2011社保十件大事
2011年社会组织十件大事
社会公信力不高、公益服务 能力不足等 问题。广大社会组织特别是公益组织深刻反 动完善内部 管理 制度 、创 新科学决 策机制 、建立信息披露平台 ，出台 了一系列 加强 力和 队伍建设的措施。
管 理 研 究
热 点 关 注
党组 织 ，全 省有６ ６ 个社会 组织建立 了党组 织 ，党组织 覆盖率 大幅提 高。截止 ２ １ 年 ０７ ０ １
底 ，全 国社会 组织 建立党组织接近６ 万个 ，应建 已建率 达到９ ％ 以上。广大基层 党组织 广 ５ 泛开展 “ 党组织夺旗 ”、 “ 员争 星”、 “ 员先锋 岗”等多种形式的创 争活动 ，社会组 党 党 织党组织和 广大党员发挥作用 日益 明显。
６社会组 织党组织建设全面加强 ．
今年 以来 ，中央和地 方各级党委高度重视社会组织党组织建设。广大社会组织采取建
立党支部、党 总支 以及联合 党支部 、临时党支部等多种形式 ，努力扩大党组织覆盖面。山 东省按照党员 “ 方隶属 、多重 管理 、全程作 用”模 式 ，在专兼职 党员中建立 “ 一 兼合式”
虱 社会组织创先争优活动取得阶段性成 果
２ １ 年，全 国社会组织创 先争优活动深入推进 ，取得阶段性成 果。党建管理体制 ０１
步理顺 ，广东、山东、宁夏、海南、新疆、青海 、天津 、湖南 、辽宁等省 （自治区、 市 ） 相继成立 了社会组织党工委。全国广 大社会组织开展 了以 “ 服务企业、促进发展
热 点 关 注
文 章 编 号 】６ ４ １ ２ （０ ） ０ — ０ ６ １ ７ — ３２ １ 一 ２ ０ ０ ３ ２
２ １ 年 ，我国社会组织建设和管理取得新 的进步 。为更好 地盘 点年度工作 ，继续推进社会组织建设与发展 ，我１ ０ １ Ｉ
2011年公民社会10大事件
2011年公民社会10大事件1、乌坎事件官民对话协商化解冲突事件：2011年9月21日，广东省汕尾市乌坎村村民三四千人因不满村委会私卖集体土地游行抗议，发生暴力冲突。
12月20日，广东省委副书记朱明国牵头成立工作组处理该事件，对村民维权诉求与抗争行为既往不咎并承认乌坎代表临时理事会的地位，释放被捕村民。
点评：“乌坎事件”暴露了基层治理中矛盾长期累积、且未能及时得到解决的现实。
在矛盾激化后，由于政府积极介入和信息公开，建立了有效的对话协商机制，将社会维稳与民众维权统一起来，在法治框架下求解问题，成功化解社会矛盾。
该事件为政府部门冲突管理提供了成功样本。
2、“郭美美”风波引发官民慈善大讨论事件：2011年6月20日，新浪认证微博“郭美美baby”网上炫富，自诩为中国红十字会商业总经理，引发网民如潮谴责。
媒体深度报道悉数展开，红商会运作筹划浮出水面。
7月1日，红会公布将邀请专业机构审计财务，承诺公开募款信息。
官办慈善机构如何自证清白，慈善传统结构如何革故鼎新，思考仍在继续。
点评：“郭美美”的个人际遇触动公益进化论之大命题。
“郭美美”引爆慈善领域的官民矛盾，质疑掀动社会大辩论，推动慈善公益从边缘进入公共生活的中心，预示着社会的成长。
3、温州动车事件民间网络问责政府渐成潮流事件概述：2011年7月23日，D 301次列车与D 3115次列车发生动车组列车追尾事故，造成40人死亡、172人受伤。
在事故发生后的大营救中，附近居民和工人第一时间现场救援，自发相助，数十万网民祈福加油。
7月25日，国务院批准成立了国务院“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组。
12月25日，事故调查报告公布。
点评：温州动车事件中的民间表现，既显示出社会对于生命的敬重与悲悯，更彰显问责政府的权利觉醒。
难得的是，借助网络平台传达理性诉求，成为一股不可阻挡的潮流。
4、免费午餐民间社会设置公共议程的典范事件概述：2011年4月2日，记者邓飞发起“免费午餐”活动，迄今募集资金超过2500万元。
2011年6月至12月国内国际重大时政
2011年6月至12月国内国际重大时政一、国内重大时政1、 2011年12月12日至14日，中央经济工作会议在北京举行。
会议强调，做好明年俄经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进。
2、2011年12月11日，中国加入世界贸易组织10周年高层论坛在人民大会堂举行。
3、2011年12月7日，国务院新闻办发表了《中国的对外贸易》白皮书。
4、2011年12月8日，纪念钱学森同志诞辰100周年座谈会在北京举行。
5、2011年11月底举行的中央扶贫开发工作会议宣布，中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年提高了92%。
6、2011年11月16日，国务院新闻办发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，农村贫困人口占农村人口的比重从2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。
7、2011年10月27日，国务院新闻办公室发表《中国特色社会主义法律体系》白皮书指出，依法治国，建设社会主义法治国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。
