环境规划与评价20192

整体性原则； 科学性原则； 规范性原则； 可行性原则； 适应性原则； 选择性原则。
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（三）环境规划与管理指标体系的一般内容
1. 环境质量指标 （1）特征
反映自然环境要素和生活环境的质量状况； 以环境质量标准为基本衡量尺度； 是环境规划与管理的核心。
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目标通过指标体系来表征的；
指标是对目标的具体内容、要素特征和数 量的表述。
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二、目标设置
1、目标的属性： 时间、空间约束性； 可以计量并能反映实际； 与经济社会发展目标协调； 目标的可实施性与先进性。
一般属性 专门属性
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2、原则：
客观性 ； 保证社会经济的可持续发展 ； 满足人们对环境质量的基本要求 ； 目标的可行性； 目标的可实施性； 目标的先进性 。
种； 自然保护区和旅游风景区的变化趋势。
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（五）环境预测的方法
1．预测方法分类 (1) 定性预测(直观预测)法：
依靠人的直观判断能力预测事件的未来状况； 适用于分析复杂、交叉和宏观问题； 常用方法：头脑风暴法、特尔斐法、主观概
率法、关联树法等。
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2、环境规划则有利于经济区划：
合理开发利用资源； 合理安排生产基地及原料基地； 利于形成产业链； 形成和发挥资源优势、经济优势。
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（三）环境规划与国土规划
1、国土规划（≠土地规划）。国土资源 的开发、利用、治理和保护进行的全 面规划。其内容包括：
自然资源的开发利用；
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2．收集方法
文献； 座谈会； 吸纳干部、专家参加； 与有关部门进行沟通、协调； 设立专题。
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（二） 环境评价的内容
1. 自然环境评价
环境功能区划 环境承载力
2. 环境质量评价
突出超标问题； 确定污染的时空界域； 主要问题原因？潜在隐患？
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环境规划的概述
一、概念与内涵 二、基本任务与作用 三、与其他规划（或计划）的关系 四、类型
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一、环境规划的概念、内涵
1.概念
目的：环境与社会经济发展相协调 对象：人类复合生态系统 依据：社会经济规律、生态规律及其发展变化趋势 内容：人类自身活动和环境所做的时间和空间的合
工业部门产值预测。
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（6）社会经济发展相关的环境预测内容包括： 社会、经济发展的环境问题； 环境质量随生产和消费变化的规律性； 污染物发生量和人口分布、人口密度、生产
布局和生产力发展水平等因素的关系。
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2. 环境容量和资源需求预测 环境容量的变化； 资源的开采量、储备量以及开发利用效果。
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2. 按环境与经济的辩证关系分……
经济制约型 环境保护与经济发展协调型 环境制约型。
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3. 按环境要素分：
大气环境规划 水环境规划 声环境保护规划 自然生态保护规划
……
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4. 按行政区划和管理领域分：
1、经济区划内涵
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概念：按照地域经济的相似性与差异性，进 行战略划分和战略布局，构成各具特色的 经济区。
目的：发挥地区优势，促进社会经济发展;
任务：明确地位和作用、地区的分工和协 作关系、长期发展的方向;
意义：为编制社会经济发展计划提供科学 依据。
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一是人口与经济部分，比如：
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人口密度、素质； 经济规模； 生产技术水平……
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二是生产力布局和产业结构； 三是因经济发展产生的污染和生态破坏； 四是经济发展为环境保护提供多少资金。
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2、环境规划纳入国民经济与社会发展计划的意义
提出合理政策； 促进生产力布局和产业结构合理化； 变污染控制的尾端治理为全过程控制； 将污染控制与技术改造、提高生产效益结合起来； 实现经济发展与环境保护的协调。
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5. 环境治理和投资预测 治理技术、装置、措施、方案 治理投资的效果与效益预测； 投资的额度与比例； 投资的重点与期限。
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6. 生态与资源影响预测，包括： 水资源的贮量、消耗量、地下水位等； 城市绿地面积、土地利用状况和城市化趋势等； 耕地数量和质量； 森林、草原、沙漠等的面积、分布以及区域内的物
