发挥内部审计作用 促进四川“两个加快”发展
强化财政监督职能 大力推进“两个加快”——访四川省财政厅党组书记、厅长黄锦生
创新思维
提 升 财 政 监 督 管 理
出整改建 议 。站在解 决 问题 、 供 服务 提
水 平 和 能 力
如 何 做 好 下 一 阶点是 要找 准工 作定 位， 创新 工作 机制 ， 化技 术 支撑 ， 强 提升 财政 监督 的工 作实效 。具 体来 说 。 括 包
的 工 作 思 路 ， 动 财 政 监 督 管 理 体 制 创 推
政 监督 工作 。
形 势 之三 ：反腐 倡廉 建 设 不断 推
新， 建立 健全覆 盖所 有政 府性 资 金和 财
政 运行 全过 程 的监督 机制 ： 究 如何 将 研 ‘ 四个优 势 ’ 变成实 际 的工作 成 果 ， 转 确
财政 全方 位业 务 、 涵盖财 政 运行 全过 程
的 优 势 ； 挥 好 监 督 涉 及 经 济 社 会 发 展 发
调 ，在 外部协 同方面 ，要 加强 与 纪检 、 “ 监 察 、 计 、 务 等 部 门 的密 切 配 合 和 审 税 分工 协作 ，建立 与有关 部 门相 互配 合 、 相互促 进 、相互 制约 的协 同工作 机 制 。 确保各 项监 督工 作及 时到位 ， 避免 重 复 监督检 查 。此 外 ， 重利 用会 计师 事务 注
所 等 社 会 中 介 机 构 在 会 计 监 督 和 财 务
督 的职 能定 位 ，正 确 发挥 财 政 监 督 的
功 能 ， 到促 进 财政 管理 目的 。财政 监 达 督 的精 细 化 ，要 求 回答 财政 监 督 怎 样 通 过 工 作 机制 创新 、 法手 段 创 新 ， 方 来
省、 、 市 县三 级 之 问 的互 联 、 互通 、 补 互
规范 、 序 、 有 合理 和 更 加有 效 地 开 展 财
四川省内部审计条例
四川省内部审计条例（2007 年11 月29 日四川省第十届人民代表大会常务委员会第31 次会议通过）第一章总则第一条为加强内部审计，建立健全内部审计制度，规范内部审计行为，改善管理，提高效益，严肃财经纪律，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、行政法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条本条例所称内部审计，是指单位内部依法独立开展监督和评价本单位及其所属单位的财政收支、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性的活动。
第三条本条例适用于四川省行政区域内的国家机关，事业单位，国有及国有控股的金融机构、企业，管理使用财政资金及社会公共资金的社会团体和其他组织。
第四条内部审计遵循依法、独立、客观、公正的原则。
第五条单位主要负责人或者权力机构直接领导本单位的内部审计工作，对建立健全本单位内部审计制度以及审计报告、审计决定的真实性、合法性、完整性负责。
第六条县级以上人民政府应当加强对内部审计工作的领导；县级以上国家审计机关指导和监督本行政区域内的内部审计工作。
县级以上行政主管部门在其职权范围内依法领导、指导、监督本行业、本系统的内部审计工作。
第七条内部审计（师）协会是由内部审计机构和内部审计人员依法成立的自律性组织，依照国家有关规定进行行业自律性管理，接受国家审计机关的指导、监督。
第二章机构和人员第八条下列单位应当设立独立的内部审计机构，配备专职内部审计人员：（一）实行省级垂直管理的部门；（二）财政收支、财务收支金额较大或者下属单位较多的国家机关、事业单位；（三）管理使用社会公共资金金额较大的社会团体和其他组织；（四）国有或者国有控股的地方金融、保险、证券机构；（五）大中型国有企业和国有控股企业；（六）法律、法规规定的其他应当设立内部审计机构的单位。
前款规定以外的单位，可以根据需要设置内部审计机构，配备专职或者兼职内部审计人员。
本条第一款第一项、第二项、第三项规定设立内部审计机构单位的具体条件由省人民政府规定。
四川省内部审计条例
四川省内部审计条例（ 年 月 日四川省第十届人民代表大会常务委员会第 次会议通过）第一章总则第一条 为加强内部审计，建立健全内部审计制度，规范内部审计行为，改善管理，提高效益，严肃财经纪律，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、行政法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称内部审计，是指单位内部依法独立开展监督和评价本单位及其所属单位的财政收支、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性的活动。
第三条 本条例适用于四川省行政区域内的国家机关，事业单位，国有及国有控股的金融机构、企业，管理使用财政资金及社会公共资金的社会团体和其他组织。
第四条 内部审计遵循依法、独立、客观、公正的原则。
第五条 单位主要负责人或者权力机构直接领导本单位的内部审计工作，对建立健全本单位内部审计制度以及审计报告、审计决定的真实性、合法性、完整性负责。
第六条 县级以上人民政府应当加强对内部审计工作的领导；县级以上国家审计机关指导和监督本行政区域内的内部审计工作。
县级以上行政主管部门在其职权范围内依法领导、指导、监督本行业、本系统的内部审计工作。
第七条 内部审计（师）协会是由内部审计机构和内部审计人员依法成立的自律性组织，依照国家有关规定进行行业自律性管理，接受国家审计机关的指导、监督。
