开发耕地后备资源的思路与对策
耕地后备资源评价实施方案
耕地后备资源评价实施方案一、引言。
耕地是农业生产的基础，而耕地后备资源评价则是保障农业可持续发展的重要环节。
本文将就耕地后备资源评价的实施方案进行探讨，以期为相关工作提供指导和参考。
二、耕地后备资源评价的必要性。
1. 农业发展需求，随着人口的增加和经济的发展，对农产品的需求不断增加，而耕地资源的有限性使得对后备资源的评价尤为重要。
2. 资源保护，耕地资源是宝贵的自然资源，对其进行评价可以及时发现问题并采取相应的保护措施，以保障其可持续利用。
3. 农业结构调整，通过对耕地后备资源的评价，可以为农业结构调整提供科学依据，促进农业的可持续发展。
三、耕地后备资源评价的实施方案。
1. 数据收集，首先需要收集相关的土地利用数据、土壤质量数据、地形地貌数据等，以建立全面的耕地资源数据库。
2. 评价指标的确定，根据实际情况确定评价指标，包括土地肥力、水资源利用情况、生态环境状况等，以全面评价耕地后备资源的质量和潜力。
3. 评价方法的选择，可以采用遥感技术、地理信息系统技术等手段，结合实地调查和抽样调查，进行综合评价。
4. 评价结果的分析，对评价结果进行综合分析，发现问题和短板，为后续的资源保护和合理利用提供依据。
四、耕地后备资源评价的意义。
1. 为土地利用规划提供科学依据，促进土地资源的合理配置和利用。
2. 为农业结构调整提供科学依据，促进农业的可持续发展。
3. 为生态环境保护提供科学依据，促进生态文明建设。
4. 为农业生产提供科学依据，提高农业生产效益和产品质量。
五、结论。
耕地后备资源评价是农业可持续发展的重要保障，其实施方案应当科学合理，为农业生产和资源保护提供有力支撑。
希望相关部门和科研人员能够重视耕地后备资源评价工作，为我国农业的可持续发展做出更大的贡献。
耕地后备资源评价实施方案
耕地后备资源评价实施方案
为了科学合理地评价和利用耕地后备资源，制定一套完善的评价实施方案是至
关重要的。
本文将从资源调查、评价指标、评价方法和实施步骤等方面进行详细介绍。
首先，资源调查是评价的基础。
要全面了解耕地后备资源的情况，需要对土地
质量、土地利用状况、地形地貌、水文水资源、气候条件等进行详细的调查和分析，以便为后续的评价工作提供充分的数据支持。
其次，评价指标的确定至关重要。
评价指标应包括土地质量、土地利用潜力、
生态环境效益、农业生产潜力等多个方面的内容，通过科学合理的指标体系，全面客观地评价耕地后备资源的优劣势和潜力。
然后，评价方法的选择也是关键。
常用的评价方法包括定性评价和定量评价两种，其中定性评价主要通过专家经验和实地考察等方式进行，而定量评价则通过统计分析和模型计算等手段进行。
根据实际情况，选择合适的评价方法进行综合评价。
最后，实施步骤的规范性也需要得到重视。
评价工作应按照科学、规范、系统
的原则进行，确保评价结果的客观性和可靠性。
具体实施步骤包括确定评价范围、收集相关数据、建立评价模型、进行评价分析和编制评价报告等环节。
综上所述，科学合理地评价耕地后备资源是实现可持续农业发展的重要基础。
通过资源调查、评价指标、评价方法和实施步骤的完善，可以全面客观地了解耕地后备资源的潜力和优劣势，为农业生产和土地利用提供科学依据，促进农业可持续发展。
希望相关部门和专家学者能够重视耕地后备资源评价工作，共同推动农业可持续发展的进程。
我国耕地后备资源开发面临生态难题
向您推荐 [国内国际] [我国耕地后备资源开发面临]我国耕地后备资源开发面临生态难题国土部门组织的调查表明，当前我国耕地后备资源总量为1．13亿亩，但各主要耕地后备区域的开发均面临保护和改善生态环境的重压。
能否妥善解决生态环境问题，已成土地开发整理工程成败的关键。
耕地后备资源生态背景不良我国耕地后备资源在31个省、区、市都有分布，但大部分位于北方和西部干旱地区。
其中，新疆的耕地后备资源最为丰富，面积为331．91万公顷；其次为甘肃，面积为75．08万公顷。
二者合计约占全国耕地后备资源总数的55．42%。
南方和东部的耕地后备资源较少，拥有滩涂较多的山东省，耕地后备资源占到全国耕地后备资源的5%。
中国土地勘测规划设计院调查结果显示，耕地后备资源丰富的西北干旱、半干旱地区，土地质量较差。
内蒙古、新疆、宁夏的耕地后备资源占全国的52．25%，山西、陕西、甘肃占全国的12．03%。
其共同特点是存在干旱缺水、盐碱、风沙、低温严寒等一种或多种限制因素，且限制强度较大，生态环境脆弱。
在东部地区耕地后备资源中，滩涂、苇地等湿地占有较大比例，这些滩涂、苇地、湿地对保护生物多样性具有重要意义，同样属于极度生态敏感区。
新中国成立后，我国开垦的荒地主要集中在生态环境质量较差的东北、西北地区，其产出能力明显不足。
改革开放以来，随着东部大量优质耕地被占用，形成了东部优质耕地减少、西部质量差耕地增加的局面。
研究表明，仅1985－1999年间，我国耕地面积重心就向西北移动28．337公里，生态背景质量下降2．52%。
水土资源配置形势趋于恶化。
目前，淮河流域及其以北地区拥有全国62%的耕地，但水资源不到全国的20%。
长江流域及以南地区水资源占全国80%以上，但耕地面积仅占全国的38%。
生态环境“决定”耕地后备资源多少与优劣据调查测算，全国土地开发整理补充耕地的总潜力为1340万公顷（20100万亩），其中全国土地整理补充耕地潜力约600万公顷（9000万亩），占补充耕地总潜力的45%。
保护耕地及耕地后备资源的发展建议与措施
２ ． ２ 有 关 部 门 要 形成 合 力 共 同 抓 好 土 地 复 垦
由于耕地后备 资源 较少 ， 因此应 减缓对后备 资源 的开发 ， 土地 复垦也 就成为增加 耕地面 积的重 要措 施 。 要通过 土地 、 水务 、 交通、 农业等各部 门 都应积极配合 ， 发挥 其 不 可 替 代 的 作 用 。大 力 推 行 以“ 农 田 向规 模 经 营 集
展水平不 断的提 高， 同时城镇 化的发展也 非常 的快 ， 所 以一 定要对盲 目占 用耕地 的现 象进行更加严 格的控制 ，这样 也就大大的减少 了不合理 占用
土 地 的现 象 。 来自应高度重视耕地后 备资源的开发和复 垦工作 ， 使耕地 后备资源开发 、 复 垦 能够列入议事 日程 ， 使各有关 的部 门了解全局 的实际情况， 以便进 行宏观
