指导促规范 示范促提升 陕西农民合作社规范化建设迈新步
陕西省农民合作社“四招五式”带农增收助脱贫
2020年3期 |总第130期本期聚焦陕西省农民合作社“四招五式”带农增收助脱贫 撰写|桑兴岳 马岚 张旭锋招数一:推进规范管理。
据调查,全省贫困县有合作社约3.4万家,占合作社总数的55.7%,带动贫困户约23万户。
同时存在规模小、不规范、实力弱、带贫能力不强等问题。
为此省农业农村厅将加强农民合作社规范化建设作为重点,优化利益联结机制,推动规范运营带贫带农增收。
一是下发《关于做好农民合作社规范化建设的指导意见》,以规范化建设为重点内容,规范提升管理水平。
二是加强农民合作社辅导员培育,聘请大专院校29名专家为特聘辅导员,认定省级辅导员66人,2019年举办合作社带头人培训班110期、培训近万人,推行辅导员包联到社,围绕民主管理、生产经营、市场营销、带贫机制等精心指导,因地制宜,带动贫困群众增收。
三是发挥省合作社联合会自律作用,办好“陕西农民专业合作社网”,建立微信公众号,月刊《陕西农民合作社》杂志每期封面人物留给带贫效果好的合作社理事长,宣传法规政策,交流典型经验。
陕西省贫困覆盖面较大,全省56个贫困县,占到县区总数一半以上,其中深度贫困县11个。
随着脱贫攻坚的深入推进,陕西省农民合作社通过“四个招数”规范提升带贫能力、总结“五种模式”发挥产业带农增收优势,越来越多地融入到带贫益贫、增收脱贫的产业扶贫大潮中。
招数二:加强财务管理。
省农业农村厅、省财政厅、省扶贫办、省审计厅等部门联合下发关于进一步加强农民合作社财务管理和审计工作的通知,指导合作社实行代理记账,规范财务管理,精准合规承担产业扶贫项目,做好财务社务公开和审计监督,提高扶持项目资金的使用效率和功效。
宝鸡市在前几年推广合作社财务电算化管理的基础上,重点指导贫困县的合作社完善财务制度。
延安市延川县优惠支持财务公司为合作社代理记账,已有180多家合作社签订代理记账协议。
招数三:落实扶持政策。
农民合作社作为新型农业经营主体,已经成为承担农村产业项目的主体。
农业农村部关于政协十三届全国委员会第二次会议第0299号(农业水利类49号)提案答复的函
农业农村部关于政协十三届全国委员会第二次会议第0299号(农业水利类49号)提案答复的函文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2019.09.03•【文号】•【施行日期】2019.09.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文关于政协十三届全国委员会第二次会议第0299号(农业水利类49号)提案答复的函一、关于打造农民合作社深度发展"1+3"模式党中央、国务院一直以来高度重视农民合作社事业发展,党的十八大、十八届三中、五中全会和十九大,多个中央一号文件,都对农民合作社发展提出了明确要求。
农业农村部会同有关部门加强指导服务,引导和推动农民合作社规范提升。
一是加强动态监管分析。
2015年,农业农村部建成国家农民合作社示范社管理系统,用于采集国家农民合作社示范社年度数据,对全国农民合作社示范社信息进行统计分析,逐步建立全国农民合作社示范社大数据。
2014年,原国家工商总局下发《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》,通过国家企业信用信息公示系统,对农民合作社的注册登记、许可审批、年度报告经营异常状态等信息采集并公示。
二是组织社会力量支持农民合作社发展。
农业农村部与中国中化集团有限公司、中国中粮有限公司、中国邮政集团公司签署了推进农民合作社质量提升合作框架协议,分别联合印发实施方案,利用各自优势,共同推进农民合作社高质量发展。
各地积极整合社会资源支持农民合作社发展,河北、辽宁和陕西等省农业农村部门与中化现代农业有限公司联合发布落实方案,对接农民合作社1000多家,直接服务576家。
三是建立农产品质量安全追溯体系。
农业农村部在山东、广东、四川等省开展国家追溯平台试运行,运行地区的监管、监测、执法机构和规模生产经营主体注册已实现全覆盖,累计上传业务数据上万条。
印发了《农业农村部关于农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认定、农业展会等工作挂钩的意见》,明确了追溯挂钩的具体内容、操作办法、实施步骤,推动建立追溯"四挂钩"机制。
建设示范县 提升示范社足进农民专业合作社规范健康发展
持 、保 障 用地 用 电 、 加强 人 才 支 撑 等 县 级 部 门和 乡镇 政 府 包 扶 ,成 为 示 范 店 ,开 展 资金 互 助 ,在 浙 江 、上 海 的
个 7 方 面制 定 了优 惠 扶 持政 策 。 同 时提 县 建 设 的 有 效 措 施 。 宜 川 县 落 实 了 3 批 发 市 场 设 有 2 直 销 点 ,年 终 每 股 个 0 出抓 好 示 范 县 建 设 ,实 行 项 目整 合 、 名 县 级 领 导 、 l 个 乡镇 和 9 个 部 门单 2 0
学 期 0 0 业 厅 认 真 贯 彻 《 见 》精 神 ,确 定 宜 单 位 有 力 出 力 ,有钱 出钱 ,落 实 帮 扶 训l 院 ” ,已举 办 培训 班 6 ,1 0 多 意 川 县 为 省 级 示 范 县 ,西 安 市 阎 良、 宝 措 施 , 当年 就 为 合 作 社 提 供 资 金 、 设 人参 加 了培 训 。 各 示 范 县 相 继 完 善 和 鸡 市 千 阳县 、 渭 南 市 华 县 和 杨 凌 示 范 备 等 7 多万 元 ,指 导 帮 助 合 作 社 完 善 建 立 了培 训l 校 或 培 训 中心 ,全 年 举 学 0
《 施 办 法 》 ,各 类合 作 社 如 雨 后 春 整合 资 源 、 政 策 扶 持 等 有 效 措 施 ,创 实
笋 般 蓬 勃 发 展 。 为 了进 一 步 促 进 农 民 造 了 合 作 社 规 范 发 展 的 实 用 经 验 , 专 业 合 作 社 规 范 健 康 发 展 ,陕 西 省 农 归 纳 起 来 就 是 “ 抓 ” 的 “ 川 模 六 宜
圈 I L
2年 第 o升示范社 促进农民专业合作社规范健康发展
◎ 王焕有 陈 文 张旭锋
《 民 专 业 合 作 社 法 》颁 布 后 , 农
加快发展 依法规范 全面提升农民专业合作社发展水平
32架起 了小生产通向 大市场 的桥 梁 ,提 高 了农 民 .
