火电规划项目核准申请程序
电力项目审批程序
《电力项目审批程序》I、项目审批程序的规定1、不论何种形式的集资项目，均应符合所在电网的统一规划，合理布局，分别纳入国家或地方建设计划，按基建程序办事；有关项目的项目建设书、可行性研究报告、设计任务书，凡与水电部合资建设的项目，由电力部门按水电部规定的职责编报和审批。
方或部门投资在水电部所属电厂内扩建的项目，由地方或部门与水电部商定后，共同上报项目建设书和设计任务书。
凡全部由地部门和企业集资建设的项目由主管地方和主管部门编制，并经有关电管局，省局同意后，上报国家计委，并抄送水电部。
2、为了鼓励集资办电，国家计委已明确，地方集资部分不挤占地方投资计划指标，由国家计委另行安排指标。
（水利电力部印发《贯彻国务院“关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定中有关集资办电部分的试行办法》的通知（86）水字第73号1986年4月17日）一、发电配套送出工程，凡接入电网的，其设计任务书的上报和审批，不论何种投资渠道（包括国家投资、华能投资、地方投资门投资、企业投资及新力公司投资等）均按以下程序：1、发电配套送出工程的设计任务书，在发电配套送出工程可行性研究报告经电力规划设计总院、电管局、省局组织审查后，均由局、省局负责编制报能源部。
发电配套送出工程设计任务书的上报，原则上应与发电工程同步，建设周期较长的大型发电工程或涉及电网结构有重大改变的配出工程设计任务书，不能同步上报时，应在发电工程开工前上报，个别确有困难的，经部同意后可在工程开工后报出。
2、电管局、省局上报的发电配套送出工程设计任务书，要分别抄报，抄送发电项目的和投资单位（包括项目所在地方主管部门）请各投资单位对送出工程的内容、投资额及投资分摊、贷款方式等要及时提出书面意见报部。
3、部根据各电管局、省局上报的任务书和各投资单位的意见进行审批。
按国家现行规定，330千伏及以上电压等级的配套送出工由部提出初审意见报国家计委审批，220千伏配套送出工程由能源部审批。
火电项目核准申请程序
火电项目核准申请程序火电项目建设阶段划分火电建设项目一般分为以下几个阶段：项目核准阶段(初步可行性研究阶段、可行性研究阶段)、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工准备阶段、工程建设阶段、竣工移交阶段。
一、项目核准阶段项目核准阶段旨在根据集团公司电力产业发展规划，与国家和地方政府有关部门和单位以及电网公司沟通，使项目进入国家和地方电力发展规划。
取得电源项目的控股开发权；与项目所在地政府及其有关部门签署项目开发协议。
初步可行性阶段初步可行性研究阶段是在项目意向确定之后，对项目进行全面的分析和论证，并依此形成项目建议书，通过审查进行“立项”决策的初步论证估计阶段。
其主要内容是：(1) 收集原始材料，进行现场踏勘。
(2) 论证建厂的必要性。
(3) 推荐两个及以上的厂址进入可研。
(4) 初步落实建厂外部条件，取得必要的意向性文件。
(5) 提出规划容量建议。
(6) 根据工程轮廓进度及厂址条件，通过造价分析，提出投资匡算。
在初步可行性研究阶段重点研究总体规划设想，落实接入系统、取排水、灰场、燃料及运输、环境影响及保护等初步可行性，并作为各方案技术和经济比较的基础。
编制初步可行性研究报告并报上级主管部门审批。
可行性研究阶段可行性研究阶段的主要工作内容与初步可行性研究阶段类似，需要对意向项目的技术、经济、环境及社会影响等进行深入地调查研究，完成不同厂址的全面技术经济比较，提出推荐意见。
在可研阶段落实建厂外部条件，优化规划方案，完成环境保护、土地预审、水资源、水土保持、接入系统等专题报告，取得有效的支持性文件。
进行现场勘测和环境影响评价。
确定主要设计方案和三大主机的技术方案论证，完成投资估算。
编制可行性研究报告并报上级主管部门审批。
二、初步设计阶段初步设计阶段根据可研报告及其审批意见确定工程项目建设具体方案和投资规模。
其主要工作内容是完成主机及设计单位确定、调查收资、拟订主要设计原则、提出勘测任务书并进行现场勘测、确定设计方案并进行专业方案比选、提出推荐方案、完成初步设计文件编制和初步设计概算并进行审批。
新建热电联产项目核准程序 - 副本
新建热电联产项目核准程序一、项目建设单位向地级政府投资主管部门提出项目建设申请报告地级政府投资主管部门接项目建设单位申请报告后将依据城市发展规划对项目进行审查，经审查同意后下达同意项目单位看中前期工作的批复。
接此批复后项目建设单位可委托有资质的咨询机构编制初步可行性研究报告，编制完成后上报地级政府投资主管部门。
二、省级政府投资主管部门向国务院投资主管部门报送项目申请报告省级政府投资主管部门接初步可行性研究报告后将开展项目预审工作，重点将围绕是否符合国家能源规划、项目建设的可行性和必要性等进行审查。
经审查同意后，下达同意项目建设单位初步可行性研究报告的批复。
项目建设单位接此批复后马上开展项目支持性文件工作。
主要内容如下：1.项目可行性报告（国际发改委核准项目时，可研编制机构须具备有甲级工程咨询资质）；2.省级建设行政主管部门出具规划批复文件；3.国家级国土资源行政主管部门出具用地批复文件；4.国家级环境保护行政主管部门出具环评批复文件；5.国家级水行政主管部门出具水土保持方案批复文件；6.取用水流域管理机构出具的水批复文件，利用城市中水需水利厅用水批复文件；7.省级国土资源行政主管部门出具无压覆矿床文件；8.甲级咨询机构可研评估报告；9.电网公司同意接入系统文件；10.民航主管部门意见；11.省级文化行政主管部门关于无压覆文物的意见；12.省级地震行政主管部门关于地震灾害评价意见；13.军事设施主管部门对项目是否影响军事设施使用和安全意见；14.融资银行省行贷款承诺；15.热电厂需城市供热规划、热电联产规划及批复文件，城市供热管网批复文件；16.燃料供给、运输及灰渣综合利用方案或协议等；17.有关部门对项目当地燃料来源的论证和批复文件；18.国家法律法规规定的其他文件如安全、卫生等；以上支持性文件如需国家级部门批准的必须先经过省级级相关部门预审后上报国家及主管部门审批。