第二章机构和人员第八条 下列单位应当设立独立的内部审计机构，配备专职内部审计人员：（一）实行省级垂直管理的部门；（二）财政收支、财务收支金额较大或者下属单位较多的国家机关、事业单位；（三）管理使用社会公共资金金额较大的社会团体和其他组织；（四）国有或者国有控股的地方金融、保险、证券机构；（五）大中型国有企业和国有控股企业；（六）法律、法规规定的其他应当设立内部审计机构的单位。
前款规定以外的单位，可以根据需要设置内部审计机构，配备专职或者兼职内部审计人员。
本条第一款第一项、第二项、第三项规定设立内部审计机构单位的具体条件由省人民政府规定。
四川省人民政府办公厅关于进一步加强审计工作的通知
四川省人民政府办公厅关于进一步加强审计工作的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2014.01.15•【字号】川办发[2014]5号•【施行日期】2014.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文四川省人民政府办公厅关于进一步加强审计工作的通知（川办发〔2014〕5号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为认真落实党的十八届三中全会和国务院对新形势下审计工作的新要求，充分发挥审计监督在全省经济社会发展中的积极作用，经省政府同意，现就进一步加强审计工作有关事项通知如下。
一、加强组织领导（一）坚持审计工作行政首长负责制。
全省各级人民政府主要领导要按照宪法和审计法规定分管审计工作。
要把审计作为宏观调控的重要工具，切实加强组织领导，定期听取审计工作汇报，督促审计机关不断加强和改进工作，及时研究解决审计执法和审计力量、经费保障等方面的困难和问题，支持审计机关依法独立行使审计监督职权。
年度审计项目计划要按照国家审计准则规定，报经本级政府行政首长批准。
经批准执行的年度审计项目计划，原则上不得随意调整。
（二）加强审计事项办理督促检查。
审计机关要加强对政府常务会议涉及审计工作的议定事项、政府领导对重大审计情况反映的批示落实情况的督促检查。
各部门要进一步增强审计法制意识，依法接受审计监督，认真做好审计整改工作，严格履行审计整改责任。
二、健全依法审计工作制度（一）认真落实同级人大常委会对审计工作的审议意见。
全省各级人大常委会每年审查和批准决算时，政府要依法提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告，并按要求报告审计发现问题的纠正情况和处理结果。
对人大常委会的审议意见，相关部门要认真办理落实，并由审计机关汇总后，按程序报告人大常委会。
（二）依法接受和配合审计监督。
凡是管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位、企业和个人，都要自觉接受和配合审计，依法全面提供审计所需资料，包括业务财务电子数据、计算机信息系统文件，不得给审计监督工作设立禁区和障碍。
四川省政府国有资产监督管理委员会内部审计工作暂行办法
四川省政府国有资产监督管理委员会内部审计工作暂行办法第一条为建立健全出资人审计制度，进一步加强对四川省政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的国有独资公司和国有控股公司（以下统称监管企业）的审计监督，规范省国资委内部审计工作，促进监管企业科学决策、规范管理、有效防范风险、持续健康发展，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国审计法》《审计署关于内部审计工作的规定》《四川省内部审计条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称内部审计，是指省国资委依据国家有关法律法规和财务会计、国有资产监督管理等制度规定，对监管企业经济活动的财务收支、内部控制、风险管理等实施独立、客观的监督、评价和建议，以促进监管企业完善法人治理结构、规范管理、提高发展质量和实现生产经营目标的活动。
第三条内部审计工作应坚持以推动中央和省委、省政府重大经济决策部署落实为首要目标，坚持以推动监管企业法人治理结构规范化运作、促进企业健康发展为主要目的，密切关注国资监管和国资国企改革工作重点、企业经营风险隐患及企业内外部反映焦点、问题。
第四条省国资委成立内部审计委员会，负责对内部审计工作的统筹协调。
第二章内部审计机构和人员第五条省国资委国有资本经营预算处是执行省国资委内部审计监督的职能部门（以下简称内部审计部门），在省国资委领导下依照本办法规定的职责、权限和程序开展对监管企业的内部审计工作，向其负责并报告工作。
第六条内部审计部门应当根据工作需要，合理配备内部审计人员。
内部审计人员应当具备从事内部审计工作所需要的专业能力，内部审计部门负责人应当具备审计、会计、经济、法律或者管理等工作背景。
第七条内部审计人员应当参加多种形式的后续教育和培训，努力学习和掌握国家的财经法律、法规、政策以及省国资委的有关规章制度，不断提高专业知识和业务技能。
第八条除涉密事项外，内部审计部门可以根据工作需要聘请社会中介机构和抽调相关专业人员参与内部审计工作，对其工作质量进行把关，并对采用的审计结果负责。
2023年四川公需课课程：《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》试题分析
2023年四川公需课课程：《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》试题分析判断题：1、四川省“十四五”规划纲要中提出要实施中国“气大庆”建设行动，加强天然气产供储销体系建设，建成全国最大天然气（页岩气）生产基地，天然气年产量力争达到630亿立方米。
