蒙阴：“四项制度”加强建设用地批后监管
国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知-国发明电[2003]7号
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国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知（国发明电[2003]7号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：目前，各地人民政府和国务院有关部门按照国务院的统一部署，认真开展土地市场秩序治理整顿工作，取得了一定成效。
但是，从最近国务院有关部门联合督查组对各地检查的情况看，发现还存在一些突出问题。
主要是：一些地方主要领导对经济发展的指导思想还不够端正，片面追求短期经济效益，对治理整顿工作重视不够，处于等待和观望状态；开发区清理整顿还停留在摸清底数和查找问题阶段，处理工作尚未全面开展，一些地方开发区盲目扩张的势头还在继续；征地补偿不落实，农民失地失业的问题还没有解决；有些地方清理整顿措施不落实，顶风违法行为仍有发生。
这些问题如果不能及时解决，会对经济发展和社会稳定带来不利影响。
根据党的十六届三中全会要求和国务院农业和粮食工作会议精神，必须进一步加大治理整顿工作力度，采取有效措施，善始善终地完成治理整顿的各项任务。
现就有关问题紧急通知如下：一、切实加强治理整顿工作的领导土地是民生之本。
“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。
必须坚持实行最严格的耕地保护制度，切实加强对土地开发利用的管理。
各地区、各部门主要领导干部一定要按照“三个代表”重要思想的要求，从真正保护最广大人民群众根本利益出发，牢固树立全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观，进一步端正发展经济的指导思想，提高对土地管理特别是耕地保护的认识，把治理整顿土地市场秩序作为当前的一项重要任务来抓。
临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市功能型现代流通战略支点城市建设方案》的通知
临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市功能型现代流通战略支点城市建设方案》的通知文章属性•【制定机关】临沂市人民政府办公室•【公布日期】2024.06.28•【字号】临政办字〔2024〕49号•【施行日期】2024.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市功能型现代流通战略支点城市建设方案》的通知临政办字〔2024〕49号各县区人民政府（管委会），市政府有关部门（单位）：现将《临沂市功能型现代流通战略支点城市建设方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
临沂市人民政府办公室2024年6月28日临沂市功能型现代流通战略支点城市建设方案建设国家功能型现代流通战略支点城市，是国家、省赋予临沂的重大战略使命，也是临沂实现“走在前、进位次、提水平”的重大战略机遇。
为全面贯彻党的二十大精神，深入落实《“十四五”现代流通体系建设规划》和《国家发改委等部门关于布局建设现代流通战略支点城市的通知》等文件要求，结合临沂实际，制定本建设方案。
一、总体要求1. 指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察临沂商贸物流的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，锚定“走在前、进位次、提水平”目标定位，深入实施商贸物流首善战略等现代化强市“八大战略”，坚持创新驱动发展，着力推动商贸物流智慧化、国际化、绿色化、链条化高质量发展，积极发展流通新技术新业态新模式，培育壮大现代流通企业，在推进“万亿工业、万亿物流、万亿金融”中放大发展格局、提升区域战略位势，全面塑造现代流通发展新优势，奋力开创现代化强市建设新局面，打造融入长三角、辐射全国、联通国际的现代流通战略节点。
2. 建设目标。
到2025年，现代流通体系建设取得阶段性成效，“临沂商城、中国大集”首选度更加凸显，区域商贸流通枢纽功能显著增强，形成一批可复制可推广的经验。
国土资源部门各类建设项目用地批后监管工作制度
市各类建设项目用地批后监管工作制度为进一步建立健全各类建设项目用地批后监管工作机制体制，加强对建设用地批后监管的组织领导、任务分工、部门联动，督促相关用地单位规范用地行为，按照出让合同约定适度合理地开发建设，有效防范低效利用土地及违规违约违法使用土地等行为，促进我市节约集约用地水平的提高，现制定如下工作制度：一、批后监管的内容1、建立建设用地批后现场公示制度。
国有建设用地批准文件、划拨决定书下发或有偿使用合同等签订后，国土资源主管部门负责组织督促进行土地交付，并在土地交付后规定时限内督促土地受让人在项目建设期间,须在宗地现场显著位置设立用地信息公示牌，将国有建设用地相关内容进行公示，方便社会监督。