三、国家投资主管部门受理程序项目申请单位按要求准备好齐全材料后，可委托有资格的咨询机构完成项目申请报告，由省级政府投资主管部门行文上报申请国务院投资主管部门进行核准。
火电项目核准申请程序
火电项目核准申请程序第一篇：火电项目核准申请程序火电项目核准申请程序火电项目建设阶段划分火电建设项目一般分为以下几个阶段：项目核准阶段(初步可行性研究阶段、可行性研究阶段)、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工准备阶段、工程建设阶段、竣工移交阶段。
一、项目核准阶段项目核准阶段旨在根据集团公司电力产业发展规划，与国家和地方政府有关部门和单位以及电网公司沟通，使项目进入国家和地方电力发展规划。
取得电源项目的控股开发权；与项目所在地政府及其有关部门签署项目开发协议。
初步可行性阶段初步可行性研究阶段是在项目意向确定之后，对项目进行全面的分析和论证，并依此形成项目建议书，通过审查进行“立项”决策的初步论证估计阶段。
其主要内容是：(1)收集原始材料，进行现场踏勘。
(2)论证建厂的必要性。
(3)推荐两个及以上的厂址进入可研。
(4)初步落实建厂外部条件，取得必要的意向性文件。
(5)提出规划容量建议。
(6)根据工程轮廓进度及厂址条件，通过造价分析，提出投资匡算。
在初步可行性研究阶段重点研究总体规划设想，落实接入系统、取排水、灰场、燃料及运输、环境影响及保护等初步可行性，并作为各方案技术和经济比较的基础。
编制初步可行性研究报告并报上级主管部门审批。
可行性研究阶段可行性研究阶段的主要工作内容与初步可行性研究阶段类似，需要对意向项目的技术、经济、环境及社会影响等进行深入地调查研究，完成不同厂址的全面技术经济比较，提出推荐意见。
在可研阶段落实建厂外部条件，优化规划方案，完成环境保护、土地预审、水资源、水土保持、接入系统等专题报告，取得有效的支持性文件。
进行现场勘测和环境影响评价。
确定主要设计方案和三大主机的技术方案论证，完成投资估算。
编制可行性研究报告并报上级主管部门审批。
二、初步设计阶段初步设计阶段根据可研报告及其审批意见确定工程项目建设具体方案和投资规模。
其主要工作内容是完成主机及设计单位确定、调查收资、拟订主要设计原则、提出勘测任务书并进行现场勘测、确定设计方案并进行专业方案比选、提出推荐方案、完成初步设计文件编制和初步设计概算并进行审批。
火电项目核准申请程序文件
火电项目核准申请程序火电项目建设阶段划分火电建设项目一般分为以下几个阶段：项目核准阶段(初步可行性研究阶段、可行性研究阶段)、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工准备阶段、工程建设阶段、竣工移交阶段。
一、项目核准阶段项目核准阶段旨在根据集团公司电力产业发展规划，与国家和地方政府有关部门和单位以及电网公司沟通，使项目进入国家和地方电力发展规划。
取得电源项目的控股开发权；与项目所在地政府及其有关部门签署项目开发协议。
初步可行性阶段初步可行性研究阶段是在项目意向确定之后，对项目进行全面的分析和论证，并依此形成项目建议书，通过审查进行“立项”决策的初步论证估计阶段。
其主要内容是：(1) 收集原始材料，进行现场踏勘。
(2) 论证建厂的必要性。
(3) 推荐两个及以上的厂址进入可研。
(4) 初步落实建厂外部条件，取得必要的意向性文件。
(5) 提出规划容量建议。
(6) 根据工程轮廓进度及厂址条件，通过造价分析，提出投资匡算。
在初步可行性研究阶段重点研究总体规划设想，落实接入系统、取排水、灰场、燃料及运输、环境影响及保护等初步可行性，并作为各方案技术和经济比较的基础。
编制初步可行性研究报告并报上级主管部门审批。
可行性研究阶段可行性研究阶段的主要工作内容与初步可行性研究阶段类似，需要对意向项目的技术、经济、环境及社会影响等进行深入地调查研究，完成不同厂址的全面技术经济比较，提出推荐意见。
在可研阶段落实建厂外部条件，优化规划方案，完成环境保护、土地预审、水资源、水土保持、接入系统等专题报告，取得有效的支持性文件。
进行现场勘测和环境影响评价。
确定主要设计方案和三大主机的技术方案论证，完成投资估算。
编制可行性研究报告并报上级主管部门审批。
二、初步设计阶段初步设计阶段根据可研报告及其审批意见确定工程项目建设具体方案和投资规模。
其主要工作内容是完成主机及设计单位确定、调查收资、拟订主要设计原则、提出勘测任务书并进行现场勘测、确定设计方案并进行专业方案比选、提出推荐方案、完成初步设计文件编制和初步设计概算并进行审批。
新能源项目开发建设合规手续办理时序指引
新能源项目开发建设合规手续办理时序指引新能源项目开发既是一项技术性、经济性、专业性很强的工作，也是一项政策性很强的工作，其前期、建设期和完建期整个周期涉及众多部门法，相关的法律、法规、部门规章、规范性文件及规程、规范等国家标准或行业标准数量庞大，并且更新频繁，给新能源项目开发建设合规手续管理带来了较大困难。
