农村集体产权制度改革考核验收细则20180716
2024年乡农村集体产权制度改革工作总结(2篇)
2024年乡农村集体产权制度改革工作总结一、工作背景乡村集体产权制度改革是新农村建设的重要内容，也是实现农民持续增收、乡村振兴的关键举措。
2024年，我国在乡村集体产权制度改革方面取得了一系列重要成果，为乡村振兴战略的深入实施奠定了坚实基础。
二、改革目标1. 推进产权制度改革，确保乡村集体经济的合法权益得到充分保护；2. 加强农村土地经营制度改革，扩大农民土地经营权的稳定性和可持续性；3. 促进农村集体经济发展，激发农村发展活力和创新动力；4. 建立健全乡村集体经济组织管理制度，提升农村集体组织的服务能力和效益。
三、主要举措1. 加强产权保护通过完善法律法规，加大对乡村集体经济产权的保护力度，确保农民合法权益。
成立专门的乡村产权保护机构，建立健全产权维权机制，及时受理、调解和解决涉及乡村集体经济产权的纠纷案件。
2. 完善土地经营制度深化土地承包经营权的确权登记工作，确保农民土地承包经营权的稳定和可持续。
推动土地经营权流转市场化，鼓励农民通过土地流转合作社、股份合作制企业等形式进行土地流转和规模经营。
3. 支持农村集体经济发展加大对农村集体经济的财政支持，鼓励农民依托集体经济实现增收。
建立健全特色农产品品牌认证制度，支持农民发展农村集体经济，培育特色农产品品牌，提高农产品附加值。
4. 健全组织管理制度完善乡村集体经济组织的管理制度，建立集体经济组织统一的会计制度、财务管理制度和资产管理制度。
加强对乡村集体经济组织的监督和评估，推动乡村集体经济组织向现代企业制度转变，提升其经营效益和服务能力。
四、取得成效1. 乡村集体产权保护工作取得重要进展，依法维护了农民的合法权益。
2. 土地经营制度改革取得明显成果，农民土地承包经营权稳定，农村土地规模经营持续推进。
3. 农村集体经济发展态势良好，农民收入稳步增长，农村经济结构优化升级。
4. 乡村集体经济组织管理制度逐步完善，服务能力和效益不断提高。
五、存在问题与改进措施1. 乡村集体产权制度改革在部分地区推进较慢，多个行政层级重复管理的问题较为突出。
农村集体资产产权制度改革操作程序doc资料
xxx县农村集体资产产权制度改革操作程序农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身利益的工作，在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，确保公开、公平、公正，确保我市农村集体资产产权制度改革顺利推进。
一、建立领导机构和专门办公室各镇（办）应建立农村集体资产产权制度改革领导小组，设立办公室，加强对农村集体资产产权制度改革工作的领导和指导。
镇（办）应建立农村集体资产产权制度改革办公室（以下简称镇改制办），由乡镇（办）主要领导担任负责人，负责具体指导农村集体资产产权制度改革工作。
二、开展宣传动员镇改制办应广泛宣传统筹城乡综合改革和农村集体资产产权制度改革的重大意义和具体政策，充分做好宣传发动工作，为全面实施农村产权制度改革奠定基础。
三、改制村表决实施改制决定根据农村产权制度改革宣传动员情况，镇改制办拟定领导班子团结、战斗力强、农民群众改革意愿强烈的村，开展农村产权制度改革（以下简称改制村），改制村在村党组织领导下，由村经济合作社社管会牵头召开社员（代表）大会，宣传统筹城乡综合改革和农村产权制度政策，经社员（代表）表决三分之二通过，张榜公布后组织实施改制工作。
四、改制村建立工作班子改制村在村党组织领导下，成立以村经济合作社社管会成员、社监会成员和社员代表等为主体吸纳其他村级组织成员参加的村改制工作小组，一般10-20人，成员名单报镇改制办审核后，张榜公布。
五、镇（办）组织政策培训镇改制办应组织改制村工作班子成员进行有关政策培训，重点内容是农村产权制度改革的意义和作用、资产清查登记和人口调查排摸办法、股权设置种类和作用、股份配置方法、股份经济合作社的组建和运行，明确改制后社、村关系和运转经费安排等；改制村工作班子要充分利用广播和村务公开栏等多种渠道公开宣传农村产权改革的目的、意义和做法，引导广大农民群众积极参与。
六、编制改制工作计划改制村工作班子要进行人员工作分工，可以分为政策宣传组、资产清查组和人员排摸组，分别确定负责人和组成成员，并就政策宣传、资产清查和人员排摸工作分别排出计划，列明各阶段工作内容和完成时间。
2018年全农村集体产权制度改革项目
如有你有帮助，请购买下载，谢谢！2018年全市农村集体产权制度改革项目第一包竞争性磋商文件政府采购项目编号：DHDL-2018-0128采购人：邢台市农业局招标代理：达华工程管理（集团）有限公司日期：2018年5月目录第一章竞争性磋商公告 (03)第二章供应商须知 (05)第三章合同条款及格式 (15)第四章项目需求及清单 (21)第五章评标标准 (23)第六章响应文件格式 (28)第七章：补遗书及答疑纪要（待发） (42)注：本磋商文件共41页（除封面），供应商下载磋商文件时自行核对，如有缺、损等情况，请于下载磋商文件后24小时内向招标代理单位提出，否则，由此造成的一切后果由供应商自负。