★8、2011年11月3日，天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船成功实现首次交会对接，我国在突破和掌握空间交会对接技术上迈出重要的一步。
★9、2011年10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议在北京举行。
全会表决通过《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。
决定党的十八大于2012年下半年在北京召开。
全会强调，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。
2011年市劳动和社会保障工作要点
2011年市劳动和社会保障工作要点2011年，全市劳动和社会保障工作的总体要求是：深入贯彻党的xx大及市委十一届四次全委会精神，以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，全面落实科学发展观，以统筹城乡就业、社保，建立和谐劳动关系为主线，按照全域成都的理念开展劳动保障各项工作，大力实施惠民行动，求真务实，扎实工作，全面推进和进一步完善统筹城乡综合配套改革试验区建设中的城乡劳动保障工作,为我市城乡统筹、四位一体科学发展做出新的贡献。
一、城乡充分就业工作（一）全面完成城乡充分就业目标任务。
五城区和高新区、近郊区（县）及已建失地农民集中居住区保持比较充分就业，远郊县（市）实现比较充分就业；城镇新增就业11万人；农村富余劳动力向非农产业新增转移就业10万人；城镇登记失业率控制在3.5%以内；农民集中居住区就业率达95%以上；动态消除零就业家庭。
（二）落实和完善积极的就业政策。
全面贯彻落实《就业促进法》及国务院《关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2011〕5号），进一步明确政策支持对象和内容，调整完善政策，简化办事程序，规范操作办法，确保国家新的政策规定尽快落实到位。
进一步加强就业督察，建立就业督察工作的长效机制。
（三）推进创业带动就业。
全面开展创业促就业活动，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的创业促就业工作机制。
严格执行创业培训的标准、规范和程序，不断提升创业者的开业能力、经营能力和带动就业能力。
完善鼓励创业的财税、金融、工商等优惠政策，提高小额贷款规模和效益。
强化创业培训和项目支持、开业指导、创业实训、创业咨询、跟踪服务等措施，逐步建立以创业带动就业的长效工作机制。
（四）加强农民集中居住区就业工作。
进一步健全失地农民集中居住区就业配套规划制度、社区就业工资制度、就业培训制度、就业援助制度、灵活就业服务制度、就业工作协作制度。
落实零就业家庭和就业困难对象的扶持政策，建立零就业家庭自愿申报和退出制度；广泛收集公益性岗位，促进就业困难人员充分就业；把962110就业援助热线延伸到农民集中居住区（包括失地农民居住区、农村新型社区、涉农社区），建立援助就业困难人员就业的长效机制。
2011年社会保险政策变动(正式文件)
吴江市人力资源和社会保障局吴江市财政局吴江市地方税务局吴人社规〔2010〕16号关于公布2011年度吴江市社会保险有关缴费基数和比例的通知各镇人民政府，吴江经济技术开发区、吴江汾湖经济开发区管委会，市各委办局（公司），各有关单位：经市人民政府第37次常务会议讨论通过，现就公布2011年度吴江市社会保险缴费基数和比例的有关事项通知如下：一、企业职工基本养老保险2011年1月1日起，企业职工基本养老保险缴费比例统一调整为28%，其中单位缴费比例由19%调整为20%，个人缴费比例8%不变。
2011年7月1日起，外商投资企业和民营企业最低缴费基数暂由960元/月调整为当年度省公布的最低工资标准。
工伤、生育、失业保险缴费基数随基本养老保险一同调整。
2011年1月1日起，灵活就业人员参加基本养老保险的最低缴费基数由1200元/月调整为1320元/月。
二、企业职工医疗保险2011年4月1日起，企业职工医疗保险最低缴费基数由1260元/月统一调整为1320元/月，缴费比例不变。
三、企业职工工伤保险2011年1月1日起，企业职工工伤保险缴费比例由0.5%恢复为1%。
四、居民医疗保险2011年4月1日起，居民医疗保险结算年度调整为每年4月1日至第二年3月31日，2011年度筹资标准调整为500元/年，其中个人缴费标准调整为140元/年，其余360元由市镇（区）两级财政筹集，当年新增部分按现行财政体制由市镇（区）两级承担。
五、新型农村基本养老保险2011年度，新型农村基本养老保险个人缴费720元/年，市镇（区）两级按现行财政体制补贴60元/年标准不变。
六、机关事业单位职工养老保险2011年1月1日起，机关事业单位职工养老保险最低缴费基数调整为3307元/月。
吴江市人力资源和社会保障局吴江市财政局吴江市地方税务局二О一О年十二月二十七日主题词：社会保险缴费基数决定抄送：苏州市人力资源和社会保障局，市委办、市政府办、市人大办、市政协办，存档。