具体来说，新能源项目开发前期阶段集中于开发权和环境保护、水土保持、职业病防护等方面的行政许可手续，是项目开发合规手续的最重要阶段，事关项目能否合法落地；建设期主要有质量监督、粉尘、噪声等环境保护监测和水土保持监测等行政管理或行政监督手续；完建期主要涉及环保、水保等专项验收手续和各种工程验收手续。
另外，作为项目载体的土地（用海），是项目开发最重要的支撑条件和制约条件，相比于水电项目和火电项目，风电、光伏项目用地（用海）方式多样，用地（用海）问题更加复杂，一个项目不同功能区的用地方式不尽相同，有的同一功能区也有多种用地方式，用地政策文件变化较快，不同时期用地（用海）合规性要求不完全一致。
一般来说，风电、光伏项目四个功能区的用地（用海）方式如下：升压站（开关站）和综合楼都是永久建筑物，所占用土地应是建设用地，取得建设用地使用权（海域使用权）；发电场区部分，风机基础及箱变基础和升压站一样，应使用建设用地，取得建设用地使用权（海域使用权），光伏场区占地面积较大，一般以租赁方式使用未利用地、非耕地农用地、符合条件的灌木林地等，获得土地经营权或租赁债权；送出线路和集电线路的塔基用地，大多数省市自治区按“以补代征”的方式处理，有的地方需要办理建设用地手续；进场道路可利用共建的农村道路、乡村公路、森林草原防火通道（生产道路），风机检修道路可能绵延数十公里，其手续合规性应高度重视，与进场道路的处理方式一致，光伏场区内的道路可以按农村道路管理。
为提升新能源项目开发建设合规手续的管理能力和水平，提高新能源项目资产合法性质量，促进项目开发主体高质量发展，编制形成本指引。
火电工程项目建设程序和内容
火电工程项目建设 工作程序及内容
第二部分 项目开工前的工作程序及内容
（五）设备/材料采购及工程招标 – 主机设备招标：技术规范书编写/审查—招标(按物资招标流程 办理)—合同谈判及签订—提交资料 – 第一批辅机设备招标（对第一批辅机设备清单进行说明，可例 举600MW机组实例）,流程与主机招标相同 – 主体施工单位的招标:首先根据集团公司关于标段划分的原则规 定及现场实际情况结合本工程特点上报本工程标段划分—批复-招标文件的编写/审核—招标—结果上报—批复 – 监理单位的招标(可分电厂工程/铁路工程/港务工程等) – 脱硫/脱硝/铁路专用线/大件码头等招标
（七）施工组织设计 – 项目业主组织编写《施工组织总设计纲要》—报分公司审定。
– 根据纲要编写工程施工组织总设计—分公司审定（600MW及以上 机组由集团公司组织审定）。
火电工程项目建设 工作程序及内容
第二部分 项目开工前的工作程序及内容
（八）施工总平面及安全文明施工规划
– 根据施工组织总设计对现场施工总平面的要求完成规划，施工 场地做到紧凑合理、符合流程、节省用地、文明整洁。
火电工程项目建设 工作程序及内容
第一部分
项目前期工作（二）
港口码头文件（包括航道﹑海事等文件） 接入系统文件 燃料供应及运输文件（包括煤质报告） 脱硫介质供应文件（包括介质成分分析报告） 其他相关支持性文件 项目评优报告 核准报告
火电工程项目建设 工作程序及内容
第二部分 项目开工前的工作程序及内容
过程管理：四控两管一协调（安全、质量、进度、造价控制，物资 设备、现场管理，全面协调各参建单位之间的协作）
火电厂项目前期及建设工作程序
火电厂项目前期及建设工作程序一、项目前期工作程序1、投资方按照国家和省政府制定的能源发展战略规划，拟定火电厂投资发展规划。
2、投资方就火电厂规划相关事宜与各级政府进行沟通协调，与地方政府签订战略合作投资开发协议。
3、投资方委托具有资质的设计院开展项目初步可行性研究报告（含铁路专用线）的编制工作。
从技术及经济的角度对项目进行初步论证。
（内容包括选出几个可推荐的拟选厂址）4、投资方取得初步可行性研究阶段各级政府及各职能部门同意项目建设的相关批文。
5、初步可行性研究报告编制完成后，投资方组织上报国家电力规划设计总院审查，并取得电力规划设计总院审查意见，项目具备上报省内评优条件（相当于具备上报路条条件）。
6、项目通过投资方内部立项决策程序。
7、根据国家电力规划设计总院对初步可行性研究报告审查意见及投资方立项决策意见，向省、市发改委（能源局）上报项目评优报告，由省发改委（能源局）根据国家发改委（能源局）下达的各省《火电项目规划建设指导意见》，组织区域内拟建火电建设项目优选评议工作。
（2014年7月平江电厂与省内其他火电项目大部分是以基本完成的可行性研究报告参与省内评优。
）8、由省发改委根据省内火电项目评优结果（公示后），上报国家发改委，国家发改委批复后，项目进入国家电力规划。
（相当于取得路条）9、根据国家电力规划设计总院对初步可行性研究报告审查意见及投资方立项决策意见，投资方委托设计院开展项目可行性研究（含铁路专用线）工作。
（内容包括对拟选厂址进行全面技术经济比较，提出厂址推荐意见）。
10、投资方委托具有资质的单位编制项目可研阶段所需的环保、国土、水资源、水土保持、输电规划、接入系统、地震、地质、社会稳定风险、安全预评价、节能评价、文物、职业病、综合利用等二十多个专题报告。
11、投资方向国家、省、市相关主管部门提出对专题报告审查的申请，由其组织专家组进行审查，并取得国家、省、市相关主管部门对专题报告的审查意见。
用火用电审批制度范本
用火用电审批制度范本标题：用火用电审批制度范文一、审批目的为了保障用火用电的安全，促进企业的持续稳定发展，特制定本审批制度，规范用火用电的管理和操作，确保用火用电活动符合法律法规要求。
二、适用范围本审批制度适用于企业内部各部门、岗位及员工的用火用电活动。
三、审批程序1. 用火用电审批的流程包括申请、审批、执行和记录。
2. 申请：用火用电活动的申请人需填写用火用电申请表，并提交给所在部门的主管。
3. 审批：所在部门的主管对用火用电申请进行审批，并在申请表上签字确认。