2、建立房地产用地开、竣工申报制度。
土地使用者应当在项目开、竣工时，向国土资源主管部门书面申报。
3、建立建设用地批后监管提醒制度。
国土资源主管部门批后监管工作人员，发现土地使用权人有违法违规违约使用土地，以及有可能造成土地闲置行为的，应及时向土地使用权人发出通知，提醒土地使用权人依照规定及合同的约定使用土地。
4、完善建设用地批后审查把关制度。
国土资源主管部门在办理土地转让、改变用途审批，以及抵押、变更登记等手续时，须一并审查该宗土地的批后使用情况和监管记录。
如有违规违约违法使用土地行为的，应依法处置完毕后再准予办理相关手续。
5、完善建设项目用地检查核验制度。
建设项目竣工验收前，由国土资源主管部门对土地使用权人的用地和履行国有建设用地批准文件或划拨决定书、国有土地使用权出让合同情况进行检查核验。
6、建立房地产用地开发利用诚信管理制度。
国土资源主管部门建立房地产企业土地开发利用诚信档案，作为土地竞买人参与今后土地公开出让资格审查的依据。
凡有不良诚信记录的，限制其至少1-2年内不得参加本地区新的土地交易活动，并向有关部门通报。
7、实行国有建设用地批后监管督查机制。
纪检、监察部门对批后监管活动全程介入，对在国有建设用地批后监管中相关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
深化县级城市管理执法体制改革的实践与思考
深化县级城市管理执法体制改革的实践与思考作者：来源：《机构与行政》2018年第05期2017年以来，蒙阴县以构建现代化“大城管”体制机制为指向、以建设“绿富美”新蒙阴为目标，深入推进县级城市管理执法体制改革，着力从“高点定位改革、综合设置机构、框定职责范围、完善执法体系、做实保障机制”等关键环节入手，扎实推进、落细落实，为形成管理优质、服务良好、执法规范、安全有序的县级城市管理体制机制，推动城市管理走向治理，实现城市高效运行作出了积极探索。
一、主要做法（一）以高点定位为基准，统筹谋划改革一是推动改革高规格。
县委县政府把深入推进城市管理体制改革纳入全县重点改革任务落实清单，专题召开县委常委会、县政府常务会研究谋划城管体制改革。
成立了以县政府县长为组长，县政府常务副县长，县委常委、组织部长，县政府分管副县长为副组长，有关县直部门和乡镇（街区）主要负责人为成员的高规格改革工作领导小组，建立改革联席会议制度，加强组织领导，切实保障改革顺利推进。
二是谋划改革高起点。
改革领导小组主动调高站位，积极贯彻中央城镇化工作要求，把蒙阴放到全省大盘子中谋划改革，着力构建“大管理、大服务、大执法”的新型城市治理模式，为建设现代化“绿富美”新蒙阴夯实基础。
三是落实改革高标准。
改革是系统工程，为避免不吃“夹生饭”、不脱离实际，蒙阴县对推进城管体制改革的每项工作都做到高标准、严要求。
第一，调研先行，托清底数。
组织调研组深入到住建、综合执法、交通、安监、人防、市场监管、食药监等10多个改革涉及部门和部分乡镇（街区）实施综合调研，对改革涉及的管理职责、执法职能、人员编制、机构设置等进行了详细摸底，并充分征求涉改部门和乡镇（街区）层面的意见，为推进改革做好了充分准备。
其次，制定方案，政策引领。
印发了《蒙阴县深化城市管理执法体制改革实施方案》，对改革的指导思想、基本原则、主要任务、落实措施和目标要求进行了明确，为推进改革提供了有力遵循。
蒙阴蜜桃安全生产管理技术
蒙明蜜褴矣全生产皆理技朮禹化强（山东省蒙阴县果业发展服务中心，276200）山东省蒙阴县蜜桃栽培历史悠久，目前，蜜桃种植面积达到65万亩，主栽品种60余个，2018年蜜桃产量96万吨，面积和产量均居全国县级首位，被誉为“中国桃乡”“中国蜜桃之都”等称号,“蒙阴蜜桃”获得国家农产品地理标志和农产品地理商标认证。
发展现代蜜桃产业，生产安全健康果品是蒙阴蜜桃产业真正壮大的必由之路。
在蜜桃生产中实现化肥减量提效、农药减量控害，建立起科学的蜜桃优质安全生产管理技术体系，须大力推行以下几项现代果园管理技术。
1建园选址蜜桃生产易受环境污染的制约，安全健康的蜜桃生产园应具有良好的生态环境。
因此 要求桃园周边水质、土壤未受污染，且避免在工业区和粉尘较重的交通要道附近建园，园区土壤地力条件良好且避开易涝难排及地下水位较高的地段。
蒙阴县作为全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，在推进生态保护与修复，统筹山水林田湖综合治理上优势明显，且县域内无重工业企业，生态环境良好,是蜜桃优质安全生产的适栽区。
2优化品种蜜桃的品种特性决定了果实的内在品质。
在同等管理水平下，不同品种间，果实的外观、口感、风味、可溶性固形物含量差异很大，销售价格更是天壤之别。
因此，能产出高品质蜜桃的优新品种则是蜜桃产业发展的首选。
近几年，蒙阴县引进的中蟠桃11号、中蟠桃13号、中油蟠5号、中油蟠7号、锦香、锦春等品种，销售价格一般在8~20元/千克。
但是，在品种的选择上还要考虑当地市场行情及消费习惯等，首次引种必须在适宜区进行试验，做到适地适树栽植。