（）Y、对N、错【正确答案】Y【您的答案】【答案解析】本题表述正确。
2、四川省“十四五”规划纲要中提出成渝发展主轴、增强成都极核和主干功能。
（）Y、对N、错【正确答案】Y【您的答案】【答案解析】本题表述正确。
3、药品安全监管行动属于四川省绿色低碳转型重点工程。
（）Y、对N、错【正确答案】N【您的答案】【答案解析】本题表述错误，药品安全监管行动不属于四川省绿色低碳转型重点工程。
4、1900年1月5日，生态环境部发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》，这一全国碳市场纲领性的文件，规定了交易主体、交易方式等细节。
（）Y、对N、错【正确答案】N【您的答案】【答案解析】本题表述错误，2021年1月5日，生态环境部发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》，这一全国碳市场纲领性的文件，规定了交易主体、交易方式等细节。
5、四川省“十四五”规划纲要中提出对老旧住宅、公共场所等实施适老化改造，力争实现每个市（州）至少建成1个示范性城乡老年友好型社区。
（）Y、对N、错【正确答案】Y【您的答案】【答案解析】本题表述正确。
6、四川省“十四五”规划纲要中提出要开展旧石器、新石器时代遗址及三星堆、金沙、成都平原史前城址群、城坝、罗家坝等重要遗址发掘研究。
规划建设长征国家文化公园四川段、黄河国家文化公园四川段、川陕片区红军文化公园、战时故宫文物南迁国家遗址公园、乐山大佛石窟研究院。
建设50个非遗保护传承基地，建设一批传习所、体验基地、非遗馆。
实施文物数字化工程。
（）Y、对N、错【正确答案】Y【您的答案】【答案解析】本题表述正确。
7、垂直行业数字化供需平台属于四川省水利基础设施重点项目。
（）Y、对N、错【正确答案】N【您的答案】【答案解析】本题表述错误，垂直行业数字化供需平台不属于四川省水利基础设施重点项目。
整合资源 强化监管 为实现四川＂两个加快＂战略目标提供坚实保障
整合资源 强化监管
为实现Ｉ）“ 个加快” Ｚ ｌ两 ｑ ｌ 战略目 标提供坚实保障
■ 川省 财 政 厅
速启 动财政 应急 机制 ，充分 履行 职责 ，
全 力 以赴 抓好资 金监 管工 作 ， 为实 现 四
川 “ 快 建 设 灾 后 美 好 新 家 园 。 快 建 Ｉ加 加
位 而影 响灾后恢 复 重建进 程 ，同时 ， 也
改 、 理 处罚 决 定 ： 政 部 门各 预 算 业 处 财 务 管 理 机 构 负 责 国家 财 税 政 策 落 实 、
情 况 ，对 加 强 市 县财 政 监 督机 构 队 伍
建设 提 出 了 明确 要求 ，其 他厅 领 导 也 分 头到 市 县 ，督 促市 县 财 政 部 门进 一 步 加强 监督 机 构 队伍 建 设 。该 厅 还将
全 国财 政 监 督工 作 专题 会 专 题
晰的财政 监督工 作机 制。 财政 监督检 查 局 负 责统 一组 织 、 协调 、 导 全省 财 政 指 监 督检查 工作 ， 对省 级查 出 问题下达 整 改 、 理处 罚决 定 ， 责省 级 派 出监 督 处 负 检 查机构 日常业 务指导 、协 调和 管理 ， 对 业务 管 理机 构 日常监 督 情 况进 行 再 监督； 财政监 督检查 办事 处主 要负责 省 直 驻 市县 单位 财 务会 计 管 理 和省 下 达
绝 不 能 因监 管 不到 位 致使 财 政 系统 在
资 金 管 理 上 出 现 重 大 违 纪 违 规 问 题 ” 。
设 西部经 济发展 高地 ” 的战略 目标 提供 了坚 实保 障 。
一
各 级 财 政 监 督 专 职 机 构 统 一思 想 ， 上 下 齐 心 ， 时调 整 工作 重 心 ， 及 压缩 部 分 常 态性 监 督 检 查任 务 ，将 财 政监 督 工
推进“两个加快”服务宏观大局
动增长是直接 有效的手段 。 同时 ， 中央
支持 灾后重建 出台了财税 、 土地 、 贷 信 等特殊政策 ，有利 于我省 吸纳生产要 素， 承接产业转移 ， 快经济发展 。在 加 这个关键 时候 ， 我们 不能按部 就班 ， 要 以非常 时刻非常之举 、关键 时期超 常 努 力来安排工作 ，加 快灾后 恢复重建
的重大项 目， 带动 全 省 经 学发展观 ， 抓
住进一步扩大 内需、促进 经济增 长的 有利时机 ，统筹推进 灾后 恢复重建和
经 济社 会 发 展 ，加 快 建 设 灾后 美好 新
家 园， 加快建设西部经济发展 高地 ， 努 力保持 经济平稳较快发展 ，服 务 国家
去年 以来，国内外经济形势复杂 多变、 不寻常 ， 极 四川经济发展 也面临
极其严峻 的形势和极 为特 殊的 困难 。
放 大乘数效应 ，发挥好 财政 资金 对社
会资本的带动作用 ， 对于扩 大投 资、 拉
内需 的重要 内容” “ ，要把 恢复重建作
为 加 快 灾 区发 展 的重 要 契机 、作 为促
目前 ，我省 灾后恢复重建全面展
开 ， 灾 区人 民 正 全 力 以赴 建 设 灾后 美
抓 住扩 大 内需 的有 利 时机 扩 大 投资， 既拉动 当前 经济增 长又增 强发
响面广，对 实体经济的影响正进一步 加 深， 其严重后果还会 进一步显现 。 我 省在 遭 受千 年 一遇 特 大地 震 灾 害之 后 ，又受到 国际金 融危机冲击 ，可谓
政策调整的重大机遇 ，按 照中央 “ 加 快” 提 前” 和“ 的新要 求 ， 认真 落实重建 规划 ， 及时调整重建工作 ， 着力完善重 建措施 ，力争提 前完成三年恢复重建 主要任务。总的考虑是 ， 用两年 时间，
