国家科技计划项目课题经费管理与预算编制共56页文档
国家科技计划经费预算管理(PDF61页)
国家科技计划经费预算管理国家科技计划经费预算管理第一部分前言第二部分管理机构及体系第三部分管理环节及内容第四部分重点环节注意事项第五部分“十二五”经费管理规定的调整第一部分前言一、相关概念二、支持方式三、经费管理重要性四、经费管理核心原则第一部分前言一、相关概念（一）科技计划、科技专项、项目（专题）、课题（二）立项、预算评估（评审）（三）科技经费（资金）专项经费（国拨经费）、自筹经费（配套经费）、项目经费、课题经费第一部分前言二、科技计划经费的支持方式无偿资助有偿性资助风险投资第一部分前言三、科技计划经费管理的重要性（一）财政要求实行“科学化、精细化”管理（二）科技投入增加要求加强监管1．“十一五”共投入6000多亿元（不含地方政府和社会投入），年均增长22.7%2. 温总理提出，“十二五”力争从现在GDP的1.75%提高2.2%3. 行政权力运行到哪里，监管就落实到哪里财政资金运用到哪里，审计就跟踪到哪里第一部分前言四、经费管理的核心原则政策相符性目标相关性经济合理性第二部分管理机构及体系一、管理机构二、管理体系第二部分管理机构及体系一、管理机构（一）财政部教科文司科学处：预算、决算第二部分管理机构及体系一、管理机构（二）科技部条财司经费预算处：支撑、创新方法、ITER等财务资产处：863、技术开发专项等会计监督处：973、国际合作等科研条件处：基础性工作、创新方法、大型科研仪器等科技金融处：科技成果转化基金第二部分管理机构及体系一、管理机构（三）科技部评估心、风险中心评估中心：973计划，863计划（部分）部分专项风险中心：支撑计划，863计划（部分）部分专项第二部分管理机构及体系一、管理机构（四）科技部监管服务中心监督、检查、审计等第二部分管理机构及体系二、科技经费管理体系（一）管理制度逐步完善（二）管理环节基本固定（三）操作规程逐渐规范（四）过程监管不断加强第三部分管理环节及内容一、概算咨询与论证二、预算评估评审三、预算书签订四、预算执行与过程监管五、结题审计与财务验收六、绩效评价第三部分管理环节及内容一、概算咨询与论证时点和对象概算编制与参与各方概算咨询与论证第三部分管理环节及内容二、预算评估评审时点与对象预算编制与参与各方预算评估第三部分管理环节及内容三、预算书签订（一）评估结果的反馈（二）预算书填报、审核与签订数据、科目内容说明签字、盖章（三）成为预算执行、检查、审计、验收的重要依据第三部分管理环节及内容四、预算执行与过程监管（一）拨付专项经费和自筹经费（二）按课题进展执行预算（三）预算调整申请与审批自行调整的范围需要报批的事项第三部分管理环节及内容四、预算执行与过程监管（五）重大事项报告负责人变更单位名称变更（主体不变）账号变更合作单位名称变更（主体不变）第三部分管理环节及内容四、预算执行与过程监管（六）年度财务决算报告（七）中期检查、专项审计、巡视检查第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（一）结题验收申请（二）委托审计1.科技部指定的会计师事务所（208家）2.支撑计划1000万元以上的，由科技部委托审计和验收3.1000万元以下的，项目组织单位委托审计和验收4.863计划由科技部组织验收第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（三）现场审计（四）审计报告格式，结论，版本（上传、验证码）第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（五）财务验收1.验收方式现场会议答辩验收会议答辩验收会议验收2.组织专家开展验收财务、技术第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（五）财务验收3.验收结论通过；不通过；整改通过4.结余经费计算：账面结余—应付未付—合理后续支出+不合理支出=净结余净结余需上缴中央财政第三部分管理环节及内容五、结题审计与财务验收（六）绩效评价第四部分重点环节注意事项一、预算编制二、预算执行三、财务验收第四部分重点环节注意事项一、预算编制（一）为什么要编制预算?先交钱后交货科研活动的特点管理的需要第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）原则、方法、和参与各方原则：政策相符性目标相关性经济合理性方法：任务——经费经费——任务参与各方：负责人、主要研究人员财务管理部门科研管理部门第四部分重点环节注意事项一、预算编制（三）预算编制的注意事项1. 