2011浙公申论热点：养老盲区
绝对最新申论热点五养老留守问题
2011年绝对最新申论热点（五）养老/留守问题申论热点：空巢老人存在问题生活保障、日常照料、精神慰藉，是空巢老人面对的三大难题，也是破解中国养老困局不可回避的三大挑战。
在城市，随着基本养老保障水平提高，加上子女赡养，自有退休金的空巢老人，一日三餐开销尚属宽余。
不过，目前通胀压力不断加大，生活成本明显上升，这不能不使生活质量打折扣，幸福感受挫。
那些身体健康、腿脚灵便的空巢老人，日常生活基本可以自我照料，可一旦病患缠身，往往就起居饮食难以自理。
在医院，我们常常见到一些老年夫妻，互相搀扶着，颤颤巍巍地在配药打针，那情景令人同情，却又深感无奈。
随着年事渐高，空巢老人生活依赖他人的程度愈高，这是困扰老人最后生命之旅的无情重压。
比起前两者，精神生活的寂寞孤单是折磨空巢老人的更难化解的烦恼。
没人说话聊天、没有倾诉对象、没有兴趣爱好，常年的“三无”生活，使空巢老人陷入孤独、失落、抑郁、无助的情绪中，出现所谓“空心焦虑症”，进而加剧衰老，直至由心理疾患演变为生理病痛，最终被击垮。
中国文明网联合多家网站所作的一项调查表明，64.7%的被调查者认为空巢老人面对的最大问题是心灵孤独。
以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为辅助，是我们认为比较理想的养老模式。
要真正做到，就必须由照顾空巢老人的第一责任人--子女，与社区及专业机构联手，各司其职，在亲情抚慰的同时，配以专门服务。
可现实情况与此大相径庭。
别说照顾，许多子女都难得回家探望老人，“常回家看看”的歌唱了多少年，空巢老人的亲情呼唤又何时得到过满足?现在，有的地方已首次将对老人的精神抚慰作为子女的一项义务写入地方法规，如果能出台更多类似规定，积极倡导子女和老人就近居住，或可聊补空巢家庭的情感缺失。
三、可行之道大多数社区至今还不能为空巢老人提供完善的服务，社会上更缺少专业的老年服务管理公司。
据说眼下急需养老护理员，全国仅有2万多人，而实际需求量接近千万。
把照顾空巢老人作为社会必备的公共品，不仅需要创新思维、转变观念，更要求政府实事实办，加大这方面的财政投入。
常回家看看
2011国家公务员考试申论热点：常回家看看 2011-01-17 09:12 来源：国家公务员考试网2011国家公务员考试申论热点：常回家看看老龄化正在成为世界各国普遍存在的问题，中国由于人口基数较大及独生子女的现状将面临更加严峻的“银发世界”挑战。
养老不但是老年人自身的问题，也是国家、社会和年轻一代的肩头重任。
“子女常回家看看”，本是父母温情的期许，如今要写入法律，近期在社会上引起热烈讨论。
为人父母者，有人赞好，也有人不以为然；年轻人则很多通过网络大吐苦水，“常回家看看”不是不想，关键是没假、没钱。
有法律专家也认为，这种规定不具有可操作性。
也有人认为，“常回家看看”要入法，折射出了中国传统养老模式遭受的严峻挑战。
他山之石，可以攻玉。
在探索“中国式”养老之路的同时，让我们看看“银发浪潮”席卷下的世界各国，是如何实现“老有所依，老有所养”的。
网友热议“常回家看看”年轻人直叹没钱没假近日，《老年人权益保障法》修订工作已基本完成，民政部将于近期上报国务院法制办。
民政部副巡视员吴明透露，老年法此次修订草案在“精神慰藉”一章中规定，“家庭成员不得在精神上忽视、孤立老年人”，特别强调“与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人”。
“子女常回家看看”，这一父母温情的期许，如今要写入法律，在社会上引起了热烈的讨论。
为人父母者，有人赞好，也有人不以为然；年轻人则很多通过网络大吐苦水，常回家看看不是不想，关键是没假、没钱。
有法律专家也认为，这种规定不具有可操作性。
案例1儿子不常回家老父告上法庭我国现有60岁以上老年人约1.67亿，失能老人1036万，半失能老人2135万，大中城市空巢家庭达到70%……一连串数字的背后是严峻的养老形势。
专家预测，未来10年，“空巢家庭”将成为老人甚至中年家庭的主要形式，所占比例可能达到90％以上。
目前，广州市的中年“空巢家庭”正在以每年1.5万户左右递增。
据报道，天津市68岁的徐大爷曾将儿子告上法庭，诉讼请求里只字未提物质要求，只要求儿子承担照料义务。
2011年国考申论真题(详细解析)
中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员（地市以下行政执法类）申论真题及解析一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。
（20分）1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。
请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。
（10分）要求：准确、全面、有条理。
不超过200字。
【作答思路】从题干中可以看出，这道题的作答范围要锁定在材料1和材料2。
从作答要求上看，准确、全面、有条理，不超过200字，这里有条理这条要求需要我们多加注意，这预示着我们写出的答案结构一定要清晰，建议形式上采用部分的结构框架，内容上，通过对材料1、2的整体把握，要分两个方面来阐述，即进城务工人员子女教育问题在农民工子弟学校和公办学校两个方面的表现，这样就可以将摘录出来的要点进行分类，应该将一些重复的要点进行归纳总结，保证字数的要求。