3更新栽培模式现代蜜桃产业是以节本、提质、增效为目的，进行省力化、集约化栽培，机械化辅助作业，降低劳动力成本，以此来提高单位土地的生产效率,增加收益。
当前，蒙阴蜜桃树形由传统自然开心形向现代化省力树形（主干形、Y形、高干开心形等）转变，栽植密度逐渐向宽行密株转变，行株距4.0-5.0米xl.5-2.0米，干高40~60厘米，树高2.5~3.0米。
“十三五”工作总结和“十四五”工作重点
“十三五”工作总结和“十四五”工作重点蒙阴县城乡规划编制研究中心“十三五”以来，在县委、县政府的正确领导下，县规划编制中心明确工作责任，统一思想，顺利完成了十三五期间的各项工作安排，全县城乡规划编制特别是镇、村规划编制步入快车道，城乡面貌焕然一新，圆满结束了上级领导交办的各项工作任务，不断推动全县生态文明建设、乡村振兴战略、新旧动能转换以及城乡规划建设的全面发展。
一、“十三五”工作回顾（一）因地制宜、突出特色，全面落实规划编制任务以推进规划全覆盖为重点，按照省市县提出的城乡规划目标，坚持高站位、高起点、高标准，因地制宜，突出特色逐项落实各项规划编制。
1、完成城乡总体规划修编。
一是为切实发挥城乡规划的战略引领和刚性管控作用，进一步加强规划对城乡建设的引导和调控作用，结合蒙阴县经济、社会发展要求，从2015年启动《蒙阴县城市总体规划（2005-2020））》修编开始，先后通过专家评审、市规划委员会、省规划委员会，最终于2019年6月份，省政府批复了《蒙阴县城市总体规划（2018—2035）》。
目前，根据省办公厅《关于暂停实施〈菏泽市城市总体规划（2018-2035）〉等8个城市总体规划的函》（鲁政办字〔2019〕135号）文件要求，暂停实施《蒙阴县城市总体规划（2018—2035）》，将现有规划成果统筹纳入国土空间规划；二是全面完成乡镇总体规划修编工作。
“十三五”以来，全面完成了新一轮8镇1乡、云蒙湖生态区总体规划修编工作，为城镇各项发展提供规划蓝图，为下一步国土空间规划编制奠定了基础。
2、控制性详细规划的编制有了质的突破。
编制了《蒙阴县城区控制性详细规划及城北新区改造开发规划》、《汶河南片区控制性详细规划》，规划面积36平方公里，实现了中心城区控规全覆盖，为旧城改造、新区开发提供了更为科学的规划管理依据。
3、镇、村规划短板补齐。
编制完成《蒙阴县县域乡村建设规划》、《蒙阴县新型城镇化规划（2015-2020年）》和《垛庄镇西南片区村庄规划（2015-2025年）》，为村庄规划及建设提供了依据；编制完成11个省扶贫工作重点村村庄规划；完成第四批13个省传统村落保护发展规划的报批，通过美丽乡村建设、土地增减挂钩、一事一议项目等村庄规划编制总量逐年增加，编制完成累计约全县48个村庄规划，为进一步完善镇、村基础设施和公共服务设施配套，更好地服务和方便群众提供了有力地支撑。
加强规划批后管理,推进规划监察全覆盖
而 依 旧 进 行 建 造 的 单 位 个 人 进 行 处 罚 ， 以便 顺 利 的 进 行 工 作 的 执 行 。 而处罚的部门是该 单位 、 个 人 的上 级 领 导 （ ２ ） 强化 社 会效 应 的宣 传 力 度和 监 督 力 及部门进行惩处 ， 这说 明 了 在 单 位 或 个 人 度 ， 加 强 工作 措施 。 触犯了城市规划法 的同时 ， 是 不需要受 到 城 市 规 划 在 执 行 过 程 中应 当合 理 的掌 政府部门的制 裁的 ， 只 是接 受 行 政 处 罚 便 握 时 机 、 运用手段 ， 强化 宣 传 力 度 。 对 于 工 可。 而从 实践 中发 现 ， 触 犯 城 市 规 划 法 的 人 作 方 面 没 有 做 到 位 的 地 方 和 有 意的 对 规 划 员大 多 是 该 单 位 的 法 人 或 代 理 人 ， 因 此 违 审 批 方 案 进 行 更 改 的 违 规 建 造 的 建 造 单 法建造的行为 ， 表 明 了 触 犯 人 员 是 符 合 单 位 ， 要 进 行 严 格 的 惩处 ， 加 以 重视 ， 强化 司 位 和上 级 领 导 的 利 益 的。 此外 ， 广 大 百 姓往 法 部 门 的 协 同 合 作 。 遇 到 影 响 严 重 的 建 造 往是第一个发现违 法建造行 为的人 ， 因 为 情 况 ， 在 环境 合 理 的 条 件 下 ， 要给予拆毁 ， 违法建造是在 百姓生活 当中的 ， 在 老 百 姓 如果 条 件 不 允许 ， 要给予没收 。 加 强 政府 网 眼皮下发生的 事情 ， 因 此 政 府 应 当 积 极 调 络 、 局域网 、 简报等 方式的管理工作 ， 在 可 动 百姓 的 力量 ， 让 百姓 参 与 到 其 中 ， 有 效 地 行 的 方 式 下 进 行 大 范 围 的曝 光 ， 形 成 社 会 揭发、 制 止 这 些 违 法建 造 的 发 生 ， 加 强 城 市 效 应 ， 加 以宣传。 于此 同时 ， 对 城 市 规 划 的 规划 ， 将 城 市 规 划 的 批 后 管 理 工 作 真 正 落 监 督 工 作 也 要 进行 强 化 ， 尤 其 是 扩 大 批 后 实 到实 处 ， 做 好相 关 工 作 ， 让 老 百姓 的生 活 管 理 工 作 的 力度 ， 加 强 社 会 各 界 人 士 的 参 可以得到合理化、 规范化。 