1页第一章竞争性磋商公告2018年全市农村集体产权制度改革项目竞争性磋商采购公告政府采购项目名称：2018年全市农村集体产权制度改革项目政府采购项目编号：DHDL-2018-0128采购人名称：邢台市农业局采购人地址：邢台市新华南路256号采购人、联系方式：马守君采购代理机构全称：达华工程管理（集团）有限公司采购代理机构地址：邢台市桥西区北小汪孟村别墅区77号采购代理机构联系方式：采购预算：50.127万元人民币采购方式：竞争性磋商采购内容：市级农村集体资产清产核资培训服务周期：签订合同后25日历天完成。
供应商的资格要求：1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件且具备承担和实施本项目的相应业务范围和能力；2、投标人具有依法设立且有效存续的独立法人资格，营业范围涉及培训、会议等相关内容。
3、投标人必须在邢台市内有至少容纳200人培训，200人就餐，170人住宿的固定接待场所并提供相关证明文件。
4、投标人须提供投标人所在地或项目所在地检查机关开具的《行贿犯罪档案查询结果告知函》。
5、本项目不接受联合体投标。
供应商报名须知：1、已在“河北省公共资源交易服务平台”注册登记或已在我中心综合受理窗口注册登记的供应商，可直接登陆“邢台市公共资源交易平台”（.156:81/home/home/login）下载招标文件。
农村集体产权制度三变改革实施方案
为稳步推进镇农村集体产权制度和农村资源变资产、资金变股金、农民变股东（以下简称“三变”）改革，拓宽农民增收渠道，促进村（社区）级集体经济发展，助推乡村振兴战略实施，根据《中共市委、市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（合发〔2018〕10号）、《中共市委办公厅、市人民政府办公厅关于印发<市推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革工作实施意见>的通知》、区委农村工作领导小组《关于印发<蜀山区推进农村集体产权制度和“三变”改革工作实施方案>的通知》精神，结合我镇实际，现制定如下实施方案，请认真贯彻执行。
一、目标任务在去年全镇已开展农村集体产权制度和“三变”改革试点工作的基础上，进一步加快推进农村集体产权制度改革，实现“三变”改革全覆盖。
逐步构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度和“产业连体、股权连心”的利益共同体，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，健全股份化利益分享机制，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。
二、改革重点（一）积极推进农村集体产权制度改革1、全面完成农村集体资产清产核资。
认真组织农村集体资产清产核资镇、村（社区）级自验和区级复验工作，迎接省市验收。
健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。
在清产核资基础上，把集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体。
加强农村集体资产监管的信息化、规范化、制度化建设，完善镇、村（社区）互通的监管平台。
2、积极推进农村经营性资产股份合作制改革。
改革的重点是将农村集体经营性资产量化到本集体成员，作为参加集体收益分配的基本依据。
（1）成员界定。
依据有关法律法规，按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，统筹考虑户籍、承包地、对集体经济的贡献等因素，在群众民主协商的基础上确定成员身份，界定结果要张榜公布，并报镇主管部门登记备案。
成员身份确认既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益。
村级集体产权改革方案
村级集体产权改革方案1. 背景中国是农业大国，农村经济发展对国家的经济稳定和农民收入增加具有重要意义。
然而，长期以来村级集体产权制度存在着诸多问题，如权益不清、流转难、经营效益低等，制约了农村经济的可持续发展。
因此，为了解决这些问题，村级集体产权改革迫在眉睫。
2. 目标本方案的目标是通过村级集体产权改革，建立健全的权益保护机制，促进农村经济发展，提高农民收入，实现农村产业升级。
3. 主要内容3.1 产权确权登记为了明确农村集体经济组织的产权归属，需要进行产权确权登记。
具体步骤如下：•调查摸底：对村级集体经济组织进行全面调查，并摸清其产权状况，包括土地、房屋、自然资源等。
•产权登记：根据调查结果，对村级集体经济组织的产权进行登记，确权归属，并提供产权证书。
