烟草专卖中级技能重点(图表)

证件管理一、许可证办理、使用1、X烟草专卖零售许可证的违法行为及法律责任：《许可证管理办法》（1）第五十七使用涂改、伪造、变造的许可证的，处以1000元以下的罚款。

（第四十二条任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造许可证。

不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证。

）（2）第五十八条违反本办法规定，不及时办理许可证变更、注销手续的，责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款。

3、X许可证主体或地址变更的，当事人应当重新申领烟草专卖零售许可证，如其持老证继续经营的，发证机关应责令当事人限期改正，当事人不改正的，发证机关应对当事人作出取消从事烟草专卖零售业务的资格的决定，并在取消后，对当事人的烟草专卖零售许可证进行注销。

5、X违反许可证管理办法的处罚种类和情形：（1）涉及的处罚各类包括：警告和罚款两种。

（2）违法情形：①申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料提出许可的（警告）；②被许可人使用涂改、伪造、变造的许可证的（罚款）；③被许可人不按规定及时办理许可证变更、注销手续（责改警告），拒不改正的（罚款）。

8、Y烟叶收购证（资格审批）（1）、烟叶收购权限：《实施条例》规定：烟叶由烟草公司或其委托单位依法统一收购。

如作为烟农（种烟大户）、其他单位或个人没有资格设立烟叶收购站（点）收购烟叶。

（2）、烟叶收购站点申请、审查、审批程序：①申请。

由拟设立烟叶收购站(点)所在地县级烟草公司（已取消法人的由所在地地市烟草公司）提出。

申请单位填写申请表后，连同其他材料交同级烟草专卖行政主管部门审查。

②审查。

同级烟草专卖行政主管部门收到申请后，由专卖监管管理部门对申请人资格及提交的材料进行审查。

经审查，符合条件的，由审查专卖监督管理部门签署意见后，交审查机关负责人核准签名，再及时报省级烟草专卖行政主管部门审批。

③审批。

省级烟草专卖行政主管部门收到审查机关上报的申请材料后，会同相关业务部门进行书面复查，及时做出相应处理。

如申请材料齐全且符合法定形式、审查机关的审查结果正确合理，应及时作出准予设立烟叶收购站(点)的决定，下达批复或下发烟叶收购资格证明（通过打电话等其他任何方式都是不对的哦，还有如果同级专卖局错了，省局不能也错哦）。

2、准运证审批角色分工：经办人、审批人。

网上办理准运证的操作步骤是：初审、审批。

3、审查内容（1）X签发机关在受理申请前，应对申办人的身份作以下审查：①申办人所代表的企业是否具有法人资格；②申办人所提交的身份证明是否已在签发机关备案。

（2）X签发机关对申办人提交的申办材料的具体审查内容（签发准运证前，应对申请的哪些内容进行审查？）①是否属本局有权签发准运证的范围；②申办材料是否真实；③申办材料是否齐全、完整；④申办材料是否在规定期限内提出。

4、准运证的签发程序：（签发的步骤、审批程序）（1）经办人对申请人提交的相关材料进行审核；（2）符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；（3）不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发，应当通知申请人，并说明理由。

5、审批时限：（1）对符合签发条件的，应在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将办完的准运证交付申请人。

（2）如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理准运证的负责人批准，可自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将办完的准运证交付申请人。

7、最长时效：准运证公路运输不超20天，其他运输不超30天，办理材料归档，保存期为3年；个人携带证时效：最长不超过10日，办理材料归档，保存期为3年。

个人50条/人.次；烟草工商企业公务人员250条/人.次。

三、检查证申领和使用1、申领执法检查证的条件：（1）年满18周岁且具有完全民事行为能力；（2）具有高中以上文化程度；（3）能坚持原则、品德端正、忠于职守、遵纪守法；（4）未受过行政记大过以上行政处分或刑事处罚；（5）在烟草专卖行政主管部门直接从事烟草专卖管理工作；（6）熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律法规知识考试和业务知识考核（考试）；（7）身体健康、品貌端庄适宜在执法岗位工作者；（8）省级烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

2、办理时限：地市级局5个工作日内审核，省局10个工作日内审批。

灭失的，发现灭失的15日内县级以上报纸上发布遗失声明。

3、申领、换领、补领的一般程序要求（步骤）：（1）申请人填写相应的审批表，并提交国家局规定的申请材料，经所在单位签署意见并加盖公章后，逐级报地市局；（2）地市局应在收到申请材料之日起5个工作日内完成审核。

经审核同意的，报经省级局审批；经审核不同意的，在上述期限内向申请人单位说明理由；（3）省级局应当在收到申请材料之日起10个工作日作出审批决定。

补领的特殊要求对于出现检查证灭失情形的，由于涉及需要在检查区域内公示原检查证件失效，因此烟草专卖管理人员应当在发现后及时向所在单位报告，并在发现证件灭失或者应当发现证件灭失后15日内，在原检查证确定检查范围的县级以上公开发行的报纸上发布遗失声明。

市场管理一、日常检查（一）市场检查事项的处理1、X举报投诉处理程序：接待、受理登记、初审；调查处理；归档和答复。

2、处理电话举报或投诉时，在程序上有哪些注意事项？举报投诉的处理程序：（1）及时接听电话，注意礼貌用语；（2）告知对方接听人员单位、部门名称及本人姓名；（3）做好书面记录；（4）及时反馈。

（二）实施联合检查的要求1、X联合执法检查的实施：（事先安排；按规定程序；烟草带头作用；做好协调工作）实施联合检查的要求有哪些？（1）按照联合执法工作方案的安排，由执法检查组具体实施检查方案。

