加入WTO后中国监理业的发展
中国加入世界贸易组织全球化时代中国经济的新篇章
中国加入世界贸易组织全球化时代中国经济的新篇章中国加入世界贸易组织：全球化时代中国经济的新篇章在全球化时代，中国加入世界贸易组织（WTO）被视为中国经济发展的新篇章。
这一历史性的决定对中国经济产生了深远影响，为中国带来了机遇与挑战。
本文将从多个角度讨论中国加入WTO对中国经济的影响，涵盖了贸易、产业、投资以及国际竞争力的方面。
一、贸易：市场开放与贸易增长中国加入WTO意味着市场的开放和贸易壁垒的降低。
在加入WTO 后，中国逐渐实施了更加开放的贸易政策，这导致国际贸易发展迅速。
中国与各成员国之间的贸易额显著增加，外贸出口大幅增长。
同时，中国也实施了更加灵活的汇率政策，加强了人民币的国际地位，促使更多国家选择与中国进行贸易结算。
二、产业：转型升级与市场竞争力中国加入WTO对国内产业带来了巨大的冲击，但也推动了中国产业的转型升级。
面对国际市场竞争的压力，中国企业不得不提升产品质量和技术水平，加速了技术创新和产业结构调整。
加入WTO也促使中国企业更加注重知识产权保护，加强对国内外市场的经营管理，提升了中国企业的市场竞争力。
三、投资：吸引外资与对外投资中国加入WTO为中国吸引外商投资和推动对外投资提供了更大便利。
通过市场的开放和减少外资准入障碍，中国成为吸引外资的热门目的地。
大量外国企业涌入中国市场，带动了就业增长和技术转移。
同时，中国企业也积极投资海外市场，推动了中国企业的国际化步伐。
四、国际竞争力：迈向全球舞台中国加入WTO标志着中国正式融入全球经济体系，提升了中国的国际竞争力。
加入WTO后，中国企业积极参与国际竞争，积累了丰富的国际经验。
中国在全球贸易谈判中的角色也得到提升，成为国际规则制定的参与者和倡导者。
中国的“一带一路”倡议以及与欧盟、东盟等地区组织的合作也有力地推动了中国在全球舞台上的影响力。
总结：中国加入世界贸易组织标志着中国经济在全球化时代的新篇章。
加入WTO后，中国的贸易增长、产业转型、吸引外资和对外投资、国际竞争力均呈现出积极的发展态势。
监理企业的发展
浅谈监理企业的发展摘要：建设工程监理制度的设想是监理单位在业主的授权权下对工程项目进行全过程，全方位的质量，投资，工期进行控制的项目管理方式。
但现实中，监理活动往往只在施工阶段进行，以至工程监理制度偏离原意，并使得监理企业的发展受限。
文章针对监理企业现今所面临的问题，提出相应的建议。
关键词：监理制度；监理企业；问题；建议中图分类号：tu712.2 文献标识码：a 文章编号：1671-3362（2013）02-0083-011 我国建设工程监理制度的发展在20世纪80年代前，我国的工程建设没有第三方监督，以及建设单位无需承担经济风险，其弊端是工程质量差，造成贪污腐败现象。
1984年的鲁布革水电站工程中，我国尝试了先进管理模式，借鉴国外项目管理经验，尝试建立相关建设工程项目管理制度（后取名建设工程监理）。
2 建设工程监理发展过程遇到的问题2.1 年轻的监理制度，未完善的法律法规我国的监理制度推行至今才30年不到，虽有国外经验的借鉴，但我国建筑技术与管理水平有待提高，注定监理制度是年轻的。
《工程建设监理规定》第九条“工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系”。
显然，监理的内容可以是工程建设的全过程。
但现实人们往往按照的是《建筑法》第三十二条“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督”。
《建筑法》把监理着重在施工阶段，这明显收窄了监理企业的业务内容，不利于监理企业的发展。
2.2 加入wto后的冲击2.2.1 “走进来”的挑战中国正式加入wto后，中国的产业对外开放进入了一个全新的阶段。
《外商投资建设工程服务企业管理规定》施行后，中国建设工程市场监理业务的“蛋糕”再不是由中国企业“瓜分”了。
国外的咨询服务发展得相当成熟，借wto闯进中国市场的建设工程服务企业必然是信誉高，管理技术先进的国际咨询公司。
(课程设计论文)监理行业的SWOT分析
监理行业的SWOT分析一.我国监理行业的现状1．我国建设管理的成绩显著总体来看，我国的工程监理行业正在持续健康发展，工程监理在建设领域发挥着越来越大的作用，提高了工程建设投资综合效益，得到了社会更广泛的认同。
但随着我国市场经济的不断发展，建设法规的不断完善，工程建设管理体制的不断深化改革，项目业主、政府及全社会对工程监理行业提出了更高的要求，如工程“代建制”和为业主提供全过程管理服务的工程管理模式，对如何更好地实施工程监理产生了一定的影响。
因此，我们必须认真研究工程监理行业面临的新情况、新问题、新形势、新任务，才能合理地确定符合实际的发展思路，适应新的形势，从而推动工程监理行业稳步发展。
我国的建设管理工作成绩虽突出，但仍存在一些缺陷和不足。
2.法律、法规不健全，工程监理定位、责任不明确由于工程监理是一个新兴行业，在我国起步较晚，我国现行法律、法规对工程监理的业务范围、工作内容深度尚无明确规定，导致社会各界对工程监理的认识不一致，对工程监理的责任界定缺乏科学合理的法律依据。
因而难以界定工程监理责任，监理人员在工程中难以把握，实践中出现的监理责任问题难以辨别，相应的行政处罚不尽合理。
目前，不少地区一旦出现施工质量安全事故，往往认定工程监理企业是必然的责任主体之一，特别是安全事故责任，对工程监理企业的行政处罚比较重，甚至监理人员还要负刑事责任，严重挫伤了监理人员和监理企业的工作积极性。
3.工程监理实际收费普遍较低当前监理工作中取费偏低问题严重制约着监理企业的发展。
很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，使监理企业无法吸引高素质监理人才，监理人才流失现象比较普遍，严重缺乏后劲，极大地削弱了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用，阻碍了工程监理事业的发展。
主要原因：①监理市场尚未建立起规范有序的竞争机制。
在工程监理招标中，建设单位普遍以监理费报价为评标的唯一条件，建设单位存在不合理压价现象严重。
对我国监理咨询业未来发展的思考和建议
ｌ “ 入世 ＂ 给监 理 咨 询 业 带 来 的机 遇 和 挑 战