•法律保护：建立健全的法律保护机制，保障产权的合法性，防止权益侵害。
3.2 权益分配机制为了实现村级集体产权改革的目标，需要建立合理的权益分配机制。
具体措施如下：•利益共享：将村级集体经济组织的经济利益合理分配给村民，鼓励村民积极参与产业发展。
•股权激励：将村级集体经济组织的国有资产转化为股权，鼓励村民持股参与经营管理。
•优势互补：鼓励村民通过合作社、农民专业合作社等形式，实现资源的优势互补和合作共赢。
3.3 流转市场化村级集体产权改革需要通过市场化方式进行流转。
具体方法如下：•流转挂牌：将村级集体产权挂牌上市，允许村民自主选择流转对象。
•交易撮合：设立产权交易市场，提供撮合服务，促进产权的流转。
•流转保障：建立流转合同和交易机制，保障产权交易的安全和顺利进行。
4. 推进措施为了保证村级集体产权改革的顺利进行，需要采取以下推进措施：•政策支持：制定相关政策，支持村级集体产权改革，鼓励村民参与。
•宣传教育：开展宣传教育活动，提升村民对产权改革的认识和理解。
•培训指导：组织培训班、座谈会等形式，培训村民参与产权改革的相关知识和技能。
•监督检查：建立监督检查机制，加强对产权改革实施情况的监督和检查。
农村集体产权制度改革评估总结
青石镇辖区总面积306.56平方公里，距离市区23公里，辖8个行政村、39个村民小组，现约有8000人口。
截止目前，全镇8个村，全部成立村股份经济合作社，占总数的100%，确认成员7136人。
我镇党委、政府高度重视这次农村集体产权制度改革工作，我镇成立了党委书记为组长，镇长、副书记、分管农业副镇长为副组长的农村集体产权制度改革工作领导小组，8个行政村均成立了以支部书记为组长的农村集体产权制度改革工作小组，按照党委书记，党委副书记、镇长主要抓，分管领导具体抓的工作思路，进行前期工作、清产核资工作、成员认定工作、股份量化和股权设置工作、成立合作社工作等五个阶段的工作，保证我镇的工作进度与质量。
任务完成情况及成效:1.前期工作。
通过发放传单，召开会议等方式，广泛收集村民意见。
充分利用广播、黑板报、宣传册、村务公开栏等载体，向广大村民宣传开展农村集体产权制度改革的目的、意义和相关政策，统一思想认识。
2.清产核资工作。
对村集体经济组织帐内、帐外的全部资产、债权、债务及资源等进行彻底的清理、核实，确认量化资产。
对固定资产等实物性资产进行实地盘查，对往来款项须经当事人或单位证实。
区分经营性资产、非经营性资产和资源性资产，分别登记造册。
对得到确认的清产核资结果，要经村集体经济组织成员代表大会审议通过后张榜公布后报镇备案,全镇已全部完成清产核资系统录入工作。
3.成员身份界定。
在成员身份界定中坚持尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可，充分考虑外嫁女、入赘婿、义务兵、在校大学生、移民等集体经济组织成员资格。
坚持以户籍登记为基础，以法律法规为依据，以村规民约为参考，以民主评议为结果的原则，结合村情实际，提出股东资格认定办法，经村民代表大会表决通过。
4.股份量化和股权设置工作。
在清产核资的基础上，根据实际情况确定折股量化的农村集体资产。
对经营性资产、非经营性资产以及资源性资产的折股量化范围、折股量化方式等具体事项，提交村集体经济组织成员代表大会讨论决定。
新发【2018】6号产权制度改革[精选]
![新发【2018】6号产权制度改革[精选]](https://img.taocdn.com/s3/m/6667ff99c67da26925c52cc58bd63186bceb9296.png)
新发【2018】6号产权制度改革[精选]第一篇：新发【2018】6号产权制度改革[精选]关于进一步加快推进农村集体产权制度改革的实施意见（2018年5月25日）为进一步加快推进农村集体产权制度改革，根据《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37号）、《中共湖北省委、湖北省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（鄂发〔2017〕17号）和《中共武汉市委、武汉市人民政府关于进一步加快推进农村集体产权制度改革的实施意见》（武发〔2017〕24号）文件精神，结合我区实际，制定如下实施意见。
一、目标任务对全区所有行政村和村改居的社区开展农村集体产权制度改革，2018年全面明确农村集体资产所有权权属和确认农村集体经济组织成员身份；到2020年，符合条件的村和村改居的社区基本完成股份合作制改革。
同时，强化全区农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理，切实维护集体经济组织成员合法权益，增加农民财产性收入，发展壮大村级集体经济。
二、时间安排（一）开展政策宣传和动员培训（2018年4月底之前）。
区、街镇、村（社区）、组层层召开农村集体产权制度改革动员部署会，开展人员培训、宣传发动等工作。