【参考答案】进城务工人员随迁子女受教育问题的具体表现在公办学校和民办农民工子弟学校两个方面：公办学校不仅学费、赞助费、借读费高昂，而且缺少专门供农民工子女就读的公立学校；农民工子女没有城市户籍；考大学成为难题；不公平待遇和歧视，使农民工子女心灵受到创伤。
民办农民工子弟学校数量有限，条件简陋，经费紧张；没有办学许可证，没有合法地位，没有政府支持；教师队伍不稳定，生源不稳定，教学质量难以保证。
2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。
（10分）要求：准确、简明。
不超过150字。
【作答思路】从题干可以看出，本题属于综合分析类试题，着重考查的是阅读理解能力和综合分析能力。
题目要求理解“困境中的不绝希望”这句话的意思，首先要指出困境是什么，接下来要指出不绝希望是什么，最后简要说明应该如何实现在困境之中不绝望。
在题干中要根据给定资料4的字限，那么作答本题，应该主要从材料4之中寻找要点。
【参考答案】随着教育成本越来越高，上学难在农村表现的尤为突出，有些地方出现因教致贫、因教返贫的困境，辍学之风抬头，但是仍然有许多农民越是在这样的困境中越是把希望寄托在下一代受教育上，并且不惜血本地投资教育。
2011申论2篇
2011申论第一篇：2011申论尊敬的评委：近年来，我国社会经济的快速发展，给人们的生活带来了很多改变。
然而，随着社会进步，也出现了一些新的问题和挑战。
其中之一就是我国老龄化问题的激增。
老龄化问题虽然不容忽视，但是我们可以通过采取一些措施来应对这个问题。
首先，我们应该加强对老年人的关怀和照顾。
老年人是国家的宝贵财富，他们为国家的繁荣和发展做出了重要贡献。
因此，我们应该给予他们应有的尊重和关怀。
政府可以通过建立社会福利机构，提供养老服务和医疗保健，保障他们基本的生活质量。
另外，我们还可以加强老年教育和培训，提高老年人的综合素质。
老年人在家庭责任较轻时，有更多的时间学习和参与社会活动。
政府可以组织各类培训班，提供免费的老年教育和培训，使老年人能够学习新知识和技能，提高自身的社会参与能力。
此外，我们还可以发挥社会组织和志愿者的作用，为老年人提供更多的关爱和支持。
社会组织可以组织各种活动和社交聚会，增加老年人之间的交流和互动，帮助他们建立更多的社交网络。
志愿者可以通过定期探访和陪伴，给老年人提供精神上的慰藉和支持。
总之，老龄化问题是一个明显的社会挑战，但它也是一个重要的发展机遇。
我们应该积极应对老龄化问题，采取有效的措施来保障老年人的健康和幸福。
只有通过全社会的努力，我们才能使老年人拥有一个更加美好的晚年生活。
第二篇：2011申论尊敬的评委：当前，我国城乡发展不平衡的问题日益突出。
城市人口膨胀，资源紧张，环境污染严重，而农村地区却面临着人才流失、经济发展滞后等困扰。
为了解决这个问题，政府和社会各界需要采取一些有效的措施。
首先，我们应该加大对农村地区的投资力度，提升农村经济发展的水平。
政府可以通过加大农村基础设施建设的力度，提供更好的交通、通信和电力设施，为农村地区的产业发展提供良好的环境条件。
同时，政府还可以加强对农民的培训和技术支持，帮助他们提高生产技术和管理水平。
另外，我们还可以通过制定更加有利于农民的政策，吸引他们留在农村地区发展。
2011申论热点问题详解-史上最经典
2011公考申论热点问题详解申论（一）食品安全问题作答：1、材料中通过对“三鹿奶粉”事件等一系列社会现象的描述，折射出食品安全问题。
这一问题如果发展下去，将严重损害公众身体健康，造成企业经济损失、影响产业发展等后果。
目前，威胁食品安全的因素有：一是从农田到餐桌食物链污染严重，主要表现在食品原料污染问题突出，食品生产加工领域问题严重，食品流通环节污染严重，在食品原料、生产加工和流通等环节都缺乏成熟有效的食品安全保障。
二是食品企业违法生产、加工食品现象突出，不法企业为了利益，忽视食品质量安全，用劣质原料，添加剂、非食品加工用化学物生产加工食品，造成严重安全隐患。
三是大部份消费者识别能力有限，维权意识不强。
四是食品安全管理职能部门职能交叉、多头管理，造成资源浪费，监管力度削弱。
2、食品在人们生产生活中有着特殊的重要地位，由食品安全问题引发的有害效应对社会和经济发展的影响将是全方位的。
目前食品安全主要存在农产品源头污染严重、食品生产加工环节污染及假冒伪劣食品突出、食品流通环节经营不规范和监管存在漏洞，食品安全事故时有发生等问题。
这些问题如不认真加以解决，任其发展，将会对人民生命财产安全和经济社会发展造成较大危害。
一是对消费者的生命安全和健康造成严重威胁，从而引发人们对食品安全的信任危机，放心食品不放心，影响了人们的正常生活；二是会造成生产经营企业的重大经济损失，企业会因此破产倒闭，对行业的发展也会带来沉重打击；三是食品生产经营在经济领域中占有相当的比重，关系到每个人的生命安全健康，因此食品安全问题关系到经济的快速健康发展，影响着社会的和谐稳定。
为解决该问题，提出如下对策：一是强化政府职能部门的环节监管，提升监管效能，加大食品源头污染综合治理力度。
二是认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》（2009年6月1日实施），深入开展食品安全专项整治，严厉打制售假冒伪劣食品行为，有效整顿和规范食品生产、流通、经营各环节工作。
浙江省考时政备考之空巢老人更需关爱
更多浙江公务员考试真题<<<点这里看浙江省考时政备考之空巢老人更需关爱浙江省考时政热点作为浙江公务员考试、政法干警及其他各类考试共同所考察的考点，在申论、浙江省考面试等考试中占有很大的比例，因此建议广大考生需注重关于时政热点的积累。