不得编报虚假预算重复立项小项目大预算弥补单位资金不足第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项2. 注意政策限制开支的科目如设备购置、出国交流、招待费等3. 按《办法》和相关政策规定的标准编制如出国、会议、差旅、劳务、咨询费等第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项4. 无法归集到现有科目的经费列入“其他经费”科目5. 避免各科目之间重复列支6. 各科目之间没有比例要求第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项7. 多个单位共同承担同一课题时：明确各自任务和经费安排编制各自预算管理费（间接经费）可协商分配8.专项经费尽量列入“刚性支出”第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项9. 专项经费中不得列支基建费用、生产性材料费10. 不得列支课题执行期之前的费用和不可预见费用11. 购置设备需提供3家以上报价单第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项12. 不得在本单位专项经费中列支测试化验加工费（应分解）13. 应用推广费、培训费，应根据课题需要在相应的科目中列支第四部分重点环节注意事项一、预算编制（二）预算编制的注意事项14.根据课题的实际需要，说清楚第四部分重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项1. 健全制度，建立内控机制2. 单独核算问题不仅课题总经费要单独核算专项经费和自筹还要分别单独核算第四部分重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项3.所购设备应纳入单位固定资产管理4.及时拨付经费，不得层层转拨、变相转拨5.按进度执行预算，不得突击花钱6.自筹经费应按进度拨付，足额到位第四部分重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项7. 不得将外单位的咨询费列支到专家咨询费中8. 测试化验费只能支付给外单位9. 专家咨询费、劳务费只能支付给符合规定的个人第四部分重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项10.不得开支各种罚款、捐款、赞助和投资经费11.违反财经法规的情况虚假会计资料假发票大额度现金支付第四部分重点环节注意事项三、财务验收注意事项1. 审计前的准备与配合2. 自验收报告的撰写3. 财务验收的准备资料、参与人员第四部分重点环节注意事项三、财务验收注意事项4. 答辩会的申辩与配合5. 应付未付款项的真实性6. 后续支出的合理性7. 整改的条件与内容第四部分重点环节注意事项三、财务验收注意事项8. 不能通过财务验收的八种行为:编报虚假预算，套取国家财政资金未对专项经费进行单独核算截留、挤占、挪用专项经费违反规定转拨、转移专项经费提供虚假财务会计资料未按规定执行和调整预算虚假承诺、自筹经费不到位第四部分重点环节注意事项三、财务验收注意事项9. 不通过财务验收的后果:取消单位或课题负责人三年内申请国家科技项目的资格第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容一、补充完善“十一五”科技经费管理办法，形成了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》二、通知的指导原则：突出重点，解决难点，有松有紧，松紧结合第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容三、调整的内容（涉及六个方面）（一）调整了开支范围（二）强化预算编制和评估评审要求（三）加强资金拨付和结存结余经费的管理（四）简化预算调整程序（五）强化法人管理责任制（六）强化监督检查第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容三、调整的内容（一）调整了开支范围1. 管理费科目变更为间接费用,包含管理费和绩效支出. 绩效支出是承担课题任务的单位为提高科研工作的绩效安排的相关支出由单位统筹安排. 可以支付给课题组成员第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容三、调整的内容（一）调整了开支范围2. 