的法律法规，以适应社会发展和消防工作的变化。
强化法律法规的更新和维护完善消防法律法规严格执法程序和标准明确消防执法程序和标准，规范消防执法行为，确保消防执法工作的公正性和合法性。
加强执法监督和考核建立健全消防执法监督机制，强化对消防执法人员的考核和管理，确保消防执法工作的质量和效果。
加强消防执法力度加强消防宣传教育通过多种形式和渠道，加强对公众的消防宣传教育，提高公众的消防安全意识和技能水平。
强化对重点人群的宣传教育针对学生、老年人、残障人士等重点人群，开展专门的消防宣传教育活动，增强他们的消防安全意识和自救能力。
提高公众消防意识03对策二：加强消防宣传教育开展消防宣传教育活动举办消防应急演练组织模拟火灾现场的应急演练，教授公众如何正确使用灭火器、如何紧急疏散等。
消防监督执法方面意见建议
消防监督执法方面意见建议
以下是一些关于消防监督执法方面的意见建议：
1.加强宣传和教育：消防法律法规的宣传教育工作应当加强，向公众普及火灾防控知识和相关法规。
特别是对于企事业单位和居民小区，应加强消防安全意识培训，提高大众的火灾防范能力。
2.加强执法力量：完善消防执法团队的组织建设，提高执法人员的专业素质和技能水平。
增加执法人员数量，确保足够的力量开展消防监督执法工作。
同时，应定期进行培训和考核，保证执法工作的规范性和有效性。
3.强化巡查和检查：增加日常巡查和定期检查的频率和力度，对重点场所、高风险区域和火灾多发地段进行重点排查，并及时发现和纠正火灾隐患。
对于存在违法违规行为的单位，要依法严肃处理，确保执法的公正性和严肃性。
4.加强督导和督察：建立健全监督和督察机制，对消防监督执法工作进行定期评估和检查。
设立独立的监督机构，加强对执法行为的监督和评估，确保执法的公正性和合法性。
5.提高惩罚力度：加大对违法违规行为的惩罚力度，对于违法行为严重、导致火灾事故或后果严重的单位和个人，要依法从严处理，起到有力的震慑作用。
6.加强信息化建设：推进消防监督执法信息化建设，建立和完善消防隐患排查、案件管理和处罚执行的信息化系统，
提高执法工作的效率和质量。
以上仅为一些建议，具体的消防监督执法工作还需要根据当地实际情况进行合理规划和措施，确保消防安全工作的顺利开展。
当前消防监督执法规范化存在的问题与对策
当前消防监督执法规范化存在的问题与对策摘要：执法规范化建设是一项复杂的系统工程，需要长时间的摸索和探讨。
本文从消防执法规范化建设的概念，当前消防执法规范化建设的形势以及存在的主要问题等方面就加强消防执法工作，全面推进执法规范化建设进行了简要的论述。
关键词：执法规范化；消防；建设引言随着我国经济高速发展，人民法制意识普遍提高，加强消防执法工作，推进执法规范化建设不仅是消防部队自身建设需要，更是作为一级职能部门加强执法公信力、提高群众满意度的重要措施，是人民群众和民主法制建设对消防部队提出的时代要求。
然而，从实际工作中看，消防部队在消防监督执法这项职能上仍存在很多不足，我国消防法律法规体系尚处在一个不断完善的阶段，消防执法起步较晚，执法人员素质参差不齐，消防执法工作存在一些执法缺位、错误执法的问题，成为制约我国消防工作健康快速发展的障碍，加强消防执法工作，推进执法规范化建设，树立和维护公安消防执法的良好形象，在相当长一段时间内将是消防部队不懈追求的目标。
一、执法规范化建设的概念执法规范化从字面上就是各级公安消防机构自觉严格遵守有关法律法规规定的要求和程序，展开执法活动的一种行为。
需要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
从执法实践的角度上看，执法规范化包括执法主体、执法行为、执法理念、执法程序的规范以及执法用语使用和执法礼仪的规范等。
所以，推进执法规范化建设，本质上就是要通过采取制度、教育、监督等各种形式以及有关硬件装备的投入及使用，明确规定执法主体、执法责任、执法程序等，从而使各级公安消防机构自觉严格的依据有关法规展开执法工作变成一种准则，同时通过规范化的执法行为和执法活动，推动公安消防部队正规化建设，保障驻地社会的和谐，为经济社会发展更好的服务。
二、目前消防行政执法中存在的问题2.1执法不规范有些公安消防机构执法部门执法不规范,有法不依执法不严、违法不究、放任自流等现象较为严重,主要表现有以下几个方面：一是有些消防执法，人员对消防违法行为以某种借口该罚不罚,不该罚却重罚、以罚代停、以罚代改等现象特别突出；二是滥用职权,超越职权严重,执法动机不良。