2011年重大时事政治
2011年重大时事政治1.杭州市第十一届人大第六次会议1月28日选举邵占维为杭州市人民政府市长2国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步治理淮河工作3印尼交通部28日称，一艘载有400多人的渡轮当天凌晨在从爪哇岛驶往苏门答腊岛的途中发生火灾，已经造成至少11人死亡4据台湾“中央社”报道，台湾“中央气象局地震测报中心”表示，28日上午10时52分在高雄市府东北方45.4公里处，发生里氏4.4级地震，震源深度5公里，最大震度为屏东县三地门3级。
5长城200号潜艇:潜射导弹数量居中国海军首位6.埃及示威者预定当地时间28日午后发动新一轮大规模反政府示威。
在示威开始之前的数小时，埃及政府暂停了该国的互联网服务，并在首都开罗部署反恐精英部队。
7.1月26日，日本雾岛新燃岳火山喷发浓烟高达1500米8.1月28日据青海新闻网“中共青海省委领导活动报道集”显示，日前，苏宁（女）任青海省委常委，省总工会主席、党组书记9.1月28日，人力资源和社会保障部日前研究决定,从2011年起,计划用3年时间,对全国县(市、区、旗)人力资源和社会保障局长普遍轮训一次,总培训规模约3000人。
10.近日，墨西哥米却肯州蒂基切奥市长戈罗斯蒂埃塔向外界展示了她腹背腋下的伤痕，以揭露墨西哥毒贩的无法无天和残暴不仁。
据悉，她已三度遭贩毒集团袭击。
11.1月28日，报道山东干旱已达特大级32万人临时性饮水困难12.由于不满政府腐败、物价上涨和失业率高等问题，埃及多个城市25日发生民众大规模集会，要求总统穆巴拉克下台。
部分抗议者与警察发生冲突，造成人员伤亡。
13.重庆涉黑希尔顿老板被指曾向官员行贿195万，27日，备受关注的重庆希尔顿酒店股东彭治民等32人涉黑案在重庆第一中级人民法院继续开庭审理。
庭审中，多名被告对检方指控提出异议，称其供述并非本意。
14.国务院办公厅27日发出通知，对新一轮房地产市场调控作出具体部署，要求进一步做好房地产市场调控工作，国务院要求地方城市下月出台住房限购细则15.今年北京市两会上，“十二五”规划纲要作了50余处修改，增加了“让人民生活得更幸福”的表述，使“发展成果共享”得到凸显。
2011国内外时政大事记
国内外大事记（2011年1月16日～2011年3月15日）国内1月21日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》。
1月25日，据新华社报道，住房城乡建设部、国家发改委、人力资源社会保障部联合出台《房地产经纪管理办法》。
这是我国第一个专门规范房地产经纪行为的部门规章。
1月27日，国务院办公厅发出关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知。
1月28日起，上海市和重庆市开始向部分个人房产征收房产税。
1月29日，新华社受权播发《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》。
这是新世纪以来连续第8个中央一号文件。
2月8日，据新华社报道，中央军委发布了新修订的《中国共产党军队委员会工作条例》。
2月8日，中国人民银行宣布，自2月9日起上调金融机构一年期存贷款基准利率0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整。
2月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在近期已出台扶持政策的基础上，再出台十项措施，进一步加大对粮食生产的扶持力度。
2月10日，新华社报道，文化部、财政部出台了关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见。
2月12日，卫生部办公厅发出通知，强调各级各类医疗机构在就业体检中，无论受检者是否自愿，一律不得提供乙肝项目检测服务。
2月12日，国家食品药品监督管理局发布了新版《药品生产质量管理规范(2010年修订)》，于3月1日起施行。
2月12日，据中国政府网消息，国务院办公厅发布了关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知，决定建立外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议制度。
2月13日，新华社报道，国家税务总局发布的关于个人提前退休取得补贴收入个人所得税问题的公告明确，从今年起，个人因办理提前退休手续而取得的一次性补贴收入，应按照办理提前退休手续至法定退休年龄之间所属月份平均分摊计算个人所得税。
2月16日，据中国政府网消息，国务院发布关于进一步加强艾滋病防治工作的通知，针对当前和今后一段时期我国艾滋病疫情及防治工作需要提出具体要求。
2011年中国发生的十件大事
2011年中国发生的十件大事1、食品方面：【3月】中国双汇瘦肉精，相关部门严格查处。
销售人员介绍，他们店里销售的猪肉基本上都是济源双汇公司屠宰加工的，严格按照“十八道检验”正规生产，产品质量可靠。
然而，按照双汇公司的规定，十八道检验并不包括“瘦肉精”检测。
风波一起，双汇股价午后一路下行至跌停。