为方便各位考生在备考期间系统的复习浙江省考时政热点以及与之相关的热点解读，在此浙江人事考试网邀您及时关注更新国内外时事政治热点汇总。
需要更多指导，请选择在线咨询一对一解答。
在杭州市区，一位60多岁的老人，在家中去世多时才被发现，家里还有生活不能自理的母亲和妹妹。
这个消息让很多人心头为之一震，也引发了大家对城市空巢老人、失能老人等群体的关注。
作为东部沿海省份，浙江2015年底就在全省消除了家庭年人均收入4600元以下的绝对贫困现象，成为全国率先高标准完成脱贫攻坚任务的省份，实现了“不把贫困带入十三五”的目标。
省会杭州的人均收入更是位列全省前列，越来越多的市民，通过自己的辛勤劳动，过上了富足的生活。
不过，我们也应该看到，就在我们的周围，还有很多空巢、失能老人，尽管他们大多有稳定的收入来源，但是由于子女不在身边，或是失去了子女，或是因为各种原因失去了生活自理能力，他们孤独、无助，多数时候形单影只，甚至出现了去世多日才被发现的极端现象。
据全国老龄办统计，我国约有近三分之二老人家庭出现“空巢”现象，失独家庭已超过100万个。
2亿多老年人中，失能、半失能老人达3500万人。
作为率先进入老龄化社会的杭州，空巢老人、失能老人现象同样存在，特别是一些老小区，一些老人长期在病痛、孤独中度过。
杭州市民赵铮郈大伯在家中去世多时被发现，应该成为一记警钟，让全社会警觉。
比如，相关政府部门可以进行一次筛查，了解有多少空巢、失能的老人，并且进行相应的帮扶;社区可以把老人集中起来，对他们进行特定的心理疏导，加强老年人的社会参与、互动和融合，预防“空巢无趣”和“精神孤独”;楼道可以发挥邻里守望互助的传统，组织义工定期到空巢老人家打扫卫生、买菜做饭……写到这里，记者不禁想起几年前曾帮助过的一位老人，这是一位长期独自生活在杭州城东的70多岁老人，由于腿脚不便，他整整5年没有下过楼，吃饭都是叫的外卖，房间里散发着一股浓浓的异味，当记者和义工带着礼物，去看望他，并给他打扫屋子的时候，他含着泪说：“这是我5年来最开心的一天!”此后的两年里，热心的义工们每个星期都会去看望、帮助他，陪他走完了生命最后一程。
2011年浙江省公务员考试申论真题解析
2011浙江申论真题第一题：认真阅读给定材料，简要回答下面两小题（25分）（两小题均打在答题卡第一题页面位置并写明小题号，两小题作答之间空一行）1、概括给定材料1－6的主要内容(10分)要求：准确、全面、有条理，字数不超过25字。
2、给定材料1－6反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题（15分）要求：准确，简洁，有深度。
字数不超过200字。
第二题：某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。
会上，某领导要求就加快社会保障事业的必要性做主题发言。
请结合给定材料7－8，为领导拟一份发言要点。
（25分）要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。
字数不超过500字。
第三题：请结合给定材料，以“民生之依”为题，写一篇议论文。
（50分）要求：1、主旨明确，内容充实，论述深刻2、结构完整，条理清晰，语言流畅。
3、字数1000－1200字。
注：申论试题资料尚不完整，暂时公布题目的概括，待完整版公布！2011浙江申论参考答案第一题：1.目前，我国经济发展迅速，居民收入提升，但也存在一些较为突出的民生问题;一是收入分配不合理，居民收入占比过小，收入差距较大，加之物价上涨，人民生活压力加大;二是虽经政府大力调控，但房价依然存在上涨过快、水平过高的问题;三是就业难和招工难并存，劳资关系出现紧张情况，甚至引发群体性事件;四是人口老龄化步伐加快，且虽未富先老之势，城乡问题突出;五是医疗卫生事业虽有长足发展，但看病难看病贵问题依然突出。
这些问题给人民生活造成较大压力，也不利于经济社会持续发展，急需予以解决（236字）2.民生问题的存在是我国长期以来没能协调好经济发展中效率与公平关系所带来的必然结果，有其深厚的历史和制度根源。
在当前社会较型加快，民众利益诉求提高的情况下，必须予以正视。
这些问题若不能妥善解决，不仅给人民群从造成较大的生活压力，也会影响经济社会的健康持续发展。
改善民生不仅能满足群众生活之需，也能为经济社会发展提供内在的动力，它既是经济社会发展的出发点和落脚点，也是政府执政根本任务。
2011年公务员面试热点
2011年公务员面试热点：防空巢老人及对策一、背景链接在《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》中可以了解到，自2001年起，我国已正式进入到快速老龄化阶段；未来20年，老龄人口的年均增长速度将超过3%；到2050年，中国的老龄人口总量将超过4亿人，老龄化水平将超过30%以上。
二、热点词点拨“空巢老人”，一般是指子女离家后的中老年夫妇。
随着社会老龄化程度的加深，空巢老人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题。
当子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的中老年夫妇因此而产生的心理失调症状，称为家庭“空巢”综合征。
三、对策建议防治空巢老人：其一，老人要从思想上摆脱中国传统文化影响，建立新型的家庭关系。
减轻对子女的心理依恋。
要尽早将家庭关系的重心由纵向关系（父母与子女的关系）转向横向关系（夫妻关系）。
