关于在全省共青团系统深入开展创先争优活动的实施意见

团苏委发[2010]31号关于在全省共青团基层组织和团员团干部中深入开展“争创先进集体、争当先进个人”主题实践活动的实施意见在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。

共青团是党的助手和后备军。

按照党建带团建原则，根据省委关于创先争优活动的部署和要求，结合我省共青团工作实际，现就在全省共青团基层组织和团员团干部中深入开展“争创先进集体、争当先进个人”主题实践活动（以下简称“双争先”主题实践活动），提出如下实施意见。

一、指导思想深入开展“双争先”主题实践活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“两个全体青年”政治目标的要求，以“青春在建设美好江苏中闪光”为主题，以“青春燎原计划”为统揽，以“扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、提高团员素质”为标志，围绕履行团的四项基本职能，切实加强团的基层组织建设和基层工作，努力建设一支组织放心、青年满意的团员、团干部队伍，通过服务青年、代表和维护青少年合法权益，全面增强共青团对广大普通青年的吸引和凝聚，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领广大团员青年为“推动科学发展、建设美好江苏”贡献青春和力量。

二、目标任务通过开展“双争先”主题实践活动，全省各级团组织和广大团员、团干部要进一步突出全省共青团工作重点，把全省团组织的智慧和力量集中到推进“青春燎原计划”上来，狠抓各项工作落实，在组织青年、引导青年、服务青年、代表和维护青少年合法权益的实践中打响江苏共青团工作品牌，实现江苏共青团整体性工作全团领先。

（一）组织青年有方法。

要充分发挥大学生村官兼任团干部的作用，大力实施“一村官一团建项目”，扎实做好分批分类推进团的基层组织建设工作，切实抓好非公经济组织和社会组织团建工作，统筹推进乡镇（街道）组织格局创新，深入开展团组织结对共建工作，不断增强组织活力，促进工作活跃，全面强化传统领域团建工作。

大力推进外来务工创业青年群体、青年自组织、互联网等新兴领域团建工作，扩大团的组织覆盖和工作覆盖，有效服务党建全覆盖。

切实加强与各类青年社团和青年中介机构等团的外围组织的联系、沟通，主动服务青年多样化的需求，创新团的活动方式，依托各种团的外围组织和各类活动阵地开展团的活动，有效延伸团的工作手臂，在条件成熟时建立团的组织，进一步扩大团的组织覆盖。

（二）引导青年上水平。

要坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育引导青少年，坚定广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。

运用全团归纳提炼的大学生、企业青年、进城务工青年和农村青年4类青年群体思想意识中的40个关键点以及143条关键点背后的主要思想逻辑，积极探索分类教育引导青年的路径载体。

不断深化“我与祖国共奋进”主题教育实践活动内涵，广泛开展“我的青春故事”成长故事会，深入倡导志愿者精神和组织青年志愿者行动。

大力加强未成年人思想道德建设，积极开展争当“四好少年”活动。

加强团属传媒建设，扎实开展青少年思想动态研究，提高青少年教育引导工作的针对性、适用性、普遍性。

（三）服务青年出实效。

要把促进青年就业创业作为服务党政工作大局、服务青年发展、支持基层工作的重要切入点，切实引导青年转变就业创业观念，提升青年就业创业技能。

以农村“两后生”和青年农民工为主要对象，按需实施“订单式”技能培训、劳动预备制培训、岗位技能提升培训和创业就业培训等。

加强青年就业创业见习基地建设，为青年就业创业提供有效支持。

深化青年创业小额贷款项目，力争实现青年创业小额贷款工作的县域全覆盖。

重点实施“创翼计划”项目，组建创业专家导师团，帮助青年提高创业技能。

大力发展专兼职相结合的青少年事务社会工作者队伍，探索维护青少年合法权益的路径和方法，抓好青少年舆情信息研判和重点青少年群体的分类引导帮扶工作，有效预防和减少青少年违法犯罪，积极推动平安江苏、法制江苏建设。

深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，建立共青团与人大、政协机关沟通协调的有效机制。

深化“优秀青少年维权岗”创建活动，推行公开承诺和社会监督制度，强化动态管理和绩效考核。

深入开展未成年人零犯罪社区（村）创建活动，构筑学校、家庭和社区（村）齐抓共管未成年人犯罪的工作局面。

积极整合团内外资源，拓展团务工作平台，大力加强12355青少年服务台建设，深入实施全省共青团关爱农民工子女志愿服务行动。

（四）队伍建设促提升。

要大力推进学习型团组织和学习型团干部队伍建设，深入开展团干部成长观教育，加强团干部思想建设、能力建设和作风建设，扎实推进市级团委与县（市、区）团委结对共建工作，大力开展团干部挂钩联系活动，省、市、县三级专职团干部都要在基层建立长期的挂钩联系点。

切实增强广大团员的组织意识、模范意识，引导团员青年坚定理想信念，勤奋学习工作，勇当时代先锋，切实为江苏共青团事业发展提供坚强保证。

三、主要内容“双争先”主题实践活动的参加对象为全省各基层团组织、全体团员和各级专、兼职团干部，以团组织争创五四红旗团委（团支部）、团员和团干部争当优秀共青团员团干部为主要内容。

先进集体（五四红旗团委、团支部）的基本要求：一是班子建设好。

团组织班子健全，有一支政治坚定、业务素质过硬的团干部队伍。

按期换届，班子民主选举产生；班子成员整体素质高，主要负责人能力强，富有开拓精神；班子的民主生活制度健全有效，集体领导，分工负责，团结协作，作风扎实，在团员青年中有较高威信。