评论：【3月】中国双汇瘦肉精，相关部门严格查处。
销售人员介绍，他们店里销售的猪肉基本上都是济源双汇公司屠宰加工的，严格按照“十八道检验”正规生产，产品质量可靠。
2、中国经济转型年，十二五规划年，传统产业转向高科技，新兴战略产业电子信息产业、新材料、新能源汽车、节能环保、生物医药等最令机构期待。
扩大内需好消费，最近国家出台的结构性减税。
评论：十二五规划年，传统产业转向高科技，新兴战略产业电子信息产业、新材料、新能源汽车、节能环保、生物医药等最令机构期待。
3、辛亥革命100周年。
评论：庆祝辛亥革命100周年。
4、中国共产党成立90周年。
评论：庆祝中国共产党成立90周年。
5、天宫一号是中国第一个目标飞行器，天宫一号的发射和与神舟八号飞船对接成功标志着中国迈入中国航天“三步走”战略的第二步第二阶段，即掌握空间交会对接技术及建立空间实验室。
评论：天宫一号的发射和与神舟八号飞船对接成功标志着中国迈入中国航天“三步走”战略的第二步第二阶段。
6、歼20试飞成功,说明我过综合过里和国际地位进一步提高。
评论：歼20试飞成功,说明我过综合过里和国际地位进一步提高了。
7、城镇居民社会养老保险试点。
评论：城镇居民社会养老保险。
8、社会保险法7月1日起施行关系广大民众切身利益的社会保险法今起施行。
这是中国最高国家立法机关首次就社保制度进行立法。
法律规定，个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系和基本医疗保险关系随本人转移。
评论：社会保险法7月1日起施行关系广大民众切身利益的社会保险法今起施行。
9、国务院继续加强房地产市场调控严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房。
2011中国保险十大新闻
2011年中国保险十大新闻金融时报与中国保险行业协会、中国保险学会联合评出2011中国保险十大新闻。
1.中国保险业“十二五”规划纲要发布绘制未来五年保险业发展蓝图2.保险监管换帅项俊波首度发声力挺消费者权益保护3.保监会力推商业车险制度改革保护消费者利益为第一诉求4.新华保险成A股保险第四股A+H股同步成功上市5.银保“滑铁卢”拖累寿险保费增速取消驻点全面落实银保佣金透明化6.保监会新设保险消费者权益保护局创新监管组织体系加强消费者权益保护7.入世十年成功演绎“国际化”“西学中用”形成互利共赢格局8.保险营销员遭遇“用工荒”个险渠道求解增员难9.“三农”保险继续深度推进10.险资首次涉足保障房建设800亿元险资集结“蓝德计划”1、中国保险业“十二五”规划纲要发布绘制未来五年保险业发展蓝图2011年8月18日，保监会印发《中国保险业发展“十二五”规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。
《规划纲要》明确未来五年我国保险业的发展目标：初步建成一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、风险防范有效、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一，与国民经济社会发展水平和人民群众生产生活需求相适应的现代保险业。
到2015年，全国保险保费收入争取达到3万亿元。
保险深度达到5%，保险密度达到2100元/人。
保险业总资产争取达到10万亿元。
点评：经过“十一五”时期的快速发展，我国保险业已经站在一个全新的发展平台上。
到2010年，保险业年度保费收入已达到1.45万亿元，是2005年的2.7倍，总资产突破5万亿元，是2005年的3.2倍。
当前，保险业成为我国国民经济发展最快的行业之一，我国成为全球最重要的新兴保险大国。
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，同时也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
抓住这个时期的难得战略机遇，全面提升保险业科学发展水平，深入推进行业发展方式转变，对于保险业自身发展壮大和更好地服务经济社会全局，具有十分重要的意义。
2011年中国保险业十大热点
2012 年 1 月 4 日
■ 制作 晓林
责校 杨晗
■ 编辑 杨林 何承洛 电话 63998298 Ｅ鄄ｍａｉｌ押bxbzbs＠vip.sina．cｏｍ
SPECIAL
专题 · 2-3
2011 年中国保险业十大新闻
1
《中国保险业发展“十二五”规划纲要》出台
8 月 3 日 ，保 监 会 正 式 出 台 《中 国 保险业发展 “ 十 二五 ” 规划 纲 要 》 （ 以下 简称 《 纲要 》） 。 作 为 我 国保险业 2011－ 2015 年 的 战 略 性 和 指 导 性 规 划 ， 《 纲 要 》 明 确 提出 ， 到 2015 年 ， 全国保险保 费 收 入争 取达 到 3 万亿元 ， 保险 深度 达 到 5% ， 保险 密 度 达 到 2100 元 / 人 ， 保险业总资 产争 取达 到 10 万亿元 。 《 纲 要 》 还 明 确 提 出 ，“ 十 二 五 ” 时 期 ， 行业总资 产 在金 融 业总资 产 的 占 比 要 明显 提 升 ， 经营管理 水 平 显著 改 善 ， 自 主 创 新能力 进 一 步 提高 ， 并在金 融 业 中 形 成 具 有 特 色 的 比 较 优 势 ；承 保金 额 在国 民 财 富 中的 比 重 、 保险 赔 付在全 社 会 灾 害 事故 损失 中的 比 重 等 指 标 要 显著 提高 ， 逐步 向 中等发达国 家 水 平 靠 近 ； 保险业资本补充机 制 要 逐步 完 善 ， 资本实力 明显增强 ， 偿付能 力整 体 充 足 ， 系 统 性 风 险 得到 有 效防 范 ； 社 会公 众 对 保险的认可 度 和 满 意 度 要 显著 提高 ， 保险业 逐步 成为受 社 会 尊 重 和信 赖 的金 融 服 务行业 。