与度 ， 将 规 划 批后 管 理 部 门 的 工 作 得 到 有 （ ３ ） 城 市规 划 批 后管 理 关 于执 法 队伍 建 力 提 升 。 设问题的强化作用 。 （ ３ ） 强 化 规 划 的 批 后 管理 工 作 ， 由被 动 个 国家 、 一 个 城 市 只 有 拥 有 一 个 反 受 案 转 化 为 主 动 巡 查 。 应能力强、 战斗能力强、 执 法 能 力强 的 规 划 管 理 人 员在 工 作 中 要 做 到 勤 于 管 理 ， 执法团队 ， 才 能保 证 各 种 建 设 按 照规 划 得 快 速 管 理 的 工 作 方 针 ， 对 工 作 要 做 到 主 动 以 正确 的 实 施 ， 平 稳 的 发展 ， 不 然 只 会 影 响 巡查 ， 对 每次 的巡 查 做 好 总 结 。 对 发现 的 问 城 市 规 划 的发 展 。 当 今 城 市 在 规 划 批 后 管 题 做到 尽 快 制 止 、 避 免 发生 。 在 工作 中进 行 理过程 中， 管 理 工 作 人 员的 自身 素 质 高 低 分 区 域 管 理 ， 这 样 才 能 有 更 多 的精 力附 于 不齐 ， 虽 然 国 家 及 政 府 部 门加 大 了队 伍 建 管 理 当 中 ， 将 违 法 行 为 在 初 期 状 态 下 就 被 设力度， 加 强 了人 员管理 ， 不 断 进 行 管 理 人 制 止 掉 。 员素 质 的 培训 工 作 ， 但 是 距 离 实 际 的规 格 （ ４ ） Ｊ ￣ ｌ ： ｌ 强 团队 的 反 应 能 力 、 执 法能 力 、 素 还是有很大差 距的 ， 这 样 不 仅 影 响 了城 市 质 能 力 。 规划批后管理 工作的正常运 行 ， 也 延 误 了 随 着社会 的不断 发展 ， 法 律 意 识 已 经 城 市规 划批 后 管 理 工 作 的健 康 发展 。 因此 ， 被普及。 只 有 提 高 执 法 人 员 的 自身能 力 ， 强 强 化 执 法 队 伍 建设 问题 是 城 市 规 划 批 后 管 化 人 员 的 法 律 意 识 和 反 应 能 力 ， 才 能让 执 理 的 重要 因素 ， 一 个 良好 的 管 理 团队 ， 只 有 法 人 员在 工 作 当 中 真 正 做 到 公 平 公 正 。 在 加 强 团队 内部 的 发 展 ， 才 能 更 有 效 的 进 行 执 法 过 程 里 ， 执 法 人 员应 当 自觉 的 进 行 自 团队 工 作 的开 展 。 身 素 质 的提 高 ， 通 过 不 断 的学 习 、 培 训 等 方 式， 提 高 自身 的 执 法 能 力 ， 通过 不断 的 累 积 ３ 对城市规划批 后管理的措施和 设想工 经 验 ， 处 理 问 题 来 提 升 自身 的 反 应 能 力 。
山东省国土资源厅关于印发《山东省建设用地审查报批管理办法》的通知-
山东省国土资源厅关于印发《山东省建设用地审查报批管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省国土资源厅关于印发《山东省建设用地审查报批管理办法》的通知各市、县（市、区）国土资源（国土资源与房屋管理）局：为认真贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国土资源部关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》精神，根据《省政府办公厅关于做好建设用地审查报批管理工作的通知》要求，拟定了《山东省建设用地审查报批管理办法》，经厅长办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇七年五月十五日山东省建设用地审查报批管理办法第一章总则第一条为进一步规范建设用地审查报批管理，提高建设用地审批效率和服务水平，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所指建设用地审查报批，是指依法报国务院和省政府审批农用地转用和土地征收（收回国有土地）的建设用地申请、审查、批准。
第三条建设用地审查报批应遵循下列原则：（一）严格保护耕地，落实“占补平衡”；（二）符合土地利用总体规划和年度计划；（三）节约和集约利用土地；（四）符合国家供地和产业政策；（五）保障被征地农民合法权益。
第四条各级人民政府和国土资源管理部门要建立健全严格的建设用地审查报批制度、审批备案制度和批后监管制度。
第二章报批方式和审批权限第五条建设用地报批分单独选址项目用地和城市分批次用地两种方式。
单独选址项目用地，是指能源、交通、水利、矿山、军事等符合单独选址条件的项目，确需在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外选址建设的项目用地。
山东临沭5项制度狠抓安全全方位加强建筑施工安全监管
●住 房 和 城 乡建 设 部 抗 震 救 灾 指 挥 部 召 开 第 １ ６ 次会议， 姜伟 新 要 求 扎扎 实 实做 好 救 灾重 建 各 项工 作 ● 上 海 世 博 会 西班 牙 国 家馆 荣 获 ２ １ ０ ０年 国 际建
