ppp模式企业与政府战略投资合同

全面深度合作优质高效建设“武侯1 9 8项目战略合作协议甲方 成都市武侯区人民政府乙方 成都某某实业(集团)有限公司为了深入贯彻落实成都市委统筹城乡、“四位一体”的科学发展战略，更好地推进武侯区198区域建设，加快城乡一体化进程，培育城市新兴产业集群，牢牢抓住中国经济从“中国制造”到“中国服务”的战略机遇，打造高水平、高起点的现代服务产业，大力发展产业发展基地，促进武侯区经济又好又快发展，甲乙双方在充分信任的基础上，在坚持优势互补、自负盈亏、监管到位、快速推进四项原则的前提下，根据《中华人民共和国合同法》等相关规定，经充分协商后就全面深度合作、优质高效建设“武侯198项目”具体事宣达成如下一致意见，特签署本协议，以资共同信守： 1 项目概况1.1项目名称 “武侯198项目”。

1.2项目区位及项目用地武侯198项目位于成都市武候区西面的198区域，北至青羊区绿舟公园，南接双流航空港，西与双流现代商贸区接壤，东与光华新区、武侯工业园毗邻，分为金机和文马两个片区，项目总用地范围约22995亩(详见附件1：武侯198项目区位图)。

1.3项目建设内客1.3.1 武候198项目分为公共产品项目和产业开发项目两大类。

1.3.2 公共产品项目包括：土地整理、新型社区、公建配套，保障型物业和公园绿地等项目，其中土地整理项目包含项目区域内的拆迁赔付、项目整体规划设计、项目基础设施建设等。

1.3.2 产业开发项目包括：产业发展基地项目、现代服务业项目、产业开发配套项目、企业投资的公园绿地项目(指通过招商引进社会资金建设的集中绿地项目)。

1.4项目建设周期武候198项目的建设工作遵循“一次性整体规划、按年度分步实施”的基本原则，在加快推进拆迁安置工作的基础上，力争用3-5年基本完成公共产品项目的建设工作，同时加快产业开发项目的建设进度，争取在8-10年以内基本完成所有项目的建设工作。

1.5项目总投资武侯198区域内的全部项目预计总投资约为人民币亿元，其中公共产品项目投资约为人民币亿元(详见附件2：公共产品项目总投资及投资计划表)，产业开发项目投资约为人民币亿元。

2 项目建设目标2.1公共产品项目建设目标2.1.1新型社区按照“三个集中”原则，在与市、区相关政策保持一致的前提下，按照市、区规划技术规范的要求建设安居乐业的和谐的新型社区，引导农民集中居住。

2.1.2基础设施及公建配套按照统一规划和不低于市、区现行基础设施和公建配套的相关标准，建设能够满足武侯198项目区域内产业发展和生活需求的城市功能配套。

2.1.3经营性物业资产按照统一规划、优质建设、规范业态、集中管理、分类经营的原则，建设、经营和管理三大类型的经营性物业资产，为整个项目、农民以及村集体经济组织带来稳定、长效的经济收益保障。

2.1.4城市公园绿地按照统一规划、优质建设并配套相关可持续维护经营机制以利于后期经营管理的原则，以每平方米建设资金不低于60元的标准，高品质建设成都一流的“环城绿肺”形成开放性强、参与度高的城市公园绿地。

2.2产业开发项目建设目标2.2.1产业发展基地项目按照统一规划、优质建设、集中管理的原则，建设完善的基础设施和优质的公共服务体系，打造生产办公和公共服务两大系统，提供高标准、经济型、生态化的研发、办公、生产环境，体现基础平台、交易流通、辐射示范、支持创新四大功能，吸引目标企业入驻武侯198项目区域，从而将产业发展基地项目建设成为武候区高品质的税源承载基地和持续发展的产业平台。

