发挥政协优势 助推民生改善

发挥政协优势助推民生改善
乔协室
武汉市硚口区是一个具有500年历史的商贸大区和100年历史的工业老区，在带来深厚文化底蕴的同时，也产生了传统产业集中、城市建设滞后、困难群体众多等发展难题。

近年来，中共硚口区委、硚口区政府审时度势，提出了全面实施老工业基地、传统市场、旧城区和城中村“四大改造”、大力发展以现代服务业为首位经济的结构调整思路，全区进入一个产业大升级、城市大建设、改革大推进的发展新阶段，经济运行中的新老矛盾相互交织，社会各方面的利益诉求日益多样，维护稳定的任务异常艰巨。

区政协主动适应新形势，迎接新挑战，紧紧围绕中心工作，充分发挥服务大局、汇聚力量、建言献策、协调关系的作用。

把改善民生、促进和谐作为政协履职的重要内容，做了大量富有成效的工作，受到了社会各界的普遍赞誉。

近年来，区政协坚持履行职能，突出民本宗旨，建言献策围绕民生选题，协商活动围绕民生开展，破解难题围绕民生进行，突出抓了四个方面的工作：
一是抓民生难点，社情民意诉民声。

硚口区有“两劳”释解青年300多人、低保对象2.7万人、各类残疾人2万多人、外来务工人口20多万。

数量庞大的困难群体在就业、生活、看病、子女上学等方面的问题非常突出。

我们着眼民情，立足区情，反映实情，抓住困难群体这一突出问题，每年都把困难群体民生问题作为主席会议、常委会议的重要协商课题，纳入重点提案，也作为区政协理论研究的重要内容，组织开展了广泛深入的调查研究，形成了《关于完善困难群体救助体系的思考和建议》等一系列调查报告，引起了区委、区政府的高度重视，为解决困难群体的问题创造了良好条件。

二是抓民生焦点。

提案办理得民心。

在经济结构调整和体制改革中，因一大批国有大中型企业或倒闭或转型，导致全区107个居民小区物业无人管理，群众意见很大。

这既反映了老城区居民的生活现状与现实诉求，又是一个涉及诸多管理部门的前瞻性议题。

对这个没有明确管理部门和相关政策规定但又带有普遍意义的民生问题，区政协提出了《关于加强无物业管理小区综合管理的建议》，得到了市政府的充分肯定，作为重点提案办理。

市政府下发了《关于推进中心城区老住宅区物业服务
工作的意见》，并将该项工作列为市民办实事的十项内容之一。

区政府组建了推广物业服务工作领导小组和工作专班，全面启动了物业管理全覆盖创建达标工作。

2009年，我区107个社区全部实行物业管理，这项惠民工程有力改善了居民生活条件，受到了群众广泛好评。

三是抓民生热点，深入调研察民情。

为准确反映群众的意愿和利益诉求，区政协开展了民生热点问题专题调研。

围绕群众最关心的食品安全问题，委员们深入到餐饮单位、集体食堂、建筑工地，对餐具消毒、校园及周边食品安全、豆制品加工、肉品质量进行了大量调研和视察，提出了《关于加强我区食品安全监管工作的建议》，得到区主要领导的肯定，区有关职能部门齐抓共管、依法清查、定期抽查、制定预案，共同推进食品放心工程建设。

围绕社区建设中的一些困惑，组织开展了百名委员进社区“问街道地区发展有何难、问社区和谐建设有何愁、问居民群众生活有何求”的“三问”活动，为区委、区政府深入推进社区建设提供了有价值的决策参考。

四是抓民生支点，服务发展顺民意。

“民富则天下和，民穷则天下忧”，加快发展是改善民生的有效手段和根本途径。

区政协充分发挥自身优势参与招商引资和项目建设，通过发展经济促进民生问题的解决。

建立“联系政协委员开展招商活动制度”，组织政协委员协助引进了一批重大项目，近年来协助引进资金超过100亿元。

积极开展“服务企业年”活动，去年一年就走访辖区企业50余家，协调解决实际问题80余件，企业经营环境得到明显改善。

积极参与重点工作，落实领导挂点指挥制度，现任的5名主席及离任的2名领导都承担了重点项目的挂点工作，为加快发展发挥了积极作用。

在政协的积极参与下，近年来全区经济保持了持续快速发展的良好势头，全口径财政收入以平均每年5个亿的速度增长，今年有望突破40亿元，为更好地解决民生难题奠定了坚实的物质基础。

一份耕耘，一份收获。

通过几年的不断努力，在区委、区政府的支持下，区政协在促进民生改善上的辛勤付出也结出了丰硕成果，一些群众反映强烈的突出民生难题得到了明显改善。

一、有效缓解了就业难。

针对困难群体普遍年龄大、学历低、缺技能等制约其就业再就业的老大难问题，开展了发挥委员主体作用、破解就业难题的“五个一”活动，委员们参加一次调研活动，写一份提案，
反映一条社情民意，提出一条建议，为群众办一件实事好事。