4. 执行：经过审批的用火用电申请，申请人按照要求执行，并确保操作安全。
若需要调整用火用电活动的内容时，应重新申请并经过审批通过后方可执行。
5. 记录：用火用电的执行情况应及时记录，包括用火用电的时间、地点、范围、人员及安全情况等。
四、审批要求1. 申请人应严格按照用火用电的安全规范进行申请，并确保所提供的信息准确、完整。
2. 用火用电审批应按照部门内部的职责和权限进行，保证安全责任明确。
3. 执行时，申请人应牢记操作规程，严格遵守安全操作规定，确保用火用电的安全。
4. 申请人在用火用电活动结束后，应及时将相关情况上报所在部门，确保事故发生后能够及时进行处理和记录。
五、违规处理1. 对于未经审批擅自进行用火用电活动的，依据公司相关规定给予相应的处罚，并要求整改。
2. 对于严重违规或造成事故的，将追究相关责任人的法律责任，并及时纠正和整改。
3. 违规行为的处理应及时记录，以备日后查证和借鉴。
六、宣传和培训为了提高员工的用火用电意识和能力，公司应定期开展用火用电安全知识宣传和培训活动，加强员工对用火用电的认识和管理。
七、附则1. 本制度由用火用电管理部门负责解释和修订。
2. 本制度自发布之日起施行，如有变动或补充，需经相关部门批准并重新发布。
以上是针对企业内部用火用电审批制度的一份范文，具体实施时应根据企业的实际情况和需求进行相应调整和完善。
用火用电审批制度
用火用电审批制度
火电审批制度是指对建设、改建、扩建、维护和运营火电项目进行审批的一系列规则和流程。
电力部门通常负责对火电项目进行审批，以确保项目的安全、合法和可持续性。
火电审批制度通常包括以下方面：
1. 火电项目可行性研究：对火电项目进行预先评估、可行性研究和环境影响评价，以确定项目的技术、经济和环境可行性。
2. 文书审查：对火电项目的申请文件进行审查，包括项目设计方案、技术参数、环境保护措施等。
3. 权益审查：对火电项目的权益关系进行审查，确保项目符合相关法律法规并保护相关利益方的权益。
4. 审批决策：根据审批标准和流程，对火电项目进行审批决策，即批准或拒绝项目的建设、改建、扩建、维护和运营。
5. 行政许可：对获得批准的火电项目颁发行政许可证，项目才能正式开展建设、改建、扩建、维护和运营。
6. 监督检查：对已批准的火电项目进行监督检查，确保项目按照批准的条件和要求进行建设和运营。
火电审批制度的目的是确保火电项目的可持续发展，保护环境、人员安全和相关利益方的权益。
同时，审批制度也可以促进火电行业的规范化和合规化发展。
第 1 页共 1 页。
火电项目建设流程
火电项目建设流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
文档下载后可定制随意修改，请根据实际需要进行相应的调整和使用，谢谢!并且，本店铺为大家提供各种各样类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，如想了解不同资料格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by theeditor. I hope that after you download them,they can help yousolve practical problems. The document can be customized andmodified after downloading,please adjust and use it according toactual needs, thank you!In addition, our shop provides you with various types ofpractical materials,such as educational essays, diaryappreciation,sentence excerpts,ancient poems,classic articles,topic composition,work summary,word parsing,copy excerpts,other materials and so on,want to know different data formats andwriting methods,please pay attention!火电项目建设流程一、项目前期准备阶段。
在火电项目建设启动之前，要开展一系列的准备工作。
《中国华电集团公司火电项目前期工作管理办法》
附件：中国华电集团公司火电项目前期工作管理办法第一章总则第一条为加强中国华电集团公司(以下简称“集团公司”)火电项目（含煤电、气电，下同）前期工作管理，根据国家有关法规，结合集团公司实际，制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司系统拟控股投资的境内新建、扩建火电项目，境外火电项目参照执行。
第三条火电项目前期工作应以集团公司发展战略和规划为统领，坚持价值思维理念，树立前期工作为基建、生产、经营服务的意识，不断加强技术创新和设计优化，全面提高项目竞争力和赢利能力。
第二章前期工作程序和内容第四条前期工作分为项目发起决策、初步可行性研究（以下简称“初可研”）、立项决策、可行性研究（以下简称“可研”）、核（批）准等五个阶段。
第五条发起决策阶段（一）二级单位（包括区域子（分）公司、上市公司、水电流域公司、专业公司等，下同）应对项目进行发起决策，并将决策意见报集团公司备案。
通过发起决策的项目，可以签署项目合作协议，积极争取将项目列入地方（行业）发展规划。