二是主题活动好。

围绕“服务大局、服务社会、服务青年”的主线，扎实有效、富有创造性地开展团的活动，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设中发挥生力军作用并做出突出成绩，得到党政认可和青年好评，具有广泛的社会影响。

三是支部建设好。

所属团委或团支部（总支）按期按届，班子配备齐全；工作台帐齐备，基础工作规范；运行机制顺畅，活动开展正常；有1－2个贴近实际并富有实效的工作项目。

四是活动阵地好。

活动有阵地，工作有依托，经费有保障。

有适应工作开展的一定规模的活动阵地和青少年教育培训场所；有能够满足青少年基本文化生活需求的文化娱乐设施；团的工作经费有稳定的来源渠道；善于挖掘和运用社会资源，团的工作环境良好。

先进个人（优秀共青团员、团干部）的基本要求：团员要拥护党的领导，热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义；遵纪守法，品德高尚；刻苦学习，努力工作，在本职岗位和社会生活中发挥模范带头作用；自觉遵守团的章程，模范履行团员的各项义务，积极参加团的活动。

团干部要坚持正确的政治方向，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策；遵纪守法，品德高尚，作风正派，状态良好；忠诚党的事业，注重党性修养，坚持原则，公道正派；热爱团的岗位，认真执行团的上级机关作出的指示和决议；坚持围绕青年需求，团结带领广大团员青年积极投身“两个率先”实践，在团的岗位上取得显著成绩；具有良好的工作作风，深入基层，密切联系青年，竭诚服务青年，在青年中具有广泛的影响力、号召力。

四、时间步骤“双争先”主题实践活动主要围绕迎接建党90周年、建团90周年、党的十八大召开来开展。

以团的领导机关和党员团干部参加创先争优活动的经验和成效，带动所辖下一级团组织和团员团干部开展“双争先”主题实践活动。

主要分为四个阶段来进行：1、动员准备阶段（2010年7月至8月）。

充分利用各类媒介和团属宣传阵地，大力宣传在团的系统开展“双争先”主题实践活动的重要意义。

通过广泛深入的思想发动和组织准备，为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

各级团组织要找准自身的工作定位，结合本地本单位工作重点，确定一个活动主题，制定开展“双争先”主题实践活动实施方案，提出切实可行的活动争创目标。

2、全面实施阶段（2010年8月至2011年7月）。

以迎接建党90周年为主题，结合“五四红旗团委（团支部）”、“优秀共青团员和团干部”、共青团“创新创优成果奖”评选，在基层团组织中开展“达标争先”活动，基础薄弱的团组织在一年内达到合格标准，已是五四红旗团委（团支部）的团组织积极争创上一级五四红旗团委（团支部），并主动帮扶1个基础薄弱的团组织，确保达到合格标准。

团干部向广大团员青年作出工作承诺，并在年底向团员青年代表述职，接受评议。

团员主动亮明身份，立足岗位，增强先进和模范意识，提高责任感和使命感，争当优秀共青团员。

要根据地区、城乡、行业特点，参照党组织开展创先争优活动分类指导的方法，对农村、街道社区、国有企业、机关、高等院校、中职学校和中小学校、非公有制经济组织、社会组织等各类基层团组织开展”双争先”主题实践活动进行分类指导，精心设计符合实际、特色鲜明、务实管用的活动载体，大力选树各类基层团组织和团员团干部先进典型，积极开展思想性、学习性、技能性和服务性活动，切实增强针对性和实效性。

3、深入推进阶段（2011年7月至2012年5月）。

以迎接建团90周年为主题，在上一阶段工作取得成效的基础上，在基层团组织中开展“提质扩面”活动，上一阶段达到合标准的基层团组织积极争创“五四红旗团委（团支部）”，已是“五四红旗团委（团支部）”的团组织在进一步争创上一级“五四红旗团委（团支部）”的同时，带动达到合格标准的基层团组织制定争创计划，提升工作质量，力争创成“五四红旗团委（团支部）”。

团干部和团员进一步发挥先锋模范作用，为青年服务，做青年表率，影响和带动全体青年创先争优。

进一步发挥先进典型的示范引领作用，采取巡回演讲、交流座谈、参观学习等形式，大力宣传“双争先”主题实践活动中涌现出来的先进典型和事迹，在更广范围、更深层面带动更多的团员青年参与，扩大活动的覆盖面和影响力。

4、总结提高阶段（2012年5月至党的十八大召开前）。

以迎接党的十八大为主题，在两年争创的基础上，省、市、县三级团委分别确定一批“双争先”主题实践活动的基层示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。

各级团组织召开“双争先”主题实践活动总结大会，对在“双争先”主题实践活动中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰，并择优推报同级党组织创先争优活动领导小组表彰。

各级团组织认真总结经验，建立起一套适应新形势发展要求、适合本地区本部门实际特点的“双争先”主题实践活动长效机制，巩固和扩大活动的成果。

五、组织领导各级团组织要充分认识开展“双争先”主题实践活动的重要性，切实增强政治责任感，精心组织实施，推动“双争先”主题实践活动各项要求落到实处。

1、加强领导，明确责任。

按照统一部署，团省委负责全省“双争先”主题实践活动的领导和指导，成立全省共青团系统“双争先”主题实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责“双争先”主题实践活动的组织实施。