●住 房 和 城 乡建 设 部 表 扬 赴玉 树 应 急评 估 专 家 ， 并 向派 出 专 家 的 中国 建筑 科 学 研 究 院 等 ４家单 位 表 示
感 谢
实行 “ 黄牌 ” 警告 制 度 。凡 施 工现 场 存在 严 重 安全 事 故 隐
患被 责令 停 工整 改 的 ， 该工 程 实施 “ 对 黄牌 ” 告 ： 度 内 发 生 警 年
筑 大奖
该 施 工企 业 实 施 “ 牌 ” 告 ， 与安 全 生 产 许 可证 实 施联 动 黄 警 并
管理 。
．
８ ０．
将严惩责任单位和责任人 ， 并纳入不良信用记录的“ 黑名单”在 ，
工 程招投 标等 规 划监 察执 法 以城 市管理 为主 ， 乡镇 、 街道 “ 建 重 设、 轻管理 ” “ 建不 管 ” 仍然 比较突 出。 曲阜 市 以城 市 管 或 只 问题 理综 合执法 为基础 ， 力推进 管理 重心下移 ， 步向 乡镇 街道 着 进一
阜 市从 加 强城建 执 法队 伍入 手 ， 下移 管理 重 心 ， 分发挥 乡镇 、 充 街 道在城 乡规 划管理 中 的主 体地 位 ，建立 起城 乡一体 化管理 的
规 划监察 体 系。
户验收 不合格 的 ， 进行住 宅工程 竣工验 收。 同时 ， 分户 验 不能 在
收 中弄虚作假 、 降低标 准 ， 或将 不合 格工 程 验收 为合 格工 程 的 ，
蒙阴县耕地改良利用分区专题研究
蒙阴县耕地改良利用分区专题研究耕地是农业生产和农业可持续发展的重要基础。
耕地维持着作物生产力、影响着环境的质量和动物、植物甚至人类的健康。
自1979-1985年第二次土壤普查以来，随着农村经营体制、耕作制度、作物品种、种植结构、产量水平和肥料使用等方面的显著变化，耕地利用状况也发生了明显改变。
近年来，虽然对部分耕地实施了地力监测，但至今对区域中低产耕地状况及其障碍因素等缺乏系统性、实用性的调查分析，使耕地利用与改良难以适应新形势下农业生产发展的要求。
因此，开展区域耕地地力调查评价，摸清区域中低产耕地状况及其障碍因素，有的放矢地开展中低产耕地的科学改良利用，挖掘区域耕地的生产潜力，对于蒙阴县耕地资源的可持续利用具有十分重要的意义。
1.耕地改良利用分区原则与分区系统1.1耕地改良利用分区的原则耕地改良利用区划的基本原则是：从耕地自然条件出发，主导性、综合性、实用性和可操作性相结合。
按照因地制宜、因土适用、合理利用和配置耕地资源，充分发挥各类耕地的生产潜力，坚持用地与养地相结合，近期与长远相结合的原则进行。
以土壤组合类型、肥力水平、改良方向和主要改良措施的一致性为主要依据。
同时，考虑地貌、气候、水文和生态等条件以及植被类型，参照历史与现状等因素综合考虑进行分区。
1.2耕地改良利用分区系统根据耕地改良利用原则，将影响耕地利用的各类限制因素归纳为耕地自然环境要素、耕地土壤养分要素和耕地土壤物理要素，将全县耕地改良利用划分为3个改良利用类型区，即：耕地自然环境条件改良利用区、耕地土壤培肥改良利用区、耕地土体整治改良利用区，并分别用大写字母e、n和p表示。
各改良利用类型区内，再根据相应的限制性主导因子，续分为相应的具体改良利用亚类。
2.耕地改良利用分区方法2.1耕地改良利用分区因子的确定耕地改良利用分区因子是指参与评定改良利用分区类型的耕地诸属性。
由于影响的因素很多，我们根据耕地地力评价，遵循主要因素原则、差异性原则、稳定性原则、敏感性原则，进行了限制主导因素的选取。
强化批后监管 提高建设用地管理水平
强化批后监管提高建设用地管理水平作者：张日勇来源：《城市建设理论研究》2013年第29期摘要: 批后监管是国土部门创新工作新机制、实践科学发展观的重要举措。
建立起省、市、县联动的建设用地综合监管平台，就拥有了动态监管的有效途径和技术平台，对扭转“重报批轻监管”的管理理念和方式，多管齐下抓好建设项目用地批后监管工作将起到显著的推进作用。
坚持把节约集约利用作为破解用地矛盾的主要途径，针对粗放用地的成因，标本兼治，让全市用地状况能得到极大优化。
关键词: 建设用地; 批后监管; 信息系统中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：一、意义（一）全程监管土地开发利用，实现跟踪管理土地通过确立建设用地批后监管长效工作机制，实现建设用地开发利用的全程跟踪监管，将各个关键时点的实际建设情况与审批结果相对照，尽早发现已经或者可能出现的违法、违规用地问题，使土地监管工作贯穿整个用地审批流程，将关键审批环节的监管与建设后长效监管相结合，实现纵向到底；对全部建设用地进行批后监管，包括出让、划拨国有土地、集体建设用地、临时用地, 实现横向到边。
（二）维护良好的国土资源管理秩序通过建立建设用地批后监管长效工作机制，严格执行国土资源执法责任制，加大监管指导和部门互相监督力度，及时发现各地在土地执法工作中存在的问题，及时督促整改，确保各类土地违法违规问题能够得到及时纠正。