间接经费实行总额控制，按不超过课题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：500万元及以下部分不超过20%超过500万元至1000万元的部分不超过13%超过1000万元的部分不超过10%第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容三、调整的内容（一）调整了开支范围3. 间接费用由课题承担单位与合作单位协商分配，由单位统筹管理4. 间接费用中绩效支出不得超过直接费用扣除设备购置费后的5%第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容间接费用上限计算举例:第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容预算表填列，按例1举例：专项经费总额1500万元其中：设备购置费300万元间接费用168万元其余科目可列支1032万元间接费用168万元中可列支51.6万元绩效支出原办法管理费为100×8%+400×5%+500×2%+500×1%=43万元。
11号国家科技计划经费管理
承担单位和合作单位分别进行说明。
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各科目支出：①设备费
科目内涵
国家科技部
设备费是指在课题研究开发过程中购置或试制专用仪器设 备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备 而发生的费用。 设备费预算编制要做重点说明。
设备用途
主要性能指标和技术参数
与课题任务的相关性 购买的必要性
数量合理性
价格公允性等
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各科目支出：①设备费
编制及评估重点
国家科技部
严格控制专项经费设备购置，能从其它渠道解决的，优先从其它渠道安排。 设备选型应选择最佳性能价格比的设备，鼓励共享、试制、租赁设备及现有设备 升级改造。新购设备应重点说明购置的必要性、数量的合理性、现有同样设备的 使用情况以及共享情况。 单价10万元以上设备，需提供3家以上报价单；单台或成套仪器设备价格在100万 元人民币以上，需填写“购置（试制）大设备申请书”。 区分设备购置费和试制费，不得为提高间接费用将设备购置费列入试制设备费。 设备租赁费是指租赁承担单位或合作单位以外的其他单位设备发生的费用。
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各科目支出：③测试化验加工费
编制及评估重点
国家科技部
内部独立经济核算的单位是指在课题承担单位或合作单位统一会计制度控 制下实行内部经济核算和独立计算盈亏的单位。
若是内部独立经济核算的单位，可以支付相关检验、测试、化验及加工费，但不
应该按照市场价格进行测算，而应该按单位内部价格，即按照实际测试、化验、
国家科技部
科技计划经费管理培训
科学技术部
国家科技部
第一部分 概预算编制与评估评审
第二部分 课题经费管理 第三部分 课题财务验收
主要内容（第一部分）
国家科技计划项目课题经费管理与预算评估评审
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评估评审活动相关主体职责
评审组织单位的主要职责
选聘预算评审专家，组建评审专家组，编制课题预算评审工作方案 和评审手册，并报科技部条财司。
为预算评审专家组提供课题经费预算评审工作条件和工作经费，保 证专家有充分时间熟悉与评审有关的课题材料，为专家独立、客观 地进行课题预算评审创造条件。
在评审工作结束后，及时向条财司提交专家预算评审意见表和专家 组预算评审报告，并提交评审组织单位的评审工作总结，对评审活 动的组织实施情况进行说明，对有关评审结果进行汇总。
接受科技部条财司对课题预算评审工作的检查、监督工作。将评审 工作方案、评审手册、评审专家名单报科技部条财司备案。
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预算评估程序
形式评估：对申报材料形式要求进行审核评估，不 合理的退回，不完善的补充材料
综合评估：对项目课题预算各个方面进行调研、考 核与评估，剖析预算问题
重点评估：对发现的重点问题进行重点审核，确定 预算问题的严重程度
形成评估结论 提交评估报告