2011年十大社会事件和十大民生事件
2011年十大社会事件和十大民生事件(2012-02-21 13:43:34)转载▼十大社会事件1、乌坎事件：彰显基层治理困境，官民对话协商化解冲突。
在矛盾激化后，由于政府积极介入和信息公开，建立了有效的对话协商机制，将社会维稳与民众维权统一起来，成功化解社会矛盾，避免了行政力简单化处置的倾向。
该事件对矛盾凸显期的中国社会、政治结构带来深层次影响，也为政府部门的科学判断和冲突管理提供了成功样本。
2、郭美美风波：拷问红会，引发慈善大讨论。
“郭美美”的个人际遇触动公益进化论之大命题，推动慈善公益从边缘进入公共生活的中心，预示着社会的成长。
3、温州动车事件。
温州动车事件中的民间表现，既显示出社会对于生命的敬重与悲悯，更彰显问责政府的权利觉醒。
借助网络平台传达理性诉求，已经成为一股不可阻挡的潮流。
4、免费午餐：民间社会设置公共议程的典范。
免费午餐的价值不仅在于利用网络为动员和行动的工具，开启社会公益新模式；更重要的价值在于，在公共议程长期由政府全面主导的历史传统下，公共议程首次由民间引导，社会发酵而得到政府的良性互动实属罕见。
5、PM2.5检测纳入国家标准：公民行动争取环境权。
大众相互动员，不迷信权威，焦点始终执着于修订法规以接纳民意。
同时，政府修正立场，承认大众立场的合法性，在修法中及时响应，权利主张与权力协调诚实配套。
6、小悦悦事件：叩问公民道德困境。
2011年，对道德沦丧的批判及对社会良知的呼唤再不会比这更强烈了，但当普遍性的反思都在谴责社会而不求诸己心时，“公民”又何在？唯一介草民陈贤妹的朴素一抱，成就了中国良心的最后救赎。
7、广东省出台社会组织培育和管理方案：民间组织发展迎春盼夏。
社会稳定，要靠培育和管理两条腿走路。
广东省此举为民间组织的独立发展提供了新的平台，也为反思政府职能定位带来契机。
8、甘肃校车悲剧：影响公共决策，校车安全条例草案公布。
校车悲剧及引发的讨论，集中体现了对公共安全的公众焦虑。
2011年7月上海市社会保险政策调整的实施
2 政策概要—外省市从业人员
医疗保险待遇
城镇户籍的外来从业人员参加城镇职工社会保险后，医 疗保险待遇的享受按本市城镇职工社会保险规定执行。非城镇 户籍外来从业人员从参加本市城镇职工基本医疗保险的次月起， 可享有门诊医疗和住院医疗保险待遇。其中门诊医疗保险待遇 方面，其个人缴纳的基本医疗保险费全部计入本人的个人医疗 帐户（门诊专用）。2011年度至2014年度（过渡期内），个人 按月缴纳的基本医疗保险费低于30元的，个人医疗帐户计入标 准按每月30元执行。个人医疗帐户（门诊专用）可用于本市医 保定点药店购药和本市医保定点医疗机构门急诊就医，用完为 止；住院和急诊观察室医疗待遇方面，非城镇户籍外来从业人 员住院或急诊观察室留院观察所发生的医疗费用的支付，按 《上海市城镇职工基本医疗保险办法》的相关规定执行；非城 镇户籍外来从业人员暂不享受门诊大病和家庭病床医疗待遇。 非城镇户籍外来从业人员参加城镇职工基本医疗保险的支付范 围、支付标准和转移接续等，按城镇职工基本医疗保险的有关 规定执行。
（发文之日至次年3月）个人缴费基数为本市上平的40％；每年在此基础 上递增5%；2015年度起个人缴费基数按照本人上确定，最低按本市上平 的60%确定。按照过渡办法缴费的非城镇户籍外来从业人员缴费比例为： 单位和个人的缴费比例共计缴费基数的37.5%。其中单位缴费比例为 28.5%，分别为养老22%，医疗6%，工伤0.5%；个人缴费比例为9%，分 别为养老8%，医疗1%。
2 政策概要——外省市从业人员
工伤保险待遇
外来从业人员参保后，在工作中遭受事故伤害或者 患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇 的项目标准和申领支付以及相关法律责任等，按本市工伤 保险相关规定执行。其中因工致残一级至四级的非城镇户 籍外来从业人员可以按《上海市工伤保险实施办法》规定 的待遇项目标准和支付方式，享受工伤保险待遇，也可以 按《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》的规定选 择按一次性领取的方式享受。工伤保险待遇一次性领取后， 工伤保险关系终止。
2011民生大事盘点
2011民生大事盘点作者：
来源：《民生周刊》2012年第05期
刚刚送走了公历的2011年，又迎来了农历的龙年新春。
新的日子孕育着新的希望、新的夢想、新的生活。
我们也踏着春天的脚步，开始了新的征程。
近年来，民生热度逐渐升温，而每一年的民生话题却各有不同。