（二）二级单位在本阶段应按照集团公司统一的命名规则（见附件1）确定项目名称。
第六条初可研阶段（一）通过发起决策的项目，由二级单位批复开展初可研工作，并报集团公司备案。
（二）依据集团公司发展战略和规划、国家电力产业政策、区域电源发展要求，在现场踏勘和初步考察主要建厂条件的基础上，重点研究电力（热、冷）市场、燃料供应、环境保护、水源保障等建厂条件，注重投资效益和风险分析与评估，根据综合技术经济评价择优推荐项目拟建厂址（新建项目二个以上）、建设规模和规划容量等。
（三）本阶段应落实以下主要意向性文件：1. 地方政府（地、市、盟级或省级，视各地方的具体要求而定）投资主管部门出具的同意开展项目前期工作的批复文件（以下简称“路条”）；2. 地（市、盟）级城市规划部门出具的同意建厂文件；3. 地（市、盟）级土地主管部门出具的同意厂址（含灰场、铁路专用线等）用地文件；4. 具有管理权限的水行政主管部门出具的原则同意取水文件；5. 地（市、盟）级环保主管部门出具的同意建厂文件；6. 铁路主管部门出具的同意燃料运输及铁路专用线接轨的（意向性）文件；公路运输的项目取得公路主管部门同意运输的意见；水路运输的项目需取得水运主管部门关于码头使用的意见；7. 燃料供应单位同意供应燃料的原则性协议；8. 投资（意向）协议。
电厂项目核准前期有关手续
电厂手续基本流程一、电厂核准前设计方面1、初步可行性研究阶段本阶段需委托设计院完成初步可行性研究报告的编制，对选择的3—4个厂址进行比选，需取得市级同意项目的支持性文件（国土、水利、规划、环保、接入）。
由电力规划总院或中国国际咨询公司进行审查。
审查后出具会议纪要。
2、可行性研究阶段本阶段需委托设计院完成可行性研究报告的编制，对选择的2—3个厂址进行比选，确定一个厂址，对电力系统、工程设想、燃料供应、人力配置等进行较详细的分析，并作出投资估算。
由审查初步可行性研究报告之外的另外一家对可行性研究报告进行审查。
审查后出具会议纪要，在纪要中将项目未取得的支持性文件、设计构思等方面提出要求，待所有文件完备后予以收口。
二、需取得支持性文件方面1、路条阶段本阶段是指取得国家能源局出具同意项目开展前期工作的文件阶段。
纯凝机组取得国家能源局路条要具备省发改委与投资方上报国家能源局同意开展项目前期工作的请示、关停手册。
热电联产机组除以上之外，还要具备省住建厅同意项目供热所在地供热规划的批复、省发改委同意项目供热所在地热电联产规划的批复。
2、核准阶段本阶段是指取得国家能源局同意项目予以开工的文件阶段。
在项目取得路条后，即进入核准阶段。
需主要取得以下文件：省发改委与投资方上报国家能源局申请项目核准的请示、国家能源局同意项目开展前期工作的函（路条）。
1还需取得审查单位的收口审查意见、2国家环保部对环境影响批复意见、3水利部对水土保持批复意见、4国家电网公司对接入系统批复意见、5国土资源部土地预审意见、6铁道部对铁路专用线准入的行政许可证、7各流域水利管理部门对取水的行政许可书、8审查单位对项目节能报告的审查意见。
（以上均需取得路条后，各部委才受理办理有关手续，并需首先取得省级相关厅、局文件）还需取得其他文件：9国土资源厅对地质灾害危险性评价备案文件、10国土资源厅对压覆矿产调查报告批复文件、11省地震局对地震安评的批复、12卫生部对职业病评价的批复文件、13国家安全局对项目安评的批复、14所在地军级部队管理部门对是否占用军事设施的批复、15市中水管理部门对项目使用中水的批复、16市发改委对热网可研的批复、17投资协议书（如项目有其他投资方）、18供煤协议、19热电联产项目需签订供汽协议。
火电厂基本建设程序介绍
3 可行性研究
3.5 主要研究内容
3.5.1 电力系统
项目在系统中的作用及建厂必要性
工程测量 岩土工程勘测 水文（气象）勘测（空冷机组必要时需建立气象站） 接入系统设计（必要时需进行输电系统规划） 铁路专用线可行性研究（或码头工程可行性研究） 水资源论证报告
3 可行性研究
3.4 工作要求
在进行可行性研究时，需同时进行配套项目专题研究。
2 初步可行性研究
2.3 主要研究内容
2.3.2 热负荷（供热电厂）
供热系统现状、发展和区域（企业）热力规划或热电联
产规划；
收集或预测近、远期热负荷大小和特性； 初步确定供热介质（工业用汽／采暖热水/制冷用汽）
及供热范围，初步确定供热参数和供热量；
对机组选型提出初步建议； 从供热需求方面，说明项目建设的必要性。
1.3 设计程序和项目审批程序的关系
编制初步可行性研究行性研究，编制初步可 行性研究报告。
初步可行性研究报告编制完成后，需经所在地区电网公司或
经过咨询机构审查，出具审查意见。
列入电力发展规划
向所在省发改委申请列入所在省电力发展规划。
由省发改委和发电集团上报国家发改委列入国家电力发展规 划。
说明项目建成后对社会的正、负面影响。
2 初步可行性研究
2.3 主要研究内容
2.3.7 投资估算及财务与风险分析
投资估算：按现行的《电力工程投资估算指标》、《电
力工程概算定额》、《电力工程费用性质划分标准及预 算编制办法》等有关文件，参考《火电工程限额设计参 考造价指标》或类似工程，采用投资分析法或估算编制
电力项目审批制与核准制
电力项目审批制与核准制根据国务院关于投资体制改革的决定 (国发〔2O04〕20号)，对于企业不使用政府投资建设的项目.不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。
1.1 核准制国家对不需要国家财政性资金支持，但列人政府核准目录的重大和限制类企业投资项目实行核准制。