加 入 ＷＴ 给 我 国 监 理 咨 询 业 既 带 来 了机 遇 ， 带 来 了 挑 战 。机 遇 主 要 体 现 在 我 国 监 理 咨 询 公 司 利 Ｏ 也 用 ＷＴＯ原 则 ，自 由进 入 广 阔 的 境 Ｃ Ｉ 程 咨 询 市 场 ，在 与 境 外 咨 询 公 司 竞 争 的 同 时 ，充 分 吸 取 其 先 进 的 ｂ
入 Ｗ Ｔ 对 我 国 整 体 来 说 是 利 大 于 弊 ，但 对 于 监 理 咨 询 业 来 说 很 难 得 出 确 切 的 结 论 。 本 文 分 析 了 加 入 Ｏ
ＷＴＯ 对 我 国 监 理 咨 询 业 的 各 种 影 响 ，并 综 合 对 比 、分 析 了 国 内 外 监 理 咨 询 公 司 在 人 员构 成 和 咨 询 服 务
关键 词 ：ＷＴ Ｏ；监理 ；工程咨 询 ；发展 ；建议
Ｃｏ ｓｄ ｒ ｔｏ ｎｄ Ｓｕ ｇ ｓｉ ｎ ｆ ｒｔ ｅｄｅ ｅ ｏ ｍ ｅ ｔ ｎ ｉ ｅ ａｉ ｎ ａ ｇ ｅ ｔｏ ｏ ｈ ｖ ｌ ｐ ｎ
ｏ ｒｊｃ ｎ ａ ｅ ｎ ｄｃ ｎ ｕｔ ｇｉｄ ｓ ｙｏ ｈｎ ｆ ｏｅ ｔ Ｐ ｍａ ｇ ｍｅ ｔ ｏ ｓ ｌｎ ｕ ｔ ｆ ｉａ ｎ ａ ｉ ｎ ｒ Ｃ
ｉ ａ ｔ ｄ ｕ ｐ ｅ ｅ ｅ ｔｄ ｙ Ｔｈ ｐ ｏ ｔ ｎ ｔ ｄ ｃ ａ ｌ ｎ ｅ ｃ ｕ ｅ ｙ ａ ｌａ ｏ ｏ Ｗ ＴＯ ｒ ａｙ ｅ ， ｈ ｎ ｔ ｅ ｍｐ ｃ ｅ ｎ ｒ ｃ ｄ ｎ ｅ ｌ ． ｅ ｏ ｐ ｒ ｉ ａ ｈ ｌ ｇ ａ ｓ ｄ ｂ ｆ ｉｔ ｎ ｔ ｕ ｙｎ ｅ ｉ ｉ ａｅ ａ ｌｚ ｄ ｔ ｅ ｎ ｈ
从美国监理特点,看我国监理发展的方向
续 ； 这也 保证 了他 们在 投 资 、 量 、 度控 制 上 的顺 质 进
利进 行 。但 目前 ， 国监 理 工作 一般 只局 限于工 程建 我
设项 目的施工 阶段 ， 且很 多建设 单位不 给监 理工 程 并
师签 证付 款权 ， 不 让监 理 工 程 师 有 投 资 控 制权 ， 也 而 只让 监 理工 程师 管好进 度 和质量 ， 而极 大地 削弱 了 从 监理 工 程师 的地 位和 作用 ． 就背 离 了工 程监 理 的 目 也
条件 》 已经 为国 际承 包 市 场 普遍 认 可 和 广 泛 应 用 ， 对
项 目的始 终 ， 括投 资决 策 阶段 、 包 设计 阶段 、 施工 招投 标 阶段 、 工 阶段 （ 施 含保 修 阶段 ） 。另 外 ， 美 国 ， 国 在 美 的监 理工 程师 具 有 极 高 的权 威 。由他 们 签 发 的 各种 指令 ， “ 如 开工 令 ” “ 工 令 ” 付 款 令 ” 都 具 有 法律 、停 “ 等 效力 。在工程 竣工 交付 使 用 阶段 ， 由监理 工程 师进 行
验 收 、 算 、 核 工 程 资料 ， 负 责 工 程 竣 工 移 交 手 结 审 并
业 主 、 理工 程 师 、 包商 的责 任 、 监 承 权利 进行 了详 细 的 规定 ， 工程 建设 项 目有 序 进 行 的保 证 书 ， 国也 已 是 我
中国加入世界贸易组织后服务业发展现状与前景研究
中国加入世界贸易组织后服务业发展现状与前景研究20年前，中国以世界上最大的生产国身份加入了世界贸易组织，这一事件无疑对中国经济和全球经济秩序产生了深远影响。
中国的出口业成为了世界经济的关键驱动力，但同样重要的是，中国服务业的崛起也逐渐引起了更多关注。
如今，中国作为世界上最大的服务业市场，其发展前景对全球经济的影响变得越来越深远。
从农业到工业，中国经济在过去数十年的发展历程中取得了巨大成功，但实际上，服务业也成为了中国的经济增长发展的关键驱动力。
在世贸加入之前，中国国内的服务业市场几乎完全由国有企业掌控，这些企业所承担的角色包括电信、银行、航空、邮政等，大多数企业缺乏市场竞争和创新意识的驱动。
然而，世贸加入之后，外部竞争的压力促使中国在服务业领域进行了巨大的变革和改革，开放让中国企业得以与外国企业进行竞争，并且逐渐熟悉了市场化和国际化的发展模式。
从那时起，服务业成为了中国经济的核心驱动力，并且取代了以前的一直主导中国增长的出口业。
中国服务行业一直在不断变化，但总体而言，它已经通过不断地提高服务质量和提供各种创新的服务来成为全球最先进的服务业市场之一。
实际上，中国能够成为世界上最大的服务业市场之一，这是因为它建造了一个巨大的、完整的互联网基础设施，并且创造了出色的服务模式，如移动支付、共享经济、电商和在线旅游等。
此外，政府在服务业方面的投资也逐渐增加，例如在建设电力、公路和通信卫星上增加了大量资金。
这些要素互相作用，形成了一个有着最先进的技术和服务水平的市场。
然而，虽然中国已经成为一个在服务业领域拥有全球影响力的强国，但与此同时，服务业市场也面临着重要问题。
首先，服务业主要由国有企业掌控，这些企业的服务水平缺乏市场化的驱动，导致他们的服务水平难以赶上私营企业。
其次，服务业在一些领域，如医疗、教育和金融中面临着严重的监管和法律问题。
在这些领域由于缺乏创新和竞争当局也加强了他们的控制力，以便维护其垄断地位，导致覆盖范围有限，并且服务难以跟上市场需要和客户需求。
工程监理收费标准
工程监理取费标准偏低问题，自工程监理在我国落生以来就一直困扰着我国工程监理行业的发展。
我国加入WTO在即，这个问题也到了必须尽快解决的关键时刻。
一、我国工程监理取费标准远远低于国际水平我国现行的工程监理取费标准为1992年制定的，其费率为工程概（预）算的0.6~2.5%。
这一取费标准，远远低于国际水平。
国外工程监理取费一般为工程造价的5~10%，高出我们好几倍。
如：德国专门从事项目组织管理服务的公司，被称为PM（Progect Management），其业务范围为工程项目建设的各个阶段（含项目实施阶段监理），其取费总计约占工程造价的7.5%~14%。
又如：韩国于1993年才开展建设监理活动，目前监理的范围与我国大体相同，主要是施工监理，监理工作以质量为主，监理的侧重点在事前控制。
但其监理取费标准为工程费的3~5%，低限是我国工程监理取费低限的5倍，高限是我国工程监理取费高限的2倍。
工程监理取费标准一般都是以工程监理费占工程概（预）算或工程造价的百分比而定的，实质上反映的是工程监理单位在建设活动中进行监督管理所付出的物化劳动和活劳动之和。
因此，可以认为其高或低体现了一个国家在工程建设上投入监督管理力度的比例，有一定的规律性。
多年来，我国工程监理行业实行低标准取费，这显然是不合理的，不利于加强工程建设管理及我国工程监理行业的健康快速发展。
二、工程监理取费标准偏低问题已成为我国工程监理行业发展的桎梏经过十多年的发展，目前我国工程监理行业已初具规模，但行业总体实力较弱，整体素质有待提高。