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预算评估程序
专家实施 专家参与
汇集评估资料 形式评估 综合评估
重点评估 项目答辩、大设备论证
修订完成评估报告
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预算评审程序
形式审查（ 评审组织单位） 组建预算评审专家组（ 评审组织单位）
专家遴选原则、回避原则、专家库等。 专家组进行预算评审（专家组）
线、研究周期、参加单位、参加人员等）。 概算：科技部已经批复项目（专题）概算，编制课题预
算必须依据项目概算。
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预算起止时间
课题预算书必须经课题负责人签字、课题承担单 位法人代表签章并加盖单位公章、课题承担单位 财务部门负责人签字并加盖单位财务部门公章。
国家科技计划经费预算管理
国家科技计划经费预算管理引言国家科技计划经费是指政府为推动科技创新、促进科技进步而设立的用于支持科技项目和研究的资金。
科技计划经费的预算管理是国家科技投资的重要方面，涉及到科技资源的调配和分配，对于国家科技发展具有重要意义。
本文将探讨国家科技计划经费预算管理的相关问题，包括预算编制、预算执行和预算监督等内容。
预算编制国家科技计划经费的预算编制是指根据国家发展战略和科技创新需求，制定科技计划经费的预算方案。
预算编制应该遵循科学、合理、公平、公正的原则。
具体步骤包括：1.制定预算编制工作方案：确定预算编制的时间节点、责任部门和人员，明确编制预算的程序和要求。
2.收集信息：收集相关科技项目的需求信息，包括项目目标、研究内容、研究计划和经费需求等。
3.制定预算指标：根据收集到的信息，制定预算的细则和指标，明确各项科技项目的预算金额和分配比例。
4.预算编制：根据预算指标，编制科技计划经费的预算方案，包括预算表、预算说明和预算调整部分。
5.审核和报批：经过内部审核，将预算方案上报相关部门，经过审批后正式发布。
预算执行国家科技计划经费的预算执行是指根据预算方案，进行科技项目的经费使用和管理。
预算执行应该遵循规范、透明、公开的原则。
具体步骤包括：1.经费申请：科技项目负责人根据项目需要，向相关部门提交经费申请，包括经费用途、金额和使用计划等。
2.经费发放：相关部门根据项目需求和预算方案，拨付科技计划经费，确保项目按时按量开展。
3.经费管理：科技项目负责人按照预算方案和相关规定，使用和管理经费，确保经费的合理使用和科学管理。
4.经费监督：相关部门对科技项目的经费使用情况进行监督检查，发现问题及时处理，确保经费使用在合规范围内。
5.经费调整：根据项目实际需要和预算执行情况，对经费进行调整和优化，确保科技项目的顺利进行。
预算监督国家科技计划经费的预算监督是指对科技项目经费预算的执行情况进行监督和评估。
预算监督应该遵循公正、公平、独立、透明的原则。
国家科技计划经费预算管理(PPT 56页)
第三部分 管理环节及内容
一、概算咨询与论证 二、预算评估评审 三、预算书签订 四、预算执行与过程监管 五、结题审计与财务验收 六、绩效评价
第三部分 管理环节及内容
一、 概算咨询与论证
时点和对象 概算编制与参与各方 概算咨询与论证
第三部分 管理环节及内容
二、预算评估评审
时点与对象 预算编制与参与各方 预算评估
一、管理机构
（一）财政部教科文司 科学处：预算、决算
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（二）科技部条财司 经费预算处：支撑、创新方法、ITER等 财务资产处：863、技术开发专项等 会计监督处：973、国际合作等 科研条件处：基础性工作、创新方法、 大型科研仪器等 科技金融处：科技成果转化基金
第二部分 管理机构及体系
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 4. 无法归集到现有科目的经费 列入“其他经费”科目 5. 避免各科目之间重复列支 6. 各科目之间没有比例要求
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 7. 多个单位共同承担同一课题时：
明确各自任务和经费安排 编制各自预算 管理费（间接经费）可协商分配
. 绩效支出是承担课题任务的单位为提高科 研工作的绩效安排的相关支出 由单位统筹安排
. 可以支付给课题组成员
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整