政府主要从社会和经济公共管理的角度，从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审核，对于外商投资项目，政府还要从市场准人、资本项目管理等方面进行核准。
核准的内容主要是投资项目必须满足的外部条件，同时对核准的时限和核准文件的有效期有明确规定。
1.2 备案制对不需要国家投资，企业能够自行平衡建设资金和落实建设条件，属于国家产业政策允许和鼓励类的一般竞争性产业投资项目，实行备案登记制管理办法。
备案制按照属地原则向地方政府投资主管部门备案，国务院投资主管部门对备案工作进行指导和监督。
在备案制中，政府部门主要对备案的内容进行合规性审查，程序更加简便，内容也更简略。
在上述决定的附件《政府核准的投资项目目录 (20以年本)》中，列出了对企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。
其中对各类电力项目的政府核准权限主要为:火电站、燃煤热电站、抽水蓄能电站、总装机容量5万千瓦及以上风电站、主要河流上建设的水电站和总装机容量25万千瓦及以上水电站都由国务院投资主管部门核准。
按国家和各部委原来的相关规定及多年电力建设实践经验，一般电力项目基建审批已经形成一定的程序。
在审批制程序上，一般要经过“项自建议书”、“可行性研究报告”和“开工报告”三个环节。
对一个典型火电项目，投人100万元左右资金即可完成上报项自建议书，立项后再进一步投人资金，开展进一步前期、设计等工作，企业风险较低。
电力项目实行核准制后，虽然只需“项目申请报告”一个环节，简化了审核程序，却未能节省审核时间。
为取得完整的核准申报材料，申请单位必须大大加大前期工作的深度，工作深度需要从原来的初步设计阶段提前到项目可行性阶段，才能达到有些部门的新门坎要求，前期工作要超过以往可研深度，即使明知是备选方案，也要深人研究，大大增加了项目前期的工作量，拉长了项目前期工作的工作周期。
能源开发基本建设程序与项目审批
能源开发基本建设程序与项目审批1. 背景能源是国家发展和人民生活的重要支撑，能源开发基本建设是保障能源供应和推动经济发展的关键。
然而，能源开发涉及到资源利用、环境保护等多个方面，在进行项目审批时需要严格遵循一系列程序，以确保项目的合法性、可行性和可持续性。
2. 程序概述能源开发基本建设的程序包括项目申报、初步论证、可行性研究、环境影响评价、项目审批等环节。
下面将对每个环节进行详细介绍。
2.1 项目申报项目申报是能源开发基本建设的第一步，申报者需要提供项目的基本信息、建设规模、投资估算等内容。
申报材料应当齐全、准确，并附上相关证明文件。
2.2 初步论证初步论证是对项目的可行性进行初步评估，包括项目的经济效益、技术可行性等方面。
申报者需要提交相关的技术报告、市场分析报告等材料，以便有关部门进行初步评估和论证。
2.3 可行性研究可行性研究是项目论证的核心环节，主要是对项目的技术、经济、社会、环境等各方面进行全面、深入的研究和论证。
可行性研究报告中应当包括项目的建设规模、投资估算、效益预测、风险评估、社会效益等内容。
2.4 环境影响评价能源开发涉及到环境保护问题，因此环境影响评价是项目审批的重要环节。
申报者需要提交环境影响评价报告，该报告包括项目的环境影响评估、环境保护措施、环境风险评估等内容。
2.5 项目审批项目审批是能源开发基本建设的最后一步，有关部门将根据前面各个环节的论证和评估，对项目进行审批决策。
审批决策通常包括项目的批准、条件批准或者驳回。
申报者应当按照审批结果，按照规定的程序进行后续工作。
3. 注意事项在能源开发基本建设的程序与项目审批过程中，需要注意以下几点：- 严格遵循法律法规和政策规定，确保项目的合法性和合规性；- 认真编制项目申报材料和相关报告，确保信息准确完整；- 加强与有关部门和社会各方的沟通与协调，充分考虑各方意见和利益；- 关注环境保护和可持续发展，做好环境影响评价和环境保护措施；- 高度重视项目的安全性和风险管理，做好安全风险评估和预防工作。
电厂项目核准前期有关手续
电厂手续基本流程一、电厂核准前设计方面1、初步可行性研究阶段本阶段需委托设计院完成初步可行性研究报告的编制，对选择的3—4个厂址进行比选，需取得市级同意项目的支持性文件（国土、水利、规划、环保、接入)。
由电力规划总院或中国国际咨询公司进行审查。
审查后出具会议纪要。
2、可行性研究阶段本阶段需委托设计院完成可行性研究报告的编制,对选择的2—3个厂址进行比选，确定一个厂址，对电力系统、工程设想、燃料供应、人力配置等进行较详细的分析，并作出投资估算.由审查初步可行性研究报告之外的另外一家对可行性研究报告进行审查.审查后出具会议纪要,在纪要中将项目未取得的支持性文件、设计构思等方面提出要求，待所有文件完备后予以收口。
二、需取得支持性文件方面1、路条阶段本阶段是指取得国家能源局出具同意项目开展前期工作的文件阶段。
纯凝机组取得国家能源局路条要具备省发改委与投资方上报国家能源局同意开展项目前期工作的请示、关停手册.热电联产机组除以上之外,还要具备省住建厅同意项目供热所在地供热规划的批复、省发改委同意项目供热所在地热电联产规划的批复。
2、核准阶段本阶段是指取得国家能源局同意项目予以开工的文件阶段.在项目取得路条后，即进入核准阶段。
需主要取得以下文件：省发改委与投资方上报国家能源局申请项目核准的请示、国家能源局同意项目开展前期工作的函（路条）。
1还需取得审查单位的收口审查意见、2国家环保部对环境影响批复意见、3水利部对水土保持批复意见、4国家电网公司对接入系统批复意见、5国土资源部土地预审意见、6铁道部对铁路专用线准入的行政许可证、7各流域水利管理部门对取水的行政许可书、8审查单位对项目节能报告的审查意见。
