第四章 国际法主体

某些非政府组织的成员既可以是国家、政府机构也可以是 一国内部的民间团体或个人成员。如国际自然资源保护同 盟，于1948年10月5日成立，它的成员非常广泛，主要由 国家、政府机构和非政府组织等组成。中国最初即是由中 国环境科学学会以非政府组织的身份在1979年加入，后于 1996年10月以国家的名义加入该组织。再如国际标准化组 织其成员既可以是各国的民间组织也可以是有关政府机构 。
（五）在不同的利益冲突角色之间促成协调和妥 协。在许多国际事务中，当事各国政府往往由于 经济的、政治的、文化的以及意识形态等方面的 原因而争执不下，互不相让，有时甚至兵戎相见 。在这样的场合，非政府组织可以利用其民间的 身份，在当事国政府之间进行斡旋，缓和紧张气 氛，促进相互沟通与理解，打破僵局，推动问题 的解决。
一、国家是国际法基本主体的理由：
① 国际法的调整对象主要是国家之间的关系； ② 国际法律规范主要是国家通过国际协议的方式制 定的： ③ 国际法的强制实施也需要国家采取单独或者集体 的措施予以保证； ④ 国家之间的关系无疑是国际关系中的最主要的部 分； ⑤ 只有国家在国际法上才具有完全的权利能力和行 为能力，这种完全的权利能力和行为能力是其他 国际法主体所不具备的。



（三）参与执行国际组织的项目，协助政府间国际组织提 供特定的产品与服务。近十多年来，联合国各机构一直在 鼓励非政府组织参与各发展项目的实施。联合国体系通过 分包合同等方式，将操作性的责任转移到非政府组织身上 ，非政府组织通过缔结协议和签订合同的方式承担提供特 定产品和服务的工作。

（四）影响政府间国际组织的决策过程。进入20 世纪90年代后，联合国体系在确立议程、制定政 策、以及执行政策等方面越来越多地吸收非政府 组织参与。
一、国际组织成为国际法主体的理由： 1、国际组织是各国进行国际合作的重要法律 形式，独立地参与国际关系。 2、国际组织既是参与制定和发展国际法的重 要主体，又是遵守和实施国际法的重要主 体。


是因为：国际组织的权利能力和行为能力 是其成员国赋予的，并且国际组织不能像 国家那样能全面参加国际关系，享受国际 法上的全部的权利（领土主权）并承担国 际法上的全部义务（允许无害通过、维护 界标等）。

根据国家基本主体说，有人把进一步将国际法 主体划分为三类：国家为基本主体，国际组织为派 生性主体，民族解放组织是过渡性主体。 根据国际法主体参加国际关系的法律能力的不 同，可以将国际法主体分为以下两类： （一）完全法律能力者（a full legal capacity) ： 国家 states （ 二）限制法律能力者（ a limited legal capacity) ： 国际组织 international organizations 民族解放组织 national liberation organizations

一、民族解放组织的概念 民族解放组织的概念（National liberation organization) 又称民族解放运动组织，是指在摆脱殖 民统治的斗争过程中，已经实际上控制了一定的地 域，并且有一定的政治组织或机构作为其在国际上 的代表的实体。如巴勒斯坦解放组织。 二、民族解放组织的国际法主体资格
（二）非政府间国际组织（non - governmental organizations，NGO） 非政府间国际组织是指“一种由个人或民间 团体也可以包括国家、政府基于一定社会宗旨以 非官方协议成立的跨越国界的民间联合体”。根 据联合国经社理事会的决议:“任何国际组织，凡 不是经由政府间协议创立的，都被认为是为此种 安排而成立的非政府间国际组织。”（认定标准） 并不是所有非政府间国际组织都具有国际法 主体资格。对一个非政府间国际组织国际法主体 资格的认可，需要根据其影响力以及公众的认可 程度来判断。


“个人是国际法的部分主体；个人的部分 国际法主体地位依赖于各主权国家的意志 ；由于一些主权国家以条约规定个人具有 部分国际法主体地位，个人才取得这种地 位。” ——李浩培