……
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3. 措施与管理指标，对环境质量指标的 支持性和保证。内容包括：
城市环境综合整治； 乡镇环境污染控制； 专项要素的环境保护措施； 重点污染源治理 ； 自然保护区建设与管理； 投资额度与比率 。
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4. 其他指标，主要包括：
经济指标 社会指标 生态指标。
原因、地域分布特征。
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（二）环境调查与环境信息采集
1．收集原则与资料类型 （1）原则 初期以“广而全” ； 规划方向、内容范围确定后，有重点、向
深度发展收集。
2019 先前的环境规划、计划及其基础资料； 环境监测和环境质量报告书； 统计资料； 文献、情报资料； 专家系统； 实地考察、测试。
投资预算及效益分析
实施保障……
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5、性质
环境规划是在一定条件下的优化，必须
符合该时期的技术、经济发展水平和能 力
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二、基本任务与作用
（一）基本任务
协调社会、经济与环保的关系； 搞好生产的合理布局； 提高资源利用率； 建立良性循环区域生态系统； 制定环境保护技术政策
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3、如何将环境规划纳入国民经济与社会发展 计划
环境规划目标作为社会经济发展目标之一；
环境规划所确定的任务、工程项目应纳入其 中，参与资金综合平衡，保证同步规划和同 步实施；
制定与实施环境规划作为实现社会、经济发 展计划目标的重要条件。
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（二）环境规划与经济区划
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第二节 环境评价与预测
一、环境评价 二、环境预测
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一、环境评价 （一）概述
（1）定义
以环境调查分析为基础，对环境质量、 环境影响的定性和定量的评述。
（2）作用和意义
环境规划和管理的基础。
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（3）目的？
了解环境的特征； 分析环境调节能力和承载能力； 找出主要环境问题； 确定主要的污染物，污染源及其发生
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3. 环境污染预测内容
污染物总量、浓度以及分布的变化； 可能出现的新污染物种类和数量；
预测的要点
• 污染物总量预测：确定排污系数和弹性系数； • 环境质量预测：是确定排放源与汇之间的输入响应
关系。
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4. 环境污染的社会、经济损失预测 （1）资源损耗 （2）环境污染和生态破坏引起的： 农作物、渔业的减产与质量下降； 工业生产成本的增加、减产或停产； 人体健康损失； 金属及其设备的腐蚀、建筑物腐蚀等。
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（二）环境规划的作用
促进可持续发展 保障环保纳入社会、经济发展计划 合理分配排污削减量和约束排污者行为 以最小的投资获取最佳的环境效益 实现环境管理目标的基本依据
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三、环境规划与其他规划、计划的关系 （一）与国民经济、社会发展计划
1、与环境规划关系密切的部分 ：
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(2) 定量（半定量）预测法：
以运筹学、系统论、控制论、系统动态仿真和统计
学为基础，对于定量分析环境演变，描述经济社会 与环境相关关系比较有效；
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（二）环境预测的依据
1. 社会经济发展规划； 2. 环境质量现状评价； 3. 各水平年的社会、经济发展预测目标； 4. 城市、村镇建设规划； 5. 交通运输、能源、资源等部门规划。
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（三）环境预测的类型
1. 警告型预测 2. 目标导向型预测 3. 规划协调型预测
……
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环境规划的内容
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
目标与指标体系 评价和预测 功能区划与管理 方案生成与决策过程 方案实施
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第一节 目标与指标体系
一、目标与指标体系的关系 二、目标设置 三、指标体系
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一、目标与指标体系的关系？
人口与经济规模；
城市结构与空间布局方案；
土地利用与开发强度；
产业结构与生产力布局；
重大基础设施选址；
近期建设。
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四、环境规划的基本类型
1. 按规划期限分……
远期规划（10年以上）； 中期环境规划（5-10年）； 近期环境规划（如3年行动计划） 年度环境保护计划
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（2）内容
大气环境质量指标； 水环境质量指标； 噪声指标；