(三)增强政府的宏观调控作用通过建立建设用地批后监管长效机制，在实现建设用地开发利用全程跟踪的基础上，客观真实地判断土地利用状态、土地利用程度，将定期报表汇总，总结出土地利用规律，结合与宏观经济运行情况相关联的基础信息，及时调整土地供应策略，增强政府的宏观调控作用。
二、建设用地供后监管存在的问题目前，建设用地供后监管存在的问题可以概括为“两单一，一低下，三困难”，即责任机构单一、监管依据单一，监管效率低下，调查取证难、事实认定难、问题处理难。
建设用地供后监管统一性的缺失，导致责任机构单一，监管职能难以到位。
山东省住房和城乡建设厅关于进一步加强建设工程质量安全管理的意见-
山东省住房和城乡建设厅关于进一步加强建设工程质量安全管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省住房和城乡建设厅关于进一步加强建设工程质量安全管理的意见建设工程质量安全涉及人民群众生命财产安全，是一切工程建设的生命线。
为深刻吸取上海“11.15”特大火灾事故教训和青州“10.3”墙体倒塌较大事故教训，进一步加强建设工程质量安全管理工作，有效落实政府属地管理责任、行业监督管理责任和企业主体责任，切实维护人民群众的根本利益，现提出如下意见。
一、大力整顿规范建筑市场秩序（一）严格执行工程建设法定程序和制度。
新建、改建、扩建建设工程（包括修缮和装饰装修工程）都必须严格履行法定建设程序，凡是未办理规划许可、施工图审查、质量安全报监、施工许可等手续或手续不全的，不得开工建设。
属于政府投资工程的，开工前建设单位必须在当地新闻媒体上公示法定建设程序和制度履行情况，未公示的，主管部门不予批准开工建设、不予拨付建设资金。
对未经批准或手续不全开工的，要依法停止项目施工，严肃追究建设单位及法定代表人责任，属于使用财政资金的要停止资金拨付并暂停审批其新上建设项目；对参与建设的开发、施工、监理单位，暂扣企业资质证书和项目负责人、总监理工程师执业资格证书六个月以上；对参与建设的外埠企业一律清出当地建筑市场。
（二）进一步规范工程承发包行为。
依法应当招标的建设工程必须通过招标方式选择参建队伍，邀请招标的必须按规定程序报批。
建设单位必须把工程项目的勘察、设计、施工、监理发包给具备相应资质的单位，不得以任何名义肢解发包。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占主导地位的建设工程，必须依法进行公开招标，突出工程量清单计价方式，不得以其他方式规避招标。
从合同入手加强建设用地批后监管
从合同入手加强建设用地批后监管国土资源网(2010年8月17日12:7)徐银节建设用地批后使用，包括土地使用者的土地利用和地方政府的批后监管两个方面。
违反规划、土地闲置、非法转让等情况，多是由于建设用地批后不当使用造成的。
鉴于建设用地批后使用的功能特性，为实现土地利用的可持续性，一些地方政府建立了建设用地批后监管机制。
大量实践证明，该机制效果显著，使建设用地真正发挥其利用价值。
本文将结合建设用地特性从批后监管入手阐述，以期有效解决批后监管当中存在的难题。
规划条件监管无论是国有还是集体所有，建设用地使用都要遵循规划条件。
不管是前期审批还是批后使用，规划条件都贯穿始终。
因建设用地用途不同，规划条件设置也有所不同。
建筑密度。
它反映一定用地范围内的空地率和建筑密集程度，为提高土地产出效益，许多土地使用权人突破规划条件来提高建筑密度。
因此，从项目开发到竣工验收，建筑密度一直是规划部门监督的重点，同时也是认定土地是否闲置的重要指标。
根据《闲置土地处置办法》的规定，已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一的土地，认定为土地闲置。
另据《关于闲置土地处置有关问题的复函》中对“应动工开发建设总面积”的解释，国土资源部门应根据规划条件中的建筑密度，核实土地使用者是否在规定时间内完成开发建设后，再进行土地闲置认定。
容积率。
容积率监管涉及两方面的问题：容积率奖励和容积率修改程序。
容积率奖励是指，在提供符合规定的公共开放空间或公益性设施前提下，政府会提供相应的建筑面积奖励给土地使用者，其主导思想来源于集约用地理论。
不过一些地方对容积率奖励存在一些误解，认为容积率奖励就是鼓励开发商建高层。
其实不然，容积率奖励是将奖励的容积率所隐含的土地出让金，让开发商投资到公共空间和公益性建设中，以此缓解政府在公共空间和公益性建设上的资金缺口。
在实践操作中，容积率修改程序以及处理措施，应严格按照《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》中，第三、第四部分的规定，由相关部门落实到位。
蒙阴县城乡建设用地增减挂钩工作经验探析
蒙阴县城乡建设用地增减挂钩工作经验探析马爱功;秦元东;赵晖【摘要】蒙阴县积极开展城乡建设用地增减挂钩工作，不仅缓解了建设用地压力，在改善农村居住环境、促进群众思想解放，增加集体经济收入、促进干群关系转变方面都发挥了积极作用，但也存在项目选址难、筹资渠道单一、群众思想工作难做、拆迁难度加大等问题。
蒙阴县结合工作实际，不断总结工作经验，创新工作思路，建立了做好增减挂钩工作的长效机制，具有典型示范作用，可为其他地区更好开展此项工作提供有益借鉴。