2011年已经过去，这一年，究竟有哪些民生领域的大事曾经萦绕在老百姓的心头？
2012年新春之际，《民生周刊》编辑部评出了2011年的十大民生新闻事件。
此时此刻，回顾这些大事，我们发现，动车、地沟油、校车、郭美美、小悦悦、个税、住房、空气质量、医改、拆迁……这些不仅记录下了2011年老百姓的真实感受，也对民生领域的政府抉择产生了深远的影响。
民生在勤，勤则不匮。
一个又一个民生热词，带给我们的有琐碎、有感动，有温情、有怨怒，有纠结，更有欣慰与期待。
上海市2011年7月1日实施的社保政策及问答
上海市社保政策调整目录∙上海市人民政府关于外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险有关问题的通知沪府发〔2011〕26号∙上海市人民政府关于外来从业人员参加本市城镇职工基本医疗保险若干问题的通知沪府发〔2011〕27号∙上海市人民政府关于外来从业人员参加本市工伤保险若干问题的通知沪府发〔2011〕28号∙上海市人民政府关于本市郊区用人单位及其从业人员参加城镇职工社会保险若干问题的通知沪府发〔2011〕29号∙上海市人民政府关于贯彻实施《社会保险法》调整本市现行有关养老保险政策的通知沪府发〔2011〕31号∙上海市人民政府关于贯彻实施《社会保险法》调整本市现行有关医疗保险政策的通知沪府发〔2011〕32号∙上海市人民政府关于贯彻实施《社会保险法》调整本市现行有关失业保险政策的通知沪府发〔2011〕33号∙上海市人民政府关于贯彻实施《社会保险法》调整本市现行有关工伤保险政策的通知沪府发〔2011〕34号上海市人民政府关于贯彻实施《社会保险法》调整本市现行有关生育保险政策的通知沪府发〔2011〕35号∙关于实施《上海市人民政府关于本市郊区用人单位及其从业人员参加城镇职工社会保险若干问题的通知》若干问题处理意见的通知沪人社农发（2011）39号∙关于下发《<关于外来从业人员参加本市城镇职工基本医疗保险若干问题的通知>的实施细则》的通知沪人社医发（2011）38号∙关于贯彻《上海市人民政府关于外来从业人员参加本市工伤保险若干问题的通知》的实施意见沪人社福发（2011）40号∙上海市人力资源和社会保障局关于调整本市企业高温季节津贴标准的通知沪人社综发（2011）43号∙7月1日起本市调整部分社会保险政策∙本市调整部分社会保险政策问答∙本市将外来从业人员和郊区用人单位从业人员纳入城镇职工社会保险∙关于外来从业人员和郊区用人单位从业人员参加本市城镇职工社会保险的政策问答∙关于本市用人单位外来从业人员参加城镇职工基本社会保险有关事宜的通知∙原参加综保的外来从业人员参加本市城镇职工基本社会保险有关操作告知单∙外来从业人员参加社会保险（养老、医疗、工伤）相关办事告知沪府发〔2011〕26号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：为保障在本市就业的外来从业人员的合法权益，经研究，现就外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险若干问题通知如下：一、与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员（以下简称“外来从业人员”），应当参加本市城镇职工基本养老保险。
2011年社会保险法政策
2011年《社会保险法》政策问答问：《社会保险法》确立的我国社会保险体系的基本框架是什么？答：《社会保险法》规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第一，基本养老保险包括职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。
《社会保险法》对职工基本养老保险制度的覆盖范围、基本模式、资金来源、待遇构成、享受条件和调整机制等作了比较全面的规范，并规定了病残津贴和遗嘱抚恤制度。
《社会保险法》对新型农村社会养老保险的主要制度做出规范。
此外，还规定国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度，各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施，为逐步建立统筹城乡的养老保障体系奠定了法律基础。
第二，基本医疗保险包括职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。
《社会保险法》对职工基本医疗保险制度和城镇居民基本医疗保险制度的覆盖范围、资金来源、待遇项目及享受条件、医疗保险费用结算办法等作了比较全面的规定，对新型农村合作医疗制度作了原则规定，由国务院规定管理办法。
第三，《社会保险法》对工伤保险、失业保险和生育保险的覆盖范围、资金来源、待遇项目和享受条件等作了具体规定。
问：《社会保险法》各项社会保险制度的覆盖范围是如何规定的？答：《社会保险法》将我国境内所有用人单位和个人都纳入了社会保险制度的覆盖范围，具体是:第一，基本养老保险制度和基本医疗保险制度覆盖了我国城乡全体居民。