研讨, 增长发展合作社的本领和见 只; j 组织农户进行合作社 不会 ’ 的困惑 , 鼓励他们积极联合起 来闯市场 。
3 优 化 了农村 生产要 素的配置 ,实现 了农 民增收 . 5
训, 全面提 升农民专业合作组织 的生产经营能 力和 农民 致富 合 作社通过资金 、 术和劳动整 合 , 技 实现 了土地产 出的最大化 、 技术 指导 的优良化 、 资金投入 的效益化 和 25强化 政策扶持 , . 优化发展 环境 在确保 把上级 各 劳 动力配 置 的合理 化 ,最 大程度地 提高 了农 业生产 效 项 扶持政策 落到 实处 的同时 , 树县在财 政 支持 、 梨 税收 益 , 民收 入有明显提 高 。 使农 减免 、 市场准人 、 信贷保 险等方面积极 制定优惠政策 , 先 3 . 变了 乡风 习俗 , 强 了农村精神 文明建设 合 6改 加
泛的群众基础和社会基础 。
2 . 3强化培 育典 型 , 发挥 示范作用 在 发展农民 专业
县财政 每年对农 民专业 合作社 指导培训 等工作单 独拨
付经费 , 在每年的农村工作会议 上对标 准化建设突 出的
3农 民专业合作社发展取得的成效 .
合作社 的工作 中 ,梨树 县始终 把典 型示范放在 突 出位 合作社予以表彰奖励 。 置。一方面 积极培育农民专业合作社 的先进典型 。 据 根 不 同特点 , 采取 了相应 的扶持办 法 , 老典 型重点是 做 对 31 进 了农技推 广和标准化生产 ,培 养造 就 了新 .促
综合版块 一女 经 瞥 村济厚
以示范点建设促进合作社规范化发展
的国际国 内合作与交流。 大力引进国 内外知名企业落户 陇南 , 提
高陇南中药产业的总体实力; 支持陇南中药企业开拓国际市场、 参 与 国际 竞 争 。 一 是深 化 区域 经 济 合 作 。 全方位、 宽领 域 、 多 层 次 拓展区域合作空间, 创新合作机制。 二 是 支 持 企 业 拓 展 国 际 国 内
1 2 . 4 7 h m 。( 耕地每年租金5 0 0 元, 退耕地每 年租金2 0 0 元, 共计5
万多元) 。
三、 建设农民专业合作 社示范社
根据2 0 1 1 年 初 市 农经 局 的安 排 , 我局 精 心 挑选 了4 个 农 民专
二、 积极开 展农村 土地流转试 点
根据全市农村土地流转会议精神 ,规 范农 村承 包土地流转 行 为, 确保 农村土地承 包经营权流转 规范有序 , 经县 委、 政府研
合作社 成立以来 , 以谋 求全体成 员的共 同利益为宗 旨, 以成员为主要 服务对 象, 积极 开展 中药材种植 、 购销和技术信 息咨询 , 2 0 0 9 年
租赁本村农户 退耕地 4 . 5 7 h m , 种植板蓝根 、 柴胡等 中药材获得成 功, 当年生产中药材1 5 t , 统 一销售收入迭 1 5 万元 , 实现盈余4 万元 。
甘肃 农 业
2 0 1 3 年第 2 2期 ( 总3 7 6期)
以示范点建设促进合作社规范化发展
李宏有
( 甘肃 省康 县农 村经 济经 营 管理局 , 甘肃 康 县 7 4 6 5 0 0 )
摘 要 :康县 富民中药材 专业合作社是 由岸门口镇严 家坝村村主任崔怀银等9 A . 发起 成立, 2 0 0 9 年8 月在康县 工商局登记注册。
关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见
201怨.05六、强化国际合作,融入了全球农科网络70年来,特别是改革开放以来,我国先后从46个国家和地区引进各类先进技术2500多项,种质资源10万多份,特别是地膜覆盖、保护性耕作、节水灌溉、设施农业等已广泛应用,产生了巨大经济社会效益。
我国在100多个国家和地区参与援建270多个农业项目,对外派遣农业专家2000多人,帮助培训培养农业人才18万人,在30个国家推广我们的农业品种与技术。
我国先后与有关国家、国外农业机构和国际组织建立了60多个联合实验室和国际科技合作中心,吸引了一大批国际农业科研机构在我国建立研发中心。
悠悠五千年,中华民族植五谷、饲六畜,形成了农桑并举、耕织结合的传统农业模式以及独特的用地养地、精耕细作的农业技术体系,养活了庞大的人口,创造了灿烂的农耕文明,生态环境也得到了良好的保持。
近代以来,尤其是新中国成立70年来,广大“三农”工作者在党的领导下,革新求变、披荆斩棘,农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革,农民的生活水平得到了极大提升,农业强、农村美、农民富的愿景,在一代代“三农”工作者和亿万农民的拼搏下逐步成为现实。
农民合作社是广大农民群众在家庭承包经营基础上自愿联合、民主管理的互助性经济组织,是实现小农户和现代农业发展有机衔接的中坚力量。
经过多年不懈努力,我国农民合作社数量快速增长,产业类型日趋多样,合作内容不断丰富,服务能力持续增强,但其发展基础仍然薄弱,还面临运行不够规范、与成员联结不够紧密、扶持政策精准性不强、指导服务体系有待健全等问题。
