《说事室及制度》

《说事室及制度》桑木镇党政办公室关于切实抓好“群众说事室”创建工作的实施意见各村（居）、镇属各工作部门：根据习信领电（xx）3号《关于转中共遵义市委信访工作领导小组关于推进“群众说事室”创建工作的实施意见》明电通知精神，结合我镇实际，制定本实施意见。

一、指导思想坚持以xx和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实市委《关于深入推进“群众说事室”创建工作的实施意见》精神，以深入推进村（居）“群众说事室”创建为抓手，以建立健全“群众说事室”工作制度为核心，以推动源头化解信访问题为目标，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把信访群众吸附在本地，把矛盾纠纷化解在基层，推动全镇经济社会又快又好发展。

二、目标任务（一）统一“说事”名称，明确“说事”人员。

健全镇“群众说事中心”、各村（居）“群众说事室”、村民小组（单位部门）为“群众说事点”的群众“说事”网络，明确“说事”信访工作人员负责日常接访工作，营造面对面接待群众的良好环境。

（二）明确“说事”范围，实现“说事”目标。

明确村民“说事”围绕群众生产生活中的难事、涉及切身利益的实事、经济发展中的大事、和谐发展中的杂事、维护稳定中的好事等，既可以说自己的“事”，也可以反映他人的问题，还可以提出建议或意见。

通过深入推进“群众说事室”工作，进一步畅通群众诉求渠道，让群众就近反映问题、表达诉求，营造“有话请你说、有气请你发、有结我来解、有难我来帮”的良好氛围，调动村民当家作主、参政议政的积极性，使村民有冤有处诉、气有处泄、难有人帮、策有人纳，实现把“群众说事室”建设成为消除怨气的“泄气阀”，社会矛盾的“缓冲带”，群众困难的“门诊所”，稳定隐患的“排查点”，社会纠纷的“过滤器”，群众意见的“收集站”，党群关系的“连心桥”为目标。

三、工作内容（一）推进机制创新。

全面推行村（居）两委、公安、司法、综治、调解、信访“六位一体”信访工作机制，形成解决信访问题的新活力。

建立健全人民调解、司法调解、行政调解、信访调解“四元化”大排查大化解机制，推动基层干部深入一线“化民忧、解民难”，形成党政领导牵头、部门联动调处，分级负责、齐抓共管的信访工作新格局。

（二）完善制度建设。

在坚持和完善文明接待制、办事公开制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、定期回访制和责任追究制的基础上，着力抓好“问事、说事、办事、议事、评事、查事、结事”七项制度的建设，依法、高效、便捷、温馨解决群众诉求。

四、保障措施（一）加强组织领导。

镇信访工作领导小组负责深入推进“群众说事室”创建工作的统筹协调和组织实施工作，领导小组组长要坚持每月亲自组织召开1—2次会议，听取深入推进“群众说事室”创建工作汇报，专题研究解决重大信访问题。

村（居）成立以支部书记为主的深入推进“群众说事室”创建工作领导小组，全面抓好“群众说事室”工作。

探索建立镇、村（居）、单位部门干部化解矛盾纠纷奖惩制度，鼓励基层党组织、党员干部多为老百姓办好事、办实事。

（二）规范办公场所。

镇、各村（居）要依托“服务型党组织”建设，为“群众说事室”提供必要条件，建立完善“群众说事中心”、“群众说事室”、“群众说事点”，确保做到“十八有”：“说事”有牌子、有场所、有工作制度、有办事流程、有工作要求、有办公电话、有服务承诺、有考评细则、有值班制度、有值班要求、有工作职责、有接访人员、有“说事”座位牌、有登记薄、有统计表、有档案卷、有“说事”公开栏、有群众意见箱（簿），逐步完善群众“候待室”等便民服务设施。