区、街（镇）、村（社区）、村民小组逐级制定本级农村集体产权制度改革的实施方案，成立领导小组及工作专班，建立协调联动、信息统计、督导督查等工作机制。
区实施意见报市委、市政府备案；街镇实施方案报区委、区政府备案；村（社区）、村民小组实施方案报所属街镇审议批准后方可组织实施。
（二）推进“两清”及省、市农村集体产权制度改革试点（2018年5—12月）。
全区所有行政村和村改居的社区，在8月底之前开展并完成清产核资，做好清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台管理等工作，建立集体资产登记、保管、使用、处置和定期清查报告制度；在12月底之前开展并完成清人分类，做好调查摸底，划定类别、公示结果、民主决策、成员登记、成员备案等工作。
村集体产权制度改革实施方案
村集体产权制度改革实施方案一、前言村集体产权制度改革是新时代农村改革的重要任务之一，对于推进农村现代化建设意义重大。
本文将围绕村集体产权制度改革展开讨论，并提出相应的实施方案。
二、村集体产权制度概述村集体产权制度是指村集体所有的经济资源、生产资料和其他收益的所有权，由村集体行使管理和支配权利。
在这种制度下，个人的产权仅限于配合村集体实行的劳动、生产和经营。
村集体产权制度对农村经济建设发挥了重要作用，但伴随着农村经济的快速发展和村民素质的提高，也暴露出了制度本身存在的问题。
三、制度存在的问题目前，在村集体产权制度下，因为缺乏明确的产权规定，许多村集体的产权使用问题还存在很大的不确定性，导致村民在初始化、维护和保护村集体的经济资源、生产资料和其他收益方面缺乏动力，也阻碍了农村经济的可持续发展。
四、改革措施为了解决上述问题，应该从以下几个方面入手：（一）、产权界定和保护村集体应该划清产权界限，明确产权边界。
政府和村委会应该加强对村集体产权的保护力度，建立健全产权保护制度。
对侵害产权行为的惩罚应当严格执行。
（二）、权利保护与约束应该建立明确的村民权利保障和约束机制，防止村民侵犯村集体产权。
同时应该提高村民的参与程度和权利诉求，使其真正成为决策主体。
（三）、制度完善应该完善村集体产权制度，建立适应农村经济发展的新制度，推动服务农村经济建设的法规和政策的逐步完善和落实，保证村集体的产权得到充分保护和束缚力。
（四）、规范经济运作村集体应该规范村民的经济运作行为，防止出现村民之间产权冲突和其他经济风险。
此外，在拓宽村民经济发展路径，扩大村集体收益方面，应该制定明确的规划。
五、实施方案基于上述措施，本文提供以下实施方案，帮助村集体改革的顺利实现：1.建立村集体产权管理机构，负责管理和支配村集体所有的经济资源、生产资料和其他收益；2.制定村集体产权标准，划清产权界限，明确产权边界；3.加强产权保护，建立村集体产权保护制度，并对违反此制度的行为进行严罚；4.设立村民代表机构，切实保障村民的权利和诉求，促进村民的参与和决策；5.完善村集体产权制度，制定适应农村经济发展的新制度，以便持续推动村民经济的可持续发展；6.规范村民经济运作行为，提升村民的经济素质，避免经济风险。
新疆维吾尔自治区农业厅关于印发《2018年农村集体资产清产核资项目实施指南》的通知
新疆维吾尔自治区农业厅关于印发《2018年农村集体资产清产核资项目实施指南》的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区农业厅•【公布日期】2018.09.03•【字号】新农经〔2018〕161号•【施行日期】2018.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文新疆维吾尔自治区农业厅关于印发《2018年农村集体资产清产核资项目实施指南》的通知新农经〔2018〕161号伊犁哈萨克自治州农业局，各地、州、市农业局：根据农业部、财政部《关于做好2018年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》要求，为进一步做好我区2018年中央财政支持农村集体资产清产核资项目实施工作，现将《2018年农村集体资产清产核资项目实施指南》印发你们，请按照要求认真做好项目实施和管理工作。
附件:1.2018年农村集体资产清产核资项目实施指南2.2018年农村集体资产清产核资项目补助资金分配表自治区农业厅2018年9月3日附件12018年农村集体资产清产核资项目实施指南为贯彻落实农业部、财政部等九部委《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发〔2017〕11号）精神，全面开展好农村集体资产清产核资工作，根据农业部、财政部《关于做好2018年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》，就实施好自治区2018年农村集体资产清产核资项目，特制定以下项目实施指南。