为贯彻落实习近平总书记重要指示精神,推动农民合作社高质量发展,经国务院同意,现就开展农民合作社规范提升行动提出以下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照党中央、国务院决策部署,落实新发展理念,坚持以农民为主体,以满足农民群众对合作联合的需求为目标,围绕规范发展和质量提升,加强示范引领,优化扶持政策,强化指导服务,不断增强农民合作社经济实力、发展活力和带动能力,充分发挥其服务农民、帮助农民、提高农民、富裕农民的功能作用,赋予双层经营体制新的内涵,为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
陕西旬阳:以规范化促合作社聚力发展
2018年 第9期中国农民合作社基层观察52陕西旬阳:以规范化促合作社聚力发展■ 文 / 邱 莉 李 宝规范发展、质量提升是合作社发展的主旋律,也是合作社增强市场竞争力的必由之路。
近年来,陕西省旬阳县农业部门按照“数量增长、质量提升、机制创新、实力增强”的总体目标,坚持发展与规范并重,推进合作社激发内生动力提升市场竞争力。
目前,全县工商注册合作社达到404家,资产总额1.7亿元,实现产值2.3亿元,入社成员1.4万户,辐射带动农户4.1万户。
合作社呈现出运营机制逐渐规范,资产规模不断扩大,为农服务、教农学技、带农入市、助农增收的良性发展态势。
一、加强制度与机制管理,突出民主规范运行重点部分合作社由于章程制度不严谨,运行不规范,广大成员文化程度不高、民主意识缺失,存在理事长管理行为随意和经营行为混乱的现象,影响了合作社的规范运作。
旬阳县坚持市场主导,创新运行机制,按“引导不强迫、指导不代替、支持不包办、服务不干涉”的原则,引导合作社规范发展。
一是制定规章制度规范合作社发展。
按照合作社有规范的组织规章要求,制定“三会一章十二项基本制度”和“两个运行管理机制”,即建立健全成员(代表)大会、理事会、监事会(执行监事)“三会”组织机构;制(修)订完善合作社组织章程;建立完善成员大会(代表)制度、理事会制度、监事会制度、议事规则制度、成员管理联系制度、生产销售制度、财务财产管理制度、投资管理制度、盈余分配制度、培训教育制度、档案管理制度、社务公开制度等十二项基本制度。
两项机制,即民主管理运行机制和成员的利益分配机制。
将十二项制度规范文本和合作社申报流程制定成册,通过各镇农村综合服务站发放到镇、村,供合作社借鉴和参考。
二是示范引导。
针对合作社的发展需求,农业部门对示范合作社加强经营业绩的跟踪与监测,还对45家县级以上合作社示范社进行指导和服务,帮助其完善制度,规范管理,努力使示范社成为符合旬阳特色农业发展方向、带动面广、市场竞争力强、运作机制规范化的典型,2016年重点帮助20家市级以上示范社建章立制,累计协助合作社完善规章制度184个。
强化指导 加大扶持 促进农民合作社规范升级
主 、 回 乡 青 年 、 大 学 生 村 官 、 村 集 体 组
织 、 农 技 服 务 单 位 、 涉 农 企 业 等 多 元 主 体 牵
头 兴 办 合 作 社 。三 是 制 定 合 作 社 规 范 化 建 设
机 制 更 加 灵 活 , 拓 宽 了 农 民 增 收 渠 道 , 呈
现 出 主 体 多 元 化 、 种 类 多 样 化 、 服 务 综 合 化 的 良好 发 展 态 势 。
优 秀 辅 导 员 连 续 五 期 进 行 重 点 培 训 。 五 是 成 立 陕 西 省 农 民 合 作 社 联 合 会 ,举 办 理事 长
论坛 ,编 发 《 陕 西农 民合 作 社》 杂 志 ,建立 陕 西 合作 社 网 ,分批 组 织会 员 社赴 先进 地 区考 察
口
中 国 农 民 合 作 社
意 见 、 百 强 示 范 社 标 准 、 省 级 示 范 社 评 定 监 测 办 法 等 开展 创 建 示 范社 活 动 , 与妇 联 、 共 青 团 评 定 优 秀 妇 女 合 作 社 、 优 秀 青 年 示 范社 ,建 设示 范 社 名录 ,实 行 动态 管 理 ,
一
多 种 措 施 并 举 ,提 升 合 作 社 发 展 指 导 服 务 能 力
本 期聚
2 0 1 5年 第 1 1 期
强化 指 导 加 大 扶持 促进 农 民合作 社规 范 升 级
陕西省农业厅副厅长 高爱平
近 姜
务 , 定 制 扶 持 项 目 , 农 民 合 作 社 规 范 化 水
平 进 一 步 提 高 , 服 务 功 能 显 著 增 强 , 运 营
社 指 导 服 务 体 系 建 设 。 二 是 引 导 家 庭 农 场 轮 训5 O 0 家 省 级
陕西省农业厅关于开展陕西省农民合作社示范社申报评定和监测工作的通知