截至1999年底，全国已有5127家监理企业，从业人员已达19万人。
但其中甲级资制监理单位仅505家，占9.85%；获得国家注册监理工程师资格证书的仅3.5万人，占18.42%。
两项占比都比较低，反映了我国工程监理行业实力较弱的现状。
正如前不久中国建设监理协会一项调查指出的：目前"真正有实力、有业绩、有信誉的工程监理企业只占10%，一般化的占60%，较差的接近30%。
基于我国工程监理在项目管理中的定位分析
基于我国工程监理在项目管理中的定位分析李驿虎大理晨阳建设监理有限责任公司【摘要】我国推行工程监理制其本意。
由于种种原因，虽然监理事业规模越来越大，制度越来越完善，作用越来越明显，也涌现了一批有一定影响力的监理企业，但是现在仍以施工阶段监理为主，与真正意义上的工程项目管理企业尚有较大差距。
工程监理经过十几年的发展已形成了一定的规模，取得了明显的社会效益和经济效益，随着建筑市场的进一步发展，也出现了很多问题和误区。
按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展有着相互关系。
本文就此问题作出了简短论述和探讨。
【关键词】项目管理工程监理相互关系一、引言近几年，随着我国加入世贸组织（ＷＴＯ）后过度期的结束，建筑市场已全面开放，监理企业面临着新的机遇和挑战，同参与工程监理的实践，对项目管理有较为全面的了解，同时也引发了思考工程监理在项目管理模式下究竟如何定位与发展的问题，工程监理与工程项目管理关系如何？工程监理企业如何考虑向项目管理方向发展？这是推动我国工程监理事业健康发展应认真考虑的问题，也是目前工程界同仁应共同探讨的话题。
二、工程监理在项目管理中的定位与拓展１．项目管理与工程监理的关系。
工程监理的工作内容可概括为“三控（质量、投资、进度）三管（合同、安全、信息）一协调”，而工程项目管理也可为委托人提供类似的服务。
工程项目管理与工程监理之问存在着某种包容与被包容关系，在一定意义上也可把工程监理看作工程项目管理的基本业务内容。
其相互关系主要体现在以下几个方面：（１）工程监理与工程项目管理的法律地位不同。
（２）工程监理与工程项目管理的实施主体不同。
（４）工程监理与工程项目管理的业务范围不同．（５）工程监理与工程项目管理同类业务的属性不同。
（６）工程监理与工程项目管理的资质要求不同。
２．在项目管理模式下工程监理依然是必需的。
项目管理公司受业主委托，按照合同约定对工程项目的各项可行性分析、设计、采购、施工和运行进行全过程或若干阶段的管理，并就项目的质量、安全、造价、进度、使用功能等向业主负责，这就是当今时兴的项目管理模式。
水利工程监理行业现状分析与初步探讨
水利工程监理行业现状分析与初步探讨作者：帅杨来源：《城市建设理论研究》2013年第04期摘要：实行建设工程监理制度是我国建设领域的一项重大改革，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。
通过实行建设监理，使建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式发展。
关键词：监理行业；存在问题；对策建议中图分类号：TV5文献标识码：A文章编号：1．国内监理行业发展趋势80年代我国进入了改革开放的新时期，为了有效发挥建设工程监理的作用，加大推行监理的力度，根据国家有关规定，国家在国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目项目施行强制性监理。
目前为止，我国的建设监理行业己经经过了试点、稳步发展和全面推行阶段，今后我国建设工程监理的发展趋势是:(l)适应市场需求，以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展在工程监理行业逐步建立起综合性监理企业与专业性监理企业相结合、大中小型监理企业相结合的合理的企业结构。
按工作内容分，建立起能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业，工作内容向纵深两个方面扩展，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制向投资、进度控制发面发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。
(2)与国际惯例接轨，我国的改革开放的国策为世人瞩目并吸引着国际上广大的投资者，其工程承包市场当然亦成为国际大市场的重要组成部分，是国际经济协作的重要力量。
我国建设监理与国际接轨是大势所趋。
走向世界我国的监理工程师和工程监理企业应当做好充分准备，不仅要迎接国外同行进入我国后的竞争挑战，而且也要把握进入国际市场的机遇，敢于到国际市场与国外同行竞争。
2．加入WTO后国内水利监理行业受到的冲击随着经济全球化和西部大开发、南水北调战略的实施，水利建筑项目必将是国外业主感兴趣的投资领域，国外工程监理公司凭借良好的国际信誉、高科技的管理手段、优质的服务与国内的水利建设监理公司形成了共同竞争的市场局面，在繁荣国内建筑业的同时，也给水利行业建设监理公司带来了巨大的压力。
当前监理企业弊端以及用人机制改革思路
浅谈当前监理企业的弊端以及用人机制的改革思路摘要：我国的建设监理行业还在经营机制、人员素质、管理制度等诸多方面存在很多不足的地方。
在当前我国加入wto 的新的历史形势下,随着国外有实力的监理企业进入国内市场及我国的监理企业走出国门参与市场竞争,我国建设监理行业面临严峻的考验,但挑战和机遇并存,我们应该分析问题、找出差距、制定策略为我国的监理行业寻求一条良性发展之路。
关键词：监理企业人才专业化职业化随着改革开放的发展，我国经济建设获得了长足发展，增强了综合国力，提高了人民生活水平。
经济建设的发展也给中国建筑业带来了极大地发展机遇，大规模的工程建设活动随处可见。
为适应改革开放和社会主义市场经济发展的客观需要，我国自1988年开始实行建设监理制度,给我国工程建设领域带来深刻的变化,在提高工程质量、投资效益、规范建设行为等方面发挥了积极的作用。
但在过去长期计划经济的影响下,我国的建设监理行业还在经营机制、人员素质、管理制度等诸多方面存在很多不足的地方。
在当前我国加入wto 的新的历史形势下,随着国外有实力的监理企业进入国内市场及我国的监理企业走出国门参与市场竞争,我国建设监理行业面临严峻的考验,但挑战和机遇并存,我们应该分析问题、找出差距、制定策略为我国的监理行业寻求一条良性发展之路。