一、目标任务全面开展农村集体资产清产核资，将集体资产按照资源性、经营性、非经营性分类登记，实行台账管理。
重点清查未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。
建立健全集体资产登记、保管、使用和处置等各项制度，加强和规范集体资产财务管理，为农村集体产权制度改革顺利进行奠定坚实基础。
二、补助资金支持对象及内容（一）扶持对象及补助标准1.乡镇、村、组集体经济组织。
农村集体产权制度改革实施方案(最新)
农村集体产权制度改革实施方案（最新）为深入贯彻中央和省委、省政府关于深化农村集体产权制度改革的决策部署，根据《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔X〕37号），按照市、县有关要求，结合我镇实际，现就开展农村集体产权制度改革工作，制定如下方案。
一、总体思路和基本原则（一）总体思路深入贯彻落实中央和省、市、县的工作安排，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，探索建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，发展壮大集体经济，巩固和完善农村基本经营制度，解放和发展农村社会生产力，为加快发展现代农业、推进城乡协调发展、巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障。
（二）基本原则——坚持依法有序和民主决策。
坚守法律政策底线和工作程序。
农村集体产权制度改革严格限定在本集体经济组织内部，不得打破原集体经济组织的界限，防止外部资本侵占和内部少数人控制。
发挥农民的主体作用，尊重农民的选择和创造，充分保障农民的知情权、参与权、决策权、监督权。
对工作中遇到的疑难问题，在不违背法律法规和政策的前提下，实行民主协商、民主议决。
——坚持因地制宜和分类指导。
综合考虑当地经济社会发展水平和实际情况，区分不同性质的集体资产和不同情况类型的村，选择广大农民群众普遍接受的改革方式，区别施策，分类指导，不搞一刀切，避免产生新的矛盾，保持农村和谐稳定。
——坚持党的领导。
充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，调动广大党员干部和农民群众的积极性、创造性，围绕巩固党在农村的执政基础来谋划和实施农村集体产权制度改革，确保各项改革举措有效落地。
二、目标任务和改革内容（一）目标任务根据中央、省、市会议及文件精神，按照县委、县政府安排部署，2018年10月底前，所有行政村全面完成清产核资工作，2018年底前80%的行政村高质量的完成农村集体产权制度改革工作。
村农村集体产权制度改革实施方案
沙河镇村农村集体产权制度改革实施方案推进农村集体产权制度改革，是实施乡村振兴战略的重要任务。
完善农村基本经营制度，依法保护农村集体经济组织和农民的合法权益，赋予农民更多财产权利，积极探索集体所有制的有效实现形式，发挥农村集体经济的优越性，促进社会主义新农村建设，结合我村实际，制定我村产权制度改革实施方案。
一、指导思想全面贯彻党的十九大精神关于推进实施乡村振兴战略的工作部署，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，加快建立适应城乡一体化发展要求的新型农村集体经济运营机制，保障农民财产权益，壮大集体经济，实现农民共同富裕，促进农村社会和谐稳定。
二、基本原则（一）把握正确改革方向坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，明确农村集体经济组织市场主体地位，完善农民集体资产股份权能，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，促进集体经济发展和农民持续增收。
（二）坚守法律政策底线坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失。
坚持农民权利不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，防止内部少数人控制和外部资本侵占，切实保障农民财产权利。
严格依法办事，妥善处理各种利益关系。
（三）尊重农民群众意愿坚持发挥农民主体作用，支持农民创新创造，把选择权交给农民，确保农民知情权、参与权、表达权、监督权，坚持把公平、公正、公开贯穿于改革的全过程，通过民主协商解决改革中的矛盾问题，真正让农民成为改革的参与者和受益者。
（四）因地制宜有序推进坚持从实际出发，根据不同类型的集体资产和不同地区的条件确定改革任务，分类实施、稳步推进，实行“一村一策”，不搞齐步走、不搞一刀切，坚持试点先行。
农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法