中， 工业 向园区集 中， 农 村 居 民 点 向 中心 村 和 小 城 镇 集 中 ” 为重 点 的土 地 整理 ， 不 断优 化 土地 利 用 结 构 。
２ － ３ 结 合 土地 利 用 总 体 规 划 ， 制 定 土 地 开 发 计 划
可 在 土 地 利 用 总 体 规 划 的指 导 下 ， 结合本地 的实际情况 ， 制 定 该 地 的 年 度土地开 发计划 ， 对 耕地后备 资源 的范围、 规模 、 目标 和 可 行 性 做 好 全
ｌ保 护 耕 地 的 建议
当前城 镇规模 盲 目向外扩 展挤 占耕 地， 而城 内大量土 地闲置 ， 因此 ，
应鼓励走 内部挖潜 、 盘活存量 资产 的路子 ， 实现土 地利用 由粗放 型向集 约
型转变 。缩 并自然 村， 使乡镇企业向城市和 中心城镇靠拢 。不宜盲 目建设 开发 区、 扩大城镇 的规 模。强化土地 用途管制 ， 严格 限制将农用地转为 非 农业用地 ， 控制 用地规 模， 做到集 约用 地。征用耕地 时， 提高征地 的成 本。 使所征用 的土地补偿能够 保障农民的生活， 以保障社会 的安全 。 ２耕地后备资 源的开发 、 复垦建议与措施 ２ ． １加 强有 关 的领 导 工 作 ， 系 统 调 查 土壤有较大 的可塑性 ， 容易被 人所改变 。只有在科 学、 环 保、 不违背 自
耕地后备资源调查与评价的思考
第４０卷 第１期２０２１年０３月 吉 林 地 质ＪＩＬＩＮＧＥＯＬＯＧＹＶｏｌ ４０ Ｎｏ １Ｍａｒ ２０２１ 文章编号：１００１—２４２７（２０２１）０１—６６—３耕地后备资源调查与评价的思考李 先吉林省国土资源调查规划研究院，吉林长春 １３００６１摘要：耕地对全国的粮食供应起着至关重要作用、也是经济有序发展的基本保障。
耕地后备资源作为耕地的储备资源，开展耕地后备资源调查与评价工作势在必行且意义重大。
本文通过对我国现有耕地后备资源的现状进行分析，得出进行耕地后备资源调查与评价意义重大。
分析耕地后备资源调查与评价的原则，总结得出耕地后备资源不宜耕评价指标表。
根据相关方案和细则，制定出耕地后备资源调查评价的技术方法，进一步提出耕地后备资源开发利用的战略思路和方向。
关键词：耕地后备资源；调查；评价；开发中图分类号：Ｆ３２３ ２１１ 文献标识码：Ａ收稿日期：２０２１ ０１ １２；改回日期：２０２１ ０３ １７作者简介：李 先（１９８３—），女，吉林公主岭人，吉林省国土资源调查规划研究院高级工程师。
ＩｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎａｎｄｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｃｕｌｔｉｖａｔｅｄｌａｎｄｒｅｓｅｒｖｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓＬＩＸｉａｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＬａｎｄａｎｄＲｅｓｏｕｒｃｅｓＩｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎａｎｄＰｌａｎｎｉｎｇｏｆＪｉｌｉｎＰｒｏｖｉｎｃｅ，Ｃｈａｎｇｃｈｕｎ１３００６１，Ｊｉｌｉｎ，ＣｈｉｎａＡｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄｌａｎｄｐｌａｙｓａｖｉｔａｌｒｏｌｅｉｎｔｈｅｃｏｕｎｔｒｙ ｓｆｏｏｄｓｕｐｐｌｙａｎｄｉｓａｌｓｏｔｈｅｂａｓｉｃｇｕａｒａｎｔｅｅｆｏｒｔｈｅｏｒｄｅｒｌｙｄｅ ｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｅｃｏｎｏｍｙ．Ａｓｔｈｅｒｅｓｅｒｖｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓｏｆｃｕｌｔｉｖａｔｅｄｌａｎｄ，ｉｔｉｓｉｍｐｅｒａｔｉｖｅａｎｄｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｔｏｃａｒｒｙｏｕｔｔｈｅｉｎ ｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎａｎｄｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｃｕｌｔｉｖａｔｅｄｌａｎｄｒｅｓｅｒｖｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓ．Ｉｎｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅ，ｔｈｅａｕｔｈｏｒａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｍｙｃｏｕｎｔｒｙ ｓｅｘｉｓｔｉｎｇｃｕｌｔｉｖａｔｅｄｌａｎｄｒｅｓｅｒｖｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ａｎｄｃｏｎｃｌｕｄｅｓｔｈａｔｉｔｉｓｏｆｇｒｅａｔｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｔｏｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅａｎｄｅｖａｌ ｕａｔｅｃｕｌｔｉｖａｔｅｄｌａｎｄｒｅｓｅｒｖｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓ．Ａｎａｌｙｚｅｔｈｅｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓｏｆｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎａｎｄｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｃｕｌｔｉｖａｔｅｄｌａｎｄｒｅｓｅｒｖｅｒｅ ｓｏｕｒｃｅｓ，ａｎｄｃｏｎｃｌｕｄｅｔｈｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎｄｅｘｔａｂｌｅｏｆｃｕｌｔｉｖａｔｅｄｌａｎｄｒｅｓｅｒｖｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓｕｎｓｕｉｔａｂｌｅｆｏｒｃｕｌｔｉｖａｔｉｏｎ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｒｅｌｅｖａｎｔｐｌａｎｓａｎｄｄｅｔａｉｌｅｄｒｕｌｅｓ，ｔｈｅｔｅｃｈｎｉｃａｌｍｅｔｈｏｄｓｆｏｒｔｈｅｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎａｎｄｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｃｕｌｔｉｖａｔｅｄｌａｎｄｒｅｓｅｒｖｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓａｒｅｆｏｒｍｕｌａｔｅｄ，ａｎｄｔｈｅｓｔｒａｔｅｇｉｃｉｄｅａｓａｎｄｄｉｒｅｃｔｉｏｎｓｆｏｒｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｃｕｌｔｉｖａｔｅｄｌａｎｄｒｅｓｅｒｖｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓａｒｅｆｕｒｔｈｅｒｐｒｏｐｏｓｅｄ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ａｒａｂｌｅｌａｎｄｒｅｓｅｒｖｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ｓｕｒｖｅｙ；ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ０ 引言耕地后备资源是耕地的重要储备，全面查清耕地后备资源，可以摸清家底，对于粮食生产、耕地保护、生态文明建设，具有非常重要的现实意义。
耕地后备资源总结范文
耕地后备资源是我国重要的土地资源之一，对于保障国家粮食安全、促进农业可持续发展具有重要意义。
近年来，我国政府高度重视耕地后备资源的开发利用，取得了显著成效。
以下是对我国耕地后备资源开发利用的总结。
一、耕地后备资源现状我国耕地后备资源主要包括盐碱地、滩涂、荒山、荒坡、荒滩等。
据统计，我国耕地后备资源总量约为4亿亩，其中盐碱地面积最大，约占70%。
这些耕地后备资源分布广泛，主要集中在东北、华北、西北等地区。
二、耕地后备资源开发利用成效1. 改良盐碱地：近年来，我国各地区加大盐碱地改良力度，推广耐盐碱作物种植技术，提高盐碱地利用率。
如吉林西部地区通过河湖连通、以水改土、科技赋能等绿色治理措施，使一度生态恶化的西部重现水草丰美、候鸟翔集的生态底色，实现新增耕地46.62万亩，粮食产能增加上亿斤。
2. 滩涂开发利用：我国沿海地区滩涂资源丰富，通过围垦、吹填等手段，将滩涂转化为耕地。
如山东省黄河三角洲农业高新技术产业示范区，通过围垦、吹填等方式，新增耕地面积近30万亩。
3. 荒山、荒坡、荒滩治理：我国西部地区荒山、荒坡、荒滩资源丰富，通过植树造林、退耕还林还草等手段，提高土地利用率。
如甘肃省张掖市通过实施“绿色丝绸之路”工程，将荒山、荒坡、荒滩治理与生态旅游相结合，实现了经济效益和生态效益的双赢。
4. 耕地后备资源保护：我国政府高度重视耕地后备资源保护，加强法律法规建设，严格耕地保护红线，确保耕地后备资源不被侵占。
三、耕地后备资源开发利用面临的挑战1. 技术难题：耕地后备资源开发利用过程中，面临着土壤改良、盐碱地治理、水资源利用等方面的技术难题。
2. 资金投入：耕地后备资源开发利用需要大量的资金投入，目前我国资金投入不足，制约了耕地后备资源的开发利用。
3. 生态环境影响：耕地后备资源开发利用过程中，可能会对生态环境产生一定影响，需要加强生态保护和修复。
四、展望未来面对耕地后备资源开发利用面临的挑战，我国政府将继续加大政策支持力度，加大科技创新投入，推动耕地后备资源开发利用向高质量发展。
布尔津县耕地后备资源调查评价及开发利用对策
耕地后备资源是实现耕地占补平衡、确保粮食安全的重要保障。
2017年1月9日，中共中央、国务院印发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（以下简称《意见》），提出耕地数量、质量、生态“三位一体”保护总目标，并指出以县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充，落实补充耕地任务。
《意见》的发布为耕地后备资源匮乏区域的社会经济发展拓展了新空间，妥善解决了保护与发展用地之间的矛盾[1-2]。
加强对耕地后备资源的调查和评价，是全社会共同的责任。
近年来，我国社会经济快速发展，城镇化进程加快，对城镇周边耕地的需求日益增加，导致城镇及乡村违建现象屡禁不止，直接造成耕地资源大量损失。
为科学制定农业发展规划、土地政策和土地管理措施，促进农业可持续发展、土地保护和粮食安全，需摸清耕地后备资源的类型、数量及空间分布[3-5]。
1资料与方法1.1研究区概况布尔津县隶属新疆阿勒泰地区，位于新疆维吾尔自治区北部，阿尔泰山脉西南麓，准噶尔盆地北沿，南北长200km ，东西宽49～82km ，呈葫芦形，总面积10540.3km 2，国界线长218km 。
布尔津县属北温带寒冷地区大陆性气候，水资源丰富，湖泊众多。
1.2数据收集本次调查的布尔津县耕地后备资源相关数据，主要包括2020年度国土变更调查成果、城镇开发边界、地质灾害风险评估相关内容、县域降水量统计数据、水系分布情况、土壤普查及农业普查成果、第三次全国国土调查影像图、土壤污染状况详查及测土配方数据等基础数据（见表1）。
1.3评价方法采用限制因子分析法，对布尔津县所有图斑逐一进行评价，并根据参评指标进行分析，出现任何不符合宜耕条件的指标，均定义为不宜耕，否则定义为宜耕。
评价指标和不宜耕评价筛选依据详见表2。
收稿日期：2023-04-08作者简介：廖旭东（1967—），男，四川隆昌人，大专，高级工程师，主要从事耕地质量保护和监测技术评价。
E-mail ：*****************。
耕地后备资源开发利用 宜耕不是唯一答案
耕地后备资源开发利用宜耕不是唯一答案目前，耕地后备资源存在认定欠妥当，开发利用方式简单等问题。