目前，在岗的监理工程师大多数来源于施工单位的退休人员，还有部分企事业单位相关专业人员转型而来，学历也参差不齐，绝大部分学历低下，其中有职称的也寥寥无几。
此类人员均未受到正规训练和系统的学习，只能在工程监理过程中凭借自己以往的经验探索，此为现在监理行业现状之一。
从事监理行业的这部分人员大多都有原单位的退休金，对监理薪金并不多么在意，在这样的情况之下，此类人员的工作热情也大打折扣，再者监理企业之间由于相互竞争，相互压价，从而也导致了监理人员的报酬普遍较低，此为现状之二。
陈旧的管理模式并不适应现代监理行业发展的需要，有些监理企业管理制度老化，“一刀切”管理模式也普遍存在，从而造成员工工作被动，员工的积极性及对工作的热情大大降低，这种情况导致技术过硬的员工“流失”也不足为奇，此为现状之三。
工程监理和项目管理接轨发展趋势
浅析工程监理和项目管理接轨的发展趋势摘要：入世后，我国工程建设市场稳步发展，工程监理和项目管理的接轨，已经成为建设工程行业的一个趋势话题。
要做好工程监理与项目管理的接轨，就必须要对这两者在市场经济中的发展有全面的认识。
本文浅析了工程监理和项目管理在我国的起源和发展，提出了对工程监理和项目管理接轨发展趋势的个人看法。
关键词：工程监理项目管理接轨我国加入wto后，市场经济逐步与世界接轨，工程建设领域已经成为目前世界上主要市场之一，国内的建设工程市场竞争也越来越激烈。
对于工程管理行业来讲，完善工程监理和项目的管理自身建设是非常重要的，对两者的接轨愈加趋于重视。
只有建立完善的接轨机制，才能将建设工程监理在持续发展的轨道上推向一个新的高潮。
目前，我国工程监理还存在许多问题，要想做好与项目管理的接轨，需要对存在的问题有足够的认识和不断的改进完善，才有可能建立适合工程监理和项目管理发展规律的接轨模式。
一、工程监理和项目管理的发展背景上世纪80年代末，改革传统的建设工程管理模式已经势在必行，建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度，旨在改变陈旧的工程管理模式，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平的投资效益。
并在世界银行贷款项目--鲁布革水电站的引水工程第一次从国外引入了工程监理的管理模式，为该工程取得了明显的社会和经济效益，也为随后逐步推广开来的工程监理制度奠定了广泛的社会基础和积累了珍贵的工作经验。
1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式在全国范围内进入全面推行建设工程监理制度阶段。
从管理理论和方法的角度看，我国建设工程监理与国外通称的建设项目管理是一致的，在确定工程监理制度时，还充分汲取了fidic 合同条件。
与发达国家相比目前仍处在发展的初级阶段，我们也必须注意现阶段工程监理的行业现实情况，目前工程监理的工作阶段主要在施工阶段，工程监理的工作内容以安全管理和质量控制为主。
浅谈加入WTO对我国工程监理行业的影响
２０ ０ １年 ｌ ２月 １ 日 ， 国 终 于 如 愿 以 偿 地 加 入 １ 我
了世 界贸 易 组织 ， 固然 为 我 国 各 行 各 业 带 来 了绝 这 好 的 机遇 ， 同 时也带 来 了极大 的 挑 战 ， 遇 与 挑 战 但 机
要 约 束 各 成 员 国 政 府 的 政 策 行 为 ， 一 方 面 则 要 规 另 范 和 约 束 产 品 制 造 者 、 务 提 供 者 和 进 出 口 的 商 业 服 行 为 。 因 此 ， 国 加 入 Ｗ ＴＯ 以 后 政 府 和 企 业 受 到 我 影 响 显 得 理 所 当 然 了 。 而 我 国 工 程 监 理 业 作 为 一 个 咨 询 的 服 务 行 业 ， 步 较 晚 ， 势 必 会 受 到 入 世 的 影 起 就 响 。 文 试 图 分 析 一 下 入 世 后 给 我 国 工 程 监 理 行 业 本 带 来 的机遇 和 风 险 。
在这 种情 况 下 ， 国 的 监 理 企 业将 处 在 一 十 不 利 的 我
地 位
（ ） 国的 监 理 咨 询 人 才 将 是 国外 咨 询 公 司 或 ２我
项 目管 理 公 司 争 夺 的 对 象 监 理 咨 询 公 司 所 依 靠 的
就 是人 才 。纵 观 我 国对 外 开 放 以来外 国 企 业 进 入 我 国 的管 理模 式 ， 乎 均 以 吸 纳 我 国 优 秀 的 技 术 和 管 几 理 人才 为先 导 。利 用 我 国的 人才 为 他 们工 作 的 好处
是他 们了解本 国国情 ， 对业 主 、 承包 商等 所有 合作 对象
我国建设工程监理工作存在的问题与思考
我国建设工程监理工作存在的问题与思考作者：郭向飞来源：《建筑与文化》2013年第02期【摘要】目前我国建筑工程发展迅速，旧时的施工建立模式有着很大的局限性，不能满足于现代建筑工程项目的业务量与难度，像是日益复杂的项目的设计结构、不断扩大的投资规模。
但是不断发展的建筑工程和业务人员的水平使得监理工作显现出很多不足之处。
本文分析了监理工作存在的问题，提出了如何做好监理工作的建议。
【关键词】建筑工程，监理工作，问题，建议随着我国加入WTO和建设市场日趋规范，工程监理已经成为建设管理体制中的一项基本制度。
但事实上我国的监理行业与发达国家相比还存在很大差距，为了能够发挥监理在工程建设中作用，加快其市场的成熟性，提高其在工程建设中的质量，所以我们要采取一切措施来搞好建筑工程监理，使之成为建设领域中的一支重要力量。
一、监理工作存在的问题1、不合理的监理模式现行监理模式有两个特点：一是一般仅限于工程建设项目的施工阶段。
工程建设项目的过程在于投资决策、设计、施工招投标、施工（含保修）等阶段。
而工程监理在这些过程中扮演着重要角色。
但目前，仅限于工程建设项目的施工阶段（含保修阶段），现在许多的监理人员并不能深入地掌握工程设计意图是因为监理人员并没有开展施工准备阶段，而是一味地只是开工。
二是形成一种混合型的监理。
这主要体现为两个方面，一方面业主仍设置较庞大的工程管理部门，监理机构完全从属于业主，驻地监理机构服从于业主方人员的管理；另一方面则体现为监理主要承担或只承担质量控制，进度、投资控制和合同管理等由业主方直接控制。
正是由于监理缺失独立性和公正性，所以这种混合模式从本质内涵上区别于工程建设监理。