三、调整的内容
（一）调整了开支范围
2. 间接经费实行总额控制，按不超过课题经 费中直接费用扣除设备购置费后的一定比 例核定，具体比例如下：
500万元及以下部分不超过20% 超过500万元至1000万元的部分不超过13% 超过1000万元的部分不超过10%
国家科技项目资金申报-经费预算管理
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第一部分 预算编制的目的要求和方法
二、11号文要求规范项目预算编制
3、改进预算编制方法，完善预算编制指南 4、不得在预算申请前先行设定预算控制额度
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第一部分 预算编制的目的要求和方法
三、预算编制的方法和参与方
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第三部分 各科目开支范围与相关要求
一、设备费的开支范围
--购置费、试制费、改造与租赁费
在课题研究开发过程中购置或试制 专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级 改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的 费用。专项经费要严格控制设备购置费支 出
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第三部分 各科目开支范围与相关要求
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第二部分 填写预算申报书
三、间接费用计算
4. 间接费用和绩效支出可以少列，不可超列 5.如直接费用被核减，间接费用出将相应核减
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第二部分 填写预算申报书
四、填写《预算说明书》
（一）对承担单位、合作单位前期已形成的 工作基础及支撑条件，以及相关部门承诺为本 课题研发提供的支撑条件等情况进行详细说明
方法：任务——经费 经费——任务
参与各方： 课题负责人与主要研究人员 财务管理部门 科研管理部门
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第二部分 填写预算申报书
一、“四表一书” 二、填写《课题预算表》--B3 三、间接费用计算 四、填写《预算说明书》
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第二部分 填写预算申报书
一、“四表一书”
表B3《国家科技计划课题预算表》 表B4《设备费——购置/试制设备预算明细表》 表B5《测试化验加工费预算明细表》 表B6《承担单位研究经费支算明细表》 《国家科技计划课题预算说明书》
科技计划项目(课题)经费管理办法三篇
科技计划项目（课题）经费管理办法三篇篇一：XX市科技计划项目（课题）经费管理办法第一章总则第一条为了加强XX市科技计划项目（课题）经费（以下简称“项目（课题）经费”）的管理，进一步提高项目（课题）经费的使用效益，根据国家有关财务制度，结合本市的具体情况，制定本办法。
第二条凡涉及项目（课题）经费的使用和管理，均适用本办法。
第三条本办法所称项目（课题）经费是指由XX市科学技术委员会（以下简称“市科委”）拨付的市财政经费。
项目（课题）经费由市科委和XX市财政局（以下简称“市财政局”）共同管理。
第四条项目（课题）经费的资助方式分为成本补偿式和定额补助式。
成本补偿式是指对受资助项目（课题）的成本费用进行补偿的资助方式；定额补助式是指对受资助项目（课题）提供固定数额经费的资助方式，如新产品补助、贷款贴息等。
第五条项目（课题）经费的使用必须遵守国家的有关法律、法规和财务制度，坚持科学立项、择优支持、公正透明的原则。
项目（课题）经费的申请和使用，应当勤俭节约、专款专用，充分利用现有科技资源，使有限的经费发挥更大的效益。
第六条项目（课题）经费预算实行专家论证（中介评估）和政府主管部门决策相结合的审批机制。
加强经费来源预算的管理，建立健全经费支出预算体系。
经费来源预算包括用于同一课题的各种不同渠道的经费，经费支出预算包括计划管理费和课题研究费。
第二章职责与权限第七条市财政局是项目（课题）经费的监管部门，其主要职责是：1．确定项目（课题）经费的使用原则；2．审核、批复年度项目（课题）经费预算；3．检查、监督项目（课题）经费的管理和执行情况；4．考核项目（课题）经费执行的绩效。