农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法1 总则 (1)1.1 目的 (1)1.2 适用范围 (1)1.3 检查验收依据 (1)2 检查验收的组织 (1)2.1 县级自查 (1)2.2 地市级验收 (2)2.3 省级检查 (2)2.4 国家级抽查 (2)2.5 检查验收后处理 (2)3 检查验收资料准备 (2)4 检查验收的程序 (3)4.1 检查验收准备 (3)4.2 内外业检查 (3)4.3 形成检查验收报告 (3)4.4 检查验收总结 (3)4.5 终止验收 (4)5 检查验收的方法与内容 (4)5.1 任务完成情况检查 (4)5.2 权属调查成果检查 (4)5.3 地籍测量成果检查 (5)5.4 土地登记成果检查 (5)5.5 文件资料检查 (5)5.6 成果信息化检查表 (5)6 检查验收的时间要求 (6)7 附表 (7)7.1 表1 任务完成情况检查表 (7)7.2 表2 权属调查成果检查表 (8)7.3 表3 地籍测量成果检查表 (9)7.4 表4 土地登记成果检查表 (11)7.5 表5 文件资料检查表 (12)7.6 表6 成果信息化检查表 (13)1 总则1.1 目的为保证全国农村集体土地所有权确权登记发证成果质量，规范统一自查、验收、检查和抽查（统称为检查验收）的程序、内容和方法，特制定本办法。
1.2 适用范围本办法适用于本次农村集体土地所有权确权登记发证成果的自查、验收、检查和抽查，国土资发[2011]60号文件下发前形成的农村集体土地所有权确权登记发证成果，按当时的规范和标准一并检查验收。
1.3 检查验收依据a)《土地调查条例》（中华人民共和国国务院令第518号，2008年）。
b)《土地登记办法》（中华人民共和国国土资源部令第40号，2007年）。
c)《确定土地所有权和使用权的若干规定》（[1995]国土[籍]字第26号，1995年）。
d)《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）。
农村集体资产产权制度改革实施方案
2018年农村集体资产产权制度改革实施方案（经年月日社员代表大会表决通过）为深化农村经济体制改革，破除城乡二元结构，完善新形势下集体经济的有效实现形式和分配方式，切实保护集体经济组织及其成员的合法权益，促进城乡经济社会和谐发展，根据县委县政府印发《周至县稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》，结合本村实际，现就镇（街）村农村集体资产产权制度改革工作，提出如下实施方案。
一、集体产权制度改革的指导思想根据县委、县政府农村集体产权制度改革实施方案的要求，以理顺村级集体经济组织关系为基础，以创新村级集体资产管理体制和运行机制为重点，以明晰和保障村级集体产权主体及其成员的利益为核心，深化村级集体产权制度改革，推进农村集体产权制度改革关系农村经济社会持续健康发展。
实现农村集体资产的管理体制创新、经营机制创新和分配制度创新，建立起与社会主义市场经济接轨的产权清晰、权责明确、政经分开、管理科学的现代农村集体经济产权制度，实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化。
二、改革实施步骤（一）8月20日前宣传动员及制定实施方案。
（二）9月20日前清产核资，成员界定。
（三）10月31日前折股量化、组建机构、建立制度、资料归档。
三、改革后经济组织的名称和性质本村经济合作社集体产权制度改革后，新的经济组织名称为周至县镇（街）村股份经济合作社，其性质为集体经济组织，继续承担原有村经济合作社的有关职能。
改制后的村股份经济合作社是一个具有独立法人资格，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，业务上接受上级主管部门的指导和监督。
量化到人的集体资产股权仅作为股东享受集体经济收益分配的依据，所有权仍属股份经济合作社集体所有。
四、清查核实现有的集体资产我村目前的资产划分为三大类：一是资源性资产，以现有尚未征用的土地、山林为主；二是经营性资产，包括经营性固定资产、货币资金、应收款项等；三是公益性资产，主要是公共和公益事业设施。
镇农村集体产权制度改革工作实施方案
镇农村集体产权制度改革工作实施方案镇农村集体产权制度改革工作实施方案为进一步深化农村改革，创新农村集体经济组织管理体制和运行机制，发展农村集体经济，增加农民财产性收入，根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》和《**县农村集体产权制度改革工作实施方案》等文件精神，经研究决定，今年对我镇化龙行政村开展农村集体产权制度改革工作，对暂未列入试点改革的村要做好农村集体“三资”的清产核资等农村集体产权制度改革前期准备工作。
现结合实际，制定本方案。