兰德土地认为，耕地后备资源的开发利用仅集中于宜耕属性来开展，只注重增加耕地面积本身，而缺乏对耕地后备资源开发后的种植结构、种植效益、工程效益的关注。
下一步，应提高耕地后备资源的开发利用效率。
耕地后备资源如何高效利用？1、选择合理的开发利用模式耕地后备资源开发利用是一项复杂的系统工程，应统筹规划，综合开发。
耕地后备资源开发利用工作应结合土地利用总体规划，全面考虑土地综合整治规划与城镇发展规划和农、林、牧业发展规划及生态园区规划、风景旅游规划的衔接，处理好粮食作物与经济作物之间的矛盾，协调好耕地、林地与其他用地之间的关系，使开发利用达到综合效益最优。
2、应考虑耕地后备资源多重属性耕地后备资源作为资源本身，具有多重属性，不仅要考虑宜耕属性，还应考虑宜园、宜林、宜建（作为建设用地）、生态功能等属性。
与人文自然景观相结合还可衍生出旅游观光功能属性。
宜耕后备土地资源开发绝不能单纯理解为种粮，而是应根据区域农业产业规划来进行作物布局，可种粮食,也可种菜,提高作物种植的效益和土地开发效益。
3、把生态保护放在突出位置生态环境比较敏感，局部地区发生恶化。
在生态环境比较脆弱的地区开展的不合理土地开发整理活动，破坏了当地脆弱的生态环境，不同程度地造成了土地次生盐渍化、沙化等土地退化现象。
大规模开发耕地后备资源，大量开垦滩涂湿地，造成了水土严重流失，土壤肥力下降，水旱灾害频繁发生。
开发耕地后备资源，要加强生态保护意识。
要牢固树立起“在开发中保护、在保护中开发”的用地方针，在合理开发、复垦耕地后备资源的同时，始终不渝地把生态保护放在突出位置，做到有损生态环境建设的项目一票否决，促进土地资源的持续、高效利用。
耕地后备资源调查与评价的思考
耕地后备资源调查与评价的思考摘要：本文旨在探讨耕地后备资源调查与评价的相关问题，并提出改进对策。
通过强化数据采集与更新、提升遥感和GIS技术应用水平、引入先进的评价模型和指标体系，以及融合农业技术与信息化手段，可以有效提高耕地后备资源调查与评价的准确性和科学性。
关键词：耕地后备资源；调查；评价随着全球人口的增长和经济的发展，农业面临着日益严峻的挑战。
耕地作为农业生产的基础资源，其保护和合理利用对于实现粮食安全和可持续发展至关重要。
因此，对耕地后备资源进行调查与评价显得尤为重要。
然而，传统的调查与评价方法存在数据滞后、指标单一和评价结果不准确等问题。
为了提高耕地后备资源调查与评价的质量，本文将从强化数据采集与更新、提升遥感和GIS技术应用水平、引入先进的评价模型和指标体系，以及融合农业技术与信息化手段等方面提出改进对策。
1、耕地后备资源的概述耕地后备资源是指作为潜在农田或可供耕种的土地资源，具备一定农业生产潜力但目前未被充分利用的土地。
随着全球人口的增长和城市化进程的加快，农业土地的减少和耕地荒漠化等问题日益严重，耕地后备资源的重要性日益凸显。
耕地后备资源的调查与评价是为了更好地了解和利用这些潜在的耕地，确保土地资源的可持续利用和粮食安全。
通过科学、全面地调查和评价，可以确定可供农业生产的后备土地，优化土地利用结构，提高耕地利用率，增强农业生产能力，并为未来的粮食生产提供保障。
因此，对耕地后备资源进行概述和研究具有重要的理论和实践价值。
2、耕地后备资源调查与评价方法2.1 遥感和地理信息系统（GIS）技术利用卫星遥感数据获取土地利用和土地覆盖信息，结合GIS技术进行空间分析和图层叠加，识别潜在的耕地后备资源。
这种方法可以快速获取大范围土地信息，并提供空间分布的数据基础。
2.2 土壤质量评价通过采集土壤样本并进行实验室分析，评估土壤的肥力、养分含量、质地、排水状况等指标。
这些指标可以反映土壤的农业生产潜力和可耕性，从而确定可供农业利用的后备土地。
后备资源薄弱地区的耕地占补平衡工作面临的困难和问题
后备资源不足导致的耕地占补平衡工作面临的困难和问题当前存在的困难和面临问题：一是：本地耕地后备资源不足。
占补平衡项目土地主要来源于未利用地（其他草地、废弃坑塘水面、裸地、内陆滩涂）以及废弃园地、其他林地等可以开发利用的土地。
根据三调最新成果，耕地后备资源来源包括零星宜耕未利用地、废弃果园、其他林地、布设不合理的沟、渠用地以及部分废弃的坑塘水面,可开发利用价值很小，且本地大部分未利用地位于丘陵地，在规划生态红线范围、公益林、河道红线内，受政策限制，不得进行整理，造成当地资源浪费。
二是：本地补充新增耕地质量等别低。
按照《关于切实加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》文件，非农建设占用耕地要严格落实“先补后占、占一补一、占优补优”。
耕地质量等别较高，一般为7、8等地，而购买的占补平衡指标耕地质量等别相对较低，一般为9、10等地，受产能指标缺乏的制约。
质量等别不够的需由产能进行核补,无法满足新上项目征地占用高等级耕地上报材料的需要，只能购买产能指标解决。
为满足新上项目对耕地占补平衡指标的需求，需要加大高标准农田项目实施力度，大量新增耕地产能指标。
三是：因本地大部分未利用地位于丘陵地，部分未利用地开发项目资金投资过大，资金紧张。
四是：占补平衡指标交易费用较高，且省市差异较大。
五是：本地补充新增耕地项目，涉及面广且分散，后期管控和维护需要加强。
项目完成后，存在老百姓种树苗及堆放杂物的问题；个别地块有损毁撂荒及占用新增耕地建养殖场现象，导致已经入库完成的项目，不断在整改和核减数量，需要当地政府增加后期管护力度。
解决思路：针对耕地后备资源相对不足，经济发展又必须新上项目，由于土地利用率较高，新上项目需占用大量耕地，仅靠自身力量已难以实现耕地占补平衡的现状，实行采取走出去战略，实行自我补充与异地调剂相结合模式推动耕地占补平衡工作。
积极申报土地开发整理项目新增耕地，通过高标准农田建设提高耕地质量增加粮食产能。
通过重点耕地占补项目储备库中予以占补。
耕地后备资源总结汇报材料
耕地后备资源总结汇报材料耕地后备资源是指通过合理配置和利用耕地资源，保障国家粮食安全、生态安全和农村经济社会可持续发展的一种战略性资源。
下面是关于耕地后备资源的总结汇报材料。
一、耕地后备资源的意义1. 维护国家粮食安全。
随着人口增长和城市化进程加快，耕地面积不断减少，耕地后备资源对于保障国家粮食安全起到了重要作用。
2. 保护生态环境。
耕地后备资源的合理利用，有助于保护农田生态环境、维持农田水文循环，并且可以减少农业对环境的污染和破坏。