基层消防大队执法规范化建设中存在的问题及对策
基层消防大队执法规范化建设中存在的问题及对策基层消防大队执法规范化建设中存在的问题及对策消防大队是公安消防部队的基层执法单位，执法水平的高低、执法质量的好坏不仅关系到消防部队的形象和发展，更关系到辖区社会稳定和人民群众的切身利益。
去年以来，公安部将执法规范化建设列为"三项建设"任务之一，更加凸显了执法工作的重要性。
下面，笔者结合工作实际，就消防部队执法规范化建设中存在的问题及对策谈几点体会。
一、当前基层消防大队执法规范化建设中存在的问题执法思想观念滞后。
随着经济社会的发展，新的消防安全形势给基层消防大队执法工作提出了新要求、新挑战。
加之近年来各种社会矛盾纠纷突显，以及金融危机带来诸多不利因素和影响，使得辖区执法形势日趋严峻。
在实际工作中，部分消防监督员执法思想和工作方法滞后于形势发展，习惯用旧思维去处理新情况、用老经验去应付新问题，对新形势下的消防执法工作研究不够、探索不深、措施滞后，导致在实际工作中出现被动应付的局面。
执法证据意识不强。
近年来，随着司法改革的深入，对证据的要求越来越高。
部分监督员证据意识淡薄，对证据的重要性认识不足，取证水平不高，制约了整体执法水平的提高。
主要表现为：一是办案中先取证、后立案，或先告知拟处罚决定，后取证及超期限办案。
二是调查取证手段简单，现场勘察粗糙，该提取不提取，该检验鉴定不检验鉴定，过分依赖言词证据。
三是制作笔录思路模糊不清，抓不住要点，自说自话，对一些佐证材料不认真核实。
执法主体素质偏低。
目前，淮安支队从事消防监督人员只有50多人，大部分是半路出家，而且年龄在30岁左右。
大部分年轻消防监督员在工作中积极性高、开拓性强，但也存在执法为民思想树立不牢、执法行为不够规范、执法经验不足等缺点，在一定程度上影响了基层大队执法规范化建设进程。
执法环境复杂多变。
近年来，淮安地区成为地方经济开发、建设的热点和投资集中区域，一方面促进了辖区的繁荣和发展，另一方面大量的企业、三产业出现以及新工艺、新材料的使用，大大的增加了消防安全工作压力。
加强消防行政执法规范化建设
加强消防行政执法规范化建设摘要:消防监督人员在消防行政执法中存在了很多不容忽视的问题,不仅损坏了公安机关消防机构的权威性、严肃性,还给人民群众造成了不必要的损失.分析当前消防执法工作中存在的问题,查找不足,寻找解决办法和制定解决措施.关键词:消防行政执法;规范化建设;执法理念１消防执法中存在的常见问题１．１法律条款理解不到位,适用范围存在错误一是对法律条款掌握不准确,引用条文存在错误,针对违法事实错误的适用了法律条款;二是法律文书中填写具体条款时,描述不清晰,条款项不全;三是法律法规和技术规范相混淆,很多应说明具体技术规范条款的,只是阐明了法律法规的条款,例如:法律法规说明应符合相关消防技术标准,相关法律文书中完全未体现出具体技术规范的条款;四是法律文书使用不当,人为增加或减少法律文书,还有的仍然使用过期法律文书.１．２证据意识不强,调查取证不到位一是不重视现场证据的收集、固定和保存,未按规定使用执法记录仪等相关设备,造成证据灭失;二是调查笔录、询问笔录等制作不规范、重点环节存在缺失;三是取证不按规定的程序进行,常常事后再进行补充,造成证据的证明力不足;四是监督检查不能正确填写相关法律文书,屡屡出现填写错误、漏签字等情况.１．３忽视执法程序,执法随意性大一是立案、调查取证、告知、裁决、执行不按照程序规定进行,往往忽略前期程序直接裁决,裁决后又久拖不执行;二是违反办案二人执法原则、一人履行全部程序,并常常有代签字的情况;三是行政处罚中不按规定告知当事人依法享有的权利并听取当事人的陈述和申辩;四是忽视法律文书送达环节,或是不按程序送达,或是送达后未按规定填写送达回证.１．４时限意识薄弱,拖延程序造成执法缺位一是?责令限期改正通知书?等法律文书下发后到期不按时复查;二是消防设计审核、消防验收等行政许可项目不按时限要求出具书面意见,给申报人造成不必要的损失;三是对到期未履行的行政处罚决定人为拖延,不申请法院强制执行.２消防执法存在问题的剖析２．１对消防行政执法的内部监督力度不足消防行政执法的内部监督主要是指消防部门内部上级对下级、单位领导对单位执法监督人员依照程序规定进行执法情况的监督,这种内部监督由于机制不健全、程序不严谨,造成监督不力或者个别存在一定的包庇,导致消防行政执法内部监督远远未跟上执法规范化建设的要求.２．