一、总体要求在坚持集体所有制基础上，以促进集体资产保值增值、壮大集体经济实力为目标，以保护农村集体经济成员合法权益为核心，推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理、健全规章制度为主要内容的农村产权制度改革，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，使农民依法获得集体资产股份分红收益，增加农民财产性收入，建立归属明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的集体产权制度，充分激活农村生产要素潜能，增强发展现代农业和推进城乡一体化的内生动力。
二、基本原则1、坚持民主决策。
要充分保障农村集体经济组织成员的知情权、决策权、参与权和监督权，充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，支持农民创新创造；2、坚持公开、公平、公正。
要在民主参与、民主决策的前提下，把公开、公平、公正精神贯穿改革的全过程；3、坚持规范操作。
要按照产权制度改革的要求，周密制度实施方案，充分进行民主讨论，精心组织实施，整个改革工作的各个环节，必须依法经农村集体经济组织成员或成员代表大会三分之二以上成员记名表决同意才能通过。
4、坚持农民集体所有不动摇，防止集体资产流失和农民利益受损，严格依法办事，妥善处理各种利益关系；5、坚持分类指导，稳步推进。
根据集体资产的不同类型和不同条件确定改革任务，分类实施、稳慎开展、有序推进；强化农村基层党组织在农村集体产权制度改革中领导核心地位，确保集体经济组织依法依规运行，逐步实现共同富裕。
对于河南省农村集体产权制度改革情况督查报告
对于河南省农村集体产权制度改革情况督查报告关于河南省农村集体产权制度改革情况的督查报告根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈________________年中央和国家机关督查检查考核计划〉的通知》要求，按照中央农办、农业农村部统一部署，________________ 年 10 月 21 日至 24日，以农业农村部党组成员吴宏耀为组长的第二督查组，赴河南省开展农村集体产权制度改革督查。
此次督查目的，主要是发现问题、总结经验、听取意见和建议。
期间，督查组前往郑州市郑东新区、濮阳市濮阳县和华龙区实地调研了 3个乡镇、3 个村。
10 月24 日上午，督查组召开座谈会，就督查情况反馈意见。
一、河南省积极作为，改革工作扎实到位总体看，河南省委、省政府重视农村集体产权制度改革，积极贯彻中央精神，思路清晰，措施到位，成效也比较明显。
（一）党委政府高度重视。
在工作机制方面，明确了由省委农村工作领导小组领导全省改革工作，市、县、乡按照要求建立农村集体产权制度改革工作领导体制。
督查组所到的濮阳市华龙区把集体产权制度改革作为“书记工程”，形成“书记抓、抓书记”的工作格局。
在改革工作推进方面，20________ 年以来，全省累计召开了 4 次推进会、部署会、现场会，明确改革任务、传导改革压力；建立月通报制度，直接报送省委副书记、主管副省长，发送市县党委政府主要负责同志，促进各地重视改革并抓好落实。
（二）政策文件出台及时。
20________ 年，省委、省政府印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，每年将该项工作列入省委全面深化改革领导小组年度工作要点。
________________ 年，农业农村部批复《河南省农村集体产权制度改革整省试点方案》后，迅速对全省改革作出整体部署，明确重点任务、时间节点和推进措施。
前三批试点市县也都出台了实施方案，方案内容全面细致，具有较强的操作性。
从座谈情况看，新县聚焦关键环节和难点问题，出台了针对改革不同环节的十余份指导意见和办法，形成了较为完备的政策体系。
对全区农村集体产权制度改革工作进行检查、验收业务约定书【模板】
对全区农村集体产权制度改革工作进行检查、验收业务约定书合同编号：甲方：XXX市上街区农业农村工作委员会乙方：XXX会计师事务所（普通合伙）兹由甲方委托乙方，协助甲方对XXX市上街区所辖5个镇（办）和下辖的217个村、组，共计222个清查单位，以2017年12月31日为基准日的清产核资工作进行检查、验收；待甲方农村集体产权制度改革工作全面完成后，协助甲方对全区农村集体产权制度改革工作进行检查、验收。
经双方协商，达成以下约定：一、委托目标和范围1、依据中央、省、市相关清产核资工作验收精神，协助甲方制定区级清产核资工作验收方案；2、协助甲方对清产核资验收工作进行培训；3、协助甲方对辖区5个办事处和下辖的217个村、组，共计222个清产单位的清产核资验收工作进行政策等咨询服务；4、根据区级清产核资工作验收方案，协助甲方完成对辖区5个办事处和下辖217个村、组，共计222个清查单位，以2017年12月31日为基准日的清产核资工作进行逐个检查，针对检查对象清产核资程序不规范、核查内容不全面、数据质量等需要整改的问题及时向检查对象下达整改文书，限期整改,并整理相关资料。