2、监理机构组织的不完善建筑工程的发展使得监理工作需求越来越大，但是监理人员的数量、专业、素质不能与其成正比，这样的情况也使得监理机构组织的不健全，施工现场监督管理不得力，应检项目未检；应签认项目未签认；对关键部位和工序需要旁站的未旁站。
监理工程师：对我国监理企业多元化经营的探讨
1.我国监理企业经营现状及原因分析 我国推⾏建设⼯程监理制度以来，监理事业有了很快发展，各种类型监理企业也在监理实践中不断成长，逐渐形成各⾃的经营思想和经营理念。
但是，从⽬前监理企业经营的业务范围来看还⽐较单⼀，绝⼤部分只集中在施⼯阶段的监理服务，监理企业之间业务竞争也⽐较激烈，极少有监理企业开展多元化的经营，提供全过程、全⽅位的咨询服务。
造成这种现状的原因是多⽅⾯的，主要有以下三个⽅⾯： 1.1.外部环境⽅⾯ 我国推⾏建设监理制度是从施⼯阶段开始的，从监理制的试点到监理实践的发展都局限在施⼯阶段，相关的法律、法规、规章和监理规范也是针对施⼯阶段监理⼯作的。
这就造成了很多⼈对监理的错误认识，认为建设⼯程监理就是施⼯监理。
正是这种错误的理解，造成了很多监理企业在经营上范围单⼀，缺少开展多元化经营的创新思想和意识。
其实不然，建设监理是代表业主⽅的项⽬管理，为业主提供所需的项⽬管理服务。
⽽业主需要的服务有⾮常⼴泛的内涵。
加⼊收藏 1.2.业主⽅⾯ ⼀是业主对监理的理解和接受需要⼀个循序渐进的过程。
如何委托以及哪些⽅⾯⼯作委托监理，很多建设单位的认识不尽相同。
有些业主在强制监理的要求下虽然委托了监理，实际思想上并不接受，不愿意向监理授权，事必亲⾃过问。
这些思想在⼀定程度上阻碍了监理事业的发展。
投资主体不明确，特别是国有投资⽽⼜未严格认真执⾏项⽬法⼈责任制的项⽬，使得业主责权不等，问题显得尤为突出。
⼆是我国长期以来承发包模式⽐较单⼀，设计和施⼯两阶段被截然分开，客观上也造成了服务内容和范围的单⼀。
1.3.监理企业⽅⾯ 就⽬前⼤多数监理企业的情况来看，总体从业⼈员的素质还不是很⾼，有较⾼学历和丰富⼯程实践经验的复合型⼈才还不是很多。
实践中开展的监理服务⼤多数是现场值班式的。
由于监理企业的素质和能⼒，还难于为业主提供更多、更⼴泛的项⽬管理服务，这也是限制了监理企业开展多元化经营的⼀个重要原因。
2.监理企业多元化经营的必要性 （1）我国实⾏建设⼯程监理⼗⼏年的时间，虽然取得了很⼤成绩，但应当承认，⽬前仍处在发展的初期阶段，与国外发达国家相⽐还存在着很⼤差距，其中⼀个重要的⽅⾯就是监理服务范围单⼀。
监理行业调研
监理行业调研一、监理行业情况工程监理行业是一个技术管理、协调能力、职业道德等要求较高的行业，但国家没有相关有效的政策，提高监理工程师的素质;对监理企业的资质管理也存在问题，过多的审批监理企业资质，甚至有施工、房地产开发背景的也能申请监理资质;造成整个行业恶意竞争，工程监理服务费极低，这样监理工程师待遇低，那些正真有能力从事监理的人更多选择别的行业。
随着我国建筑行业的发展，工程监理行业也得到发展，而且发展较快，工程监理行业是国家重点发展的行业。
实行建设监理制度是中国建设领域的一项重大改革，是中国对外开放、国际交往日益扩大的结果。
通过实行建设监理制度，中国建设工程的管理体制开始向社会化、专业化、规范化的先进管理模式转变。
这种管理模式，在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，进而在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行机制。
这种机制为提高建设工程的质量、节约建筑工程的投资、缩短建筑工程的工期创造了有利条件。
中国推行建设工程监理制度以来，工程监理制度在提高建设工程质量、建设工程管理水平和投资效益等方面发挥了一定的作用。
二、监理行业现状目前社会各界对工程监理的认识不一致，在监理的范围方面，有的认为监理应该是全过程，有的认为应是施工阶段监理;在监理应处的位置方面，有的认为监理应是第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府;在强制监理的范围方面，有的认为监理应覆盖所有工程项目，有的认为应该取消强制监理，等等。
思想、认识的不一致，影响了工程监理行业的健康发展。
我国建立建设工程监理制度的最初构想是对工程建设实施全过程、全方位的监理。
其次是目前国内工程监理行业竞争环境呈现出以下状态：行业内现有企业间的竞争激烈，潜在入侵者威胁较大，买方的讨价还价能力较高。
目前的替代品为工程项目管理企业，但该类型企业还处在发展初期，从长远来看替代可能性程度较强，供应商的讨价还价能力较强。
加入WTO后我国建设监理业的对策
工 程应用
《 辽宁建 材》２ ０ Ｎｏ ２ ０ ２． ．
ｈ ／ Ｗ ＴＯ 后 我 国 建 设 监 理 业 的 对 策 ｎ－ ， ￣
张春 芳 ，刘 铁刚 （． １ 沈阳 市建都工程建设监 理有限公 司，辽 宁沈阳 １００ ；２ 铁 岭 市欠 固防水技 术研 究所 ，辽宁铁岭 １２０ ） １０２ ． １０３
个挑战 ，从各方面提高竞争能力 ，迎接 ＷＴ Ｏ后的挑战 监理的工作范 围及 内容 ， 目前 ，大 多 数工程 只局 限于 施工阶段监理 ；缺乏设 计阶段监理 ，使设 计在使用功 能上 ， 图纸的完整性 和 合理性 及 设 计 阶段 的投 资控 制不够 完 善 ，
导致施工 阶段 设计 变更 较多 ，工期 失控 ，造 价增 加 ，有 的
外 语和计算机知识 ，能熟练 运用 外语 和计算机 进行 监理工
甚至影响工程 质量。多 数监 理 合 同中三大 控制 ，监理 公 司 仅能做到质量 控制 ，投 资 、进度控 制受业 主 的认识影 响较 大。监理的业 务 范 围受 限 ．不利 于 监理 企 业 监 理企 业 缺乏竞争能力 ，真正走 向市场没有生存能力 。 随着我 国加 入 ＷＴＯ，我 国的 建筑 市 场逐 步 对 国外 开 放 ．国外一些监理 咨 询公 司进 入中国监 理市场 ，对我国本 来 发展 不成熟 的监 理行 业带来 冲激 和挑战 。同时 ，可 把 国外先进的管理 经验 引进 和学 习 ，促 进和 带动我 国监 理 事 业的发展 。国内较 大 的监 理 公 司亦可 以参 与国际 市场平 等
［ 摘 要 ］加入 ＷＴＯ后 ，我 国监理行业怎样认清现状 ，如何面对机遇和挑战 。 ［ 文献 标识码］Ｃ ［ 文章编号 ）１０ —０４ ２ ０ ）０ —０ ４ —０ ０ ９ １２ ｃ０ ２ ２ ０ ５ １ 没有竞 争力 企业就 会被市场淘 汰 ，市场 规律法则更加 明显。 国外监 理企业进 入中国市 场 ，要用 高 薪聘请 国内监理 企业 懂专业 、经 验丰 富、综 合能 力强 的复 合型人才 ，对 国内监 理企业 的稳定和发展 极为 不利 。进 人 中 国市场 的 国外 监理 单位拥 有先进 的 、科 学 的管理 技 术 ，起 步早 、规模 大 、社 会化程 度高 ，实力雄 厚 ，国际投标 市 场经验 丰富 。国外监 理企业 实际业务能力 和项 目管 理能力 的水 平 高，我们 应找
