第一章 十二五规划的指导思想

第一章十二五规划的指导思想

为深入贯彻落实党的十七大和中央农村工作会议及中央、省、市县扶贫开发工作会议精神，根据联合乡经济社会发展规划的指导思想和目标要求制定“十二五”规划方案。

坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的“十七大”精神，认真落实中央、省、市、县有关扶贫开发会议精神，按照科学发展观，以人为本、全面发展，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹乡内发展和对外开放的要求，提高全乡经济综合实力和竞争实力，以新农村建设、整乡推进、整村推进、社会帮扶项目、以工代赈项目及其他建设项目为动力，大力发展产业项目，培育新型农民，以解决贫困人口为出发点，全面实现小康社会，实现联合新的跨越发展。

第二章联合乡基本情况

联合乡位于寻甸县西北部，东南部与本县凤合镇相连，西部与本县倘甸镇、禄劝县转龙镇，北与东川区法者乡、新田乡相邻，距昆明165公里，距寻甸县城127公里，位置地处东经102°53″--103°03″，北纬25°52″--26°01″之间，东西最大横距16.7公里，南北最大纵距14.2公里，国土面积169.5平方公里，山高坡陡，高差悬殊，地貌复杂，主要土壤以黄红壤、红壤为主。最高海拔3261m（大庙山），最低

海拔2210m（凹子新田村），海拔高差1051m，平均海拔2735.5m。由于受乌蒙雪山的影响，云雾多，气侯寒凉，气温差异大，年平均气温12.5℃，年日照时2101.8小时，无霜期230天，年平均降雨量为1334毫米，植被以云南松、华山松、灌木林为主，森林覆盖率48.6%。是一个集高寒、边远、贫困为一体的典型少数民族杂居的山区乡。

全乡辖：马店、北河、松棵、联合、三界、凹子、法安、落水洞8个村委会，94个自然村，100个村民小组，有3287户12838人，其中：农业人口12473人，占总人口的79%，少数民族以彝族为主，共有3219人，占总人口的25%，2008年完成乡本级财政收入46万元；完成固定资产4444.5万元；人均纯收入1008元；人均有粮330公斤；全乡属低收入贫困人口。

从乡人民政府驻地到凤合镇政府有县乡柏油路21公里，从乡人民政府驻地到东川区法者村有县乡公路12公里，境内乡村公路总长60公里，村社公路152公里。现全乡不通路行政村2个，村中无硬化路村小组86个，未通水自然村57个，未通简易公路自然村49个，未通电话的自然村84个，农村的住房危险2135户8495人，需易地搬迁自然村17个443户1685人，无文化室行政村3个，全乡的用电问题已基本

第五章项目建设内容及规模

针对联合情况，以科学发展观为指导，结合昆明市扶贫开发“九有”目标，按照“缺什么，补什么，发展什么”和“因地制宜，突出重点，量力而行，打牢基础，实现目标”的原则，紧紧围绕以下工作思路，即“围绕一个目标、突出两个重点为、抓好三项建设、落实四项措施、实现五个转变、达到六个效果”的工作思路。“一个目标”，即围绕解决温饱及脱贫致富的目标；“突出两个重点”，即突出以贫困村，贫困户为重点；“抓好三项建设”，一是抓好基础设施建设是关键，二是抓好产业建设是支撑，三是抓好农民素质建设是根本；“落实四项措施”，一是落实以刚性投入为主的项目扶贫，二是抓好以改善农户发展基础为目的的小额信贷，三是抓好以非农手段增收的劳动力转移培训，四是落实非政府主导的社会扶贫；“实现五个转变”，即一是实现生产方式由低效规模型向高质高效型的转变，二是实现生活方式的转变，三是实现观念意识的根本性转变，四是实现增收渠道结构性的转变，五是实现发展方式由外援式向自主式的转变；“六个效果”，一是农村基础设施要有新改善，二是农民生活水平要有新提高，三是农民素质要有提升，四是村容村貌要有改变，五是产业建设要有基础，六是农民收入要有增加。

围绕“产业发展、基础设施、生态能源建设、社会事业发

展、异地搬迁、科技培训”六个方面开发项目规划：