火电工程考核方式与程序

中国华电集团公司火电工程达标投产考核办法(2008年版)目录中国华电集团公司火电工程达标投产考核办法(2008年版)附表1：火电建设工程达标投产考核内容和评分规定考核项目一：安全健康与环境管理考核项目二：建筑工程质量与工艺考核项目三：安装工程质量与工艺考核项目四：调整试验与技术指标考核项目五：工程档案管理考核项目六：工程综合管理附表2：火电机组达标自检和年度考(核)报告表附表３：火电机组达标投产自检和年度考(复)核表附表4：建设项目档案保存单位与保管期限表中国华电集团公司火电工程达标投产考核办法（2008年版）第一章总则第一条为继续贯彻火电建设达标投产的总体要求，全面提高火电工程的建设质量和整体移交水平，充分发挥投资效益，确保实现中国华电集团公司（简称“集团公司”，下同）工程建设目标，即：切实做到安全、质量、进度、造价四大目标可控在控；保证把每一个工程建成达标投产、具有市场竞争能力的优良工程。

结合火电建设的新形势和集团公司的特点，参照中国电力建设企业协会《电力工程“达标投产”管理办法》（2006年版），特制订本办法。

第二条本办法适用于集团公司系统全资、控股建设的、单机容量300及以上新建、扩建或改建的火电工程，其它等级和类型的工程可参照执行。

第三条达标投产考核必须以国家、电力行业和集团公司颁发的有关火电建设的现行规程、规范、标准、规定以及有关项目的审批文件、设计资料、相关合同等为依据。

在工程建设的全过程中，所有参建单位都必须坚持工程建设“安全高效、经济适用”及“节约型”、“环保型”的原则，认真贯彻执行本办法，加强过程管理，全面提高工程建设管理水平。

严禁以达标为名提高装饰和建设标准，不得做表面文章，不得搞形式主义。

第四条采用进口设备的工程，凡与电厂安全稳定运行和主要技术经济指标有关的项目，均应同时满足合同和本办法的相应要求。

第五条在所有的招标、合同签订和工程实施中，都要体现达标投产的要求；项目法人应结合工程的实际情况，在工程开工前编写工程项目的达标投产计划，并在审定的基础上制定达标投产实施细则，达标投产实施细则须报送集团公司备案。

第二章考核方式和程序第六条火电工程达标投产考核采用年度考(复)核与机组投产考核相结合的动态考核方式，并按照单台机组进行考核评价。

第七条坚持在建工程的过程考核，对已全面开工建设的工程（机组）均须进行达标投产年度考(复)核。

无当年投产任务的机组，年度考(复)核时段为上年11月底至本年11月底；二级机构负责组织工程建设各方进行年度考核自检，根据本办法的要求于当年11月25日前上报自检报告（包括电子版）,集团公司统一组织安排，对各在建火电项目进行考(复)核。

当年投产且在达标投产考核期内的机组，年度考（复）核时间为首台机组倒送电后1.5个月内；二级机构负责组织工程建设各方在受电后半个月内完成年度考核自检，并上报自检报告（包括电子版）,集团公司在1个月内统一组织进行考(复)核。

第八条每台机组投产后，二级机构应尽快组织进行达标投产自检，并于考核期结束后1个月内向集团公司提出自检报告和达标投产考核的申请（包括电子版、声像资料）。

集团公司工程部根据项目法人的申请，在收到项目法人考核申请后2个月内组织对机组的考核；若本期工程两台机组投产间隔3个月内，原则上安排两台机组同时复检；集团公司达标投产复检组提出考核意见报集团公司审批。

有条件参加评优或有创优规划的工程，集团公司将视情况邀请中国电力建设企业协会或其委派的专家参加，或直接委托中国电力建设企业协会组织考核。

第九条集团公司将根据机组或工程的具体情况进行复检或委托第三方等其他单位主持达标考核工作。

第三章机组达标投产考核的必备条件第十条工程建设项目符合国家基本建设法律、法规及集团公司有关规定；已按设计全部完成全部建筑和安装工程，通过质量验收及质量监督；完成建筑安装工程竣工结算；不得隐瞒投产前发现的重大设备缺陷（或隐患），威胁工程安全稳定运行的所有重大问题都已经解决。

第十一条已按《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》（现行版）和相关的规定完成了机组的整套启动试运行及性能试验项目等全部调整试验工作，并移交生产。

第十二条在工程建设期内不发生累计3人及以上人身死亡事故、重大机械设备损坏事故、重大火灾事故、特大交通事故、重大环境污染和重大跨（坍）塌事故。

同期建设的环保项目在达标投产复检时应符合设计，运行正常，通过环保部门的监测并取得报告；末台机组考核期内通过安全设施验收，工程通过环保部门环保验收批复及水土保持专项验收。

第十三条各分项工程的质量必须全部合格，单位工程优良率，土建工程达到85%以上，安装工程达到95%以上。

第十四条工程开工建设至机组投产，项目法人每年进行了年度自检，按时提交上报了自检报告；集团公司或集团委托均进行了年度考（复）核。

第十五条达标投产各考核项目的单项得分率不低于80%。

第十六条考核期机组的等效可用系数，超临界空冷、超超临界、300及以上循环硫化床机组等效可用系数不低于85％，其他类型机组不低于90％；性能试验热耗率不得大于设计值2%；锅炉效率不得低于设计值2%；性能试验供电煤耗不得高于设计值2.5%。

第四章考核项目和评分原则第十七条考核项目：安全健康和环境管理、土建工程质量与工艺控制、安装工程质量与工艺控制、调整试验及技术指标、工程资料与档案管理、工程综合管理共6项。