监理公司发展规划
监理公司发展规划本文结合我公司目前存在问题探讨了监理企业发展困难并提出了相应措施详细分析了入世后国外咨询公司涌入及投资主体多元化等变化给我国监理企业带来机遇与挑战以及监理企业应如何应对提出了若干建议关键词：监理企业存在问题解决措施一、公司概述我公司成立于1994年7月1998年由江西省电力建设公司、江西水电建设监理公司、江西省电力建设监理公司合并为江西省电力建设监理有限公司2000年改制成董事会领导下总经理负责制国有控股企业更名为江西诚达工程咨询监理有限公司公司具有国家建设部核定甲级监理单位资质（含电力工程、水电工程、房建工程、市政工程甲级；公路工程已级）国家发改委核定工程咨询甲级单位资质并于2004年5月成为中国设备监理协会会员单位公司主要从事工程建设监理、信息工程监理和设备监造、技术咨询、技术服务、招标代理及项目管理服务等业务公司于1999年底通过ISO9000：1994国际质量体系认证于2003年通过了ISO9001国际质量体系转版2004年11月通过职业安全健康与环境管理体系认证2006年完成三标整合通过北京中电联审核通过并得到有效运行公司先后承接各类工程监理项目达700多项分布在全国15个省市南抵海南海口北至内蒙古伊敏（其中在建火电300MW以上项目8个、水电项目3个、500KV变电站8个、500KV 线路6个、500KV换流站1个）工程项目总投资额达1000多亿元人民币监理项目优良率达95%以上公司先后共获得5项国优工程奖、8项省、部优工程奖同时公司先后两次荣获“全国实施卓越绩效模式先进企业”获得“全国质量效益型先进企业”、江西省“用户满意企业”、“银行信得过AAA企业”、“守合同重信用AAA企业”、“江西省优秀企业”等荣誉称号二、面临形势（一）我国入世后所带来机遇与挑战1、加入WTO之后我国监理市场将全面开放大量外商将以合资、独资形式进入国内市场国外咨询企业将凭借其先进管理经验、强大技术实力及良好资金运作能力等纷纷涌进我国咨询、监理市场瓜分国内监理市场份额挖取国内高素质人才加剧目前竞争态势将使得相当一部分监理企业在竞争中被淘汰出局2、为抗衡国外咨询公司抢占中国市场国家建设部将扶持、培育一批国内有实力咨询、监理公司做大做强努力与国际接轨向全过程全方位项目管理服务公司转型3、加入WTO促使我国监理行业形成统一开放、竞争有序监理市场有利于学习国外咨询企业先进经验促进我国咨询、监理业水平提高有利于监理从业人员吸收国外先进技术和管理经验从而提高自身整体素质和工作能力也有利于监理企业通过合作等方式实施“走出去”战略（二）国内市场形势1、原国家电力公司实行厂网分开后电源建设大干快上建设规模与速度都空前绝后但随着国家宏观调控加强电源市场趋于饱和火电市场急剧萎缩将面临较长低谷而对于主营火电项目监理我公司必将带来巨大市场压力2、由于受国家宏观调控、环保和煤炭资源紧缺等因素影响火电项目大面积减少之后国家提倡环保水电、核电、风电等清洁能源、新技术能源项目将逐渐兴起取而代之这无疑给我公司带来了新机遇、新课题3、随着今年8月中下旬国家电网晋东南－南阳－荆门特高压交流试验示范工程山西晋东南变电站、河南南阳开关站湖北荆门变电站先后奠基国家特高压电网建设拉开了序幕特高压电网建设处于世界电网科技发展前沿特高压工程建设将给输变电行业带来新发展契机4、随着国家加快城市化建设及提倡“新农村”建设政府投资建设城市基础设施、农村基础设施力度将逐步加大房建工程、市政工程建设市场潜力巨大5、随着信息化时代到来国网公司提出了“十一五”期间在全系统实施“SG186工程”规划将建立六个信息化保障体系力争到“十一五”末信息化水平达到国内领先、国际先进初步建成数字化电网、信息化企业因此信息系统监理工程前景广阔6、随着中非合作论坛落下帷幕我国援外工程力度将进一步加大；近期国家电网公司正在与越南、菲律宾、俄罗斯等国家洽谈电力合作项目跨国合作项目也将陆续开展这给我们监理企业也同样带来了实施“走出去”战略机遇三、存在问题（一）整个行业现状所带来问题1、我国引入监理制度初衷进行全方位全过程项目管理但由于我国特定经济形式和制度推出切入点（注重强调施工阶段监理）影响我国工程监理制度只在施工阶段得到了大力发展开展前期咨询业务很少超过85%监理企业主要从事施工阶段监理远未能充分发挥建设监理应起作用而沦为业主“监工”2、监理地位未能得到明确某些业主和施工单位对监理缺乏正确认识虽然在监理合同中明确了双方责任权利但在实际工作中业主经常把监理混同于承包商不管监理否到位出了问题各打五十大扳削弱了监理公正、第三方人地位有业主则绕过监理直接与承包商签发工程进度款使监理形同虚设3、监理取费标准太低我国现行监理服务取费标准1992年制定十几年来经济发展物价上涨企业经营成本增长监理工作强度加大设计、勘察等相关行业取费标准均已上调而监理取费标准仍保持在原有水平监理服务取费偏低使企业难以形成资本积累企业经营困难技术人员流失严重许多监理人员转向业主方、设计院等收入更高单位由于缺乏足够、稳定人才储备监理工作水平提高受到限制导致业主对监理工作效果不满意不愿为监理付出更高价格这种恶性循环已对企业发展形成严重制约4、市场秩序不规范监理市场准入门槛低、相关法律法规不健全、企业资质管理不严谨以致产生资质挂靠、出卖资质、非法转包等现象导致某些监理企业恶意压价监理不到位使得业主不满意对监理丧失信心从而形成行业恶性循环（二）公司目前存在问题1、市场结构单一市场企业生命源泉我公司主营业务主要集中于电力项目工程企业经营产值一半来自火电项目随着电源项目急剧萎缩企业将面临严峻市场形势企业前期咨询、设计、招标代理、后评估等业务未能得到发展这对于我公司今后向全过程全方位项目管理公司转型带来阻碍2、人才结构不合理一方面员工知识结构不完整没有较全面专业知识体系业务水平不高敬业精神不够缺乏职业操守同时高水平总监理工程师人才缺乏监理工程师普遍缺乏经济、法律、国际通用合同条件等方面系统知识因而综合协调管理能力不强距离提供高智能建设工程咨询服务尚有较大差距；另一方面年龄构成不合理公司监理人员主要社会招聘年纪较大大多来源于施工、建设、设计、勘察、检测等单位退休、待岗和下岗职工年纪较小来源于各类大中专院校毕业生对于前者来说们有着较多专业