（三）提升服务水平。

认真贯彻落实《信访条例》，加强信访工作知识学习与业务培训，努力提高干部热情接待、秉公办事、依法处理信访问题的能力和水平。

坚持落实群众信访事项包办责任，做到件件有落实，事事有回音，达到“事要解决，人要息访”目的。

（四）强化舆论导向。

充分利用网络、会议、广播、专栏等形式进行广泛宣传，使广大党员干部和人民群众认识到深入推进“群众说事室”创建工作是加强矛盾纠纷源头治理，降低信访总量，实现信访工作关口前移、重心下移的重要抓手，是群众就近反映问题、解决矛盾的重要渠道。

大力宣传“说事”中涌现出的先进典型和工作经验，积极发挥示范引导作用。

（五）加强督促检查。

党委政府将“群众说事室”创建工作纳入年度信访工作目标考核内容。

切实发挥“群众说事室”的作用，使之在“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”中不断作出新成效、新贡献。

深入推进“群众说事室”创建工作要在九月底前完成，此项工作由镇信访工作领导小组办公室负责督查督办。

附：七项制度桑木镇党政办公室xx年9月14日桑木镇信访工作“干部问事制度”一、镇、村（居）、单位部门的干部，要加强《信访条例》的学习，深刻理解《信访条例》内容和要求，切实提高自身化解矛盾和解决问题的理论水平。

二、镇、村（居）干部要通过联系点采取随机走访、集中问询等方式，每月至少深入到联系点，多层面、多渠道向群众进行1—2次的问事联系。

三、镇、村（居）、单位部门的干部在开展向群众联系问事中，要做到真心诚意问群众的家常事、关心群众的伤心事、烦心事、急难事、困惑事，及时掌握群众民情民意新信息、风土民情新变化、矛盾纠纷新动态，切实做到群众问题件件心中有数、事事心里清楚。

四、镇、村（居）、单位部门的干部对所掌握到的民情民意新信息、风土民情新变化、矛盾纠纷新动态等问题，要按照“轻、重、缓、急”的难易程度，及时分门别类进行认真梳理，对能够当场解决和化解的，要当场解决和化解；对难易程度较大、涉及多部门才能解决和处理的问题，要以书面形式向镇信访工作领导小组办公室或镇党委政府主要领导、以及本单位部门领导报告。

五、镇信访工作领导小组办公室在接到或领导转交的各级各类干部书面问事报告时，要及时梳理归类，并向信访工作领导小组领导主要报告，以便领导及时组织召开研究处理苗头性和群众反映强烈的问题提供时间性和调处决定时的依据。

六、违反以上规定的，按照相关制度、法规严格追究相关责任人的责任。

桑木镇信访工作“群众说事制度”一、镇“群众说事中心”，要专门安排一名专（兼）职信访工作人员，每日负责日常的随时接待；村（居）“群众说事室”，要随时有干部值班或聘请当地有威望的老党员、老干部、老同志轮流到“群众说事室”与信访联络员一道共同做好群众信访诉求接待工作，村民小组（单位部门）“群众说事点”，要做到随时随地能够接访和劝访、息访、回访工作，原则上要在服务点或单位部门公示栏内，注明去向和时间，以便群众了解和掌握时间前来诉求；二、在群众信访诉求接待工作中，要做热情接待，到真心诚意“倾听群众诉求、交流感情、广纳善言”，依政策依法作好解释、化解和处理，尽可能地让来访群众更多地了解相关政策法规，变上访为息访，把各类信访事态化解在萌芽和当地。

三、做好群众信访问题诉求登记工作。

对群众反映的困难和问题，要及时做好分类登记，认真梳理、妥善处置。

四、每月的29—1号（2—3天），确定为各村（居）群众集中“说事日”，镇党委政府包村领导、包村干部、相关职能单位部门的人员、村（居）两委干部要轮流在“群众说事室”集中听取群众说事。