陕西省农业厅关于开展陕西省农民合作社示范社申报评定和监测工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省农业厅•【公布日期】2016.09.08•【字号】陕农业发〔2016〕70号•【施行日期】2016.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陕西省农业厅关于开展陕西省农民合作社示范社申报评定和监测工作的通知陕农业发〔2016〕70号各设区市农业局(委),杨凌示范区农业局,韩城市农林局:为切实做好我省农民合作社的规范化建设工作,根据省农业厅、省发改委、省财政厅、省水利厅、省林业厅、省工商行政管理局、省地方税务局、省供销合作总社、陕西省国家税务局、陕西银监局印发的《陕西省农民合作社示范社评定及监测办法》(陕农业发〔2014〕63号)规定,经省联评组同意,决定开展省级示范社评定工作,同时对2014年认定的省级示范社进行监测评价。
现就有关工作通知如下:一、申报原则在对2014年省农业厅等10部门下发的《关于认定陕西省农民合作社示范社的通知》(陕农业发〔2014〕129号)认定的500家省级示范社开展监测评价工作的基础上,申报推荐今年的省级示范社。
申报推荐工作要严格按照《评定及监测办法》规定的示范社标准,注重当地主导产业和优势特色产业,遵循公开、公平、公正原则,确保推荐真正代表当地合作社规范化、标准化和品牌化建设水平,具有较强经济实力和示范带动能力的合作社。
二、申报条件申报省级示范社,应是市级示范社,符合省农业厅等10部门下发的省级示范社《评定及监测办法》规定的标准,逐项对照,严格把关,重点把握以下关键指标,任何一项不符合,不得申报和推荐。
1. 入社成员数量达到100人以上,农民成员占80% 以上。
2.成员出资总额达到100万元以上,固定资产总额达到50万以上,年经营收入达到达到150万元以上。
3. 为成员提供主要生产资料统一购买率、主要产品统一销售率超过80%。
4. 生产食用农(林)产品实行统一生产技术规程和质量标准,实现产品质量可追溯。
陕西省农业机械管理局关于加强我省农机合作社建设工作的通知
陕西省农业机械管理局关于加强我省农机合作社建设工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省农机管理局•【公布日期】2013.02.05•【字号】陕农机办发[2013]7号•【施行日期】2013.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文陕西省农业机械管理局关于加强我省农机合作社建设工作的通知(陕农机办发[2013]7号)各设区市农机(农业)局(中心、委),杨凌示范区农业局,韩城市农机局:农机合作社是一种新型农机作业服务市场主体。
近年来,我省各级农机管理部门认真贯彻落实《农民专业合作社法》等法规政策,依法促进了农机合作社健康发展。
目前,全省农机合作社达450多个,其作业服务领域涉及到农田作业、农产品加工和农村运输等多个领域,且在提高农业生产组织化程度、推动农业专业化和标准化生产、提高农机经营效益和推进新农村建设中发挥着越来越重要的作用。
但合作社发展中,还存在着数量偏少、机制不活和后劲不足等突出问题。
如此现状,与省政府的要求、与市场发展的需求和与农民群众的期盼等等,都有很大的差距。
为了认真贯彻落实今年中央一号文件精神,力促我省农机合作社加快发展,现就有关问题通知如下:一、切实提高认识,增强加快发展的责任感和紧迫感党的十八大报告提出了工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步和培育新型农业经营主体的新要求,对农机合作社发展带来了新机遇。
农机合作社发展上顺应天时、下顺应民意、也适应市场需求。
国家颁布了《农民专业合作社法》,为依法促进农机合作社发展提供了保障;中央农村工作会议对培育新型农业经营主体尤其是农民专业合作社作了重要论述,发展农机合作社恰逢其时;目前农村的发展趋势和现状,也要求我们必须大力培育新型农业经营主体,发展各种形式的专业合作社。
所以,大力发展农机合作社,不仅为推广农机新技术、新设备搭建了平台,而且大大提高了农业劳动生产率,降低了生产成本,助推了农民增收,是一件方向性的、战略性的大实事、大好事。
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省农民专业合作经济组织建设试点工作实施方案的通知
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省农民专业合作经济组织建设试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2006.04.18•【字号】陕政办发[2006]30号•【施行日期】2006.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省农民专业合作经济组织建设试点工作实施方案的通知(陕政办发〔2006〕30号)各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:《陕西省农民专业合作经济组织建设试点工作实施方案》已经省政府同意,现印发你们,请认真组织实施。