即用人单位及其职工应当参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险；无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险；农村居民可以参加新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗；城镇未就业的居民可以参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险；进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险；公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。
十六大以来社保改革大事记
十六大以来社保改革大事记十六大以来社保改革大事记●2002年，党的十六大把社会保障作为全面建设小康社会的重要内容，明确要求建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。
●2003年，国务院颁布了《工伤保险条例》，为发展工伤保险制度确立了基本的法律框架。
●2005年，国务院发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，将城镇企业职工基本养老保险的覆盖面进一步扩大到个体工商户和灵活就业人员，调整个人账户规模和基本养老金计发办法，扩大做实个人账户试点。
●2006年，党的十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要目标。
●2007年，党的十七大要求“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”。
我国社会保障制度进入了以政府基本公共服务均等化为主线的全面覆盖、加快发展的新阶段。
●2007年，我国开始城镇居民基本医疗保险试点，“一老一小”有了医疗保障。
随着居民医保的迅速推开，以及新农合和城乡居民医疗救助在全国普遍实施，我国从制度上实现了基本医疗保险对城乡居民的全面覆盖。
●2009年，新农保试点启动，我国农民在60岁后首次享受到国家普惠式的养老保障。
同年，各地区全部建立了职工养老保险省级统筹制度。
●2010年，《中华人民共和国社会保险法》颁布，国务院修订了《工伤保险条例》。
社会保障领域的法律法规更加完善。
同年，实施了职工养老保险转移接续办法，社会保险关系首次实现了跨省区的顺畅转续。
●2011年，城镇居民养老保险试点启动，填补了养老保险制度最后的空白。
●2012年，国家提出了新农保、城镇居民养老保险到年底实现制度全覆盖的目标。
在全国范围内建立起这两项制度，将标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来。
《社会保险法》实施后的十大推进_经济法.doc
《社会保险法》实施后的十大推进_经济法论文《社会保险法》实施后的十大推进孙斌《社会保险法》将于2011年7月1日正式实施，《社会保险法》的实施对社会保险事业而言笔者认为将在十个方面有重大推进，但推进的同时又存在诸多问题，需要进一步的制定相关细则促进十大推进的实施。
一、企业职工平等地缴纳社会保险虽然早在1985年开始缴纳养老保险，但社会保险整个进程并没有做到让企业职工平等地缴纳社会保险。
一方面是城乡身份，不能让农民工缴纳社会保险；另一方面地区差别让一些省市实施的外来人员综合险，让外来人员不能同本地人一样缴纳社会保险。
社会保险法的实施将打破上述不平等的规定，让企业职工无论城乡、无论地区平等地缴纳社会保险。
由于社会保险法进程上的诸多历史问题，也将让今后的社会保险转移接续上存在三个方面需要突出解决的问题：1、缴纳外来人员综合险人员的养老保险如何转移统筹基金，医疗、失业保险如何计算缴费年限？2、各地开始缴纳医疗保险时间不同，转移中如何认定转移人员的缴费年限？3、各地实施国法[1997]26号文时间上不同，如何避免转移人员在转出地能够获得过渡性养老金，而在转入地不能获得过渡性养老金？二、补缴社会保险可以依法向人民法院起诉根据最高人民法院审理劳动争议案件司法解释三规定，由于认定社会保障行政部门和缴费义务主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系，因而补缴社会保险人民法院不予受理。
《社会保险法》第八十三条规定全面否认了上述司法解释，规定了补缴社会保险即可申请仲裁后提起诉讼，也可以向社保行政部门举报，由社保行政部门责成用人单位补缴社会保险。
三、病残津贴的设立职工因病或非因工致残完全尚失劳动能力情况经常出现，由于未达到病退年龄如单位效益较好，则由用人单位支付生活费；如单位效益不好或者没有用人单位，只能由亲朋好友进行资助；如没有资助的话，只能申请低保。
现在通过社保机构领取伤残津贴，一方面能够更方便地获得生活保障，另一方面可以减轻用人单位、亲朋好友及民政部门的压力。
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社保30人论坛评出“2011中国社会保障十大事件”
人民网北京2月13日电中国社会保障30人论坛总干事、中国人民大学教授郑功成2月11日在京发布了“2011年中国社会保障十大事件”评选结果。