适当减少对子女的感情投入，降低对子女回报父母的期望值。
特别是子女到了“离巢”的年龄，要有充分的心理准备，逐步减少对子女的依恋状态。
其二，老人要及时地充实新的生活内容，尽快找到新的替代的角色。
如培养兴趣爱好，建立新的人际关系，调整生活方式，参与各种社会活动和公益性劳动等。
其三，儿女应加强对老人的“精神赡养”，常回家看看。
儿女应该在情感上和理智上有体贴父母的习惯，即使“离巢”，也要增加与父母的联系和往来的次数，以避免父母家庭“空巢”综合征的发生。
和父母住同一城镇的子女，与父母房子的距离不要太远。
对于身在异地的子女，除了托人照顾父母，恐怕更加要注重对父母的精神赡养了。
子女要了解空巢老人在情绪上容易产生不良情绪，应经常与父母通过电话进行感情和思想的交流。
其四，空巢老人问题不是一个简单的个人问题，已经成为我国亟待破解的社会命题。
政府有关部门应采取有效措施积极应对和解决“空巢老人”问题，比如加大财政对养老事业供给，大力发展社会养老机构，加快养老服务事业发展，为“空巢老人”搭建“安全网”，建立应急求助信息系统等，为“空巢老人”办一些实实在在的事。
2011年公考申论热点：直面老龄化现状,化危为机
【浙江公务员网- 公务员考试指南】：我国已经进入并将长期处于人口老龄化社会。
60岁及以上老年人口已达到1.53亿人，占总人口的11.6%。
我国人口老龄化呈现出两大特点：一是速度快，受现行人口政策影响，我国人口老龄化发展迅速。
65岁以上老年人占总人口的比例从7%提升到14%，发达国家大多用了45年以上时间，而我国只用27年就将完成。
二是“未富先老”矛盾突出，发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，我国则是在尚未实现现代化、经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会，现有经济和社会保障水平不足以应对来势凶猛的老龄化问题。
随着老龄化程度的不断加深，不久的将来我国将进入劳动力短缺时代。
同时，我国养老服务极为薄弱，家庭养老负担日益加重，相关社会问题凸现。
建议：(一)完善社保制度，建立共享型的养老保障体制。
我国现行社会保障体系还不健全，养老保险制度覆盖人口仅占总人口的15%。
60%的老年人口分布在农村，而97%的农村人口仍未解决养老保障问题，社会供养水平远远不能满足养老需要。
建立起覆盖广泛的社会保障机制，不仅可以解决养老问题，而且将有效刺激消费，减少经济下行对社会的震荡。
养老保障体制的未来发展方向，应该是扩大其覆盖面和保障水平。
具体地说，一要解决“农转非”及失地农民的养老与医疗保险问题，建立覆盖农村的社会养老保险制度，解决农村老年人的养老金问题；二要提高农村“低保”标准与五保供养水平；三要提高企业退休人员老年生活保障水平，包括提高基本养老金水平及生活补贴水平；四要解决因各种原因无法正常享受养老金与基本医疗保险的历史遗留人员问题。
(二)发展老龄产业，鼓励多方参与养老保障服务。
现代社会的多元化发展趋势，为养老问题的有效解决提供了多种途径。
政府应当发挥主导作用，鼓励、引导社会力量积极参与养老服务。
在当前，这是应对经济困难、扩大内需的有效手段之一。
服务业是现代社会就业增长的主渠道，发展养老产业特别是养老服务业需要大量简单劳动力，是缓解就业压力的有效选择。
2011国考申论热点
2011年国考申论热点：延迟退休缘何成为潮流 2010年11月16日 14:59上海试水“柔性延迟申领养老金”，再度引发公众对“延迟退休年龄”的热议。
这份名为《上海市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》，将从2010年10月1日起开始实施，根据该意见，男性延迟申领基本养老金年龄不超过65周岁，女性不超过60周岁。
官方称，此举是为了更好发挥人才作用，对领取养老金问题作出规定，不涉及退休年龄问题，但舆论普遍认为，此举虽未触动退休年龄红线，实质上已有突破，其主要目的在于缓解养老基金压力。
人力资源和社会保障部透露，目前正在研究我国退休年龄问题。
国际上也将延迟退休年龄，作为缓解养老金支付压力的一种普遍选择。
那么退休年龄应如何划定？延迟退休为何成为潮流？延迟退休年龄会面临何种挑战？【京佳应试思路】1. 退休年龄如何界定目前全球共有165个国家对享受养老金的退休年龄做了具体规定。
全世界男性平均退休年龄约为60岁，女性约为58岁。
总体上，发展中国家的法定退休年龄要低于发达国家。
各国的退休年龄主要是综合考虑劳动者的健康状况、人口的平均预期寿命、人口年龄结构的变化、养老保险金的支付压力、社会经济发展对劳动力人口的需求以及社会对工作权利和休息权利的总体认识等因素而确定的。
目前，我国规定的男性退休年龄是60岁，女性为55岁(有些单位的有些职工还没有到退休年龄，就提前办理了内部退休或病退)。
这一规定是在上世纪50年代制定的，应该说已经不符合当前的社会情况。
我国人口平均预期寿命已经提高。
从当时的50多岁上升到目前的超过73岁，平均受教育年限和进入劳动力市场的平均年龄也逐年上升。
特别是受过高等教育的就业群体，教育培训的年限延长，人力资本投资周期延长，就业开始的年龄晚。
若维持现在的退休年龄不变，无疑是一种人才资源的浪费。
对不同行业的不同退休者，实施让能工作者工作、让想退休者退休的弹性退休年龄比较合理。
在国际上，很多成熟和完善的养老金体系都是采用男女同龄退休。
2011年公务员考试《申论》模拟试卷 农村社会养老问题 - 浙江公务员网
问：“新农保”还有哪些特点?