四川省内部审计条例
《四川省内部审计条例》学习宣传提纲《四川省内部审计条例》（以下简称《内审条例》）已经四川省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年11月29日通过，自2008年1月1日起施行。
这是我省审计法制建设、审计体系建设和内部审计工作建设的一件大事。
一、《内审条例》的立法依据《内审条例》依据于《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定：“依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。
”同时，参考了《审计署关于内部审计工作的规定》（中华人民共和国审计署令第四号）的相关规定。
二、《内审条例》制定的背景1（一）立法背景。
内部审计是我国审计体系的重要组成部分。
建立健全内部审计制度，加强内部审计工作是社会经济发展的客观需要。
近年来，在省委、省人大、省政府的重视与支持下，在各级审计机关的指导与督促下，我省内部审计工作着力于围绕中心、服务大局，在探索中不断前进，在实践中不断发展，取得了较为显著的成效。
据不完全统计，至2006年底，我省内部审计机构达到3080个，专（兼）职审计人员近15,000人。
近三年来，共开展审计项目万项，查出损失浪费亿元，促进增收节支亿元，纠正违纪违规金额亿元，被采纳的审计建议万条,建议给予党纪政纪处分63人，移送司法机关处理42人,为四川省社会经济的健康发展做出了较大的贡献。
但是我省内部审计工作仍存在一些突出问题：一是内部审计的法律法规体系不完善，法律地位不明确，职责和权限不清晰，2定位不准，影响了职能作用的充分发挥；二是内部审计制度不健全，内部审计工作程序不规范，潜在风险大，审计工作效率不高，工作质量难以保证；三是各部门、单位对内部审计认识不到位，没有真正有效地发挥内部审计的预警、防控和促进作用；四是单位内部审计独立性不强，权威性不高，审计成果没有得到充分利用，影响了审计效能。
这些问题的存在，在一定程度上影响了我省经济的发展。
四川省人民政府办公厅关于进一步加强审计发现问题整改工作的通知
四川省人民政府办公厅关于进一步加强审计发现问题整改工作的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2012.11.20•【字号】川办函[2012]253号•【施行日期】2012.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文四川省人民政府办公厅关于进一步加强审计发现问题整改工作的通知（川办函[2012]253号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：近年来，各地、各部门加大财政收支审计发现问题的整改工作力度，加强了财政收支管理，提高了财政支出绩效，取得了明显成效。
但部分地方、部门和单位对严格执行审计决定、落实审计意见的认识不足，相关职能部门协调配合不够，审计整改监督检查机制不够完善，屡审屡犯、屡禁不止的现象时有发生，干扰了正常的财经秩序，在一定程度上妨碍了政府执行力和公信力的提高。
为切实维护审计执法的严肃性，促进财政财务收支管理更加严格、规范，经省政府同意，现就加强和改进全省审计发现问题整改工作通知如下。
一、充分认识审计整改工作的重要性审计监督是宪法、法律赋予审计机关的重要职责，切实抓好审计发现问题的整改是被审计单位和相关地方、部门应尽的法律责任与义务。
加强审计整改工作，及时整肃违纪违规行为，切实纠正程序不规范、政策不配套、体系不健全、监管不到位等问题，对于确保政令畅通，推动相关领域改革和体制机制制度完善具有十分重要的意义。
各地、各部门务必进一步提高对审计整改工作重要性的认识，严格执行审计决定，认真采纳审计意见，切实采取有力措施，全面纠正和整改审计揭示的各种问题，促进财政财务收支管理不断规范，保障经济社会持续健康发展。
二、不断完善审计整改工作机制各被审计单位要建立健全审计整改工作的责任机制，主要负责人为落实审计整改工作的第一责任人，要及时组织本部门（单位）按期整改自身存在的问题，切实履行督促下属或被监管单位抓好整改工作。
要认真研究审计反映的各种问题，对暂时不能全面整改到位的，要制订计划和具体方案，限期整改落实；对反复出现、屡审屡犯的，要分析原因，从源头上和长效机制上采取解决问题的根本措施。
中共四川省委、四川省人民政府关于抓住西部大开发机遇加快发展的意见
中共四川省委、四川省人民政府关于抓住西部大开发机遇加快发展的意见文章属性•【制定机关】中共四川省委员会,四川省人民政府•【公布日期】2000.05.29•【字号】川委发[2000]27号•【施行日期】2000.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共四川省委四川省人民政府关于抓住西部大开发机遇加快发展的意见（２０００年５月２９日中国共产党四川省第七届委员会第七次全体会议通过川委发〔２０００〕２７号）实施西部大开发战略，是党中央高瞻远瞩、统揽全局、审时度势作出的重大决策，为四川加快发展提供了难得的历史机遇。
根据《中共中央国务院关于转发国家发展计划委员会＜关于实施西部大开发战略初步设想的汇报＞的通知》（中发〔２０００〕２号）和国务院西部地区开发工作会议精神，省委、省政府对我省抓住机遇、加快发展的一系列重大问题，经过反复讨论和认真研究，提出如下意见。
一、加快四川发展势在必行新中国成立５０年来特别是改革开放２０多年来，在党中央、国务院的领导下，经过全省人民艰苦奋斗，四川的改革和发展取得了巨大成绩，提前实现国内生产总值翻两番的目标。