陕西省人民政府办公厅二○○六年四月十八日陕西省农民专业合作经济组织建设试点工作实施方案2005年,我省被农业部确定为全国农民专业合作经济组织(以下简称农民专业合作经济组织)建设试点省。
为了做好试点工作,根据农业部要求,并结合我省实际,现制定试点工作实施方案如下:一、指导思想和主要任务指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以建设社会主义新农村为动力,以家庭承包经营为基础,以农民自愿为前提,以增加农民收入为中心,紧紧围绕各地优势特色产业,鼓励和引导发展各类农民专业合作经济组织,提高农民组织化程度、农业产业化经营水平和农产品市场竞争能力。
主要任务:一是加快发展步伐。
采取有效措施,鼓励发展多形式、多类型的农民专业合作经济组织,以适应社会主义新农村建设的要求。
对已建立的农民专业合作经济组织要积极引导、规范和提高,使全省农民专业合作经济组织在数量上增长、质量上提升、制度上规范、机制上创新。
二是抓好典型。
省、市、县三级通过狠抓典型,建立和培育一批在全国有较高知名度、有自主品牌、有规模和实力的农民专业合作经济组织。
三是探索发展途径。
认真总结扶持农民专业合作经济组织发展的经验,探索经济欠发达地区发展农民专业合作经济组织的途径和办法。
四是发挥辐射带动作用。
陕西省农业厅办公室关于组织开展全国农产品加工合作社示范社创建活动的通知
陕西省农业厅办公室关于组织开展全国农产品加工合作社示范社创建活动的通知文章属性•【制定机关】陕西省农业厅•【公布日期】2014.07.15•【字号】陕农业办发[2014]100号•【施行日期】2014.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文陕西省农业厅办公室关于组织开展全国农产品加工合作社示范社创建活动的通知(陕农业办发〔2014〕100号)各设区市农业局(委)、杨凌示范区农业局、韩城市农业局:为贯彻落实2014年中央一号文件精神,鼓励引导农产品加工合作社科学化、制度化、规范化发展,促进产加销、贸工农一体化经营,按照农业部有关要求,省农业厅决定组织开展全国农产品加工合作社示范社申报创建活动。
现将有关事项通知如下:一、创建条件(一)科学管理水平高。
依法登记注册,组织机构健全,制度机制完善,成员职责明确,诚信经营,规范管理,正常运转3年以上。
(二)生产加工规模大。
从事农产品产地初加工,包括产后净化、分等分级、烘干、预冷、储藏、保鲜、包装、物流运输等;从事农产品精深加工及副产物综合利用等生产经营。
登记社员数量较多,原料生产基地规模大,配备相应的加工技术设备和设施。
(三)产品市场销售好。
产品符合质量标准,合格率、检验率高于当地平均水平,有注册商标和自主品牌,以及稳定的营销渠道。
近3年合作社的农产品生产加工总量、销售收入、利润总额不断增长。
(四)社会服务功能全。
生产资料统一购买率、主要产品统一销售率超过当地平均水平。
与科研院校建立合作关系,具有一定的新产品、新技术、新设备开发推广能力。
能为社员提供品种、技术、市场、信息等服务,社会反响好。
(五)致富带头作用强。
合作社与农民利益紧密,成员收入高于本县(市、区)同行业非成员、非加工农户收入均在20%以上。
合作社负责人是当地致富带头人,思想品质好,综合素质高,开拓能力强。
二、创建机制和要求创建农产品加工合作社示范社实行部省共建、地方主抓、协同推进的工作机制。
建设示范县 提升示范社 整县推进农民专业合作社质量提升
2.加大财政支持力度。将试点县纳入新型农业经 营主体培育行动,统筹考虑,整合资金,叠加扶持。 中央和省级项目向试点县倾斜,加大扶持。
3.完善政策措施。结合实施乡村振兴战略和扶 贫攻坚,制定完善优惠政策,落实税费减免政策, 多渠道解决贷款难问题,构建合作社等新型经营主 体发展的政策支持体系。
4.强化督导检查。省、市农业部门加强对试点 工作的跟踪指导与监督检查,及时发现问题、解决 问题。省农业厅每年底对试点县进行评估,向试点 县所在市委、市政府和试点县委、县政府主要领导 通报试点情况,全力推进试点工作。
本期聚焦
2018 年 第 12 期
建设示范县 提升示范社 整县推进农民专业合作社质量提升
陕西省农业厅
多年来,陕西省以建设示范县为引领,以创建示范社为带动,以“十百千万”新 型主体培育工程为抓手,积极探索合作社质量提升整县推进工作。
发 言 郑维国 代 表 陕西省农业厅副厅长
一、创建示范县,提升示范社,促进合作社健 康发展
1.集中力量建设示范县。2009年陕西省启动合作社 示范县建设工程,确定宜川为省级示范县,实行项目整 合、政策倾斜、重点帮扶、专业指导、全力支持,在县 域范围内为合作社发展营造了良好政治经济社会环境。 全省共有13个示范县,每县安排300万元,实现年年有 扶持,县县有项目,合作社数量和质量同步提升,提供 了合作社规范发展的模式选择和思路创新。
强化指导,示范引领 推动陕西农民合作社发展再上新台阶