胡晓义：首先是对老年人发基础养老金。现在中央统一确定的标准是每人每月55元钱，这个资金怎么出呢?对中西部地区全部由中央财政支付;东部地区中央财政补助一半，另外一半由地方自己出。在此基础上，如果地方政府有财力，可以提高标准，提高到60元、65元、70元也是可以的，超出的部分是地方政府从财政当中支出。
3.近日，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》，决定2009年在全国选择10%的县(市、区、旗)开展新型农村社会养老保险试点，以后逐步扩大试点，全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。日前，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在中国政府网接受访问并回答了网友提问。
近年来，农民在参加了新农村经济合作组织、初步解决了看病贵的问题之后，养老的问题更加突出。现在，国家仍然有超过1亿的农村老龄人口，如果他们的基本养老问题不解决，促进城乡统筹发展的目标就无法达到，政府要推行基本公共服务均等化的承诺也无法实现。“新农保”试点正是为了逐步解决农村制度化的老有所养问题。
4.中共中央政治局委员、国务院副总理张德江近日在湖南考察时强调，要深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻中央关于开展新型农村社会养老保险试点工作的重大决策，全面落实各项政策，加强组织领导，完善实施方案，因地制宜，扎实推进，确保试点工作顺利进行，为建立新农保制度积累经验、奠定基础。
2011年浙江省公务员录用考试《申论》参考答案
（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两小题。
（25分）1.概括给定资料1~6的主要内容。
（10分）要求：准确、全面、有条理。
字数不超过250字。
【参考答案】近年来，我国经济发展突飞猛进，经济总量已位居世界前列，社会整体实现了向全面小康的历史性跨越。
同时，民生需求日益多层次化和多样化且标准更高、更复杂。
具体体现在以下方面：一是居民消费需求快速增加，但物价水平较高，人们生活压力大。
二是我国收入分配不合理，贫富差距不断扩大。
三是住房问题突出，房价持续走高，调控政策效果不明显。
四是就业问题，主要表现在就业难和招工难两方面，同时劳资矛盾和劳动冲突不断增多。
五是养老问题给家庭带来巨大压力，农村尤为突出。
六是医疗卫生事业投入不足，看病难、看病贵问题突出。
2.给定资料1~6反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题。
（15分）要求：准确、简洁、有深度。
字数不超过200字。
【参考答案】当前，我国在社会经济发展过程中确实存在收入、住房、就业、养老等问题。
但这需要我们客观和理性地看待。
第一，民生问题的出现与发展过程中收入分配体制改革滞后有关。
第二，民生问题不是我国特有的问题，其他国家也出现过。
第三，民生问题的凸显与居民民生需求的多样化和高要求密切相关。
第四，民生问题事关社会稳定，政府要高度重视。
第五，民生问题的解决非一朝一夕之事，随着社会保障体系的不断完善，这些问题一定会解决。
（二）某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。
会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发言。
请结合给定资料7~8，为领导拟一份发言要点。
（25分）要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。
字数不超过500字。
【参考答案】近年来，我市逐步加大财政投入，着力进行医疗、就业、养老等领域的社会保障建设；随着社会保险法草案的通过，在社保改革与制度建设方面取得了长足发展。
但是，与主要发达国家在社会保障事业的投入比例和覆盖范围相比，我们做得还远远不够。
2011年浙江省公务员考试申论热点 改善民生
2011年浙江省公务员考试申论热点改善民生十二五规划指出要把坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
2010年浙江发布首份《民生指数与民生评价报告》成为国内发布民生报告的首个省份。
2011年1月浙江省十一届人大四次会议在杭州召开，省长吕祖善介绍，浙江致力于完善保障改善民生的长效机制，把为民办实事工作摆在更加突出的位置，重点解决就业、就医、就学、社保、住房、交通、公共安全等关系群众切身利益的突出问题。
他还说说，五年后的浙江，保障改善民生实现新突破。
五年浙江将新增城镇就业300万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长8.5%和9%，基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系。
一、浙江所面临的民生问题（一）收入分配与公平问题较突出。
2010年发布的《浙江省城乡居民收入分配问题调查报告》显示20%高收入组的个人年收入均值是20%低收入组的17倍；20%低收入组占有的收入仅占总收入的3.5%，而20%高收入组占有的收入达到了总收入的58.7%，七成以上调查者收入在平均线以下，贫富两极分化的趋势渐明显。
（二）文化与体育方面等推进速度较慢。
虽然浙江省文化体育等公共产品的提供已有一定的改善，但总体上还滞后于经济建设，特别是经济落后地区、偏远山村地区，公共产品的供给更为薄弱。
公共财政投入的多少在很大程度上决定了公共产品供给数量的多少。
部分地区经济发展水平较低，政府财政无法提供有力支持。