但由于地处内陆，人口多，底子薄，经济结构不合理的矛盾十分突出等诸多原因，我省与全国平均水平特别是东部沿海省市的差距逐渐拉大。
四川经济总量在全国的位次，由１９７８年的第六位下降到１９９９年第十位；人均国内生产总值１９９９年仅为４４５０元，比全国平均水平低２０９５元，列第二十六位。
我们一定要认清形势，看到差距，增加忧患意识和加快发展的紧迫感。
四川是西部大省，具有十分重要的战略地位。
人口占西部１０省区市的３０％，国内生产总值占３１％；地处长江上游，对长江流域的生态环境影响重大；是全国优势资源富集区之一，水能资源富甲天下，天然气、钒、钛等８种矿产探明储量居全国之冠，生物资源种类繁多，旅游资源得天独厚；周边与７个省区市接壤，商品流通量大，全社会消费品零售约占西部地区的三分之一；是多民族省份，有全国第二大藏族聚居区、最大彝族聚居区和唯一的羌族聚居区；还是我国三级建设布局和高科技较为集中的省份。
中共四川省委、四川省人民政府关于进一步扩大内需保持经济平稳较快发展的意见-川委发[2008]28号
![中共四川省委、四川省人民政府关于进一步扩大内需保持经济平稳较快发展的意见-川委发[2008]28号](https://img.taocdn.com/s3/m/8315fc3f0622192e453610661ed9ad51f01d544b.png)
中共四川省委、四川省人民政府关于进一步扩大内需保持经济平稳较快发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共四川省委、四川省人民政府关于进一步扩大内需保持经济平稳较快发展的意见（川委发[2008]28号）各市（州）党委和人民政府，省直各部门：为认真贯彻落实《中共中央、国务院转发〈国家发展和改革委员会关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施〉的通知》（中发[2008]18号）精神，采取有力措施进一步扩大内需，保持我省经济平稳较快发展，现提出如下意见。
一、认清严峻形势，坚定发展信心今年以来，面对极其复杂的国际国内经济形势，党中央、国务院果断加大宏观调控力度，实施灵活审慎的宏观经济政策，保持了国民经济平稳较快发展。
但自9月以来，国际金融经济形势风云突变、急剧恶化，金融危机正加速从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家扩散，全球性衰退的风险明显增大。
国际金融危机对我国经济的负面影响已经显现并日益加重。
由于传导滞后效应，国际金融危机对我省经济的负面影响越来越明显，并不断加重、加深，经济增速下滑的风险明显加大。
加上受“5·12”汶川特大地震灾害影响，当前和今后一段时间全省经济社会发展面临许多特殊困难和问题：灾后恢复重建任务十分繁重；工业生产增速回落，增加值逐月下降并出现继续下滑的趋势；出口受阻，国内市场竞争加剧，部分行业生产经营受到冲击；旅游业遭受重挫，基础设施和市场信心恢复难度大；投资增速放缓，房地产业发展步伐放缓；地方税源大幅减少，财政收入增速持续回落，出现今年以来的首次下降，收支矛盾十分突出；农民工回流增多，城乡居民就业压力加大，收入增长难度加大，部分低收入群众生活困难。
发挥党刊优势为推进“两个加快”营造良好舆论氛围
力， 反腐倡廉 的宣传教育将会取得更好的效果 。
党刊要 注重 “ 五个 突 出、 五个 不忘”
李后强 （ 委政策研 究室副主任 ）为充分发挥 省 ： 党 刊 主 流 舆 论 阵 地 的作 用 ， 强 权 威性 、 导 性 、 对 增 指 针 性、 可读 性 ， 我认 为 党刊 要注 重 “ 五个 突 出 、 个 不 五 忘”： 即突出党性 ， 不忘共性 ， 党刊一定要突 出党性 ， 但
提 高党刊质 量
增 强党刊 影响 力
一 一 广大党员干部和群众通过 党刊看到 了党和政府勤政廉 。 Ｉ 一磐
洁、 执纪 为民的形象 ， 大力推进了我省廉政 文化建设 ， 为推进我省 “ 两个加快”营造 了良好氛围。 作风建设是
党 的 建设 的重 要 方 面 。 望 《 希 四川 党 的 建设 》 志 与省 杂 纪委进一步开展合作 ， 依托联办专栏 这个平 台， 加大党 风 廉政 建 设 的 宣 传 力度 ， 一 步 提 高这 个栏 目质 量 。 进 我 相信 ， 《 有 四川党的建设 》 杂志领导 的重视和编辑的努
活， 版面编排求特色 ， 编读 交流求真诚 。三是加强策
划 ， 品牌栏 目和精 品期 刊 打造
新颖活泼 、 丰富多彩。每期刊物到手 ， 都有一种别开生 面、 眼前 一亮 、 为之 一振 的冲 击 力 、 引力 。 吸 可读 性 进 一 步增强 ， 更加有味。 无论是内容题材 ， 还是表现手法 ， 都 更加生动活泼。 近年党刊刊登了许 多精品稿件 ， 体现了 鲜 明的时代导向。可用性进一步增强， 更加实在。党刊 刊登了大量有价值 、 有分量的文章 ， 对实际工作 的指导 性、 启发性 、 参考性 、 借鉴性大大增强 ， 使党员干部 、 读 者愿读 、 想读 、 可读 、 ， 中获益多多。建议多作深 必读 从 度 报道 和探 讨 ， 刊物 走 向全 国。 让
德阳市人民政府关于加强内部审计工作的意见-
德阳市人民政府关于加强内部审计工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------德阳市人民政府关于加强内部审计工作的意见各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：为认真贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国务院《关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）精神，加快推进我市内部审计工作深入开展，经市政府七届五十五次常务会议审议通过，现就进一步加强全市内部审计工作提出如下意见。