3. 推动农村经济发展。
耕地后备资源的开发利用，可以促进农村经济的发展，增加农民的收入，推动乡村振兴。
二、耕地后备资源的现状1. 耕地资源总量不足。
尽管我国耕地面积居世界前列，但是每个人的耕地面积较少，尤其是东部和中部地区更加紧缺。
2. 耕地质量下降。
由于过度开垦、过度施肥等原因，部分耕地质量下降，限制了农业生产能力的提高。
3. 耕地利用效率低下。
由于传统耕地利用模式落后，耕地利用效率低下，导致了耕地资源的浪费。
三、耕地后备资源保护与开发的措施1. 强化耕地保护。
加强对耕地的保护，严禁违法用地，加强对非农用地向农用地的保护，保障耕地资源的供给。
2. 改善耕地质量。
加强农田水利建设，修复耕地的生态环境，加强农田的土壤保护和改良，提高耕地的产能。
3. 提高耕地利用效率。
推进农业现代化，推广高效农业技术，提高农作物产量，减少农业生产成本，提高土地利用效益。
4. 加大耕地后备资源的开发和利用。
根据不同地区的实际情况，开发和利用耕地后备资源，发展农业产业，推动农村经济发展。
四、耕地后备资源开发的经典案例1. 农田水利工程开发。
通过建设灌溉系统、水库、引黄灌区等农田水利设施，改善耕地的水利条件，提高农业生产能力。
2. 农业科技推广。
通过推广新品种、新技术、新模式，提高农作物的产量和质量，增加农民的收入。
3. 改造农田生态环境。
通过修复退化农田、植树造林、修建生态农田等措施，提高农田的生态环境，增强农业的可持续发展能力。
耕地后备资源特征显化及开发保护政策
保险种类
农业保险的种类可以包括农作物 保险、养殖业保险、农业设施保 险等，其中农作物保险是最常见
的保险种类。
保费补贴
政府通常会对参加农业保险的农 民提供一定的保费补贴，以降低
农民的保险费用负担。
农业科技支持政策
农业科技支持政策
农业科技支持政策是一种促进农业科技创新和推广的有效 手段，通过为农业科研和推广提供支持和保障，提高农业 生产的科技含量和效率。
06
案例分析
XX地区土地整治项目效果分析
资源利用
通过土地整治，提高耕地后备资 源的利用效率，增加有效耕地面
积。
生态保护
在土地整治过程中，注重生态保护 ，维持生态系统平衡。
持续发展
项目实施后，促进当地农业生产的 可持续发展，提高农民生活水平。
XX地区农业科技示范园区的建设与效益评估
技术创新
农业科技示范园区采用先进的农业技术，提高农 业生产效率。
产业升级
通过示范效应，推动区域农业产业升级，提升农 业产业竞争力。
人才培养
园区建设过程中，培养了一批农业科技人才，为 当地农业发展提供人才支持。
XX地区农业保险政策的实施效果评价
保障农民收益
农业保险政策有效保障了农民的收益，降低了自然灾害对农业生 产的影响。
增强农业抗风险能力
农业保险政策的实施提高了农业的抗风险能力，有利于农业的稳 定发展。
耕地质量评价与提升
评价标准
耕地质量评价主要依据土壤质量、土地生产力和土地适宜性等方面进行评价。其中，土壤质量包括土壤肥力、土 壤污染状况、土壤生物活性等方面；土地生产力包括农作物产量、土地抗逆性等方面；土地适宜性包括气候、地 形、水文等自然条件和农业利用方式、农业技术措施等社会经济条件。
耕地后备资源质量保障措施
耕地后备资源质量保障措施耕地是农业生产的重要基础，是人类赖以生存和发展的重要资源。
保护和合理利用耕地资源是农业可持续发展的关键环节。
然而，随着人口的增加、经济的发展和城市化进程的加快，耕地面积逐渐减少，耕地质量也面临严峻挑战。
因此，制定耕地后备资源质量保障措施，保障农业可持续发展是非常必要的。
一、加强耕地保护和管理保护耕地必须坚持以人为本、持续发展的原则，从科学规划、合理配置、高效利用和环境保护四个方面入手。
1.科学规划：制定科学的耕地规划，包括耕地总量、分布、结构、质量和管理等方面。
根据土地资源特点和农田生产条件，合理确定耕地保护工程区和耕地后备资源。
2.合理配置：优化土地利用结构，合理配置不同类型的耕地资源。
避免耕地集中和过度开发，形成资源整合、生态保护和产业支持相结合的空间布局。
3.高效利用：推行节约集约型耕地利用，发挥耕地生产潜力。
采取高效农业技术，优化耕地管理方式，实现高产、高效、高质量的农业生产。
4.环境保护：加强对耕地的生态环境保护，保持耕地生态系统的稳定性。
防止农业生产对环境造成的负面影响，尤其是化肥、农药等的过度使用，减少土壤污染。
二、加快农田土壤质量提升农田土壤质量是农业生产的基础，保护和提升农田土壤质量对于实现农业可持续发展至关重要。
1.土壤调查评价：开展全面系统的土壤资源调查和评价工作，掌握土壤质量现状和变化趋势，为制定合理利用和保护土壤资源的政策提供科学依据。
2.合理施肥：根据土壤养分状况和作物需求，制定科学的施肥方案，合理使用有机肥、无机肥和微量元素，减少浪费和污染。
3.改进耕作方式：推广保护性耕作，减少或避免农田水土流失和侵蚀。
采用翻植、轮作、间作等措施，保持土壤结构的稳定和肥力的恢复。
4.加强土壤污染防控：加强农田用地的环境监测和评估，建立土壤环境监测体系。
对土壤污染区域进行修复和治理，减少农药、化肥和有害物质对土壤的污染。
三、加强耕地基本农田建设基本农田是指耕地面积较大、地势平坦、水利条件优越、地质条件稳定等具备农业生产条件的农田。
耕地后备资源相关技术要求
耕地后备资源相关技术要求耕地后备资源是指在耕地面积不足或者耕地质量不佳的情况下，为农业生产提供备用的土地资源。
在当前人口不断增长和经济发展的背景下，耕地资源短缺成为了一个普遍的问题。
因此，合理利用和管理耕地后备资源，成为了保障食品安全和农业可持续发展的重要任务。
以下是耕地后备资源相关技术要求。
一、土壤改良技术由于耕地后备资源大多质量较差，土壤改良是提高土壤肥力和耕地质量的关键措施。
主要包括有机肥料的施用、耕作措施的优化、矿物质肥料的合理施用、土壤理化性质的调控等。
通过合理的土壤改良措施，增加土壤有机物含量、改良土壤结构，提高土壤肥力和保水性，从而提高土壤的作物适应性和养分供给能力。
二、水资源的合理利用耕地后备资源通常位于干旱、半干旱或水灾频发的地区，因此合理利用水资源是提高耕地后备资源的可利用率的重要措施之一、主要包括雨水收集、灌溉技术的改进、节水农业技术的应用等。
通过合理的水资源管理和利用措施，提高土壤湿度，增加土壤水分供应，以适应作物对水分的需求，提高作物的生产能力。