第八条市科委是项目（课题）经费的主管部门，其主要职责是：1. 确定项目（课题）经费的支持方向；2. 组织专家或委托中介机构对申报项目(课题)经费预算进行审核、评估；3．编制年度项目（课题）经费的总预算和总决算；4．按任务书的进度拨付项目（课题）经费；5．检查、监督专项经费的使用情况。
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制
燃料动力费
包括在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、 专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、 电、气、燃料消耗费用等。
不包括日常的办公室、实验室的水、电、气、 暖气等维护费用。
在预算说明书中说明燃料动力费测算依据，包 括用量、单价等；
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编制各项支出预算注意事项
差旅费
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编制各项支出预算注意事项
会议费
课题承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议 规模、会议数量、会议开支标准和会期；
课题组举办的与课题任务有关的会议（如咨询会、交 流会、验收会等）费支出可列入会议费预算，应在预 算说明书中详细说明举办会议规模、会议数量、会议 开支标准和会期。
单价5万元以下设备，在设备费明细表中填写预算总数，原则上， 专项经费不允许列支大量实验室必备的常规通用设备，可以少量 更新，但必须说明其预算理由和测算依据。
设备租赁与改造费，原则上专项经费不允许列支办公室、实验室 的维修改造费，但为了新增设备安装使用的需要，而对实验室进 行的小规模维修改造支出可以在该预算项中列支，但必须详细说 明维修改造与新增设备的关系并列示详细预算清单。
对自筹经费出资证明的要求
自筹经费——包括单位的自有货币资金、专项用于 该课题研究的其他财政资金等。
自筹经费出资证明——除申请专项经费外，若存在 自筹经费来源的，需提供出资证明及其他相关财务 资料。
原则上，谁出资谁证明。
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——预算编制的原则与标准
预算编制的基本原则 政策相符性原则 目标相关性原则 经济合理性原则
2.预算管理程序 编制项目概算－项目概算咨询评议
－项目概算在课题间的分解－编制课题 预算－课题预算评审评估－公告公示－ 批复课题总预算－签订课题任务预算书 －课题预算分年度编制纳入部门预算－ 核批年度预算－拨付资金
科技计划项目(课题)经费管理办法
科技计划项目(课题)经费管理办法第一章总则第一条为了加强北京市科技计划项目(课题)经费(以下简称“项目(课题)经费”)的管理,进一步提高项目(课题)经费的使用效益,根据国家有关财务制度,结合本市的具体情况,制定本办法｡第二条凡涉及项目(课题)经费的使用和管理,均适用本办法｡第三条本办法所称项目(课题)经费是指由北京市科学技术委员会(以下简称“市科委”)拨付的市财政经费｡项目(课题)经费由市科委和北京市财政局(以下简称“市财政局”)共同管理｡第四条项目(课题)经费的资助方式分为成本补偿式和定额补助式｡成本补偿式是指对受资助项目(课题)的成本费用进行补偿的资助方式;定额补助式是指对受资助项目(课题)提供固定数额经费的资助方式,如新产品补助､贷款贴息等｡第五条项目(课题)经费的使用必须遵守国家的有关法律､法规和财务制度,坚持科学立项､择优支持､公正透明的原则｡项目(课题)经费的申请和使用,应当勤俭节约､专款专用,充分利用现有科技资源,使有限的经费发挥更大的效益｡第六条项目(课题)经费预算实行专家论证(中介评估)和政府主管部门决策相结合的审批机制｡加强经费来源预算的管理,建立健全经费支出预算体系｡经费来源预算包括用于同一课题的各种不同渠道的经费,经费支出预算包括计划管理费和课题研究费｡第二章职责与权限第七条市财政局是项目(课题)经费的监管部门,其主要职责是:1.确定项目(课题)经费的使用原则;2.审核､批复年度项目(课题)经费预算;3.检查､监督项目(课题)经费的管理和执行情况;4.考核项目(课题)经费执行的绩效｡第八条市科委是项目(课题)经费的主管部门,其主要职责是:1. 