本溪市第十一次代表大会上的报告

昂首十二五建设新本溪为实现全市经济社会科学发展而努力奋斗——在中国共产党本溪市第十一次代表大会上的报告（2011年6月21日）冮瑞各位代表，同志们：现在，我代表中共本溪市第十届委员会，向大会作工作报告。

一、过去五年的实践和成就市第十次党代会以来，中共本溪市委在辽宁省委的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全市人民解放思想、充满激情、凝心聚力、奋勇前进，战胜了特大暴风雪，抵御了五十年一遇的强降雨，妥善处理了突发性事件，完成了奥运安保，特别是应对金融危机影响，我们抢抓机遇，大干快上，经济社会实现了跨越式发展。

这五年，充满挑战，充满艰辛，也充满喜悦；这五年，本溪这座城市经受住了考验，全市各级党组织、广大党员、干部的执行力和战斗力更经受住了考验。

过去的五年，我们不仅实现了经济总量再造一个本溪，还大幅度提高了全市人民的生活水平和质量。

到2010年，全市生产总值已达到860.4亿元，地方财政一般预算收入达到74.6亿元，分别是“十五”末的2.5倍和3.4倍；规模以上工业增加值达到420.8亿元，规模以上工业企业达到637户，分别是“十五”末的2.5倍和2.2倍；固定资产投资达到450亿元，实际利用外资达到3亿美元，分别是“十五”末的3.2倍和7.8倍；城镇居民人均可支配收入达到16775元，农村居民人均纯收入达到7845元，分别是“十五”末的2.1倍和2倍。

同时，进一步健全和完善了社会保障体系，城镇职工有养老、医疗、失业保险；农村居民有新农合、新农保；对困难群体实施了医疗、住房、取暖、就学等社会救助；城乡低保等涉及民生的各项保障标准，都提高到全省平均水平以上。

每年都安排7万到8万人实现就业，城镇登记失业率低于全省平均水平1个百分点。

新建52所寄宿制学校，义务教育实现了“两免三补”，在全省率先实现了“双高普九”。

新建了市中心医院、本钢总院综合大楼和桓仁秋实医院等一大批公共医疗设施。

整治改造了529条街巷路和32条市政路。

特别是我们抓住机遇投入资金59亿元，实施了大规模的沉陷区治理和棚户区改造，全市新建楼房400万平方米，共有7.5万户、20多万居民乔迁新居，这是五年来我们为本溪百姓创造的最大福祉！过去的五年，我们不仅立足于做好当前的每一项工作，还为本溪的长远发展打下了坚实的基础。

一是在石桥子地区全力发展了生物医药产业。

目前已有总投资415亿元的204个项目集聚，积蓄产能980亿元，修正、成大、天士力、东北制药、南药、美罗、双鹭、四环、华润三九等十几家全国知名企业落户，德国拜耳、日本日晖、韩国SK、台湾生技园等项目正在洽谈，有44家企业投产，31家企业主体建成，25家研发机构投入运营，成为国家级生物医药科技产业基地，还将晋升为国家级高新区。

在辽宁科技学院完成搬迁入驻的基础上，中国医科大学、沈阳药科大学、辽宁中医药大学本溪校区也相继开工建设和奠基；药业博物馆、星级酒店、会展中心、商贸中心、本溪高中新校区、药都医院、农民安置小区以及路网、水网、集中供热等基础设施建设也全面铺开。

三年时间，中国药都以超常的速度实现了快速崛起。

二是本钢和北钢完成了合并重组。

实现了历届市委、市政府的战略构想和全市人民的期盼，为本钢建设国际化特大型现代钢铁企业奠定了坚实基础，也在节能减排的大背景下，留住北钢800万吨产能，为把本溪建设成钢铁产能超2000万吨的城市，做出了极大贡献。

积极支持新本钢推进三冷轧、四冷轧和北营厂区高炉的建设和改造，支持新本钢分离社会管理职能，开工建设了两钢之间的钢铁大道，加快了桥北、东风湖钢铁深加工产业园区发展，推进了钢铁及深加工产业集群做大做强。