技术知识或工作经验但知识结构趋于老化精力体力不支而对于后者来说专业技术理论基础参差不齐实践经验欠缺3、企业体制僵化公司目前为国有控股企业企业有些正式员工没有摆脱国有企业吃大锅饭思想、忙闲不均、缺乏危机意识、创新意识；企业聘用大部分员工待遇与正式员工反差较大对“不公平”待遇不能理解产生自卑心理导致工作上缺乏主动性、积极性及主人翁意识两种矛盾意识并存容易产生两种群体对立从而导致企业工作运转不顺畅、政令不通、工作效率低、执行力差等现象严重影响企业发展4、企业缺乏核心竞争力企业核心竞争力具有三个特征：对顾客具有关键性贡献价值、差异化优势、可持续满足顾客要求很显然我公司目前还没有真正意义上特色做法能够形成核心竞争力5、缺乏有效项目管理模式公司在建项目点多面广分布在全国15个省市跨越了不同行业为确保监理工作到位公司设立了人才库、进行了岗位培训、开展了贯标工作、编写了监理制度、管理规定、推行了标准化作业、建立了公司巡检制度但还存在公司监管不力、监理工作不到位现象公司实行项目总监负责制主要依靠项目总监实施管理存在着因人而异现象使得项目监理水平高低不一不能完全按公司要求开展监理工作难以树立诚达监理品牌四、对行业发展建议及公司发展举措（一）对行业发展建议1、充分发挥行业协会组织领导作用增强监理话语权面对当前监理地位不明确、安全责任主体错位、强制监理实施范围被随意扩大、业主对监理作用认识不足、监理取费低等问题监理行业协会应当组织监理企业讨论研究并及时向政府反应针对监理企业面临状况对缺乏独立性、公平性违反国家政策和有关法律做法给予申诉反映行业意志增强话语权维护合法利益2、加强行业自律机制建设目前监理企业存在着低价竞争、企业资质管理制度混乱资质挂靠、出卖资质、非法转包等现象协会应建立全国统一监理行业约束机制制定行业自律公约建立企业诚信档案促使全国各地各行业企业在同一平台上竞争抵制恶性竞争保护行业利益在行业中发挥监督和保护作用（二）公司发展举措1、巩固现有市场扩大经营范围转变经营理念向项目管理公司转型（1）电网、电源项目企业立足之本公司要在努力巩固市场份额基础上不断增强经营资质能力争取获得综合监理资质为企业扩大经营范围做好资质准备一方面公司要加大对新技术、新能源市场研究成立QC 小组组织技术力量攻关如特高压电网技术、循环流化床、风力发电、抽水蓄能等；另一方面要加大水电项目、大修监理业务有选择性地承接标志性房建项目进一步开拓信息系统监理及设备监理市场（2）扩大咨询业务市场完善项目管理体系为公司向项目管理公司转型进一步做好准备①承接省公司及地方政府项目工程招标代理开展项目可研、规划等前期咨询工作进行项目后评估工作为工程管理向全过程延伸奠定基础②注重项目管理理论学习及项目管理人才引进培养在项目管理中运用现代管理方法和手段开展软件运用③加大市场开拓力度进行项目管理试点以项目管理或代建制形式承接省公司电网项目或地方市政、房建项目（3）实施“走出去”战略通过国家援外项目监理培养锻炼队伍加速培养一批懂技术、懂外语、熟悉FIDIC条款中青年人才队伍继而与国外咨询公司合作逐步打入海外市场2、加强人力资源管理目前公司人才结构不合理人才流失严重应从以下几方面入手加强管理从而在公司内逐渐形成科学人才管理机制培养、造就、吸引、留住人才以企业员工人性化管理提升公司核心竞争力（1）建立公司“十一五”人才发展规划并制定年度实施计划有计划有步骤地稳步推进企业人才队伍建设公司要进一步拓宽进人渠道采取多样化手段引进高素质人才充实人才库满足生产需要（2）完善用人机制吸引人才、留住人才、用好人才进一步完善激励机制制订合理有效人才激励保障制度打破大锅饭实现真正优质服务多劳多得形成骨干力量核心区保证核心区稳固从而带动整个公司人员相对稳定做到经济待遇上留人（3）重视人才培养不仅要培养一支懂技术、懂管理、懂经济、懂法律、懂国际惯例结构合理、专业配套人才队伍而且要培养一支对建设监理事业和项目管理事业发展前景有信心敬业、精业、创业监理队伍做到事业留人（4）加强企业精神培训注重企业文化建设让员工观念与企业要求相吻合形成与企业精神相一致共同价值观关心员工业务成长和生活使其在工作中能够体现自身价值在生活上能感受到企业关怀做到感情留人3、建立企业核心竞争力对于监理企业来说开拓市场、获取所需资源、掌握重要技术、创造低成本、提供优质服务、创建优秀企业文化等各种能力都不可或缺建立企业核心竞争力就要在其中找出或培育出最为业主赏识、最有特色、最有发展潜力、最适合公司那种能力使企业能够有效、可持续发展因此公司应努力培养高素质人才为业主当好参谋；实施标准化管理确保工程项目监理可控；弘扬企业文化为业主提供一流优质服务；通过加大巡检力度开展同业对标提高整体监理水平目前华能巢湖电厂提出一体化项目管理模式试点我们应认真实践总结经验加以推广4、加强内部管理寻求科学项目管理模式（1）转变工作作风学习现代企业管理理念公司内部管理机制延续了计划经济管理理念等级制度、官僚体制已经不能适用市场经济体制下自由开放、节奏快捷经济形势往往容易贻误商机造成企业经营管理效益低下成本控制不力等现象公司应定期组织管理层认真学习现代化科学管理理念先进管理模式用以改造企业管理模式（2）提高执行力建设对企业而言没有执行力就没有战斗力公司员工应增强大局意识、责任意识充分发挥主观能动性发扬“科学、敬业、团队、创新”企业精神培养“令出则行、有禁则止”、“想尽一切办法去完成每一项任务”行为习惯公司要进一步完善决策执行体系加大对执行情况监督力度真正做到制度管人而不以个人意志强制执行（3）完善项目管理体系要加强对项目监理部管理信息化管理模式最适宜通过建立完善信息化系统即时信息传输系统同样能够在最短时间内实现上下沟通面对面沟通能够保障信息及时传输、指示及时传达、信息及时反馈短时间实现双向沟通同时通过建立完善考核制度、激励制度实现奖惩分明即能调动起项目总监管理主动性、积极性又能实现公司对项目监理部有效管理[总结]随着我国市场经济体制进一步完善和加入WTO后经济全球一体化国际新形势发展需要投资主体更趋多元化工程建设管理体制改革逐步深化社会和市场对监理企业需求在深度和广度上都提出了更高要求为适应多层次、多专业市场需求调整企业发展方向势在比行我公司将以市场需求为导向积极拓展监理业务努力向全方位全过程项目管理公司转型为业主提供全过程、多层次、宽领域服务。
建筑知识-工程监理制度的起源和发展
工程监理制度的起源和发展
工程监理制度不仅吸收了国际工程管理的先进经验，而且具有鲜明的中国特色，在中国推广发展了近15年，提高了中国工程建设的管理水平。
随着我国加入世贸组织和建筑市场的日益规范，工程监理制度已经成为建筑管理的主体.