例如，经济发展水平相对较高的杭州市、宁波市的乡镇文化站平均财政拨款额为45万元，而经济发展水平相对较低的衢州市、丽水市的乡镇文化站平均财政拨款额则低得多，分别为9万元和7万元。
同时，经济落后地区居民收入相对偏低，在一定程度上也抑制了居民文化娱乐等内在需求。
供求双方的因素造成了当前人均公共产品数量偏少状况。
（三）保障性住房建设水平仍偏低，无法很好地满足公众需求。
中等偏下收入家庭的住房困难问题难以得到有效解决。
申论优秀范文
2011年浙江公务员录用考试《申论》试卷问答（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两小题。
1.概括给定资料1-6的主要内容。
答：十一五后，我国已进入工业化中期向后期的过渡阶段，迈向了全面小康的历史性跨越，同时，民生的需求日趋呈现多层次和多样化，满足的标准也更高、更复杂。
具体表现在：一、贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”；二、城镇住房出现了供需矛盾，高房价已经成为城市居民生活“不可承受之重”；三、市场经济条件下，劳资矛盾和劳动冲突日益突出；四、提前进入老龄化社会，人民生活压力大；五、经济社会快速发展，，许多新型健康问题不断出现，遭遇看病难，主要表现为接受高水平服务难，高科技药品，稀缺药品和高精尖设备检查费用高等。
2.给定材料1-6反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题。
答：当前社会的确存在诸多民生问题，比如贫富差距过大、住房没有保障、工作没有保障、养老难、看病难等，但是我们要客观理性的看待这些民生问题。
一、这些问题的产生，和社会主义市场经济体制与社会快速发展不协调有关；二、这些问题的产生还与人民的就业观念和价值观有关，现阶段提高全民素质也不容忽视；三、这些问题不仅在我们国家出现，在美国和其他国家也有出现，是摸索的过程，会慢慢解决的。
（二）某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。
会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发言。
请结合给定材料7-8，为领导拟一份发言要点。
近年来，我国的财政收入增长幅度大大超过经济增长速度，总量相当可观。
每个五年规划的开局之后，各地上项目、比增长的热情，往往格外高。
而今年，生活没有保障成为了热点话题。
一、消费支出受生活保障制约。
当前内需不足，主要还是居民消费的后顾之忧还很多，不愿花钱，不敢花钱，不能放心花钱。
只有将来生活有保障，老百姓才敢放心地花今天的钱。
可见成熟而高度完善的社会保障体系，能够为社会中的大多数公民提供了生老病死以及失业的最低生活保障，并保证社会的稳定发展。
养老问题
2011年国家公务员考试《申论》预测试卷（5） 2010-11-12 来源：国家公务员网【字体：大中小】实现“老有所养”，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具体体现。
华图根据国家公务员考试省级以上(含副省级)综合管理类申论考试特点提供了关于养老问题申论试卷及答案。
养老问题满分100分时限150分钟一、注意事项1.本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力,满分为100分，考试总时限为150分钟。
2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。
3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。
在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。
不准折叠答题卡!二、给定资料1.据调查，目前中国60岁以上的老年人口为1. 4亿，其中80岁以上的高龄老年人口为1300万。
专家预测，到2020年，中国的老年人口将达到2. 48亿，80岁以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12. 37%到2051年将达4. 37亿，占到当时总人口的31%。
也就是说，到2051年，我国3个人中就有一个老年人。
另有调查显示，中国约有1000万名80岁以上的高龄老人需要照顾，而城市老人中，98%依靠自我养老，城镇单身老人户和老年夫妇户略高于乡村。
“老有所养”正成为全社会关注的焦点。
据统计，1980年我国在职职工与退休人员的供养比是13∶1，1990年为10∶1，到2003年，这个比例已经锐减到3∶1。
此外，每年新增退休人员300多万人，如果现行政策不变，社会统筹养老金收支均衡赤字将在2016年后凸显出来。
要应对2030年的人口老龄化高峰的资金压力，战略储备资金至少要达到25000亿元。
社保基金需要我国财政在未来20年内，年均向其拨付1000亿元左右的资金。
据卫生部统计，60岁以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3. 2倍，伤残率是全部人口伤残率的3. 6倍。
2011年政法干警考试申论热点：养老金“空账”
2011年政法干警考试申论热点：养老金“空账”在2011年政法干警考试申论中，小编为大伙儿整理了申论热点预测题：养老金空账，希翼对大伙儿有帮助！养老金空账咨询题的普遍存在，曝露了我国养老制度的弊端。
我们能够从空账的概念和产生原因、现行做法以及重新构筑方面简单谈谈。
(1)养老金之因此会浮现空账，并别是养老金制度与生俱来的咨询题，而是别合理的制度安排所致。
所谓空账，算是账户内显示有具体金额，但实际是没有钞票的。