确定项目(课题)经费的支持方向;2. 组织专家或委托中介机构对申报项目(课题)经费预算进行审核､评估;3.编制年度项目(课题)经费的总预算和总决算;4.按任务书的进度拨付项目(课题)经费;5.检查､监督专项经费的使用情况｡第九条项目依托单位受市科委委托对项目(课题)经费使用情况实施监督管理,其主要职责是:1.及时向市科委汇报项目(课题)承担单位在任务书预算执行中的问题;2. 审核项目(课题)经费年度决算表和项目(课题)经费总决算表,并在规定的时间内上报市科委;3.检查､监督项目(课题)的经费使用情况｡第十条项目(课题)承担单位的主要职责是:1.编制申报项目(课题)经费预算和决算;2.按任务书约定执行项目(课题)经费预算;3. 负责项目(课题)的经费核算;4.及时向项目依托单位报告项目(课题)预算执行中的问题;5. 接受上级有关部门对预算执行的检查和审计｡第三章经费支出范围第十一条项目(课题)经费支出范围包括项目(课题)研发费和计划管理费｡第十二条项目(课题)研发费是指项目(课题)研究过程中发生的费用,包括:人员费用､试验外协费､合作费､设备购置费､材料费､资料印刷费､调研费､租赁费和其他费用｡1.人员费用:指直接参加项目(课题)研究人员的工资性费用,包括专职人员费用及外聘人员费用｡列入的人员要与项目(课题)任务书中参加的人员一致,其中:项目(课题)组人员所在单位有事业费拨款的,由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目(课题)组成员,并按规定在项目(课题)预算的相关科目中列示,不得在国家资助的项目(课题)经费中重复列支｡国家另有规定的,按照有关规定执行｡2.试验外协费:指研究､开发项目(课题)所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位进行试验､加工､测试､计算等发生的费用｡发生试验外协费时,必须与协作单位签订相关的合同书｡3.合作费:指项目(课题)研究过程中需与国内外机构开展合作研究所发生的费用｡发生合作费时,必须与合作机构签订相关的合同书｡4.设备购置费:指项目(课题)研究中所必须的专用仪器设备购置和维修费用,样品､样机购置费用,以及为此发生的运输､安装费用｡其中从国外引进的仪器､设备､样品､样机的购置费包括海关关税和运输保险费用｡单台价值在5万元以上(含5万元)的仪器设备单独列示,单台价值在50万元以上的仪器设备原则上通过协作共用的方式解决,如确需购买,需经市科委批准备案｡5.材料费:指项目(课题)研究中所需的原材料､辅助材料､低值易耗品､零配件､临床观察费和试验动物的购置费用,以及为此发生的运杂包装费用｡6.资料印刷费:指项目(课题)研究过程中发生的专用书刊､资料､翻译､复印､印刷的费用｡7.调研费:指项目(课题)研究过程中必须进行的调研､考察､咨询､培训所发生的费用以及与项目(课题)有关的专题技术､学术会议的费用｡8.租赁费:指为项目(课题)租赁外单位的专用仪器､设备､场地､试验基地等发生的费用｡9.其他费用:指未列入以上各项的其他必要开支｡第十三条计划管理费是指市科委为组织项目(课题)､开展项目(课题)论证､预算评估､招投标､跟踪检查及绩效考评等工作发生的费用,计划管理费由市科委报市财政局核定｡第四章经费预算的编制与审批第十四条预算编制应当严格遵守目标相关､政策相符､实事求是的原则｡第十五条项目(课题)申报单位应当按照市科委规定编制项目(课题)经费来源预算和成本支出预算,同时按照项目(课题)实施进度编制年度(或阶段)用款计划｡第十六条项目(课题)经费来源中有其他匹配资金的,出资方应出具相关证明｡第十七条市科委根据论证(评估意见)进行审核,并会同财政部门最终确定项目(课题)经费预算,将项目(课题)经费预算纳入年度项目(课题)经费总预算,报市财政局审核､批复｡第十八条批准后的经费预算必须严格执行,一般不做调整｡由于项目(课题)研究目标､研究内容调整､以及不可抗力造成意外损失等原因,对项目(课题)经费预算造成较大影响,需要调整项目(课题)经费预算时,由项目依托单位向市科委提出申请,经市科委批复后执行,并报市财政局备案｡第五章经费拨付第十九条项目(课题)经费直接拨付到课题承担单位｡第二十条项目(课题)经费按任务书约定的用款计划拨付｡市科委根据用款计划拨付首批经费,根据检查(或评估)结果和配套资金到位情况,确定后续经费的拨付｡按规定需实行政府采购的,经费拨付按政府采购办法有关规定执行｡第六章经费决算第二十一条项目(课题)承担单位必须按以下规定编报项目(课题)经费决算｡