工程监理制度不仅吸收了国际工程管理的先进经验，而且具有鲜明的中国特色，在中国推广发展了近15年，提高了中国工程建设的管理水平。
随着我国加入世贸组织和建筑市场的日益规范，工程监理制度已经成为建筑管理体系中的一项基本制度。
然而，由于监理行业发展时间短，市场不成熟，监理在工程建设中发挥的实际作用与社会预期目标仍有一定差距，在发展过程中也暴露出一些弊端和不适应。
摘要：通过对FIDIC合同条件下监理制与咨询工程师制的比较，探讨了在我国加入WTO四年和大力推行总承包制的背景下，工程建设监理制的发展方向。
说到我国工程建设监理制度的引进，世界银行在我国资助的一系列大型项目就不能不提了，包括鲁布革水电站、小浪底水电站、二滩水电站。
鲁布革水电站被称为“鲁布革冲击”，是我国现代工程项目管理体制和工程建设监理制度的开端。
由于国际招标合同中的世行贷款项目大多以FIDIC合同为基础，FIDIC 合同对业主、咨询工程师和承包商三方关系的要求及其工程咨询体系
客观上催生了我国的工程建设监理制度。
当时，为了适应市场经济体制改革的要求，国家开始在建设项目中引入招标、工程监理、总承包等新的管理模式。
国务院、建设部和原国家计委先后出台了一系列深化建设和基本建设管理体制改革的政策措施。
随着《建筑法》、《招投标法》、《建设工程监理规范》等一系列法律法规的颁布实施。
为我国实行监督制度奠定了制度基础。
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我 国 已成 为 Ｗ Ｏ的 成 员 国 ， 这 对 于中 国经 济 参 与 全 Ｔ 球 一 体 化 、 分 享 全 球 化 收 益 无 疑 是 一 个 历 史性 的 机 遇 。 近 来 ， 国 内 有好 些 地 方 进 行 过 加 入 Ｗ ０之 后 中 国 监 理业 Ｚ
发 展 方 向与 策 略 的 座 谈 会 或 研 讨 会 ，就 有 关 问 题 进 行 思
作 的工程 。
据 统 计 ，我 国监 理 企 业 有 ６ ０ ０ ０多个 ， 从 事监 理业 务 的 人 员近 ３ ０万 人 ， 其 中 有 近 ２０ ％的 人 员 已取 得 国 家 注 册 监 理工 程 师 资 格 证 书 。监 理 人 员 数 量 基 本 能满 足 工
程 建 设 的 需要 ，但 人 员 的 素 质 与 水 平 跟 国 际水 平 相 比还 有 相 当 一 段 差 距 。 根 据 目前 状 况 ， 在 我 国 入 世 后 ，一
些 国外 优 秀监 理 或 咨 询 公 司 进 入 中 围 ， 国 内 的 一些 不规
范 的监理企业 可能会 因形势 的发展而被 挤垮 。
企 业 竞 争 实 力 的 “龙 头 ” 企 业 ， 也 有 尚 未 离 开 水 面 的
“龙 尾 巴 ” 在 这 一 背 景 下 ， 加 入 ＷＺ ０ 必 然 带 来 国 际 。
目前 ，整 个 监 理 市 场 执 行 “＿ 制 ” 的 总 体 情 况 一控 较 好 ， 事 实 上 工 程 经 过 监 理 的 比 不 监 理 的 要 好 。 而 且 监 理 制 已 上 到 国 家 大 法 （ 建 筑 法 》 《招 标 投 标 法 》 《 、 等 ） 最 高 行 政 法 规 （《建 设 工 程 质 量 管 理 条 例 》 、 等 ） 建 设 部 也 发 布 了 一 系 列 规 章 和 办 法 ， 包 括 去 年 ， 颁 布 的 《 设 工 程 监 理 规 范 》。 党 和 国 家 领 导 人 也 提 建 出 一 定 要 建 设 行 业 性 、有 公 信 力 的 名 牌 监 理 公 司 ， 否 则参 与 国 际竞 争就 要 被 淘 汰 ，这 给 监 理 企 业 指 出 了 今 后
的发 展 方 向 。
监 理 ／ 咨 询 公 司 与 我 国 监 理 行 业 在 多 个 层 面 的激 烈 竞 争 ，其 中 尤 以人 才 竞 争 与 品 牌 竞 争 为 甚 。在 人 才 竞 争 方 面 已 初 露 端 倪 ， 许 多 优 秀 人 才 昨 天 还 就 职 于 国 有 企 业 ， 今 天 就 已 在 为 跨 国 企 业 或 监 理 公 司 服 务 了 。 究 其 原 因 ， 体 制 是 根 本 。 因而 要 适 应 这 类 竞 争 ， 首 先 须 理 顺 体 制 、 搞 活 机 制 ， 充 分 体 现 以智 力服 务 的行 业 特 色 ，
通 过 招 标 、控 制 、 协 调 、 在 授 权 范 围 内 代 表 业 主 进 行 验 收 等 多 种 方 式 进 行 管 理 。故 监 理 只 限 于 施 工 阶段 的提 法 并 不 恰 当 。 现 在 之 所 以大 多 在 施 工 阶 段 ， 是 与 当前 业 主 的 认 识 和 监 理 队 伍 的 素 质 不 高有 关 ：现 在 的监 理 队 伍 是 以 纯 技 术 的 质 量 控 制 为 主 ， 人 员 多 ， 与 搞 投 资 管 理 、 合 同 管 理 不 相 适 应 。监 理 业 是 市 场 经 济 的 产 物 ， 不 是 计 划 经 济 的 遗 留物 ，所 以 应 不 断 完 善 。 ２ 竞 争格 局 的 变 化 面对 加 入 Ｗ ０，诸 多 中 国监 理 企 业 将 并 不 在 同 一 层 Ｚ 面 上 参 与 国 际 竞 争 ， 其 监 理 工 作 水 平 也 参 差 不 齐 。造 成 这 一 不 平 衡 既 有 中 国经 济 本 身发 展 的原 因 ， 也 有在 监 理 行 业 形 成 过 程 中 企业 生 存 环 境 不 尽 相 同 的 原 因 。 我 国监 理 行 业 经 过 十 余 年 发 展 ， 已经 形 成 了 相 当 的
摘 要 ： 世后 中国监理业面 临多方面 、深层次 的竞争。中国监理 业如何 在入 世后去适应 市场 ，应 对市场环境 的 入 变化，在竞 争 中求 生存 和发展是 一个严峻 的考 验。本 文从 竞争格局 的变化、行 业发 展的策略 等方面进行
探讨 。
关 键 词 ： 世；监理 ；市场竞 争；策略；发展 ；行业管理 入
受 业 主 委 托 或 委 派 对 工 程 和 合 同履 行进 行 公 正 和 有权 威 的 管 理 ， 为 业 主 利 益 服 务 ， 另 一 方 面 也 必 须 遵 守 行 业 准 则 ， 以合 同双 方 （ 主 和 承 包 商 ） 外 的 第 三 方 身 份 ， 业
从 工 程 设 计 到 竣 工 验 收 全 过 程 进 行 独 立 、 公 正地 监 理 ，
维普资讯
Ｐ ｏｅ ｔ Ｍａ ａ ｅ ｎ ｒｊ ｃ ｎ ｇ ｍｅ ｔ
建设监理
２０ ０ ２年 第 ３期
加 入 ｗ Ｔ０ 后 中 国 监 理 业 的 发 展
杨 光 伟 范 继ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ辅 （ 川 二滩 国 际 工 程 咨 询 有 限责 任 公 司 ， 四 川 成 都 ６ｌ ０ ２） 四 ０ ７
社 会 影 响 和 社 会 效 应 ，如 巨 龙 出水 ， 前 途 无 量 。 然 而 ， 由 于 行 业 发 展 的 不 平 衡 ，既 有 在 某 些 方 面 已 具 备 同 国 际
８ ％ 以上 。而 这 些 实 行 监 理 的工 程 中真 正 能 与 国 际接 轨 ０ 的 还 为 数 不 多 ， 如 已 建 成 的 二 滩 水 电 站 、 京 津 塘 高 速 公 路 等 是 少 数 几 个 真 正 意 义 上按 ＦＩ Ｉ Ｄ ｃ国 际 标 准 合 同运
索 和探 讨 ， 这 对 于 监 理 人 员 自身素 质 的提 高 和对 我 国 监
理 业 的发展都 会有 一定的 好处 。 １ 我 国 当前 建 设 监 理 概 况 我 国开 展 建 设 监 理 自 ｌ ８ ８年 起 步 ， 至今 已 ｌ ９ ３年 ， 发 展 较 快 ， 实 行 监 理 的 工 程 总 数 约 占 开 工 工 程 总 数 的