2.2.2现代服务业项目积极引进具有“三高”(高人力资本含量、高技术含量和高附加价值)和“三新”(新技术、新业态和新方式)特点的现代化、服务型企业入驻武侯198项目，通过特定服务业的发展支撑武侯区的教育、科研、电子、信息技术、轻工商贸等传统优势产业从而大力提高第三产业在武侯区整体经济中的比重，顺利实现武侯经济持续发展的战略目标。

2.2.3产业开发配套项目按照统一规划、优质建设、集中管理的原则，建设完善的生活配套设施和优质的休闲服务体系，提供高标准、经济型、人性化的学习、生活、休息、娱乐环境，提升武侯198项目区域的品牌价值，为入驻产业发展基地的企业成功引进智力型、技术型等高素质人才提供配套，吸引目标企业入驻武侯198项目区域，确保产业发展基地建设经营目标的顺利实现。

3 项目运作3.1运作主体构成3.1.1管理主体由甲方成立武侯198区域规划建设管理委员会(以下简称管委会)，管委会领导由区级领导兼任，同时甲方授权管委会作为武侯198项目的行政管理主体。

3.1.2经营主体由甲方与乙方及其指定的公司共同出资成立“武侯城乡统筹建设开发有限公司”(以下简称建设开发公司)，以合法方式取得武侯198项目的整体开发建设权，采用市场化运作、公司化推进的方式，整合政府、市场两种资源，高标准打造武侯198项目。

3.2运作原则3.2.1 “六统一-原则为确保武侯198项目的全部工作的顺利开展和所有目标的成功实现，武侯198项目区域内的规划、建设和管理工作须坚持“六统一”原则，即统一规划、统一投资，统一建设、统一招商、统一管理、统一经营。

3.2.2适度分离原则为提高效率、降低成本、发挥各自优势、增强透明度和公开性，武侯198项目运作过程中采取管理主体与经营主体适度分离的运作原则，管理主体按照武侯区政府以及相关部门的要求和授权，负责项目的行政管理、协调与监督，为经营主体创造良好的外部工作环境，确保项目工作的顺利实施，经营主体按照市场化原则，负责武侯198目的建设资金筹措、项目建设以及建成后的经营管理，确保项目目标的成功实现。

3.2.3分类实施原则武侯198项目中的公共产品项目和产业开发项目的投资、建设、管理、经营等事务，应按照不同类型采取分别运行、独立核算、同步实施、过程审计、全程监督的模式进行。

3.2.4合理回报原则武侯198项目的打遣应坚持“三赢模式”，在合法、适当的基础上，兼顾政府、农民、企业三方的合理回报，确保项目工作顺利开展，为武侯区构建和谐社会贡献力量。

3.3合作形式3.3.1合作公司设立甲方与乙方及乙方指定的公司按照4:3:3的比例共同出资成立建设开发公司，其中甲方出资比例为40%、乙方出资比例为30%、乙方指定公司的出资比例为30%。

成立建设开发公司的初始注册资金为人民币1000万元，由三方股东在验资登记前10日内以现金方式按比例足额出资。

建设开发公司取得武侯198项目整体开发建设权之后的六个月内，再由三方股东按照上述比例以资产出资方式，最终将注册资金增资至人民币5亿元，确保项目打造工作的顺利开展。

3.3.2合作公司人员构成建设开发公司的管理层由三方股东共同委派，建立优势互补、相互监督的经营机制。

其中，甲方向公司派驻董事长、财务经理和监事会主席，乙方向公司派驻总经理和财务总监。

建设开发公司实行全员招聘制度，员工的招聘、培训、管理等均按乙方即某某集团的标准执行。

3.3.3合作公司前期工作为快速推进武侯198项目的打造工作，甲方可以依法委托建设开发公司开展相关前期工作。

前期工作发生的全部费用依法计入武侯198项目的公共产品项目成本中。

3.4管理主体工作内容制定和实施武侯198项目相关的行政管理制度并对项目进行日常性管理，协调建设开发公司与区政府有关部门及所在街道的关系；协调、监督、管理武侯198项目区域内的拆迁安置、项目建设、土地开发、基础设施建设和公建配套等工作，并提供相关服务；会同武候区财政、审计、国资等部门监督、管理公共产品项目资金封闭运作情况；代表甲方并协助经营主体开展企业招商工作；协调、解决武侯198项目区域内的与项目建设有关的突发事件和意外事件，代表甲方在本协议的基础上与经营主体签订全面详细的项目实施协议；其他与打造武侯198项目有关的涉及需要政府出面协调、解决的工作。