一、充分认识内部审计工作的重要性审计制度是我国宪法确立的重要经济监督制度。
内部审计与国家审计、社会审计共同构成了我国完整的审计体系。
内部审计是审计监督体系的重要组成部分，是独立监督、评价和鉴证单位（组织）内部经济活动真实性、合法性和效益性的行为，具有重要的基础性、预防性和过程性监督作用。
做好内部审计工作，对于不断完善国家审计、内部审计、社会审计相互配合、协调发展的审计监督体系，规范财经秩序、维护经济安全、推进依法执政、强化内部管理、实现组织目标、促进廉政建设具有十分重要的意义。
各地、各部门要充分认识加强内部审计工作的重要意义，切实发挥内部审计保障经济社会健康运行“免疫系统”功能，为我市在全省率先全面建成小康社会、加快建设中国西部经济文化强市、奋力实现“五个走在前列”作出应有的贡献。
二、建立和完善内部审计工作体系各地、各部门要加强内部审计工作体系建设，要按照国家审计署《关于内部审计工作的规定》和《四川省内部审计条例》要求，建立健全内部审计制度。
管理、使用公共资金数额较大或下属单位较多的部门（单位），生产经营规模较大的企（事）业组织应当设立内部审计机构；尚不具备条件单独设立内部审计机构的部门（单位、组织），可授权本部门（单位、组织）财务部门之外的其他内设机构履行内部审计职责，并配备必要的内部审计人员。
四川省高级人民法院关于充分发挥审判职能作用，促进经济发展、服务“两个加快”的若干意见
四川省高级人民法院关于充分发挥审判职能作用，促进经济发展、服务“两个加快”的若干意见文章属性•【制定机关】四川省高级人民法院•【公布日期】2009.01.19•【字号】•【施行日期】2009.01.19•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文四川省高级人民法院关于充分发挥审判职能作用，促进经济发展、服务“两个加快”的若干意见为贯彻落实中央、省委有关经济工作会议的精神，认真执行最高人民法院《关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见》，充分发挥审判职能作用，促进四川经济发展，服务省委“加快建设西部经济发展高地、加快建设灾后美好新家园”的决策部署，结合全省法院工作实际，制定本意见。
一、深刻认识人民法院在应对金融危机、服务经济发展方面的重要地位和作用，增强责任感和使命感1.促进经济发展、服务“两个加快”是人民法院的重要任务。
人民法院的各项审判工作与国民经济发展、社会稳定大局密切相关。
当前，面对严峻的经济和社会形势，充分发挥审判职能作用，积极引导金融市场良性发展，为推动经济发展、服务“两个加快”提供司法保障，既是人民法院的重要职责，也是当前和今后一个时期人民法院贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，学习实践科学发展观，坚持“三个至上”指导思想的重要任务。
2.进一步明确人民法院工作思路和工作重点。
紧紧围绕中央经济工作会议“保增长、扩内需、调结构”的部署和省委“止滑提速”的要求，按照最高人民法院“六个坚持、六个确保”的工作思路和“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，不断增强法院工作的针对性和服务经济发展的能力。
围绕省委“两个加快”的决策部署，全面推动灾后恢复重建，全面推动“八项民生工程”，全面推动“一枢纽、三中心、四基地”发展规划的实施，促进全省经济加快发展、科学发展、又好又快发展。
3.切实增强责任感和使命感。
进一步认清人民法院在化解金融危机、促进经济发展、维护社会稳定方面面临的新形势、新任务，不断探索行之有效的应对措施。
南充市人民政府办公室关于进一步加强和改进内部审计工作的意见
南充市人民政府办公室关于进一步加强和改进内部审计工作的意见文章属性•【制定机关】南充市人民政府办公室•【公布日期】2017.05.02•【字号】南府办发〔2017〕23号•【施行日期】2017.05.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文南充市人民政府办公室关于进一步加强和改进内部审计工作的意见南府办发〔2017〕23号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：为全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于完善审计制度若干重大问题的框架意见〉及相关配套文件的通知》（中办发〔2015〕58号）精神，有效推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖，根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《四川省内部审计条例》《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发四川省贯彻〈关于完善审计制度若干重大问题的框架意见〉实施方案的通知》（川委厅〔2016〕77号）等有关规定，经市政府同意，现结合我市实际，提出如下意见。
一、充分认识内部审计工作的重要性内部审计是促进部门（单位）经济决策科学化、内部管理规范化、运行风险防控常态化的一项重要制度设计，是各部门（单位）监督控制体系中必不可少的重要组成部分。