特别关注强化指导,示范引领推动陕西农民合作社发展再上新台阶文|张旭锋 桑兴岳近年来,陕西把发展农民专业合作社作为加快转变农业发展方式的重要举措,围绕提高农业产业组织化程度和促进农民增收,不断完善配套政策,加大扶持力度,加强指导服务,以示范县建设为引领,以示范社创建为带动,以项目建设为支撑,合作社发展环境不断优化,农民合作意识不断增强,合作社数量质量实现双提升。
截至2019年底,全省农民合作社数量达6.1万家,入社农户达202.6万户,带动非成员农户390.3万户,基本实现行政村、主导产业和产业农户合作社全覆盖,在规范发展、产业振兴和带民致富增收上总结出较为成熟的“陕西做法”。
充分发挥示范引领作用实施合作社示范县建设工程。
陕西于2009年启动合作社示范县建设工程,省级每年安排1000万—3000万元专项资金,通过项目整合、政策倾斜、重点帮扶和专业指导,在县域范围内为合作社发展营造了良好环境,为全省提供了合作社规范发展的模式选择和创新路径。
在总结推广示范县建设经验的基础上,2018年起每年安排5000多万元专项资金,实施合作社高质量发展示范县建设,每个地市支持1个主导产业明确、合作社发展基础较好、整体规范化水平较高、农经部门力量较强的县作为创新升级示范县,指导加强组织领导、优化政策措施、整合涉农项目,支持合作社开展土地托管、代耕代种、加工贮藏、产品销售等服务,带动小农户、家庭农场加入合作社,发展壮大联合社,提升县域合作社整体发展水平。
目前,已确定合作社高质量发展示范县31个。
把示范社作为合作社规范发展的重点。
为发挥示范县引领带动作用,2011年和2018年先后下发《关于推进农民专业合作社规范化建设的意见》《关于做好农民专业合作社规范化建设的指导意见》,出台了百强示范社评定标准和省级示范社评定及监测办法,建立示范社体系,形成示范社名录。
目前全省有各级示范社6000多家,其中省级示范社1142家,省级百强社310家,将其作为在开展标准化生产、专业化服务等方面的项目扶持重点。
指导促规范示范促提升陕西农民合作社规范化建设迈新步
指导促规范示范促提升陕西农民合作社规范化建设迈新步王小庆;桑兴岳;张旭锋
【期刊名称】《中国农民合作社》
【年(卷),期】2017(0)1
【摘要】2016年,围绕加快转变农业发展方式这一主线,认真落实省政府《关于扶持发展新型农业经营主体的意见》,不断强化指导服务,合作社规范化水平进一步提高,服务功能显著增强,运营机制更加灵活,拓宽了农民增收渠道,呈现出主体多元化、种类多样化、服务综合化的良好发展态势。
【总页数】2页(P18-19)
【作者】王小庆;桑兴岳;张旭锋
【作者单位】陕西省农业厅;陕西省农业厅;陕西省农业厅
【正文语种】中文
【相关文献】
1.坚持“四统四分”促进规范提升——连云港市农民合作社规范化建设探索 [J], 孙立洲;朱林海;张锦武
2.坚持“四统四分”促进规范提升--连云港市积极探索农民合作社规范化建设新路径 [J], 孙立洲;朱林海;张锦武
3.以示范社创建为抓手促进合作社规范化建设--湖北省宜昌市农民合作社规范化建设分析 [J], 叶飞
4.以规范化建设促企业管理提升——访河南省荥阳市电业局副局长冯西平 [J], 闫琳琳;
5.昆明市精准指导促支部建设规范化 [J], 昆明市委组织部;
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陕西省农业厅关于认定陕西省农民专业合作社百强示范社的通知
陕西省农业厅关于认定陕西省农民专业合作社百强示
范社的通知
文章属性
•【制定机关】陕西省农业厅
•【公布日期】2016.11.08
•【字号】陕农业发〔2016〕79号
•【施行日期】2016.11.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农业管理其他规定
正文
陕西省农业厅关于认定陕西省农民专业合作社百强示范社的
通知
陕农业发〔2016〕79号
各设区市农业局(委),杨凌示范区农业局,韩城市农林局:
为进一步促进我省农民专业合作社规范、健康发展,发挥百强示范社的带动作用,按照省农业厅办公室《关于推荐申报省级百强示范社的通知》(陕农业办发〔2015〕156号)要求,经过合作社申请,市县两级农业部门审核推荐,省农业厅评审,决定认定西安永丰优质小麦专业合作社等127家合作社为陕西省农民专业合作社百强示范社。
陕西省农民专业合作社百强示范社是发展现代农业、带动农民增收、引领全省农民专业合作社发展的重要主体,是省级示范社中的佼佼者。
培育百强示范社将为
创建国家示范社打下良好基础,希望各百强示范社进一步加强民主管理、规范运营、服务成员,在保障农产品质量安全、带动农民增收等方面发挥好表率和示范带动作用。
各级农业部门要加强对百强示范社的指导、扶持和服务,集中优势资源,在资金和项目安排上予以倾斜,促进百强示范社做大做强。
各级农经机构要确定专人,开展一对一辅导,抓好跟踪检查和动态监测。
省农业厅定期开展监测检查,并每两年对百强示范社进行一次全面考核,对达不到标准的将通报取消资格,收回授牌。
附件:陕西省农民专业合作社百强示范社名单
陕西省农业厅
2016年11月8日。
陕西省人民政府关于加快发展农民专业合作社的意见-陕政发[2009]19号