２群众法制意识淡薄,外部监督缺乏在现阶段,法制意识的淡薄是社会中存在的一个较为突出的问题,消防法制观念的淡薄源于消防法律知识的贫乏,使群众不懂得用法律来保护自己的合法权利,这就造成对消防行政执法的外部监督大大缺失,执法工作中存在的很多具体问题就没有及时纠正的动力.２．３消防执法人员综合素质不高一是系统培训不够.很多监督人员仅满足于对原有法律法规的掌握,对新颁布的法律法规理解不深、不透,对法律法规综合运用的程度不高,达不到在执法实践中熟练应用的程度;二是法制意识淡薄.少部分监督干部的执法理念扭曲、责任心不强,受社会上不良风气的影响,造成徇私枉法、以权谋私.３提升执法规范化建设的建议３．１不断加强和完善消防执法的监督工作一是建立和完善执法责任体系.造成消防行政执法出现问题的一个原因就是对执法内部监督不足,通过消防行政执法责任制建立执法责任体系,形成良好监督机制,确保监督人员自觉抵制不符合规定的行为,坚持严格执法,认真履行自身执法职责.二是将执法质量考评结果列入绩效考核.在执法监督制度的框架之下,细化完善执法监督工作的实施细则,定期进行执法质量考评并对突然问题进行通报,每次执法质量考评的结果进行打分和排名,并列入绩效考核.三是健全外部监督制约机制.坚持消防执法公开化,将处罚决定书等法律文书全面向社会公开,接受社会各界对消防执法程序的监督,做到被监督事项“件件有着落,事事有回音”,不断减少执法程序漏洞,全面提升执法质量水平.３．２强化学习培训,端正执法理念一是强化社会主义法治理念教育.结合实际工作,开展社会主义法治理念教育,深刻领会“为谁执法、为谁服务”的理念,在各项执法工作中真正做到以人为本、执法为民,切实保障人民群众的合法权益.二是加强消防法律法规的学习培训.建立并落实集中培训、定期培训、日常学习和考核评比等制度,实际执法工作中严格实行执法资格和持证上岗制度,提升监督人员的对法律法规综合运用的水平.３．３加强消防法律知识的宣传加大消防法律法规的宣传一方面可以提升人们群众对消防事业的重视,提高全社会抗御火灾的能力,减少人员伤亡和财产损失;另一方面可以提高全社会运用法律武器保护自身合法权益的能力,从而形成一个对消防执法工作的有效监督机制,促进消防执法工作的规范化建设.只有当行政复议和行政诉讼不再是摆设时,才能够有效的督促消防执法工作更加合法、公正.。
消防监督执法工作存在问题及对策
消防监督执法工作存在问题及对策摘要：分析了消防监督执法工作存在的主要问题，并结合实际提出加强和改进消防监督执法工作的对策。
关键词：消防；监督执法随着消防法律法规和规章制度的不断健全和完善，消防部门不断加强和规范消防监督执法工作，消防监督执法的整体水平有了明显提升。
由于受到诸多方面因素的制约，消防监督执法面临的形势日趋严峻，不容乐观，存在的问题有待于进一步研究和解决。
面对消防执法工作面临的形势和存在的困难，应不断加强和改进消防执法工作，逐步推进监督执法规范化建设，做到严格、公正、文明执法，为社会经济发展和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。
1 消防执法工作存在的主要问题1.1 严格执法意识不强一些消防监督执法干部“特权”思想严重，以管理者自居，不断侵犯人民群众的利益，与人民群众的深厚感情受到按时损害，使消防队伍的良好形象受到破坏。
有的干部把权力作为谋取自身利益的工具，横硬冷推，吃拿卡要。
个别领导对消防监督执法中存在的问题未引起足够重视，未采取扎实有效措施严格，抓好整改。
1.2 监督执法程序不规范对一些严重的消防违法行为和火灾隐患，督促整改力度不大，未严格抓好火灾隐患的整改。
未严格执法程序，随意性大，未依照规定开展消防监督检查，未通过新闻媒体通报或公告消防监督检查的内容和结果。
部分消防监督人员未严格履行法定职责，依法开展消防监督执法，对发现的火灾隐患和违法行为，未采取强有力的措施，督促抓好整改。
1.3 消防服务工作不到位缺乏积极主动服务意识，督促指导单位整改资金和措施落实不到位。
个别消防干部为民执法、为民服务的观念日益淡薄，用手中的权力耍威风、谋私利，未把人民群众的利益摆在首位，时刻为人民群众考虑问题、解决难题。
1.4 监督制约机制不健全各级消防部门采取了邀请企事业单位等管理人员担任廉政监督员等措施，从一定程度上发挥了外部监督的作用。
但由于一些监督部门和人员工作责任心不强，缺乏原则性，未严格落实消防监督执法工作，对执法过错未进行深入调查研究，督促抓好整改，未充分发挥出监督制约作用。