（2）按照规定的程序进行检查。

（3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。

（4）要做好与其他执法部门的协调和配合。

2、联合执法检查的总结写法（1）标题；（2）正文①基本情况、成绩和做法；②存在问题；③今后打算；（3）注意事项①实事求是。

②祥略得当突出重点③内容有鲜明个性2、Y市场资料的分类（按性质划分）既：市场监管中应采集的信息（1）专卖许可证管理类；（包括申办、管理中的一些资料）（2）零售户违法经营类；（包括违法经营行为的一些法律文书和资料）（3）零售户经营情况类；（主要是异常销售的情况记录）（4）内部专卖管理监督类；（电访员违规电访，客户经理违规向客户推销卷烟，送货员送货不到位，没给客户送货票据，以及定少送多、定多送少，相关违规的销售凭证等违规经营记录）（5）其他情况类。

（零售户对我们的意见或建议，以及需要我们解决的困难和问题的情况记录）（3）Y市场监管对象信息采集的主要方法①日常检查：（日常例行检查，可及时发现企业基础信息的变化情况）②专项检查：（就企业某一方面问题组织专项检查，可详细深入地掌握企业的特殊信息情况）③举报和投诉：（群众举报和投诉，可以有效发现企业违法违规的信息。

）④市场调研：（有针对性的开展调研，可全面细致掌握企业多方面的信息情况）⑤信息网络：（通过企业内部及专卖监管信息网络系统，可及时掌握企业各种经营信息的动态变化情况）（4）Y对零售违规经营信息的处理程序：(方法)①市场管理员对该户卷烟违规经营情况进行认真归纳整理，上报局专卖监督管理科；②局专卖监督管理科证件管理员或信息管理员对市场管理员上报材料进行认真审核后，提出信息维护意见，报专卖监督管理科科长进行审核；③局专卖监督管理科科长审核后，报专卖副局长审批；④专卖副局长审批后，将审核审批意见反馈给证件管理员或信息管理员，再由信息管理员或证件管理员对该户违规经营信息在专卖信息系统中进行维护完善。

（四）市场管理信息分析1、Y对客户信息进行分析时一般应遵循的原则：（1）分析的针对性原则（2）分析的系统性原则（3）分析的科学性原则2、Y卷烟市场专卖管理信息分析的步骤包括：（专卖管理信息分析的基本要求）如何对市场管理信息进行分析？①选择课题；②搜集课题相关的信息；③鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料；④分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理；⑤利用各种信息分析研究方法进行全面的分析和综合研究；⑥成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告等。

3、Z常用的市场管理信息的分析方法（按信息的定性分析）（1）比较法（2）相关关系法（3）综合法二、市场监管（一）零售户业态识别1、识别客户零售业态的方法：（1）先分析该客户关键的业态信息；（2）再对照《烟草零售业态分类标准》，做出该客户的零售业态识别判断。

2、识别零售业态，需要分析的关键要素，既：要收集识别信息：（1）经营商品的品种；（2）经营场所及规模；（3）经营（销售）方式；（4）目标客户情况、店堂设施情况、主要服务功能等。

3、X卷烟零售户业态识别的作用（1）有助于全面掌握一定市场区域内卷烟经营形态的现状，全面把握具体烟草零售业态的分布、数量和发展趋势，为相关工作奠定基础。

（2）有助于把握新型零售业态发现规律，分析掌握零售业态的发展对专卖管理工作的影响。

（3）有助于有针对性的制定措施，对各类卷烟零售业态进行引导、帮助和管理。

（4）有助于适应烟草零售业态的发展，调整、加强专卖管理工作。

4、X《烟草零售业态分类标准》X见下页（二）、生产环节监管1、Y生产环节的特点：（1）专业性；（2）计划性；（3）垄断性。

2、烟草制品生产环节的监管要求---如何对生产环节实施监管？X（1）要求烟草制品生产企业凭烟草专卖生产企业许可证组织生产；（取得证后，并经工商核准，分立、合并、撤销须经国家局批准，并到工商办手续。

无证生产的，关闭、没收违法所得，处1-2倍罚款。

）X（2）要求烟草制品生产企业按计划组织生产；（国家局下半年根据上年提出下年计划，报国家计划部门审；国家计划部门再编总量计划；计划不含出口；下达后非原计划部门同意，不得擅改）Z（3）按国家卷烟质量标准组织生产； Z（4）严格烟草制品包装标注。

案件查办一、案件调查（一）情报分析1、Z情报分析意义：（1）内部意义；（2）外部意义（辅助决策、支持处罚）。

2、X情报分析方法：（1）涉烟情报分析方法特征表现为：（3）线索型涉烟情报具体分析的步骤: 如何对线索型情报进行具体分析？首先，应把来源不明，事实不清，内容怪异，显然不能使用的线索剔除，留待调查后再作处理。

然后，根据其使用价值、内容涉及的范围、作用等进行分类。

一般可分：一般线索、重大线索、预谋违法线索、已立案的线索、隐案线索等。

（4）线索型情报分析的主内容：①分析线索的来源；②分析的真实、可靠性；③分析线索的客观性；④分析提供线索的人与被反映人的关系；⑤分析线索的使用价值大小。

（5）线索型情报分析的主要方法:①线索内容与日常信息的关联分析。

即：线索反映的内容——何事、何时、何地、何情、何因、何物、何人（简称“七何”）——简记“七何”——“人物时地因事情”。