成都市人民政府关于印发成都市内贸流通体制改革发展综合试点方案的通知

成都市人民政府关于印发成都市内贸流通体制改革发展综合
试点方案的通知
【法规类别】商贸物资综合规定
【发文字号】成府函[2015]132号
【发布部门】成都市政府
【发布日期】2015.11.05
【实施日期】2015.11.05
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
成都市人民政府关于印发成都市内贸流通体制改革发展综合试点方案的通知
（成府函〔2015〕132号）
各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：
《成都市内贸流通体制改革发展综合试点方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府
2015年11月5日
成都市内贸流通体制改革发展综合试点方案
按照党中央、国务院对国内贸易流通体制改革发展的战略部署和国家试点方案的要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以市场化改革为方向，以创新转型为引领，以转变政府职能为重点，以推进城乡流通一体化为主线，坚持问题导向，破解阻碍城乡流通发展的体制机制障碍，提升内贸流通发展能力，促进发展方式转变和结构调整，扩大消费市场，满足人民群众物质文化生活需要，为我市经济社会健康稳定持续发展注入新动力。

二、总体目标
力争用1年左右的时间，全面完成国务院确定的试点任务，在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展、管理体制创新等方面破难题、探新路，力求在建设城乡一体的内贸流通创新发展体系、内贸流通信用体系、城乡社区居民生活综合服务体系方面探索出可复制可推广的经验，为全国内贸流通改革与发展作出积极贡献。

三、主要任务
（一）探索建立城乡一体的内贸流通创新发展体系。

1．努力建设城乡双向现代流通网络。

编制与城乡建设总体规划、土地利用规划和服务业发展规划有机衔接的城乡一体内贸流通发展规划，统筹城乡流通基础设施、产业发展规划布局，引导城乡流通资源要素自由流动和市场化配置。

以城带乡，以大带小，加强农村商品市场和商贸集镇建设，与“万村千乡”工作相结合，引导品牌连锁企业开拓农村市场，通过线上线下融合创新发展模式，构建超市进镇、连锁下乡、配送到村的农村消费市场体系。

引导农产品流通龙头企业、专合组织和农村产业基地发展产销对接、农超对接、农餐对接等直销模式，探索规划建设鲜活农产品进社区仓储、冷藏设施的模式
和机制，满足社区农产品就近配送和个性化订制消费需求。

支持流通企业运用现代管理手段，建立现代企业制度，发展现代流通方式，向供应链管理转型发展。

推动专业市场、零售卖场和连锁企业等传统流通企业广泛运用电子商务，打造网上商城和智慧商圈，面向企业和消费者提供全方位宽领域增值服务，提升服务能级。

开展执业药师远程药学服务和网上审方试点，在社区、地铁等区域的24小时便民服务商业网点开设非处方药专柜，全天候保障居民基本药品需求。

2．创新推进城乡商贸物流配送体系建设。

实施“互联网＋高效物流”行动计划，统筹推进城乡共同配送发展。

探索建设城乡智能物流配送调配体系，推动物流配送与电子商务、连锁经营等现代流通方式的融合发展。

推动城市共同配送试点，以专业化和规模化第三方物流企业为主体、以标准化集中配送车辆和城市共同（集中）配送中心为载体、以现代信息和物流技术为支撑的城市共同配送体系，推动城乡配送模式转变和服务升级，提升物流智慧化、社会化、集约化、标准化水平，加速商贸流通模式提档升级。

探索农产品全程冷链流通试点示范，支持城乡物流仓储设施建设，重点支持鲜活农产品和工业加工食品产销地冷链基础设施、商品集散基地建设，完善政策措施，畅通农产品绿色通道。

支持第三方物流发展，鼓励商贸企业主辅分离，促进自建物流向第三方发展。

优化三级城市共同配送网络，鼓励物流企业建立县乡两级物流快递中心。

建设物流公共信息和城市配送监管平台，加强现代物流技术的推广应用，鼓励第四方物流综合服务平台发展，支持创新型物流企业开展城市配送车辆融资租赁服务，创建融合物流业务、服务标准、汽车金融和互联网思维的规模化、专业化城市配送“互联网＋大车队”，有效推动城区货运车辆结构调整升级。

支持物流快递业电子商务化提升，提高商贸物流产业协同水平。

发展新兴物流配送模式，将新建社区。