五、针对群众集中说事中反映出来的困难和问题，要及时研究群众所反映的问题。

六、违反以上规定的，按照相关制度、法规严格追究相关责任人的责任。

桑木镇信访工作“限时办结制度”一、各“群众说事室”在接到群众来信来访反映的问题时，在3个工作台日内，必须全面梳理分类、汇总完毕，并对反映的困难和问题，逐个提出处理意见。

二、群众来信来访反映的困难和问题，对不能解决的信访事项，要在5个工作日内向来访人说明情况，交由有关部门进行处理。

三、有关部门在接到“群众说事中心（室）”交来的信访问题，属于本单位部门处理范围的，要在30个工作日内研究解决信访问题，并书面答复信访人。

四、对群众反映的诉求问题，能够办理的要在第一时间办理完毕；对涉及多个部门、一时无法办结的，要向信访人说明原因、建好台帐、汇总上报。

五、对涉及多个部门、一时无法办结的信访问题，“群众说事中心（室）”要派专人采取“协调”、“代访”、“陪访”等方式，请求上级组织和相关部门妥善处理。

六、对政策不允许或没有政策规定的诉求问题，要明确告诉信访人，同时，做好政策解释和维护稳定工作。

七、违反以上规定的，按照相关制度、法规严格追究相关责任人的责任。

桑木镇信访工作“集中议事制度”一、村（居）“群众说事室”，成立由镇、村（居）干部、党员代表、村民代表组成的“议事会”。

主要任务是：对群众反映的重大问题和热点、难点问题，进行集体研究、民主决策。

二、实行“三级议事制”和“听证会决制”。

对涉及大多数群众切身利益的重大事项，村（居）“说事”工作实行“三级议事制”和“听证会决制”办法，即“村（居）两委初议、村（居）议事会商议、村（居）民代表大会审议”，形成解决问题的日程和方案。

也可以采取召开“听证会”方式，向群众提供法规政策咨询、广泛听取和征求群众意见，形成处理意见。

三、在召开集中议事会前，村（居）“群众说事室”办公室要提前在5日前将群众反映的问题告知议事会成员，议事会成员要针对群众反映的问题对照相关政策法规认真做好调研，广泛征求群众意见，做到议事时具有解决问题的针对性和处理的决策性。

四、在议事过程中，议事会成员要严格遵守相关政策法规和规章制度的规定，提出合法合理的议事处理意见或建议，进行集体研究、民主决策。

五、在议事过程中，议事会成员要采取公开、公平、公正的方式，做到让群众的事情由群众办理、群众监督、群众决策、群众管理。

六、集体研究、民主决策，形成的处理决定，要有记录，要形成书面意见，向群众答复，并抓好档案保存。

桑木镇信访工作“定期评事制度”一、信访工作处理事项情况，采取“季度小评，年终总评”的办法，每季度末30号确定为镇“评事日”。

评事会议由村（居）主要领导主持，包村领导及干部、村干部共同参加组织评事会议。

二、参加评事的人员主要是。

党员代表、村民代表、信访人代表；评事前，要提前3日向参会人员通知好评事会议时间、地点、会议内容等。

三、评事会的主要内容是。

针对一季度或一年度以来，群众向村（居）反映的困难和问题，村（居）负责接待的人员、办理责任人、办理措施、处置依据、办结时间、处理意见（建议）等情况。

逐件个案向参会人员通报，让参会人对评事内容进行民主评议。

四、评议时，要发放民主评议测评表，测评结束后，及时汇总，当场宣布测评结果。

五、经测评，对重大事项办理结果群众满意率达不到85%的，要责成相关责任人限期整改，整改结果列入不一期评议内容。

六、评事评议会结束后，要将评事情况在公示栏内进行公示，接受群众监督。

同时，将评事会议情况书面报镇信访办公室。

桑木镇信访工作“跟踪查事制度”一、建立镇、村（居）、村民小组三级信访“说事”信息反馈通道，针对不稳定问题事项情况，定期跟踪回访信访人。