关于空账的产生，普通认为有以下两个原因，一是今天缴费者养着昨天退休者;二是混账治理。
目前，统筹账户和个人账户的治理者基本上社会保障机构，于是浮现了统筹账户的钞票别够，就用个人账户的钞票来弥补的状况。
(2)对养老金空账咨询题，国家兜底的想法是有一定道理的，因为我国别同于其它国家的地点在于，政府作为最后的信用担保人承担着整个社会体系的担保责任，别光养老金空账咨询题，诸如大学资别抵债、地点政府信用透支等一系列咨询题基本上由国家兜底的，国家兜底是我国的一大特色。
(3)但并且，我们更应该清晰，凡事有国家兜底并别等于咨询题别值得担心。
养老金空账诞生于现有的养老制度，具体地说算是如今的缴费者为过去的退休者埋单。
预计十二五期间全国老年人口将突破2个亿，占总人口比例将超过15%。
在这种事情下，仍然天真地把国家兜底作为养老金空账咨询题的出路无疑是要别得的。
我国养老金替代率大于80%。
我国养老保险资金所承担的巨大压力，导致支付危机是理所固然的。
(4)我国的养老制度的核心是在养老体系的构筑方面，别同社会阶层所享受的养老待遇是截然别对等的，比如公务员和事业单位职工享受高额养老金，而企业职员却只能依赖微薄的养老金，农民、农民工连最基本的养老保障也没有。
这一严重现实说明，要解决养老金空账咨询题，就必须从全社会公平养老的视角入手，让社会各阶层都可以享受到对等的养老待遇。
这才是治本之策。
(5)从立法的角度看，要解决养老制度存在的顽疾，相关立法亟待完善。
2011申论
2011申论建立完善的社会救助体系近年来我国一直致力于社会救助制度的完善。
目前，城乡居民最低生活保障、农村五保供养、低收入家庭专项救助、自然灾害救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助以及低收入家庭医疗救助、教育救助、住房救助、司法救助等各项社会救助制度日益完善。
社会救助对于保障和改善民生、构建社会主义和谐社会发挥了重要作用，但是还有很多不足。
对于一个尊重人的生存权利、强调公平的社会而言，建立一个及时有效的社会救助体系是非常重要的。
我认为应该从以下几点来加强建设：第一，建立完善的社会救助体系，覆盖整个社会的每个群体。
每个人都有平等的生存权利，因此，救助体系不是为某一部分人准备或在某一个局部展开的，它应该让人人知道，只要是达到救助标准的，都可以接受它的救助，不管是农民、打工者、教师还是其他人，坚决做到人人平等。
第二，整合现有的社会保障网络，建立社会救助信息平台。
社会救助信息平台可通过现代互联网技术，利用最低的成本实现最高效率和城乡全覆盖。
可采用多种接入方式，使网络覆盖到城市的每一个街道办事处和社区、农村的每一个乡镇，实现救助体系覆盖到城乡的每一个角落。
这样，不仅有关部门获取救助信息的渠道拓宽，城乡居民也可以通过此信息平台，以最快的速度获取政府的各项救助政策，并及时在当地申请并快速获得帮助。
第三，拓宽目前的社会救助资金来源。
社会救助的主要责任在政府，救助资金要列入政府财政预算，实行刚性约束，并逐年增加。
鼓励社会组织和个人为社会救助提供捐赠、资助，加强宣传和引导，募集更多资金。
城镇、社区可设立经常性社会捐助站点，随时接收社会各界捐赠的款物。
第四，加强对申报及使用过程中的监督，确保每一分钱都用到实处。
这种监督不全是来自上级政府的监督，而必然需要包含来自民众，尤其是低保户等利益相关者的监督。
社会救助是社会保障体系的重要组成部分，是呵护贫困群体的“最后一道防线”，是为贫困群首先，科学发展观的核心要求是以人为本，企业是市场的主体，它直接接触的对象就是个体的人、市场、社会。
申论范文养老问题
这次4.24联考,申论大作文,家底,我写的关于养老问题,到底行不行没跑题，我就写的家底什么是申论？就是解决问题制策的文章只要能就材料反应的问题提出发现问题并找出对策就可以中工和华图的答案是关于人口普查的，有它的道理但是材料后面部分后来是反应的养老我觉的前面人口普查的问题不能包括养老的问题这两个问题是并列的！而且我觉的家底这个词是出现在关于介绍养老问题的那段材料里而且我还觉得出题人是让考生从养老引申出社会保障那方面我认为最好写养老但是只要能把材料反应的问题（或者人口普查或者养老）写出来就好了人口普查没错只要能反映问题写出策论就可以不要迷信所谓的答案公务员哪有答案啊你说是吧！紫玉鼎山人说的我是不同意的麻烦大家告诉我我申论最后一题写的是“养老”方面的问题是不是偏题，没有偏题，写养老才能得高分，写成策论文，切入点小，容易写好家底可以是大的国家，也可以是小的家，所以不管写的是人口普查，老龄化，养老等等角度都是可以的，不过人口普查最好写成政论文，角度过大，如果写成策论文，800字以内可定是假，大，空我们在来仔细看材料，材料内容：通过人口普查，发现了我国主要问题主要还是人口老龄化，养老问题，材料中过多成分是些养老的，人口普查只是个措施表面的，重要的是发现问题我国情况人口老龄化，养老问题，材料中出现了家当，还打了引号，我们可以理解成小的家底，也就是说养老除了老有所养，老有所医，还要注意精神方面的东西，当然材料里叶出现了人口家底的字眼，所以我们也可以从大的角度，写国家家底。
人口问题一直是困扰世界各国发展的重要问题，它直接关系到一个国家社会经济的可持续发展。
但我们应清醒地看到：我国人口惯性增长势头依然强劲；人口素质总体水平不高；劳动年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战。
因此，做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于制定人口政策、优化产业结构、推动社会管理也具有十分重要意义。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2011浙公申论热点：养老盲区