三、精细化农业管理耕地后备资源通常面临土地面积不足的问题，因此需要通过精细化农业管理，发挥土地的最大潜力。
主要包括耕地利用率的提高、作物种植结构的调整、优化施肥、病虫害防治等。
通过精细化农业管理，提高土地的利用效率，使每一块地都能发挥最大的生产潜力。
四、生态农业技术的应用生态农业技术是提高耕地质量和生产力的重要手段。
通过应用生态农业技术，可以保护土壤生态环境，减少土壤侵蚀、土壤污染等现象。
主要包括有机农业技术的应用、自然生态系统的模拟和复原、农业废弃物的生物转化等。
通过合理应用生态农业技术，保护耕地的生态环境，提高土壤肥力和耕地质量。
五、农业科技的创新农业科技的创新对于提高耕地后备资源的利用效率至关重要。
主要包括新品种的选育、农业机械化和智能化的推进、农业生产工艺的改进等。
通过农业科技的创新，提高作物品质和产量，减少对土地的需求，提高耕地的利用率。
合理开发利用后备土地资源 缓解土地供需矛盾
摘要：在我国后备土地资源的开发利用过程中，存在土地资源开发资金不足从而影响开发进度与开发质量，开发利用秩序混乱没有统一的规划性，随意开垦现象严重等问题，针对这些问题本文提出建议，以期对后备土地资源开发利用有所帮助。
关键词：后备土地；资源开发利用；问题探讨中图分类号：F301.24文献标识码：ADOI 编号：10.14025/ki.jlny.2016.23.080陈长秋（洮南市国土资源局，吉林洮南137100）1后备土地资源后备土地资源是指还没有被人类所利用的，但是在未来可以被利用的或利用科技可以实现土地利用的土地资源。
土地资源包含其自然属性和社会属性，是人类生产以及劳动的对象。
2我国后备土地资源概述2013年，在国务院新闻办举办的新闻发布会上，国土资源部副部长王世元表示，中国已经完成了第二次全国性的土地调查，其结果显示，我国人均耕地远低于世界人均耕地，而且耕地质量不高，后备土地储备不足现象仍然没有发生改变。
第二次调查是新中国成立以来首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致，做到了全面、真实、准确。
这次调查全面查清了全国土地利用现状，掌握了各类土地资源底数。
根据调查，截至2009年12月31日，全国耕地13538.5万公顷，园地1481.2万公顷、林地25395.0万公顷、草地28731.4万公顷。
通过对现有耕地数量、质地质量、人口增长速度、城乡发展用地需求以及后备土地资源可用率等因素的考察，我国的耕地形势是不容乐观的，耕地的逐渐减少对我国的粮食安全产生威胁。
当前形势下，一定要坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，认真履行并坚守我国耕地的保护制度，坚决执行我国耕地不低于18亿亩的红线，保障我国的粮食安全，保证我国经济发展和社会稳定。
近些年，随着城市化的发展，所需求的土地日益增加，现有的城市用地已经难以满足建设的需求，因此城市用地开始向周边扩张，这种迹象虽然与当代经济发展相适应，但是在土地利用率以及利用方式上还是存在不足，因此必须要坚持严格的节约土地制度。
耕地后备资源库不合理整改措施
耕地后备资源库不合理整改措施
耕地后备资源库是指用于灾害稳定和荒地开发的耕地后备资源，是保障国家粮食安全和农业可持续发展的重要保障。
由于一些不合理的因素，耕地后备资源库可能存在诸多问题，需要进行整改。
一、完善管理制度：建立健全耕地后备资源库管理制度，明确责任、权限和程序，加强监督和考核，确保资源库的有效管理和利用。
二、加强耕地质量管理：加强对耕地后备资源质量的监测和评估，严格控制耕地面积、功能和用途，确保耕地后备资源的质量和可持续利用。
三、优化用地结构：根据农业发展需求和区域特点，合理调整耕地后备资源库的空间布局，优化用地结构，提高土地的利用效率和生产能力。
四、加强土地保护：加强土地保护法律法规的制定和执行，保护耕地资源，加强对非法占用耕地行为的打击，确保耕地后备资源的持续稳定供应。
五、促进农业转型升级：加大农业科技投入和技术支持，推动农业转型升级，提高农业生产效益和农民收入水平，减少对耕地后备资源的依赖。
六、加强宣传和教育：加强对耕地后备资源库的宣传和教育，
增强公众对耕地保护和可持续利用的认识和意识，形成全社会共同参与的良好氛围。
以上整改措施可帮助解决耕地后备资源库存在的问题，保障耕地资源的合理利用和可持续发展，维护国家粮食安全和农业可持续发展的大局。
耕地开发方案及管理措施
耕地开发方案及管理措施一、耕地开发的整体方案。
1.1 规划先行。
耕地开发可不能盲目进行，得好好规划一番。
就像盖房子得先有个蓝图一样，咱们开发耕地得先搞清楚这块地的情况。
是平原呢，还是山地？土壤肥力咋样？水源充足不？这些都得摸得门儿清。
根据这些条件，合理规划耕地的布局，哪里种粮食，哪里种蔬菜，都得安排得妥妥当当。
这就好比下棋，每一步都得有个算计。
1.2 因地制宜。
不同的地有不同的脾气，得按照它的性子来开发。
要是在南方那种雨水多的地方，就可以多开发水田，种水稻。
北方比较干旱，那就得想办法搞节水灌溉，种耐旱的作物，像小麦之类的。
这就叫“看菜吃饭，量体裁衣”。
不能硬来，要是在干旱的地方非要种水生植物，那不是自讨苦吃嘛。
二、耕地开发的具体管理措施。
2.1 土壤管理。
土壤可是耕地的命根子。
要定期检测土壤肥力，就像人定期体检一样。
肥力不足了就得施肥，但是也不能可着劲儿猛施，得适量。
而且不能光用化肥，还得用有机肥，这就好比人不能光吃大鱼大肉，还得吃点蔬菜水果，营养才均衡呢。
还要防止土壤板结，多采用一些有利于土壤疏松的耕种方式，比如轮作、休耕。
这休耕就像人累了要休息一样，让土地也喘口气，恢复恢复元气。
2.2 水利管理。
水是庄稼的生命源泉。
对于耕地来说，水利设施一定要跟上。
要是没有水，那庄稼可就都得渴死。
要修建灌溉渠道，保证水源能顺利到达每一块耕地。
在容易发生洪涝灾害的地方，还得修排水设施。
不能让耕地旱的时候旱死，涝的时候涝死。
这就好比既要给人喝水的杯子，又要给人倒废水的盆子，一个都不能少。
2.3 作物管理。
种什么作物也是个学问。
要选择适合当地气候和土壤条件的作物品种。
不能看着别人种啥挣钱就跟着种，得有自己的主见。
而且在种植过程中，要做好病虫害防治。
这就像守护自己的孩子一样，不能让害虫把庄稼给祸害了。