5、协助甲方对辖区5个办事处和下辖217个村、组，共计222个清查单位，以2017年12月31日为基准日的清产核资工作进行验收，验收完成后，根据《XXX市农村集体资产清产核资工作验收实施方案》的要求，协助甲方出具清产核资工作验收报告；6、协助甲方对清产核资系统数据进行审核上报，根据《XXX市农村集体资产清产核资工作验收实施方案》的要求，协助甲方出具农村集体资产清产核资工作总结报告；7、甲方农村集体产权制度改革工作完成后，乙方按照上级相关验收工作要求，协助甲方制定农村集体产权改革工作检查验收方案，协助甲方对农村集体产权制度改革工作进行检查、验收，并协助甲方出具农村集体产权制度改革工作验收报告，协助甲方完成上级农村集体产权制度改革检查验收工作。
8、其他相关事项。
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查阅台账、影像资料，实地查看
折股量化
开展股权量化会议记录（群众代表签字）1分；股权量化办法（草案）1分；股东清册及折股量化人员汇总表1分；对折股量化会议记录及相关表格公示1分；折股量化阶段影像资料收集归档2分。
5
查阅台账、影像资料
股权设置工作
合理设置股权类型、收益分红方案具有可操作性1分；股权设置过程中通过村民代表会议讨论1分；股权证发放登记簿1分；股权证内容填写完整及印制发放情况3分。
查阅台账，实地查看
开展宣传培训
各改革村召开动员会，制定宣传方案3分（其中：会议记录1分、照片1分，方案1分）；各村横幅宣传1分；永久性宣传标语1分；发放群众一封信1分；入户宣传相关政策1分
7
查阅台账、影像资料，实地查看
制定工作方案
各行政村制定符合实际的产权制度改革实施方案2分；方案研究会议记录1分；会议照片1分；方案通过第一次群众代表会议研究3分（其中：会议记录1分，照片1分，群众签字1分）；对表决通过的方案进行公示3分。
4
查看台账
建立规章制度
召开集体经济组织成员股东代表大会成立合作社2分；股份经济合作社挂牌1分；股份经济合作社办公场所1分；章程及相关制度上墙1分；通过集体经济组织成员股东代表大会成立理事会、监事会并制定章程3分。
8
查阅台账、实地查看
推动资产运营
改革村能积极推动集体经营性资产运行，对各类资产掌握情况（经营性资产收益预计、有无“空壳村”）10分，按照经营性资产运营比进行核算。
10
查阅台账、会议记录
组织实施阶段
（65分）
清产核资工作
各行政村召开第二次群众代表大会成立清产核资工作组3分，查阅相关会议记录及台账。（其中有照片1分，会议记录1分，群众代表签字1分）；改革村清产核资工作组建设情况，有名单1分，名单上墙1分；工作组人员有村监事会成员得0.5分，有无职党员代表得0.5分，有群众代表得0.5分；改革村清产核资工作组参加工作情况，有工作组会议记录1分，有照片0.5分；“三资”登记情况12分，发现存在“三资”漏登现象，每发现一处扣3分，扣完为止；发现“三资”登记中有重复登记的，并不能做出合理说明的，每发现一处扣1分，扣完为止；发现“三资”属性登记不准确的，每发现一处扣1分，扣完为止；发现“三资”登记混乱，权属不清，属性不明，不得分，上述扣分标准，累计叠加，扣完不重复扣分；对清产核资结果进行村民第三次代表大会通过的3分（其中：照片1分，会议记录1分，签字1分）；清产核资公示情况2分：进行村级公示1分，组级公示2分，最高2分，不累计加分。
5
查阅资料
改革分红
按照即定时间完成改革步骤并于2018年产生分红的村加10分
10
查阅分红台账
综合评定
县农改办根据改革全过程改革村综合考评情况及乡镇分村自查上报情况综合打分10分。
10
查阅台账、影像资料，实地查看等方式
五
合计
130
来安县农村集体产权制度改革考核评分表（行政村）
考评对象：
编号
项目
内容及评分办法
标准分
得分Leabharlann 计分依据一二前期准备阶
（29分）
建立工作专班
各改革村建立工作领导小组有成员名单2分；有会议记录2分；有会议照片1分；有阵地5分（其中：标牌1分，专人1分，电脑1分，打印机1分，档案柜1分）；领导小组名单上墙2分
12
10
查看台账
三
总结
（6分）
档案整理
按照专人专柜专室要求整理保存全村台账资料3分。
3
现场查看
台账汇总
各村组织人员对改革台账进行逐项汇总存档3分
3
查阅资料
四
附加分（30分）
宣传报道
改革收到中央相关媒体报道每篇加2分、省级媒体报道每篇加1分，满分5分，加满为止。
5
查阅资料
问题资产盘活
在清产核资中对资产发包不合规的问题资产整改一项加1分，满分5分，加满为止。
25
查阅台账、影像资料，会议记录，实地查看
成员界定工作
各改革村成立集体经济组织成员身份界定工作组1分；制定身份界定方案2分；方案经过村民代表大会讨论通过2分；对方案进行公示1分；登记完成集体经济组织成员身份台账3分；对成员身份摸底表进行公示1分；对成员身份确认表公示1分；召开村民代表大会通报成员身份2分。