加强和改进内部审计工作，对构建完善的国家审计、内部审计、社会审计三位一体的审计监督体系具有重要意义，对推进审计全覆盖和各部门（单位）规范财经秩序、维护经济安全、推进依法行政、促进廉政建设具有重要基础性作用。
全市各级各部门（单位）要充分认识加强内部审计的重要性，充分发挥内部审计在规范管理、防范风险、完善治理等方面的“免疫系统”作用，构建健康良好的经济发展环境，为大力实施“155发展战略”，建设成渝第二城作出应有的贡献。
二、切实加强内部审计工作机构建设《审计法》规定，依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。
四川省内部审计条例
四川省内部审计条例【法规类别】内部审计【发文字号】四川省第十届人民代表大会常务委员会公告第111号【发布部门】四川省人大(含常委会)【发布日期】2007.11.29【实施日期】2008.01.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规四川省第十届人民代表大会常务委员会公告(第111号)《四川省内部审计条例》（NO：SC102271）已由四川省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年11月29日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会二○○七年十一月二十九日四川省内部审计条例第一章总则第一条为加强内部审计，建立健全内部审计制度，规范内部审计行为，改善管理，提高效益，严肃财经纪律，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、行政法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条本条例所称内部审计，是指单位内部依法独立开展监督和评价本单位及其所属单位的财政收支、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性的活动。
第三条本条例适用于四川省行政区域内的国家机关，事业单位，国有及国有控股的金融机构、企业，管理使用财政资金及社会公共资金的社会团体和其他组织。
第四条内部审计遵循依法、独立、客观、公正的原则。
第五条单位主要负责人或者权力机构直接领导本单位的内部审计工作，对建立健全本单位内部审计制度以及审计报告、审计决定的真实性、合法性、完整性负责。
第六条县级以上人民政府应当加强对内部审计工作的领导；县级以上国家审计机关指导和监督本行政区域内的内部审计工作。
县级以上行政主管部门在其职权范围内依法领导、指导、监督本行业、本系统的内部审计工作。
第七条内部审计（师）协会是由内部审计机构和内部审计人员依法成立的自律性组织，依照国家有关规定进行行业自律性管理，接受国家审计机关的指导、监督。
第二章机构和人员第八条下列单位应当设立独立的内部审计机构，配备专职内部审计人员：（一）实行省级垂直管理的部门；（二）财政收支、财务收支金额较大或者下属单位较多的国家机关、事业单位；（三）管理使用社会公共资金金额较大的社会团体和其他组织；（四）国有或者国有控股的地方金融、保险、证券机构；（五）大中型国有企业和国有控股企业；（六）法律、法规规定的其他应当设立内部审计机构的单位。
做好内部审计工作 促进经济社会又好又快发展
做好内部审计工作促进经济社会又好又快发展
向庆田
【期刊名称】《现代审计》
【年(卷),期】2012(000)006
【摘要】一、内部审计工作越来越重要我国审计体系重要组成部分的内部审计的职能作用越来越重要．内部审计的发展空间越来越广阔。
做好内部审计工作，对于各部门、各单位完善内部治理．规范财政或财务收支行为．提高经济效益和社会效益．加强党风廉政建设都具有十分重要的意义。
任何组织f包括国家机关、事业单位及其他社会组织）都面临健全内部治理机制的问题。
内部治理机制是组织竞争力的重要组成部分．关系到组织的存亡和发展。
【总页数】2页(P67-68)
【作者】向庆田
【作者单位】德阳市审计局,618000
【正文语种】中文
【中图分类】F239.45
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监督检查总结交流会上的讲话 [J], 刘建华
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充分发挥审计“免疫功能” 为推动四川“两个加快”作出积极贡献
充分发挥审计“免疫功能” 为推动四川“两个加快”作出积
极贡献
高仁全
【期刊名称】《现代审计》
【年(卷),期】2009(000)002
【摘要】一、2008年全省审计工作的基本情况 2008年。
在省委、省政府和审计署的坚强领导下，全省审计机关认真履行职责，在严肃财经法纪、维护社会稳定、推动各项改革、促进经济发展和廉政建设等方面发挥了积极作用。
全省共审计（调查）8918个单位，查出违规金额95．2亿元。
促进财政增收节支40．1亿元（其中，已上交财政24．7亿元、减少财政拨款或补贴1．2亿元、归还原渠道资金14．2亿元），核减政府投资概、结算价款21．5亿元，挽回或避免损失25．2亿元；向司法、纪检监察机关移送处理案件65件，涉案人员75人，涉案金额4．5亿元，
【总页数】7页(P6-12)
【作者】高仁全
【作者单位】四川省审计厅党组书记、厅长
【正文语种】中文
【中图分类】F239.22
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正 常 的现象 。内部 审计 有责 任更 早地 感 受风 险 ． 责 有 任 更 准确地 发现 问题 ，有责 任提 出解 决 问题 的途 径 。