（以上均需取得路条后，各部委才受理办理有关手续，并需首先取得省级相关厅、局文件)还需取得其他文件:9国土资源厅对地质灾害危险性评价备案文件、10国土资源厅对压覆矿产调查报告批复文件、11省地震局对地震安评的批复、12卫生部对职业病评价的批复文件、13国家安全局对项目安评的批复、14所在地军级部队管理部门对是否占用军事设施的批复、15市中水管理部门对项目使用中水的批复、16市发改委对热网可研的批复、17投资协议书(如项目有其他投资方）、18供煤协议、19热电联产项目需签订供汽协议。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
火电项目核准申请程序火电项目建设阶段划分火电建设项目一般分为以下几个阶段：项目核准阶段(初步可行性研究阶段、可行性研究阶段)、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工准备阶段、工程建设阶段、竣工移交阶段。
一、项目核准阶段项目核准阶段旨在根据集团公司电力产业发展规划，与国家和地方政府有关部门和单位以及电网公司沟通，使项目进入国家和地方电力发展规划。
取得电源项目的控股开发权；与项目所在地政府及其有关部门签署项目开发协议。
初步可行性阶段初步可行性研究阶段是在项目意向确定之后，对项目进行全面的分析和论证，并依此形成项目建议书，通过审查进行“立项”决策的初步论证估计阶段。
其主要内容是：(1) 收集原始材料，进行现场踏勘。
(2) 论证建厂的必要性。
(3) 推荐两个及以上的厂址进入可研。
(4) 初步落实建厂外部条件，取得必要的意向性文件。
(5) 提出规划容量建议。
(6) 根据工程轮廓进度及厂址条件，通过造价分析，提出投资匡算。
在初步可行性研究阶段重点研究总体规划设想，落实接入系统、取排水、灰场、燃料及运输、环境影响及保护等初步可行性，并作为各方案技术和经济比较的基础。
编制初步可行性研究报告并报上级主管部门审批。
可行性研究阶段可行性研究阶段的主要工作内容与初步可行性研究阶段类似，需要对意向项目的技术、经济、环境及社会影响等进行深入地调查研究，完成不同厂址的全面技术经济比较，提出推荐意见。
在可研阶段落实建厂外部条件，优化规划方案，完成环境保护、土地预审、水资源、水土保持、接入系统等专题报告，取得有效的支持性文件。
进行现场勘测和环境影响评价。
确定主要设计方案和三大主机的技术方案论证，完成投资估算。
编制可行性研究报告并报上级主管部门审批。
二、初步设计阶段初步设计阶段根据可研报告及其审批意见确定工程项目建设具体方案和投资规模。
其主要工作内容是完成主机及设计单位确定、调查收资、拟订主要设计原则、提出勘测任务书并进行现场勘测、确定设计方案并进行专业方案比选、提出推荐方案、完成初步设计文件编制和初步设计概算并进行审批。
三、施工图设计阶段施工图设计阶段(包括司令图设计)根据初步设计文件及其审批文件要求，按专业、按系统、分卷册分别编制满足工程项目要求的施工详图。
四、施工准备阶段施工准备阶段要确定主体工程施工承包商、监理单位和主要辅机设备，开展司令图和施工图设计；完成拆迁协调和场地准备，根据设计要求进行进厂道路、场地平整、地基处理等准备工作；完成施工用电、施工用水、通讯、生活和生产临建等工程建设，落实第一罐砼及后续连续施工条件。
五、工程建设阶段工程建设阶段指从第一罐砼到机组168小时满负荷试运完成，期间根据设计图纸要求，按照安全、质量、进度、投资目标，组织完成电站所有系统和外部条件的建筑和安装施工、设备和系统调试、整套试运及生产准备工作。
六、竣工移交阶段竣工移交阶段指机组完成整套启动168小时满负荷试验移交生产后，由生产单位负责机组安全运行和正常维护，组织并完成机组性能试验和达标投产检查，完成工程档案和技术资料编制和移交，完成竣工决算的阶段，一般为6～12个月。
火电项目建设前期核准工作一、项目前期工作大体进展流程项目电源点选择：电源建设项目前期的资料收集和分析研究工作，编制项目选点调研报告；与地方政府的初步沟通，取得其对公司的认可和项目的支持。
可行性阶段工作：电源建设项目的技术经济可行性研究论证工作，具体为电源建设项目的初步可行性研究报告（预可行性研究）---初可审查---可研报告---可研审查---可研收口---项目申请报告上报---初步设计。
可批性阶段工作：省市县三级政府支持（列入城建、供热、电力等规划）---进入省市重点项目盘子---省市发改委逐级上报项目---国家发改委攻坚（电力处-火电司-能源局-委领导）---拿到发改委路条---初步设计---各部委审批---项目核准---编制开工报告---争列国家重点项目二、项目前期基础性的六个专业报告有关电源建设项目的初步可行性研究报告、可行性研究报告、初步设计及前期工作中的主要专题研究报告（供热规划、热电联产、水资源、地质灾害、水土保持、环境保护、接入系统设计等）的审查和咨询委托工作，需上报集团公司和相应行政主管部门。
（一）初可研报告书－项目建议书－可研报告－项目申请报告工作流程：1、委托（电力设计院）编制初可报告书；2、初可报告书审查；3、由专业资质的审查单位对项目进行初可审查，并出具审查意见；4、编制项目建议书；5、上报集团公司项目建议书，得到集团公司的批复；6、可研报告及项目申请报告编制委托（电力设计院）；7、项目可研进度计划—项目开工会（确定主设人员）--地质勘测、水文气象资料等各专业提资--气象观测站建站并开始观测（空冷机组）--大件运输报告编制并评审--开展设计--编制完成可研报告；8、可研内审（由省公司主持）；9、据内审意见修改完成可研报告；10、可研审查；11、据可研审查纪要对可研修改完善；12、编制可研收口报告；13、可研收口审查；14、中国国际工程咨询公司出具项目审查意见；15、项目申请报告书制作；16、上报项目申请报告书（省发改委、集团公司）；17、路条：国家发改委能源局（电力处受理—电力司签转--综合处会签—局领导签批）；18、核准：国家发改委能源局转工业司--汇报委领导—国务院秘书处签备—主任签批。