来源：中公2011-2-15 10:42:57 【考试吧：中国教育培训第一门户】模拟考场考试吧提供了“2011年浙江公务员考试申论热点：养老盲区”，供考生参考。
【背景链接】
有关资料显示，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，到2030年，中国将成为全球人口老龄化程度最高的国家。
到2039年，我国将出现不足两个纳税人供养一个养老金领取者的局面，这被称为“老龄社会危机时点”。
近期，来自各方面的研究表明，中国老龄化速度之快前所未有，其在政治、经济、文化和社会等诸多层面带来的冲击空前强烈。
目前中国老龄人口已超过1.67亿，占人口总量的12.5%，预计到2020年将达到2.43亿。
根据联合国人口老龄化的标准，一个国家60岁及以上的老年人口占人口总数的比例超过10%，或65岁及以上的老年人口占总人口的比例高于7%，这个国家或地区就进入了老年型社会或老年型国家。
据了解，目前我国实施的基本养老保险制度日趋完善，但是城镇居民这一群体仍缺少总体制度安排，出现覆盖“盲区”。
而这个群体多无职业、无收入、年龄较大，是社会最弱势的人群之一。
【标准表述】
[权威观点]
尽快健全社会保障制度，是经济社会可持续性发展的必要基础。
——尹蔚民
[影响]
在世界经历了第二次世界大战结束后的人口出生率剧增时期以后，世界现在正不可阻挡
地进入老龄人口剧增的时期。
老龄人口剧增问题已经普遍触及到了各个发达国家，它们都面临着养老金难题。
这种现象是最富裕的国家从70年代起实行的降低出生率政策的直接结果。
渐渐地，整个世界也将受到影响。
伴随着这种趋势，世界在政治、经济和社会方面将会发生深刻的变化。
老龄化是世界性问题，但中国的问题尤为突出。
中国已经进入了老龄化社会，中国老龄化有四个特点：老龄人口多、老龄化进程快、生产力及社会保障水平较低、历史欠账较多。
老龄化给社会带来的问题包括养老金支付压力加大，医疗费用加大等。
[措施]
面对中国已经进入老龄化的现象，社会各界必须引起高度重视，采取多种措施改善当前中国社会所面临的养老盲区。
将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划
我们提出健康老龄化战略内涵，主要包括“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”内容，这是对中国老龄工作的综合概括，是促使经济社会可持续发展的重要内容，是解决好我国人口老龄化问题的主体思路。
具体建议是：
第一，提高对老龄化问题的认识。
要加强舆论宣传和引导，强调我国人口老龄化趋势加快的严峻性，对社会经济发展影响的紧迫性，以及实施健康老龄化战略的重要性，提高各级政府和领导的思想认识，增强全社会的老龄意识。
第二，落实到各地的发展计划中。
要求各级政府高度重视，把本地区老龄工作列入议事日程，根据国家的要求，结合自己的实际，纳入当地的经济和社会发展计划中，采取分工负责和齐抓共管方式，对老龄工作有管理、有服务、有措施、有检查。
走家庭养老和社会养老相结合的养老道路
建立以家庭养老为基础，社区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。
具体建议是：
第一，居家养老环境。
为了使老年人起居方便，住宅设计要充分考虑方便老年人和满足
老少户可分可合的需求，公共设施要安排方便老年人活动的场所，使得绝大多数老年人生活在自己的家庭里，继续发挥家庭养老功能，倡导健康的生活方式，完善具有尊老敬老传统的家庭养老体系。
第二，加快社区老年服务建设。
在城镇建设规划中，要充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区蓝图，使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务，并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。
第三，适度发展公共养老的福利设施。
对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施，要根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养的老人情况，政府要继续增加投入，努力改善设施条件，逐步提高居养水平。
鼓励和扶持社会民办公共养老设施，制定优惠政策积极发展福利性公共养老设施，形成对家庭养护困难老人的救助保障体系。
第四，健全老年人社会保障制度。
要采取各种措施，完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制，完善相对独立的养老金经办机构，负责养老金的征收、给付、营运和管理，用发国债形式探索建立养老保险基金，保证全额按期予以支付。
农村要逐步推行自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的农村养老保障制度，并积极推进城乡养老、医疗方面的社会保险和商业保险，逐步建立起城乡老年人的社会保障体系。
加快完善老年法律法规体系
依法治国是我国社会主义现代化建设的基本方略，依法治理人口老龄化带来的社会经济问题，应是下个世纪老龄工作重要内容。
具体建议是：
第一，加大有关老年法律法规的执法力度。
法律部门要坚决制裁侵害老年人合法权益的不法行为，依法合理调整老年群体与其他群体、老年人之间的关系，加强民事调解工作，促进家庭和睦与社会稳定。
第二，进一步弘扬中华民族敬老养老的传统美德。
加大宣传普及老年法的力度，将老年人法规列入国家普法教育计划，加强执法检查监督，积极开展老年人的守法教育和政治思想教育工作，表彰敬老养老先进典型，依法惩处残害和虐待老人行为，营造出健康老龄化的良
好社会环境。