3.5经营主体工作内容全面负责武侯198项目的整体打造，按照甲方审议通过的规划、年度投资要求及企业投融资要求进行市场化运作，确保项目规范化管理，按照规划、国土、建设相关政策和规定及办事程序实施并完成项目建设的全部内容，拟定、实施武侯198项目的融资方案、业态定位方案、规划设计方案、营销推广方案，开展项目立项、报建、工程质检备案等工作，负责工程质量、成本控制、企业招商以及后期经营、管理、维护等工作，其他与打造武侯198项目有关的涉及需要经营主体自身出面协调、解决的工作。

4 项目资金保障4.1公共产品项目的资金保障甲方承诺按照打造武侯198项目的推进计划和资金需求，用以下①-④项的收益作为资金保障，并将武侯198项目中的公共产品项目的建设投资金额列入武侯区的年度建设计划 在收益实现前，以配置地预期收益为限，甲方负责协调相关机构和部门出具融资担保手续，建设开发公司据此融资担保手续积极开拓渠道，为武侯198项目中的公共产品项目的建设和经营融资，在收益实现后，甲方负责将全部收益专项用于武侯198项目中的公共产品项目的建设与经营，并优先用于偿还贷款资金。

①“117”范围配置给武侯198项目的1620亩开发用地的土地出让收益见附件3配置建设用地区位示意图)；②按照2008年l0月14日市政府关于武侯198项目专题会议议定的有关事项，将以市规委会审定后的武侯198区域规划中5.51平方公里建设用地中可供出让部分的预期收益 (见附件4土地利用平衡表)；③“117”靠范围内属于成都市土地储备中心的3400亩建设用地整理后武侯区政府所得的土地收益(见附件5土地储备中心3400亩建设用地区位示意图)；④武侯198项目中所有建设项目交纳的报建费返还给区政府的部分。

根据项目推进计划，甲方应积极创造条件逐步实现以上收益。

收益实现后，武侯区财政部门以合法方式进行划转，专门用于建设开发公司归还贷款和公共产品项目的建设与经营。

4.2产业开发项目的资金保障产业开发项目的建设资金，由建设开发公司自行负责解决。

4.3公共产品项目的资金平衡按照“配置土地收益、投资包干平衡”的原则，在管委会的领导下，由建设开发公司统筹安排，以4.1款配置资源收益为支撑，完成武侯198项目中公共产品项目的资金平衡。

甲方除拿出198项目所匹配资源收益和为公共产品项目提供融资担保外，不再另行投入资金，如果公共产品项目出现资金缺口，将由建设开发公司预提留产业开发项目30%-50%的开发利润进行弥补。

如果4.1款所匹配资源收益高于公共产品项目的投入，出现余额，则甲方承诺将余额部分通过财政转移支付的方式全部用于产业开发项目建设中。

公共产品项目全部完成后，平衡基金如有结余，由公司股东按持股比例进行分配。

4.4武候农业投资有限公司的融资资金及债务承接鉴于武侯农业投资有限公司(以下简称农投公司)已经对武侯198项目实现了部分融资并对部分公共产品项目进行了投入，甲乙双方同意共同对农投公司已建成的武侯198 项目中的公共产品项目(含尚未完工的已建项目)的实际投入按照法定程序进行核定确认具体金额并移交给建设开发公司，项目的后期建设与经营均交由建设开发公司负责，并按原定用途使用贷款资金。