%The work for decreasing urban construction using land and increasing rural agricultural using land has been carried out actively in Mengyin county.The work has eased the pressure of construction using land, and played an active role in improving rural living environment, promoting ideological liberation of the masses, increasingthe collective income, and promoting relationship between the cadres and the masses. However, there are still several problems, such as the difficulty of project site selection, single channel of financing, difficulty of the mass ideolog⁃ical work, and increasing troubles of demolition. In order to innovate work ideas, key means have been put forward to solve the problems in this work in Mengyin county. It will provide some referencesfor carrying out this work in other areas.【期刊名称】《山东国土资源》【年(卷),期】2016(032)005【总页数】4页(P90-93)【关键词】城乡建设用地;增减挂钩;蒙阴县【作者】马爱功;秦元东;赵晖【作者单位】临沂市国土资源局，山东临沂 276001;蒙阴县国土资源局，山东蒙阴 276200;临沂市国土资源局，山东临沂 276001【正文语种】中文【中图分类】F301.2引文格式：马爱功，秦元东，赵晖.蒙阴县城乡建设用地增减挂钩工作经验探析［J］.山东国土资源，2016，32（5）：90-93.MA Aigong，QIN Yuandong，ZHAO Hui.Experiences on Decreasing Urban Construction Using Land and Increasing Rural Agricultural Land in Mengyin County［J］.Shandong Land and Resources，2016，32（5）：90-93.为缓解建设用地供需矛盾，合理规划农村居民点用地，蒙阴县通过开展城乡建设用地增减挂钩工作，积极服务县域经济社会发展及新农村建设。
2023年山东省临沂市蒙阴县蒙阴街道罗家庄村社区工作人员考试模拟试题及答案
2023年山东省临沂市蒙阴县蒙阴街道罗家庄村社区工作人员考试模拟试题及答案答题时间：120分钟试卷总分：100分试卷试题：共200题一.单选题(共120题)1.（）甲和乙任何一人都比丙.丁高。
如果上述为真，再加()项，则可以得出“戌比丁高”。
A.戌比丙高B.乙比甲矮C.乙比甲高D.戌比乙高正确答案：D2.（）下列各组词语中，书写完全正确的一组是()。
A.去世锻练辣手蓝球B.去逝锻炼棘手蓝球C.去世锻炼棘手篮球D.去逝锻炼辣手篮球正确答案：C3.（）关于咨访关系，说法正确的是（）。
A.是一种固定的关系B.是一种动态关系C.是医患关系D.像职业关系正确答案：B4.（）医疗机构对在治疗期间有人身危险的戒毒人员，可以采取必要的什么措施?A.临时控制措施B.临时保护措施C.临时强制措施D.临时保护性约束措施正确答案：D5.（）()是社会工作者在制订服务计划时所需关注的对象。
A.要改变的人际关系B.要改变的问题C.要改变的人和系统D.要改变的社会环境正确答案：C6.（）在下列经济行为中，属于货币执行流通手段职能的是()。
A.顾客用10元钱可购买5斤苹果B.顾客购买5斤苹果，一周后付款10元钱C.顾客用10元钱购买了5斤苹果D.顾客向水果店以每斤2元的价格预定5斤苹果正确答案：C7.（）退休人员医疗保健常见病不包括()。
A.冠心病B.帕金森症C.中风D.高血压正确答案：D8.（）行政处罚由()的县以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