三是开始了大规模的项目建设。

通灌铁路、丹通高速、沈桓高速、本辽辽高速、沈本产业大道、本桓一级路、沈本客专等一系列重大交通项目开工建设；桓仁抽水蓄能、热电联产等项目启动前期工作，城乡电网、通信网主网改造建设顺利完成，为本溪加快发展开辟了通途，奠定了基础。

不断加大招商引资力度，引进亿元以上项目268个、千万美元以上项目19个。

积极争取国家和省科技拨款4.8亿元、省技改贴息2.5亿元，推进了园区建设和400个工业项目的技术改造。

世界最宽的热轧和东北最大的高炉等一批工业项目相继投产达效，固定资产投资实现了历史性突破。

四是全面推进了主城区改造、新区开发和新城建设。

在主城区改造中，基本完成了沉陷区治理、一万平方米以上集中连片棚户区改造和地工路等城区企业的“退二进三”，初步实现了工业布局由分散到集中的调整，基本改变了城区“厂居混杂”局面；在新区开发中，完成了广电大厦、体育馆、博物馆等12个大型公益项目和16个小区、3个大型城市广场建设，形成了“三横三纵”的城市道路框架；在新城建设中，围绕中国药都发展，规划建设了沈溪新城，拉开了城市骨架，推进了沈本一体化进程。

五是强化了新兴服务业在经济建设中的作用。

本溪城市信用社改制成商业银行，引进了兴业、广发、浦发、盛京等股份制银行，组建了地方融资平台，村镇银行、小额贷款公司、担保公司、证券公司等40多家新型金融组织蓬勃发展，城市经济发展的血液更加流畅。

引进了一批商贸物流企业，形成了永丰商业、卧龙汽车、彩北物流、北地金融等若干不同定位的商贸服务圈。

特别是着力规划建设了水洞温泉国际旅游度假区，目前已有温泉寺健康养生小镇等总投资80亿元的4个项目入驻。

本溪枫叶节晋升为国家级节庆活动，本溪获批建设辽宁山水旅游休闲基地。

旅游总收入由五年前的30.2亿元增长到194.6亿元，旅游业的带动作用明显增强。

六是把推动县区加快发展作为工作重点。

明确县区发展定位，积极下放管理权限，推进城乡共建，强化绩效考评，激发了县区发展活力。

县区经济总量实现了五年翻两番，财政一般预算收入五年翻了两番半。

两县四区正在建设各具特色的工业园区和服务业聚集区，初步形成了葡萄酒、中药材等一县一业产业发展格局。

2010年，两县四区生产总值实现567.6亿元，占全市的66%；地方财政一般预算收入实现37.4亿元，占全市的50.1%；固定资产投资完成331.3亿元，占全市的73.6%，成为全市经济社会发展的重要支撑。

过去的五年，我们不仅解决了一大批经济社会发展中出现的新矛盾，还妥善化解了很多历史遗留的老大难问题。

在应对金融危机的过程中，本溪的保增长始终走在了全省前列。

我们坚持把维护稳定作为第一责任，积极开展“平安本溪”建设，加大打防管控力度，加强综合治理基础建设，实施了重点案件领导包案制、县区委书记大接访、信访稳定绩效考评等一系列措施，加大资金投入，有效地化解了一批历史积案，解决了一批事关群众切身利益的问题。

五年共筹措15.2 亿元改革成本，解决了本煤、桓仁铜锌矿等大型企业破产遗留问题,偿还了国有企业拖欠的工资、补偿金、生活费、医药费等，推进了175户国有中小企业改制和231户厂办集体分离，完成了地工路等163户城区企业向园区搬迁。

在着力推进国企改革的同时，大力支持非公有制经济发展，非公有制经济增加值实现510.3亿元，已占全市经济总量的60%。

这些年，在推进本溪加快发展的进程中，我们经常会遇到难以想象的矛盾和棘手的问题，市委、市政府承上启下，都在一个一个地解决，一件一件地落实。

先后关闭了本钢一铁厂，关停搬迁了6座水泥厂，关闭了143家小煤矿、79家非煤矿山、22家造纸厂、90余家化工厂和选矿厂，建成了8座污水处理厂及垃圾处理场，大气月平方公里降尘量比五年前降低了5吨，超额完成了主要污染物减排目标，空气质量二级以上良好天数由277天提高到348天，城市综合环境排名由全省第10位上升到第4位。