违 纪 违规 问题 要 查处 ， 更 多 的是 要 注 重 预 防 ． 但 建设 惩 防体 系 ， 括 理 念 、 力 、 法 和 手 段 等 方 面 的建 包 能 方 设。 前预 防 比事后 查 处更好 。 事 内部审计 工 作搞好 了 ．
发挥 内部 审计 作 用
四 川“ 两个 加 快 ＂ 展 发
四 川省 审计厅 厅 长 高仁 全
一
、
我 省 内部审计 取得 的 成绩 和存 在 的问题
加 以运用 。
近几 年 ， 我省 内部 审计 事 业 发展 较 快 ， 内部 审 计 工 作成 效显 著 。 不完 全统 计 ， 据 截至 去年 底 ， 全省共 有 内部 审 计 机 构 １ ８ ７ ７个 ，专 兼 职 内部 审 计 人 员 ６ ６ ９４ 人 ， 立市 级 内审协 会 １ 成 ０个 。２ ０ ０ １年 以来 通 过在 四 川 考 点 考 试 取 得 国际 注 册 内部 审计 师 （ Ｉ 资 格 证 Ｃ Ａ） 书 的 内审人 员共有 ５ ２名 （ 中四川 ３ ３人 ） ０ ４ ｌ 其 ２ 。２ ０ 年至 ２０ ０ ８年 五年 全 省 内部 审 汁共 完成 ９ ３ ８ 审 计 ０６ 个 项 目 ， 出损 失 浪 费金 额 ５０ 查 ．８亿 元 ， 加 效 益 ２ ．３ 增 ７７
１ 须 树立 以科 学发 展 观 为统 领 的科 学 审计 理 ．必
念 。 宏 观上 讲 ， 从 就要 围绕 “ 解放 思 想 、 学发 展 ” 科 这个
主题 ， 坚持 “ 决 问题 、 解 构建 机 制 ， 强化 推进 科 学发 展 ” 的标 准 ， 科 学发 展 观和 “ 疫 系统 ” 能 理论 转化 为 将 免 功
“ 两个加 快 ” 发展 服好 务 。
二 、 以 科 学 发 展 观 为 指 导 充 分 发 挥 内 部 审 计 “ 疫 系 统 ” 能 免 功
２要关 注经 济安 全 。国家 审计要 关 注 国家经 济安 ． 全 问题 ； 部 审计 要 关 注本 部 门 、 行 业 和本 单 位 的 内 本
经济 安全 问题 。发挥 “ 免疫 系统 ” 能 ， 眼点不 仅 是 功 着
财 务 会 计方 面 ， 应 当包 括 政 策 执 行 、 还 管理 决 策 、 环 境 保 护 、 用 建 设 、 会 责 任 等诸 多 方 面 。这 次 源 于 信 社 美 国的 世 界性 金 融 危 机 ， 是美 国 的监 管 者 、 融 机 就 金 构 和 个 人忽 视 风 险管 理 ， 来全 球 灾 难 。中国三 鹿牌 带 婴 幼 儿 配 方奶 粉 事 件 ， 引发 了行 业 的信 用危 机 。 给社 会 带 来不 安 ， 国家 带来 了负 面影 响 。 我们 的警示 给 给 就 是 要树 立 强 烈 的 风 险 意识 ， 避 风 险 ， 证 企业 健 规 保 康发展。
町以为本 部 门 、 单 位解 不少 疑难 。 本 因此 ， “ 要 强管 理 、
防 风 险 、 发 展 ” 树 立 科 学 审计 和 创 新 意识 ， 促 ， 自觉 承 担起 “ 免疫 系统 ” 责任 ， 分发 挥 内部 审计 预 防 、 露 充 揭
和抵 御功 能 。
台 了 ， 实 施 办 法还 没 有 出台 ； 但 四是 国 家审 计机 关 指 导监 督作 用发挥 不 够 。 总之 ， 我们 应 当继续发 扬 成绩 ， 力 克服 困难 ， 努 逐 步解 决 问题 ， 实把 内部 审计 工 作 做 得更 好 ． 我省 切 为
我 省 内部 审计 工作 还有 差距 ： 是对 内部审 计 的重 要 一 作用 ，一 些单 位领 导甚 至主 要领 导认 识 还 没有 到位 ． 内部 审计 机构 的作 用还 没有 完 全发挥 出来 ： 二是 受 编
制 限制 ，内部 审计 机构 没置 和人 员配置 没有 到位 ： 三 是 内部审 汁制 度建 没滞后 ， 四川 省 内部 审计 条论 ，并 以改 革创 新精 神 ， 为 我 国积极 应对 全球 性金 融危 机 和经 济危 机 ， 障经 济 保
社 会 安 全 健康 运 行 ， 力 推 进 四川 “ 快 建设 灾 后 美 奋 加 好 新 家园 、 加快 建设 西 部经 济 发展 高地 ” 促 进 我省 加 ， 快 发展 、 学发 展 、 科 又好 又快 发展 服务 。 从微 观 来 看 ， 内部 审 计 发挥 “ 疫 系统 ” 免 功能 ， 就 应 该有 个敏 感 的神 经 。 时 多 留心就 可 以发现 一些 不 平
发挥 审 计免疫 系 统功 能 ， 是审计 领 域 贯彻 落 实科
学 发展 观 的具体要 求 。 内部 审计 从本 质 上讲是 各单 位
内部 的“ 免疫 系统 ” 内部审 计 的根本 目的是提 供单 位 。
自身 的 “ 免疫 力 ” 保证 其 安 全 健康 ， 进其 可持 续 发 ， 促
展 。审计 “ 疫系 统 ” 免 的功能 和作 用在 汶 川“ ・２ 大 ５１” 地震 后 ， 各级 审计 机关 和 内部审 计 开展 抗震 救灾 款 物
审 计 实践 中得 到有 力 的 证 明 。今 后 还要 在审 计 实 践 中， 特别 是在 扩大 内需 和灾 后恢 复重 建 的 审计 中充 分
当前 ，国际金 融危 机及 其对 实体 经 济 的冲击 ， 使
亿 元 ， 出建 议 被 采 纳近 ５万 条 ， 提 向司 法 机关 移 送 案
件４ ５件 、 案 ４ 涉 ４人 ， 议给 予 行政 处分 １４人 ， 促 建 ４ 为 进 全省经 济社 会 的发展 作 出 ｒ积 极 的贡献 。
但足 ， 我们 也应 该看 到 ， 经济社 会 发 展要 求 比 ， 与