A.违法行为地B.结果发生地C.行为人住所地D.行为人居所地正确答案：A9.（）根据相关条例规定，以下哪种情况允许使用现金交易?A.精神药品的买卖B.麻醉药品的买卖C.个人合法购买的第三类易制毒化学品的买卖D.非药品易制毒化学品的买卖;正确答案：C10.（）下列体现了职工代表大会的组织原则、职工代表大会的基本制度、以及职工代表大会协调行动、集中意志、充分发挥作用的重要保证是()A.民主集中制B.厂长负责制C.民主选举制D. 民主投票制正确答案：A11.（）美沙酮维持治疗不具有以下哪项功能?A.减少毒品的使用.萎缩毒品市场;B.美沙酮维持治疗是一种戒毒方法C.减少因毒品使用造成的社危害;D.减少经血液传播的疾病尤其是艾滋病,丙型肝炎等传染病传播可能正确答案：B12.（）福利企业招用残疾女职工的年龄为()A.16-45周岁B.18-50周岁C.16-40周岁D.18-45周岁正确答案：C13.（）违反人口与计划生育法律.法规超计划生育，情节严重的，给予()处分。
临沂市人民政府关于贯彻落实2021年省政府第一批调整行政权力事项的通知
临沂市人民政府关于贯彻落实2021年省政府第一批调整行政权力事项的通知文章属性•【制定机关】临沂市人民政府•【公布日期】2021.02.02•【字号】临政发〔2021〕1号•【施行日期】2021.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文临沂市人民政府关于贯彻落实2021年省政府第一批调整行政权力事项的通知各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）:根据《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）和《山东省人民政府关于调整一批行政权力事项的通知》（鲁政发〔2021〕1号），市政府决定，对应调整37项行政权力事项。
各县区、各有关部门要抓紧研究制定衔接、承接落实方案，细化配套措施，对其中的行政许可事项和依申请政务服务事项，逐项编制业务手册、服务指南、事中事后监管细则，对省级取消的行政许可事项和行政检查、行政处罚等事项制定事中事后监管细则，切实加强和创新事中事后监管，并对应调整权责清单，确保相关事项承接到位。
对委托下放实施的事项，要加强主动对接，确保与省直部门及时签订委托协议并获取“二号章”。
对省级调整后由市行政审批服务局承接的行政权力事项，各有关部门要严格遵循“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，依法界定行政审批服务局、行业主管部门及相关执法机构之间的职责关系，逐项理顺职责分工，明确职责边界，编制完成职责边界清单。
各县区、各有关部门要将制定的衔接、承接落实方案及业务手册、服务指南、事中事后监管细则、签订的委托协议书（获取的“二号章”）等资料和贯彻落实情况于2021年2月19日17:00前，加盖单位公章后，通过协同办公系统报送市政府办公室政府职能转变协调推进科。
附件:1．衔接国发〔2020〕13号文件附件1调整的行政权力事项表2．承接国发〔2020〕13号文件附件2调整的行政权力事项表3．修订地方性法规或政府规章取消的行政权力事项表4．下放实施的省级行政权力事项表临沂市人民政府2021年2月2日附件1承接国发〔2020〕13号文件附件2调整的行政权力事项表修订地方性法规或政府规章取消的行政权力事项表下放实施的省级行政权力事项表。
2023年山东省临沂市蒙阴县旧寨乡沈家庄村(社区工作人员)自考复习100题模拟考试含答案
2023年山东省临沂市蒙阴县旧寨乡沈家庄村（社区工作人员）自考复习100题模拟考试含答案答题时间：120分钟试卷总分：100分共1套试卷全文为Word可编辑，若为PDF皆为盗版，请谨慎购买！第1卷一.单选题(共50题)1.（）就业援助工作的主要方式不包括()。
A.就业政策咨询B.工伤保险待遇落实C.公益性岗位援助D.职业指导2.（）根据易制毒化学品管理条例规定，除个人自用可购买少量高锰酸钾外，购买第二类、第三类易毒化学品的，应当在购买前申请什么许可?A.购买许可证B.经营备案证C.购买备案证D.经营许可证;3.（）承担吸毒成瘾认定工作的戒毒医疗机构，由哪一级卫生行政部门会同同级公安机关指定?A.省;B.地;C.县;D.中央;4.（）残疾人应当遵守()，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。
A.规章制度B.法律、法规C.宪法5.（）保密工作是为维护国家安全和利益,将()控制在一定范围和时间内,防止泄露或被非法利用,由国家专门机构组织实施的活动。
A.秘密B.敏感信息C.国家秘密D.国家秘密、工作秘密等6.（）涉密信息系统建设单位应当按照系统处理国家秘密信息的（）确定系统密级，并按相应密级的涉密信息系统防护要求进行保护和管理A.最低密级B.大多数文件的密级C.最高密级7.（）下列不属于集体协商制度的是()。
A.集体协商原则、规则B.集体协商代表产生及权利与义务C.集体协商形式、程序、内容及结果D.集体协商监督检查8.（）著名的心理学家霍尔把青春期说成是情绪情感的()。
A.火山啧发期B.花季雨季期C.和风细雨期D.暴风骤雨期9.（）行政处罚、行政检查属于(B)。
A.抽象行政行为B.具体行政行为C.一般行政行为D.非常行政行为10.（）劳动保障管理信息系统具有()、公共服务、基金监管和客观决策四项功能。
A.信息采集B.信息校核C.业务经办D.跟踪服务11.（）核心涉密场所禁止带入手机,重要涉密场所禁止使用手机,一般涉密场所()。