可以采用生物防治的方法，少用农药，这样种出来的粮食和蔬菜才健康环保。
三、可持续发展的考虑。
3.1 生态保护。
在开发耕地的时候，可不能把周围的生态环境给破坏了。
耕地后备资源调查工作报告
耕地后备资源调查工作报告1.引言耕地是农业生产的基础，对于一个国家的粮食安全和农业可持续发展至关重要。
然而，由于城市化进程不断加快、工业发展的需要以及环境保护的要求，耕地资源逐渐减少。
为了保障粮食安全和农业可持续发展，掌握耕地后备资源情况，对耕地保护和管理具有重要意义。
本报告旨在分析耕地后备资源的现状、问题和挑战，并提出相应的对策和建议。
2.调查方法本次耕地后备资源调查主要采用了以下方法：a) 归档研究：查阅相关文献资料，了解过去的耕地后备资源状况和管理措施；b)田野调查：走访现有耕地后备资源，调查其土地质量、利用状况和管理情况；c) 数据收集：收集和整理了耕地资源调查数据，包括面积、地理位置和土地利用历史等信息。
3.耕地后备资源现状分析根据调查数据，我国耕地后备资源面临以下问题和矛盾：a) 耕地后备资源总体减少：随着城市扩张和工业发展的需求，大量农用土地被占用，导致耕地面积不断减少；b) 土地质量下降：部分耕地后备资源土地质量低下，存在土壤退化、盐碱化等问题；c) 土地利用不合理：一些耕地后备资源被随意开垦、滥用，导致浪费和环境破坏。
4.问题与挑战分析耕地后备资源不足和不合理利用将对农业生产和粮食安全产生负面影响，同时也会造成生态环境破坏和资源浪费。
面对当前的问题和挑战，我们需要采取有效的措施来保护和合理利用耕地后备资源。
5.建议与对策为了更好地保护和管理耕地后备资源，以下是一些建议与对策：a) 加强土地整治工作：通过修复和改良土壤，提高耕地质量，减少土地退化和盐碱化；b) 调整耕地利用结构：优化土地利用规划，合理分配耕地资源，提高土地利用效益；c) 严格控制耕地占用：加强对农村土地承包经营权的管理，严格限制非农用途对耕地的占用；d) 加大政策支持力度：加大对耕地保护和管理的财政投入，设立专项资金进行补贴和奖励；e) 加强宣传教育：提高农民对耕地保护的认识，强调耕地的重要性和可持续利用。
6.结论耕地后备资源是保障粮食安全和农业可持续发展的重要资源，但目前面临着严峻的问题和挑战。
新常态背景下关于耕地后备资源开发利用思考
新常态背景下关于耕地后备资源开发利用思考发布时间：2021-11-18T02:06:44.264Z 来源：《中国科技人才》2021年第22期作者：孙菲[导读] 新常态背景下为了更好地提高耕地总量的平衡性和稳定性，保证土地资源能够被合理配置，还需要针对耕地后备资源开发利用问题展开分析，根据实际需求和经济发展要求制定合适的开发利用对策，以达到保护生态环境、推动经济发展的目的。
陕西自然资源勘测规划设计院有限公司陕西西安 710000摘要：新常态背景下为了更好地提高耕地总量的平衡性和稳定性，保证土地资源能够被合理配置，还需要针对耕地后备资源开发利用问题展开分析，根据实际需求和经济发展要求制定合适的开发利用对策，以达到保护生态环境、推动经济发展的目的。
本文就耕地后备资源开发利用作出分析，提出几点建议，以供参考。
关键词：新常态；耕地后备资源；开发；利用目前我国耕地后备资源存在资源分布不均匀、零散、连片可用性降低等问题，这种情况下对其进行开发利用，会对生态环境稳定、社会经济发展等方面产生一定的负面影响[1]。
所以为了解决耕地后备资源开发利用问题，提高资源的配置效果及质量水平，还需要相关部门及人员能够针对此类问题加大重视，展开全面分析，以结合相关要求，采取相适应的开发利用方案，为耕地后备资源的高效开发利用提供基础保障。
一、新常态背景下耕地后备资源开发利用存在问题（一）资源数量减少随经济发展，很多耕地资源已被开发利用，目前我国可利用的耕地后备面积在不断减少[2]。
同时为解决环境污染等问题，很多地区都实施植树造林工程，这种情况下也占用了部分耕地后备资源，两方面影响下使得耕地后备资源数量下降，开发利用难度较大。
（二）新开发利用的耕地质量差现阶段多数新开发利用的耕地都存在质量差问题，通常这些耕地后备资源都位于较为偏远的地区，经济条件、自然条件等都相对偏差，且多数耕地后备资源为旱地。
这种情况下耕地质量较差，在开发利用过程中并不具备较强的生产能力，且在后续管理养护过程中若未加强重视，田间道、沟渠等基础设施建设不完善，还易发生撂荒现象。
保护耕地及耕地后备资源的发展建议与措施
保护耕地及耕地后备资源的发展建议与措施发布时间：2022-04-15T01:53:55.815Z 来源：《新型城镇化》2022年6期作者：张江涛[导读] 在我国国民经济高速发展的时代背景下，社会稳定发展是根本保障。
广东精地规划科技有限公司广东广州 510665摘要：在我国国民经济高速发展的时代背景下，社会稳定发展是根本保障。
而这其中保护耕地已经上升到关乎国家安全战略的地位，为各级政府与学者所关注。
在当前城镇化进程的持续加速进程中，交通水利设施建设、胡乱圈地以及不合理耕作等等也造成了耕地的大幅度减少，耕地质量严重下降。
所以本文中就提出了保护耕地发展建议，并提出耕地后备资源的开发、复垦措施。
关键词：耕地保护；耕地后备资源；发展建议；复垦措施前言：我国自古以来贵为世界农业大国，因此耕地是最为宝贵的资源，它是中华民族人类社会永续发展的主要命脉。
近年来，我国国务院、党中央就耕地保护工作相继出台一系列文件，主张实施严格的耕地保护制度，通过国家政府对耕地实施特殊保护，严守耕地红线，始终保持耕地总量不减，实现耕地占补平衡。
而在探源当前耕地保护监管面临的困境与障碍过程中，也要提出耕地保护监管的路径和相关建议，为加强耕地保护，守护耕地红线提供理论支撑和科学参考。
一、耕地保护制度的发展建议在对耕地保护制度提出发展建议过程中，我国希望严守耕地保护制度，坚持做到耕地总量动态平衡，认真划定基本农田保护区域范围，特别注重对耕地的环境保护与节约策略，最后达到控制乡镇企业的规模，提高征地成本的目的。
下文具体来谈[1]：（一）严守并执行耕地保护制度我国在严格执行农田保护过程中也必须追求耕地占补平衡，合理开发、利用土地用途管理制度，构建耕地安全管理体系，这在工业化、城镇化快速发展时期中是颇有好处的。
其目的就是为了合理化遏制盲目占地行为，减少不合理占地现象，同时通过严格执行占用耕地补偿制度使得耕地数量不会轻易减少，且始终保持占用耕地的单位新开垦耕地面积始终大于或等于占用耕地面积，如此一来，开垦新耕地的质量就与占用耕地的质量相当。