2011年中国社会保障十大事件：
1. 《社会保险法》于7月1日正式实施。
由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《社会保险法》于2011年7月1日正式实施，这是我国社会保障制度建设走向法制化的标志。
2. 城镇居民社会养老保险试点工作于7月1日正式启动。
中央政府决定在全国60%的地区启动城镇居民社会养老保险试点工作，它标志着全民养老保险制度建设正在变成现实。
3.国家确定新的农村扶贫标准为农民人均纯收入2300元。
此次调整后的贫困线较之前的涨幅达到92%，而2300元也意味着，以目前的汇率计算，中国的贫困线基本上达到了日均1美元，正在靠拢并接近国际标准的绝对贫困线。
更多的穷人被纳入扶贫范围，会有更多的穷人分享到中国经济发展的蛋糕，表明了中央自加压力，致力于共同富裕的坚定决心。
4.国务院办公厅印发《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》。
提出到2015年，基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。
每千名老年人拥有养老床位数达到３０张。
居家养老和社区养老服务网络基本健全。
5.《中国社会保障改革与发展战略》1－4卷出版并发布。
2011年2月28日，郑功成教授主持完成的重大成果《中国社会保障改革与发展战略》（1—4卷）出版并发布。
这一理论成果集全国学界之力完成，被誉为中国社保体系建设与长远发展的全景式战略蓝图，具有重大的理论价值与实践指导意义。
6. 国务院《关于修改<工伤保险条例>的决定》从2011年1月1日开始施行。
修改后的工伤保险条例凸显了进一步保障工伤职工权益和提高工伤待遇的特点。
7.城乡最低生活保障标准动态联动机制正式建立。
2011年3月、5月，国家发改委、民政部、财政部等部委先后发出《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》、《关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见》，标志着我国城乡低保标准动态调整机制正式建立。
8.国务院、中央军委颁发修改后的《军人抚恤优待条例》，并于2011年8月1日正式实施。
修改后的条例进一步明确了烈士、因公牺牲、残疾等军人及其家属的抚恤标准和抚恤优待条件。
9. 民政部发布《中国慈善事业发展指导纲要（2011—2015年）》。
为指导和促进“十二五”时期我国慈善事业的健康发展提供了基本依据。
10. 人力资源和社会保障部制定并实施《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》。
按该办法，凡依法获得《外国人就业证》、《外国专家证》、《外国常驻记者证》等就业证件和外国人居留证件，以及持有《外国人永久居留证》，在中国境内合法就业的非中国籍人员，都要依法参加养老、医疗等社会保险。
郑功成介绍，评选我国年度社会保障十大事件是作为高层学术群体的中国社会保障30人论坛每年2月的一项例行活动。
它是在各位专家学者分别推荐年度重大事件的基础上，经过全体成员认真投票表决后的结果，从而是社会保障学界对年度社保重大事件的一个客观评价。
郑功成指出，今年评出的十大事件中，《社会保险法》的正式实施仍然位居榜首，这是该法继2009年第三次审议并做重大修订、2010年由全国人大常委会通过后连续第三年被学术界评选为十大事件之一的，表明了专家学者们对我国社保法制建设的高度关注。
排在第二位的城镇居民社会养老保险试点正式启动，这意味着我国全民养老保险体系的最后一个漏洞被补上，从而是继新型农村养老保险之后出台的又一具有标志性意义的政策。
排在第三位的是新的农村扶贫标准，即农村贫困线标准提高到2300元，提升幅度达92%，它带来的直接效应将是更多的低收入者能够得到扶贫援助，社会救助制度在整个社会保障体系中将更加重要。
《社会养老服务体系建设规划（2011－2015）》、《中国慈善事业发展指导纲要（2011－2015）》两个五年规划分别排在第四位、第九位，不仅反映了专家学者们对社会养老服务、慈善事业发展的关切，而且揭示社会福利与慈善事业的发展正在进入快车道。
排在第五位的年度重大事件是《中国社会保障改革与发展战略（1－4卷）》的出版发行，它不仅从理论上为我国社会保障体系建设与长远发展描绘了全景式的战略蓝图，而且也是理论学术界独立地研究并规划国家的重大发展战略提供了范例，从而得到了各方的高度关注与肯定。
国务院颁布新修正的《工伤保险条例》、《军人优待抚恤条例》，涉及到对职业伤害与伤亡军人及家属的保障范围与待遇的调整，亦双双入选，排在第六位、第八位。
还有社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的建立、外国人在华就业参加社会保险的规定，亦名列其中，分别居第七位、第十位。
郑功成指出，我国的社会保障制度是一个涉及到多个部门的庞大体系，中国社会保障30人论坛将年度社会保障重大事件的评选列为例行活动，就是想从学术的视角来检视国家社会保障体系建设的进展，并从重大事件的轨迹中寻求更为科学、更可持续的中国特色社会保障发展道路。