通过对全区“两劳”释解人员、城镇退伍战士、失地农民、残疾人的现状分析和个别调查摸底，向区政府提交了《扫除就业盲点、关注特殊人员就业的建议》，建议政府发挥主导作用，调动职能部门力量，采取摸清底数、政策扶持、清岗腾岗、就业援助等强有力的措施，唤起社会各界重视，解决“两劳”释解等可能影响社会不安定的特殊人员的就业问题。

同时，还向区委、区政府提出了充分利用社会资源办社会事业，创新公共服务方式等方面的建议，均得到采纳。

2010年1至9月，全区安排城镇新增就业人员12767人，安排再就业人员3356人，安排困难群体就业2438人，消除“零就业家庭”，实现残疾人特困援助近万人。

政协常委张先焕创办了全国第一家残疾人工业园，引进了20多家企业，安排残疾人就业182人，安排下岗职工400余人。

二、有效缓解了看病难。

针对部分社区卫生服务站硬件设施、经费投入不到位等问题，提出了《发挥社区卫生服务中心作用，完善社区卫生服务体系建设》。

区政府进一步增加了社区卫生服务专项经费，投入50万元专项资金，为社区卫生服务机构添置了设备，增加了社区卫生服务机构的房租补贴。

着力打造15分钟社区卫生服务圈，采取大医院托管和对口帮扶社区卫生服务站等举措，进一步完善了社区卫生服务体系。

开展创建群众满意社区卫生服务活动，目前有57家已创建达标。

成立由社会各方参与的社区卫生服务管理协调委员会，不断提高医疗水平和服务质量，为解决群众就医难、看病贵等实际问题探索了一条新路。

目前全区已建立10个社区卫生服务中心，50个社区卫生服务站，所有社区卫生服务中心均与辖区“三甲”医院建立了对口协作关系，逐步形成了“大病到医院。

小病到社区”的新型医疗模式。

我区的社区卫生发展走在全省前列。

我们的做法得到了卫生部的充分肯定。

三、有效缓解了上学难。

针对硚口西部地区新建住宅小区的适龄儿童就近入学难的问题，政协深入到长丰、简易、古田所在的13所小学、6所初中及新增20万人口的住宅小区，多层次、广角度收集意见，听取反映，提出了《坚持教育公平，促进义务教育均衡发展》建议案，得到了区委、区政府采纳。

全区投入1000多万元打造古田教育组团。

区政协主席国洪河向市政协呼吁针对新建住宅小区“应配不配、不配有理”的现状，优先落实基础教育设施配套建设政策，建议市政府优先落实学
校建设用地、尽快提高城市基础设施配套费收费标准、拨专款解决历史债务，破解新建住宅小区“上学难”问题，市政府已经着手解决这一问题。

我们还发动政协委员广泛开展“金秋助学”等活动，直接帮助困难学生。

当得知邓婷家人多病、生活艰难后，政协委员王艺臻、童小燕就结对帮扶。

筹集8万余元，解决了邓婷上学及其家庭生活问题，邓婷以623分的好成绩考上了武汉大学，目前已经在攻读研究生。

四、有效缓解了生活难。

针对硚口困难群体较集中的实际，通过社团运作，动员企业参与，吸纳社会力量，创建了青年就业促进会和慈善总会，筹集资金205万元，区政协委员捐款100多万元。

同时，在政协的积极呼吁下，区委、区政府实施了“六项亲民工程”、“和谐建设五大行动”，初步形成了以城区低保救助为基础，以慈善超市和慈善会救助为平台，以教育救助，就业救助、大病医疗救助、救灾救济、临时救助和元旦春节慰问救助等专项救助为补充，以社会互助、对口扶贫、多部门优惠政策相配套的社会救助体系，三年来已有10万多困难群众得到及时救助，重大疾病救助、廉租房、住房租金补贴等惠民利民政策得到全面落实，受到了群众的真心认可和社会的广泛认同。

五、有效缓解了出行难。

解放大道上延线硚口段有几十个居民小区，是上百万居民出行的主要通道，近三年来，由于受轻轨在道路中央施工的影响，交通堵塞、两侧路面破损严重、道路坑坑洼洼、积水严重、绿化破坏，不仅严重影响了车辆的正常出行，给人民群众生活带来极大不便，还制约了硚口的经济发展。

围绕这个问题，区政协以提案、社情民意、新闻媒体等多种形式呼吁，并提出了《关于加快解放大道上延线综合整治的建议》，该建议被市政协专报市委，引起市区高度重视并予以采纳。

目前，综合整治工作正在紧张有序的进行之中。

区政府以此为契机。

共计投入建设资金2080万元，对全区15.48万平方米的破损道路进行改造，惠及11个街道96个社区，成为政协委员满意和百姓称赞的民心工程。