陕西省人民政府关于加快发展农民专业合作社的意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于加快发展农民专业合作社的意见(陕政发〔2009〕19号)各市、县、区人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:为了促进农业稳定发展农民持续增收,根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《陕西省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》的有关规定,现就加快发展农民专业合作社提出如下意见:一、充分认识加快发展农民专业合作社的重要意义农民专业合作社是广大农民在家庭承包经营基础上,由同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
这种新型的市场主体是联结分散农户与大市场的桥梁纽带,是提高农民进入市场的组织化程度、推进农业产业化经营的重要载体,是推动传统农业向现代农业转变的重要组织形式。
近年来,在各地各有关部门的大力支持下,我省农民专业合作社发展较快,截至2008年底全省已有农民专业合作社3544家,成员47123个,其中农户44680个,占94.8%。
但从总体情况来看,我省农民专业合作社目前仍处于起步阶段,一些地方和部门对农业专业合作社的认识有待进一步提高,发展环境有待进一步改善;农民专业合作社内部运行机制有待进一步规范,服务功能有待进一步加强。
各级政府和有关部门要从战略和全局的高度,充分认识发展农民专业合作社的重要意义,加强组织领导,夯实工作责任,采取有力措施,引导和扶持农民专业合作社健康快速发展,争取到2012年全省农民专业合作社发展到10000家。
二、进一步明确加快发展农民专业合作社的指导思想、基本原则和重点领域(一)指导思想。
陕西省农业厅关于命名第二批陕西省农民专业合作社百强示范社的决定-陕农业发[2010]220号
陕西省农业厅关于命名第二批陕西省农民专业合作社百强示范社的决定正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省农业厅关于命名第二批陕西省农民专业合作社百强示范社的决定(陕农业发〔2010〕220号)各设区市及杨凌示范区农业局(委):为促进农民专业合作社规范健康发展,做大做强一批示范社,根据全省农民专业合作社“百强示范社”创建活动的总体安排,按照省农业厅关于印发《陕西省农民专业合作社百强示范社标准》和推荐申报第二批百强示范社的通知(陕农业发[2010]160)要求,经过专家评审,省农业厅审定,决定第二批命名周至县三湾神舟行绿色蔬菜专业合作社等66个合作社为陕西省农民专业合作社百强示范社。
目前,全省已命名百强示范社116家。
这些示范社坚持依法规范,依托当地主导产业和区域特色产品,走专业合作之路,实施品牌战略,规模大、实力强,管理民主,组织化程度高,市场竞争力强,示范带动作用显著,在区域内具有有一定影响,是全省农民专业合作社中的示范社、标杆社。
各级农业部门要加强对辖区内百强示范社的指导、扶持和服务,实行重点跟踪、动态监测和强化监管。
省厅将定期督查,严格标准,扶优劣汰,促进百强示范社不断提高经营管理水平。
要集中优势资源,重点在资金和项目安排上予以倾斜,促进百强示范社做强做大,使其成为在全国拿得出、叫得响的农民专业合作社示范典型。
各百强示范社要继续努力,不断创新,始终坚持以服务成员为宗旨,严格管理,守法经营,不断发展壮大,为推动全省农民专业合作社规范发展,促进我省农民收入快速增长发挥积极的示范带动作用。
在百强示范社发展中遇到什么问题,请及时与省农业厅农经处联系。
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提 升 指 导 服 务 力 量 。 针 对 农 经 体 系 薄 弱 、合
作 社 指 导 力量 不 强 等 问题 ,把 提 高 各级 指 导服 务 合 作
社 能 力 作 为 合作 社 规 范 发 展 的 重 点 。 一是 系统 培 育 优 秀辅 导 员。 从 市县 选 择 热 爱 合 作 社 事业 、从 事 指 导工 作3 年 以上 、 对接 辅 导合 作 社 3 家 以上 、 发表 或 撰 写调 研报告3 篇 以上 的 5 0 名 优 秀 辅 导 员 , 以 固 定 人 员 、 系 统 教 学 、连 续 培 训 的方 式 , 由 国 际 合作 社 专 家Ti m、 刘 国 忠 全程 指 导 ,请 浙 江 大 学 、 西 北政 法大 学 的教 授 讲 课 , 连续 举办 了 五期 专 修 提 升 班 ,辅 导 员 的 前沿 知 识 、 理 论 水平 、指 导能 力 得 到 全 面 提 升 ,在 当地 发 挥 了骨 干 作 用 。二 是 加 强县 级 指 导 服 务 体 系建设 。专 门 切 出省 级 财 政 资 金3 0 0 万元,支持3 0 个市县农经站 , 开 展 业 务培 训 、产 品推 介 、辅 导 员 结 对 指 导等 ,提 高
