文具类企业REACH法规义务履行解析(精)

文具类企业REACH法规义务履行解析
文具类产品种类繁多，根据REACH法规的要求，文具类企业在REACH法规义务履行时，其要求也是各不相同。

因此，企业在应对REACH法规时，确定其正确的义务类型是至关重要的。

文具类产品有如：笔、修正液、胶水、橡皮、尺等；这些产品基本包含了REACH法规下可能要求履行的义务类型。

根据REACH法规对物品的定义，文具类企业的产品均属于物品的范畴，因此，需要按照物品中物质的要求来确定其相关义务，其可能涉及的义务有：（预）注册、通报以及后续的授权和限制。

下面以上述几个产品为例，说明其各种义务的情况：
REACH法规规定，如果同时满足下列两个条件，物品的任何生产商或进口商应为其物品中所含的任何物质向化学品管理局提交注册：
1)物质在物品中的总含量≥1吨/年；
2)打算在正常使用和可合理预见的使用条件下释放的物质。

根据这一判定条件，企业需要对文具产品进行如下判定：
第一步：确定产品的功能。

笔类产品的主要功能为书写记录文字；修正液的主要功能是覆盖遮蔽文字，以在原来的位置上能够书写新的文字；胶水的主要功能是粘合其它物品，如纸张等；橡皮的主要功能是擦除文字；尺的主要功能是测量距离或绘制曲线。

第二步：对照注册要求条件，确定是否有注册义务。

根据注册条件，其核心为是否存在“有意释放”，即物品主要功能的实现是否通过释放物品中的物质来实现。

笔类产品其书写记录文字功能是通过释放笔管中的油墨实现，因此，油墨符合“物品中物质”的注册条件，有注册义务；笔杆、笔帽、笔套等其它部件，在实现笔的书写记录文字功能过程中，不产生物质释放，因此，构成这些部件的物质不涉及注册义务。

修正液和胶水有着和笔类似的情况，其外面的“容器”在实现物品主要功能时并不涉及释放，因而无注册义务，而其“容器”内的液体在实现其主要功能时是有物质释放产生的，因而有注册义务。

橡皮与笔、修正液、胶水等略有不同：橡皮没有“容器”，但其主要功能依然是通过释放橡皮削来实现（宏观表现为橡皮越擦越小），因而橡皮也涉及注册义务。

第三步：注册义务确定后，需进一步确定注册类型。

REACH法规中的物质注册类型主要有以下几种：物质本身、配制品、聚合物、中间体等。

一般情况下，油墨是由若干种化学物质组成的配制品，因此，需为组成油墨的每一种物质提交注册；修正液液体、胶水液体、橡皮等为聚合物，需按聚合物注册要求提交注册，即为聚合物的合成单体提交注册。

第四步：确定物质注册类型后，为了享受REACH法规的预注册优惠政策，还需确定物质的分阶段物质和非分阶段物质类别。

企业可以通过查询EINECS清进行区分。

对于分阶段物质，企业可以在提交完相对简单的预注册卷宗后，获得3-11年不等的过渡期，在过渡期内，产品出口可以继续。

对于非分阶段物质，企业只有在完成整个注册后，才可以继续向欧盟出口产品。

一般情况下，文具类产品中的物质大部分都是分阶段物质，因此，企业需及时提交预注册以获得过渡期。

除注册义务外，物品中物质还可能涉及另一个重要义务——通报义务。

REACH法规规定：如果物质属于高关注物质，且同时满足下列两个条件，物品的任何制造商或进口商应通知化学品管理局：
1)物质在物品中的总含量≥1吨/年；
2)物质在物品中的总含量以质量分数计超过0.1%的浓度。

通报义务的一个重要的条件是该物质为高关注物质。

由于化学品管理局的高关注物质清单还在更新中，并将于2009年6月1日首次提出优先列入“须授权物质清单”物质，并且清单里的物质将会保持不断更新，因此，企业需关注化学品管理局每次更新的《高关注物质》，如发现含有需通报物质，则马上制作通报卷宗。

这里企业需明确笔、修正液和胶水“容器”以及尺中所含的化学组成成分，然后与高关注物质清单对照，从而确认通报义务。

在明确注册和通报义务后，文具类产品还可能涉及授权及限制义务。

化学品管理局会适时地公布授权物质清单和限制物质清单，企业需根据产品中所使用的物质，逐条对照清单，如果所使用的物质包含于清单中，则应在向化学品管理局申请授权后方能使用；对于列于限制清单中的物质，可能是限制物质在某些产品中的使用，也可能是限制物质的某些用途，或者是全面限制该物质的使用。

综上所述，文具类产品中如笔、胶水、橡皮等产品大部分都需要履行REACH 法规的注册义务，并且大都属于分阶段物质，企业可以在2008年6月1日至12月1日间进行预注册，以避免失去广大的欧盟市场。