“十一五”，我们下大力气治理了太子河，建设了平顶山，坚决放弃了有污染的GDP，本溪的山更绿了、水更清了、天更蓝了！过去的五年，我们不仅创造了物质财富，还为这座城市创造了宝贵的精神财富。

在历届市委、市政府励精图治的基础上，经过全市上下坚持不懈的探索和实践，形成了比较完善、切合本溪实际和发展方向的总体思路：在城市区域定位上，本溪虽然不是沿海城市，但我们是近海城市，不是中心城市，但我们是近中心城市，企业要走出去，城市要走出去；在城市发展方向上，沈阳在南下，本溪必须北上，大力推进沈本一体化；在产业结构调整上，坚决推进生物医药、钢铁深加工、旅游三大产业实现集群化、规模化发展，特别是要举全市之力发展本钢和建设中国药都；在县区经济发展上，两个县就是要抓住工业产业集群、农业产业化和县城建设三个重点；四个区就是要抓住发展工业园区和服务业集聚区两个关键；在城市发展目标上，要将本溪建设成钢都、药都和枫叶之都，建设成中国优秀旅游城、国家森林城、国家园林城、国家卫生城和全国环保模范城。

这些发展思路，得到了省委、省政府的高度认可，成为全市人民的共同理想和价值追求。

在科学发展思路的引领和全市人民的共同努力下，我们这座城市在不断升值。

获得了国家生物医药科技产业基地、国家重大新药创制平台、国家森林城市、国家绿化模范城市、国家地质公园等多个国家级命名；本钢集装箱板被评为中国名牌产品，苍松、五女山、龙宝等获中国弛名商标；本溪水洞列入国家申请世界自然遗产名录，朝鲜族农乐舞等列为国家非物质文化遗产；涌现了金春明、武秀君等一批时代典型，本溪公安“千名民警进万家”大走访活动响誉全国，荣获民族团结进步模范市“五连冠”和双拥模范城“六连冠”，集体林权制度改革成为全国的一面旗帜。

更难能可贵的是，我们在五年的奋进中，不断地解放思想、充满激情、真抓实干，凝结出了“坚定信心、坚韧实干、坚持创新、坚决一流”的中国药都精神和“讲大局、讲奉献、讲忠诚、讲追求”的本溪公安精神，并逐渐升华凝聚成为全市广大党员干部的“为民精神”。

这些成果，为我们这座城市注入了强大的精神动力。

过去的五年，我们不仅快速推进了经济社会发展，还全面地加强了党的建设。

十届市委始终坚持把握方向、统揽全局，坚持把党的建设和推动本溪经济社会发展紧密结合，带领全市各级党组织和广大党员干部成为推动本溪快速发展的组织者和实践者。

一是深入开展了学习实践科学发展观和创先争优活动。

创造性地组织了“党政机关下基层、党员干部进万家”主题实践活动，创建了基层党组织代办、代访、代诉服务制度，精心打造群众满意工程，得到了中央和省委的充分肯定。

在实践活动中，全市党员干部共捐助钱物1430余万元，为百姓和企业解决了大量实际问题，协调资金1370余万元，翻建村级组织活动场所58个。

新组建基层党组织271个，发展党员18045名，实现了党的组织和工作在“两新”组织领域全覆盖。

二是坚持正确的用人导向。

严格执行干部任用条例和四项监督制度，积极稳妥推进干部人事制度改革，在干部任用中坚持不分帮不划线，不看关系不看背景，不许愿不送人情，不分远近不分亲疏，不断明确导向，夯实制度，发扬民主，强化监督，努力做到选好人、用对人，圆满完成了各级党委和市县两级人大、政府、政协领导班子换届工作。