实行定额补助式资助的项目(课题)只在结题时编制项目(课题)经费总决算表,不编制年度决算表;实行成本补偿式资助的项目(课题)要编制项目(课题)经费年度决算表,在每年的1月15日前向项目依托单位提交项目(课题)的上一年度的经费年度决算表｡自项目(课题)经费下达之日起不满三个月的项目(课题),当年不编报年度经费决算表,其当年经费的使用情况在下一年度的经费年度决算表中编报｡第二十二条市科委委托中介机构对项目(课题)进行审计｡市科委根据检查结果或审计报告签署项目(课题)经费决算验收意见｡第二十三条对未按项目(课题)任务书执行的项目(课题),市科委将终止拨款,并收回部分或全部已拨资金,重新安排科技项目(课题)｡第二十四条项目(课题)因故中止,由市科委组织相关人员组成清算小组对项目(课题)经费进行清算｡市科委､市财政局可根据具体情况,对项目(课题)经费､项目(课题)经费形成的固定资产及相关物资进行相应处理｡第七章经费管理与监督第二十五条项目(课题)承担单位要严格执行国家有关财务制度,并按照科技项目(课题)任务书的约定使用经费,不得拆借和随意改变用途｡第二十六条项目(课题)承担单位应当有健全的财务制度和合格的财务人员负责项目(课题)经费的财务管理工作,正确实施会计核算,做到单独核算､专款专用｡第二十七条市科委､市财政局推行预算评估､中期抽查､决算审计等方式对项目(课题)经费实施监督管理｡第二十八条市科委､市财政局对项目(课题)经费逐步实行绩效考评制度,考评结果将记录备案,并将作为项目(课题)承担单位以后年度申报项目(课题)经费资格审查的重要依据｡第二十九条未结项目(课题)的年度结余经费,结转下一年度继续使用;已完成并通过验收的项目(课题)结余经费,经市科委批准后,可留给项目(课题)承担单位,用于补助科研项目(课题)的研究发展支出｡第三十条财政资助的项目(课题)经费形成的资产属于国有资产,其使用权和经营权一般归项目(课题)承担单位(资助文件中另有注明的除外)｡资产的处置按国家的有关规定执行,防止国有资产的流失｡用项目(课题)经费购置的固定资产,必须纳入项目(课题)承担单位的固定资产帐户进行核算与管理｡第三十一条受市科委委托的中介机构在项目(课题)的评估和审计过程中,存在弄虚作假､隐瞒事实真相､同项目依托单位或课题承担单位串通作弊等行为的,取消其继续为项目(课题)经费评估和审计的资格｡第三十二条项目(课题)承担单位在项目(课题)申报､实施过程中,存在弄虚作假､截留､挪用､挤占项目(课题)经费等违反财经纪律的行为,按照有关规定对项目(课题)的主要负责人由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任｡同时市科委可根据情况对承担单位采取通报批评､停止拨款､终止任务､追回经费等措施｡第八章附则第三十三条本办法由市科委､市财政局负责解释｡第三十四条本办法自发布之日起施行｡。
国家科技计划项目课题经费管理与预算估评审
预算编制的原则与标准
预算编制的基本原则 政策相符性原则 目标相关性原则 经济合理性原则
预算编报具体标准 专项经费管理办法 国家其他财经制度：外事、差旅、会议等
其他要求
支出预算和来源预算必须同时编制 不可预见费 课题在预算编报时不编报不可预见经费。但课题在 执行过程中发生的不可预见因素，可以向科技部申请 不可预见经费，由科技部组织论证，确定是否调整预 算经费。 前期投入 与课题有关的前期研究（包括阶段性成果）支出的 各项经费不得列入本课题预算。
评估内容
设备费 材料费 测试化验加工费 燃料动力费 差旅费 会议费
国际合作与交流费
出版/文献/信息传播/知识产权事务费 劳务费 专家咨询费 管理费 ……
评估框架—综合内容
目标相关性 1．预算总量是否与研究任务匹配。 2．预算结构是否符合领域研究特点。 3．自筹经费是否与项目申报书一致。
评估评审活动相关主体职责
科技部条财司负责课题预算评估评审工作的管理，并 对评估评审活动进行检查和监督。主要职责： 负责预算评估评审工作制度、程序和要求的制定。 组织 973 计划、 863 计划、支撑计划项目课题的预算 评估评审工作。 负责审核、备案课题经费评估评审工作方案、评估 评审工作手册和课题预算评审专家组名单，并对预 算评估评审结果进行检查和审核。 负责课题预算评估机构、预算评审组织单位、预算 评审专家等的信用管理工作。
经济合理性 1．经费支出预算是否经济合理。 2．重点项目平均经费规模高于一般项目平均水平。 3 ．项目经费应达到国内同类研究经费的合理水平。
政策相符性 1 ．是否有预研费用、不可预见费等预算内容。 2 ．是否有奖励、罚款、捐助、投资、赞助等预算内容。 3 ．差旅费、会议费、劳务费、专家咨询费等是否合规。