第十八条各考核项目的标准得分分别为：“安全健康和环境管理”一五0分、“土建工程质量与工艺控制”一五0分、“安装工程质量与工艺控制”200 分、“调整试验及技术指标”200 分、“工程资料与档案管理”100 分、“工程综合管理”200 分，总标准分为 1000分（达标投产考核内容和评分规定详见附表１）。

第十九条对应参加考核的各考核项目中的考核子项不设扣分限额，考核时不扣分即得分；对不参加考核（未完成或未进行）的各考核项目中的考核子项不扣分也不得分。

第二十条量化的考核指标必须严格按本办法界定的条件统计填报，瞒报、虚报指标者，应加倍扣分，情节严重的取消达标资格。

第二十一条对难以量化的考核项目，必须严格按本办法规定的检查范围、内容、方法、数量和计量单位等进行考核。

第二十二条评分结果按分项得分率和总得分率统计。

第二十三条机组达标投产的考（复）核得分率是：投产后考（复）核得分率占70%，历次年度考（复）核得分率的平均值占30%。

第五章达标投产自检第二十四条机组年度考（复）核和投产后考（复）核的自检由二级机构组织工程参建各方进行。

对于工程建设的不同阶段，按照本办法的要求，对未实施的项目按不扣分即得分的原则进行检查、评分、计算得分率。

第二十五条二级机构组织自检时必须实事求是，对自检报告的真实性负责。

第二十六条自检时，对存在的问题要严格按本办法的规定扣分，并分析扣分原因，提出改进意见。

第二十七条自检报告的主要内容一、工程概况：工程任务、建设规模、总体布置、各主要建筑物和主设备特性，项目股东、股比情况，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制情况，标段划分及承建单位，主要工程建设合同的目标及完成情况,主要设计指标复核值、节能、环保设计及执行情况等。

二、工程进度计划与实际施工进展、投资计划与投资完成等情况。

三、上次年度考(复)核时提出的问题和建议的整改落实情况。

四、根据工程建设阶段确定的不参与考核的项目以及有关说明。

五、在建设过程中落实达标投产考核办法的情况及本次自检情况，包括各分项考核情况，成绩和问题，扣分说明及主要原因等。

六、改进和加强工程建设管理的措施。

七、需要报告的其他事项(重点说明：建设期间发生的重大问题，尾工、单项工程或工作、验收完成情况等)。

八、填写考核自检报告(见附表２)。

第六章考核报告的主要内容第二十八条达标投产考核小组在进行年度和机组投产考(复)核时，必须实事求是，客观公正，对考核报告的真实性和公正性负责。

第二十九条年度考(复)核报告的主要内容应包括：一、工程概况：工程任务、规模、各主要建筑物特性，项目股东、股比情况，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制情况，标段划分及承建单位，主要工程建设合同的目标及完成情况。

二、工程形象进度，工程建设计划要求与实际进度等情况。

三、上年度考核时提出的问题和建议的整改落实情况。

四、建设中实施达标投产情况及本次自检情况。

五、本次考(复)核情况：考(复)核综述和各考核项目分项考核情况，包括取得的成绩、存在的问题、得分率、扣分说明及主要原因等。

六、工程建设中存在的主要问题及建议。

七、需要报告的其他事项。

八、填写年度考核表(见附表３)。

第三十条机组达标投产考(复)核报告的主要内容应包括：一、工程概况：工程任务、规模、各主要建筑物特性，项目股东、股比情况，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制情况，标段划分及承建单位，主要设备供应单位，主要工程建设合同的目标及完成情况。

二、历次年度考(复)核时提出的问题和建议的整改落实情况评价。

三、对建设过程中实施达标投产情况及历次自检情况的评价。

四、本次考(复)核情况：考核综述和各考核项目分项考核情况，包括取得的成绩、存在的问题、得分率、扣分说明及主要原因等。

五、工程建设中存在的主要问题及建议。

六、需要报告的其他事项。

七、考(复)核意见。

第七章奖罚办法第三十一条凡通过达标投产考（复）核并按规定提交达标申报材料的火电机组，经集团公司审核认定后，命名为“火电工程达标投产机组”，统一颁发奖牌，并根据项目法人的建议，对设计、监理、施工、调试、运行等单位分别颁发证书。

凡需中国电力建设企业协会统一命名和挂牌的，复检通过后须公示一五天，再经中国电力建设企业协会审核认定即可，统一颁发奖牌，并根据申报单位的建议，对其他参建单位分别颁发证书。

第三十二条机组通过达标投产是项目法人申请双达标奖的必备条件。

第三十三条项目法人应对机组达标投产做出贡献的参建单位人员按集团公司的有关规定进行适当的物质奖励，以体现优质优价，对参建单位的奖励应在合同中予以体现。

第三十四条达标投产机组及其受奖的参建单位名单，将定期在有关媒体上发布。

第三十五条集团公司在工程招标中，对具有集团公司系统内达标投产业绩的参建单位给予同等条件下优先选用的优惠。

第三十六条对发生以下情况的工程将撤消机组达标投产命名并收回奖牌：在达标投产工作中弄虚作假，考核结果与实际严重不符，经核查属实的工程；验收命名后发生主要因建设责任导致的一般人身、较大设备事故；在质保期内，机组重要运行指标与考核指标发生较大偏离，按照本办法经重新考核，低于80分的工程。

对参与造假的参建单位，两年内禁止参与集团公司系统内工程竞标。

第八章附则第三十七条本办法自颁布之日起实施。

原《中国华电集团公司火电工程达标投产考核办法（2005年版）》（中国华电工[2006]282号）同时废止。