非政府组织在国际事务中所发挥的作用和影响是多方面的 ，主要体现在：
（一）从事咨询和信息活动。在联合国的会议场所、特别 是会议的准备过程中，各国政府可以从非政府组织那里， 得到有关特定专业领域的、技术的、法律的以及政治等方 面的专门知识。 （二）对政府和政府间国际组织的行为进行监督。非政府 组织可以对政府间国际组织的条约、承诺、计划和项目的 落实进行监督，还可以通过促进各政府间国际机构所通过 的决议和条约的实施，促使各国政府遵守其在国际上所作 承诺，积极地行使监督职能。
在国际社会中，谁具有国际法主体资格？对其应 如何分类？长期以来存在争议，归结起来可分为两 类学说： （一）唯一主体说 1、主张国家才是国际法主体（代表人物：法泰 尔、霍尔、李斯特以及奥本海） 2、主张个人才是国际法主体（代表人物：狄骥、 塞尔和波利蒂斯） （二）多重主体说 1、国家个人综合说 2、国家基本主体说
二、国际组织的类型和主体资格。 根据成立的依据的不同，可将国际组织分为政府 组织和非政府间组织： （一）政府间国际组织（Inter-Governmental Organizations，IGO） 政府间的国际组织是“指若干国家或政府为特 定目的以条约建立的各种常设机构。” 单独关税区(Separate Customs Territory) 是世界贸 易组织的一个特有的重要概念 .这一制度突破了传统 国际法的规则,开创了非主权国家地区成为国际条约 主体和政府间国际组织成员的先例 ,得到了国际社会 的广泛关注与认可。




首先是个人能够直接享受国际法上的权利， 现代国际法通过国际公约直接赋予个人以 权利的例子有很多。 其次，现代国际法也直接规定了个人应当 承担的责任与义务，这一类的国际公约， 主要涉及战争罪、海盗罪、灭种罪、贩卖 毒品罪等。最有名的是二战后成立的纽纶 堡国际军事法庭和远东国际军事法庭对战 犯的审判。
民族解放组织具有国际法主体资格，但与完全权 利能力和行为能力的国家相比具有一定的局限性。
三、民族解放组织获得国际法主体资格的法律基 础。
确立民族解放组织获得国际法主体资格的法律基 础是民族自决权。被压迫民族虽然尚未取得独立和 建立主权国家，但仍拥有民族主权的属性，正是由 于这种属性，才决定了其获得国际法主体资格。 四、民族解放组织获得国际法主体资格的条件。 （1）建立了代表本民族人民争取独立的政治组 织 （2）在一定范围内具有独立享有权利能力和行 为能力。


“纽伦堡国际军事法庭在判决书中指出国 际法对于个人和对于国家一样，使其负担 义务和责任，”联合国大会于1946年12月11 日通过了95（1）号决议，肯定了《国际军 事法庭宪章》及其判决体现的原则：个人 对违反国际法的战争犯罪行为所应承担的 个人责任的原则,这就是著名的“纽纶堡原 则”。

再次，个人享有直接在国际法庭上的出诉 权，是个人能够作为国际法主体的突出例 证，典型的例子有1907年中美洲五国在华 盛顿缔结的设立中美洲法院的条约规定,缔 约国国民可以在该法院对其他缔约国提起 诉讼。 当然，个人只是部分、有限的国际法主体， 这主要表现在个人享受国际权利和承担国 际义务的范围还十分有限。

有限的、过渡性的：因其不能像国家那样 具有全面的权利能力和行为能力，还没有 形成正式的国家（正在过渡之中）
个人是否能成为国际法主体？
Βιβλιοθήκη 关于个人的国际法主体资格问题存在争议
历史上： 19世纪只承认国家，二十世纪初有人提出只有个 人才是唯一主体 当代： 赞成者：西方学者、我国少数学者 反对者：我国多数学者 趋势：承认个人在有限范围内的主体资格已经为 越来越多的人接受
国际法主体
第一节 国际法主体的概念 第二节 国际法主体的分类 第三节 国家 第四节 国际组织 第五节 民族解放组织 第六节 个人

一、国际法主体（subjects of international law） 的概念
指那些能够直接承受国际权利与义务的国际法 律关系参加者 。
二、由以上概念可得出国际法主体的共同组成 要件：

第一、具有独立参加国际关系的资格。 即具备参加国际法律关系的权利能力。作为参加国际 法律关系的主体，必须具有独立参加这种法律关系的资 格，其参与国际关系是完全自主的，不受其他主体制约 或限制。 第二、能够直接享有国际法赋予之权利并承担国际法 规定之义务的能力。
即具备参加国际法律关系的行为能力。在国际关系中 行使权利和承担义务是建立和发展正常关系的基石，这 就要求国际法主体能够以自己的名义参与国际关系并直 接承受国际法律关系中的权利义务，而无需“假借他人 之手”。