量 身 定 制 扶 持 项 目。 省 财 政 每 年 安 排 1 . 3 亿
元 , 为合 作 社 量 身 定 制 项 目,重 点 支 持 百 强 社 、 省 级 示 范 社 , 实 现 年 年 有 项 目、 社 社 有 扶 持 。 一 是 建 设 “ 百库 工程 ” 。针 对 水 果 蔬 菜面 积 大 、产 量 高 、 集 中 上 市 、售 价 较 低 等 现 实 , 以 合 作社 为 主 体 ,每 年 扶 持 l 0 0多个 , 每 个 合 作 社 扶 持 l 0 0 万 元 ,采 取 “ 财 政 补 助 、招 标 承 建 、库 型 标 准 、 工 艺统 一 ”的 “ 交钥匙 ” 模 式 ,建 设 千 吨 气 调 冷 库 , 己补 助 7 5 0 家合 作 社 在 产 区 建库 ,5 0 家 在 城 市 销 售 区 建 周转 库 ,新 增 储 量 近8 0 万 吨 。二 是 提 升 百 强 示 范社 。 每 年 扶 持 5 0 家 , 每 家 3 0 万 元 , 解 决 合作 社 生 产 经 营 、 加 工储 运 、市 场 营 销
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步提 高 ,服 务 功 能 显 著 增 强 , 运 营机 制 更 加 灵 活 ,
拓 宽 了 农 民增 收 渠 道 ,呈 现 出主 体 多 元化 、种 类 多样 化 、 服 务综 合化 的 良好 发 展 态 势 。全 省合 作 社 已超 过
4 万家 ,成 员超 过 2 0 0 万 户 ,农 民入 社 率2 7 %以上 。
口园囡
2 0 1 7 年第1 期
指导促规 范 示范促提 升 陕西农民合作社规范化建设迈
文 /王 小 庆 桑兴岳 张 旭 锋
,、0 l 6 年 , 围绕 加快 转 变 农业 发 展 方 式这 一 主 线 ,认 厶 真 落 实 省政 府 《 关 于 扶 持 发 展 新 型 农 业 经 营 主 体 的 意 见 》 , 不 断强 化 指 导 服 务 , 合 作 社规 范 化 水 平 进
网络 立体 平 台 。指 导 陕
西 合 作 信 息 科 学研 究 院 、省 农 民合 作 社 联 合会 发挥 作 用 ,编 发 《 陕 西农 民合 作 社 》 月 刊 杂志 1 2 期 , 利用 陕 西 农 民 专业 合作 社 网发 布 指 导信 息7 3 5 1 条 ,分 批组 织 示 范 社 理 事 长 赴 台 湾 、江 苏 、浙 江 等 地 考 察 , 宣传 合 作 社政 策 措 施 ,交 流 典 型经验 ,提 高 发展 水 平 。
一
意 见 、 百 强 示 范 社 标 准 、 省 级 示 范 社 评 定 及 监 测 办
法 等 ,积 极 开 展 示 范 社创 建 活 动 ,带 动 合 作 社 规 范 升
级 。开 展 了第 三 批 陕 西 省合 作 社 百 强 示 范 社 认 定 、 第 二批 省 级 示 范 社 评 定 工作 ,对 已有 百 强 社 、 省 级 示 范 社进行动 态监测 ,淘汰 百 强社3 9 家 , 新 认 定 百 强 社 1 2 7 家 、省级示范 社5 0 0 家 。 与 省妇 联 、共 青 团评 定 优 秀妇 女 合 作 社 、 优 秀 青年 示 范 社 ,促 进 了农 民 合 作 社规 范 健 康 发 展 。如 今 ,全 省 有 各 级示 范社 共 4 2 0 0 多 家 ,其 中 国 家 级 示 范 社 2 2 4 家 ,省 级 示 范社 l l o 0 家, 省级百强示范社3 2 6 家 ,省 级 优 秀妇 女 合 作 社 8 0 家, 省级 青 年示 范 社9 9 家。
中国 农 民合 作社
强 化 示 范 带 动 效 应 。 按 照 合 作 社 规 范 化 建设
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1 8 I
2 0 1 7 年 第1 期
圈囡日
2 01 7 年 是 农 民 合作 社 规 范 化 建 设 的 关 键 年 。 陕 两将 以 《 农 民专 业 合 作 社 法 》实 施 1 O N 年 为 契 机 ,把
2 0 1 7 年 作 为 合 作 社 规 范化 建 设年 ,使 合 作社 规 范 化 建 没与 指 导服 务体 系 建设 、家 庭 农场 发 展 、上 地 “一 权
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等 方 面 关键 环 节 ,促 进 转 型 升 级和 一 二三 产 业 有 机 融 合 ,使 合 作 社 标 准 化 生 产 、 产 品质 量 安 全 、规 范 化 管
理 、 服 务 带动 能 力 明显 提 高 。三是 奖励 著 名品 牌 。对 获 得 中 国驰 名 商标 和 陕西 省 著 名 商标 的合 作 社 ,每 家 奖励l 0 万 元 , 目前 己奖 励 3 2 家 ,增 强 了合 作社 的 品牌