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。万 公
顷 其中
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> 为 良 田 沃 土 ? 全 国 兴修 水 利 修 筑 铁 路 公 路 建 筑 取 土等 建 设 造 成 废 弃 土 地 约
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安 徽 农 业 技 术 师 范学院 学报
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卷
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9
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,
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,
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#
,
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耕 地 后 备 资 源开 发 是 农 业 综 合 开 发 的 重 要组 成 部 分 八 年 来 通 过 有 计 划 地 组 织 实 施 耕地 后 备
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#
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,
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7
建 立 和 完善耕地 后 备 资 源 开 发 的 资金 投入 机 制
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近 几 年 农 行贷款 规 模 的增 长幅 度 低 于 国 家 贷 款 总 规模 的 增 长 幅 度
, ,
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贷 款 到位 率不 够好 甚 至还 出现 了 有指 标 无 资 金 贷款 安排 与 项 目投 资计 划 脱节 的 严重 问 题
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,
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粮 食 生 产 下 降 还制 约 经 济 发 展 使 生态环 境 逐渐 恶 化
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,
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六 年 开 发 只 改 造 了 。 8 亿 公 顷 同 时 还 有 宜 农 荒 地 8 7 亿公 顷 浅 海 滩 徐 ; 万 公 顷 如 能改 造 ; #
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,
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次 以 及 财 政 银 行 外资 等 多 渠 道 的 投 入 机 制 以 确 保 耕 地后备 资 源 开 发的数 量 和 质量
,
、
、
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为 了 使 用 于 耕 地后 备 资 源 开 发 的 资 金 投 入 形 成 制度 化 规 范 化 有 必 要 建 立 两 种专 项 资 金 是 建 立 废 弃 土 地 复 垦 专 项资 金 加 大复 垦 力 度
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开发 耕地后备 资源 的思 路与对策
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淮南
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开发
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垦 土 地 ∃ 要 求 地 方 必 须按 不 低 于 中 央 财 政 投 资 额
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耕 地 后 备资源 开 发 要 体 现 出 政 策 性 效
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,
,
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缺少 法规 的保 障
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耕 地 后 备资 源 开 发 作 为 一 项 利 国 利 民 的 合 理经 济 行 为 应 该 制 定 相 应 的 法
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规 以 明 确 开 发 者的权利 与 义 务 保 护 国 家 和 集 体 所 有 的 土 地 资 源 但 时 至 今 日 这 方 面 的法 规 尚不 健 全 保 障机制 还 未真正 建 立起 来
入 地 方 财 政 要 确 保 配 套 资 金 及 时足 额 到 位
,
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第一 增 加 财 政 投 入
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