（二）接入系统报告编写、审查、批复（在初可报告审查后进行）工作流程：1、首先与地方电网公司主管电源发展规划的部门沟通，确认开展。
2、委托电力设计院编制接入系统可研报告；3、电力设计院编制完成接入系统可研报告；4、由省电力公司出具审查意见（同意接入省级电网运行的批复）。
5、接入系统可研报告上报区域性电网公司，安排委托电规总院审查；6、电规总院出审查意见报区域电网公司，区域性电网公司出对项目接入系统的意见；7、区域性电网公司将对项目接入系统的意见和电规总院出审查意见上报国家电网公司。
8、国家电网公司各主管部门会签；9、国家电网公司主管领导签发，出具对项目接入系统的批复意见。
（三）环境影响评价报告编制、审查、批复工作流程：1、环境影响评价报告委托；2、环境监测、收集资料、编制完成环境影响评价报告；3、环境替代容量落实；4、对厂址、灰场、水源的水、气等环境敏感指标进行专业观测分析；5、县、市、省环保主管部门批复项目环保意见；6、听取公众对项目环境评价意见；7、组织环境影响评价报告内审；8、据内审意见修改完成环境影响评价报告；9、国家环保总局环境评价中心组织对项目环境报告评审；10、项目环境评审意见送呈国家环保总局环资司—各主管司会签；11、国家环保总局召开专题审批会，提出对项目的相关意见；12、国家环保总局主管局长签批，出具对项目环境保护的批复意见。
（四）水资源论证报告编制、审查、批复工作流程：1、委托水利勘测设计院编制水资源论证报告；2、取得中水的供水协议；3、取得矿井疏干水的供水协议；4、取得生活用水、消防用水的供水协议；5、编制完成水资源论证报告；6、省水利厅组织水资源论证报告审查；7、水利勘测设计院据审查意见修订完善水资源论证报告；8、得到市水利局对防洪的批复；9、市水利局对取水预申请的批复；10、取得水资源主管部门对施工临时取水的批复意见。
（五）地质灾害评价报告编制、审查、批复工作流程：1、地质灾害评价报告委托；2、地质勘测、收集资料、分析试验，完成地质灾害评价报告；3、由省国土资源厅组织对项目地质灾害评价报告评审；4、取得省国土资源厅对地质灾害的评审意见，并备案。
（六）地震安全性评价报告编制、审查、批复工作流程：1、地震安全性评价报告委托（甲级地震勘察研究院）；2、完成地震安全性评价报告；3、组织对项目地震安全性评价报告评审；4、取得省地震安全评定委员会的评审意见。
三、项目前期支撑性的26个支持性文件需国家有关部门（包括国土资源、环境保护、水利、城市规划等行政主管部门）地方政府，以及有关法律法规要求的行业管理部门对项目规划和用地，水资源利用，燃料供应和运输，水土保持，环境评价，压矿和文物保护，接入系统，资金筹措，岸线使用，航空管制等影响建厂条件的内外部因素，出具项目行政许可和支持函。
这些支持性文件视各厂址的建厂条件有所不同。
主要的支持性文件如下：1、省级政府投资主管部门对本工程项目的意见。
2、省、市规划主管部门同意厂址选择的文件。
3、国土资源部授权的土地主管部门同意厂址、灰场用地文件。
4、水利部授权的水资源主管部门同意项目取水文件。
5、与相关企业签订的供水协议。
6、燃料生产企业同意供应燃料的承诺文件。
7、燃料运输主管部门同意承担运输的文件。
8、国家环境保护部对环境影响报告书的批复意见。
9、水利部对水土保持方案的批复意见。
10、相应电网主管部门同意并网的协议。
11、各投资方签订的投资协议。
12、银行总行出具同意贷款的承诺文件。
13、铁路局同意铁路专用线接轨的文件。
14、省级及以上水利部门或海洋与渔业主管部门同意厂址岸线使用的文件。
15、上一级政府主管部门批准的城市供热发展规划的文件。
16、省级及以上文物主管部门出具无文物保护的证明文件。
17、省级及以上矿产主管部门出具无压矿的证明文件。
18、军级及以上军事主管部门出具对军事设置无影响的证明文件。
19、与企业签定的灰渣综合利用协议。
20、省级民用航空主管部门同意建厂的文件。
21、国家地震局或委托省地震主管部门出具的地震安全性评价审批文件。
22、水利和水产主管部门同意修建取（排）水构筑物的文件。
23、脱硫吸收剂供应的协议。
24、其它有关的协议文件及同意文件。
25、有规定资质的工程咨询机构对接入系统的评审意见。
26、有规定资质的工程咨询机构对工程项目的评审意见。
四、项目申请报告中应注意的问题1、火力发电基建项目核准申请报告包括三部分内容：申请报告正文；附件（六个专题报告）；应取得的支持性文件。
至于其他内容，应该就项目具体建厂条件而定。
2、申请报告正文应委托与本项目对应的，具有规定资质的设计院（或工程咨询机构）编制，报告应重点说明以下内容：（1）项目建设的重要性和必要性。
（2）建设规模，拟采用的技术路线，装机方案，是否符合当前国家产业政策。
（3）厂址新（扩）建场地的利用情况分析。
（4）接入系统方案。
（5）燃料供应来源，运输方式和协议。
（6）项目所需要的淡水（包括海水）水源与当地工农业生产关系，供水方式。
（7）煤场和贮灰渣场对环境的影响分析。
（8）工程地质及岩土工程的评估分析。
（9）项目的环境保护评价分析。
（10）项目建设需要的工程投资，以及项目建设资金来源与筹措方案。
（11）项目计划建设工期。
（12）项目申报单位情况，主要说明项目所具有的建设能力和运行管理经验；以及其他主要投资方情况介绍。