2012年济阳县政府工作报告

政府工作报告（摘要）———2012年1月10日在济阳县第十七届人民代表大会第一次会议上济阳县县长王壮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去四年工作回顾———步入了经济提速发展的快车道。

初步统计，2011年全县生产总值完成220亿元，与2007年相比实现翻番，年均增长17.2%。

全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别完成119.8亿元、68.2亿元，是2007年的1.8倍和1.9倍，年均增长16.2%、16.6%。

地方财政一般预算收入达到8.01亿元，是2007年的2.3倍，年均增长22.9%，进入“亿元增长时代”；可用财力达到16亿元，是2007年的2.1倍。

———形成了产业结构升级的新态势。

三次产业比例由2007年的23:54.2:22.8调整为17.5:59.5:23。

城郊型农业初具规模，瓜菜、奶牛、林果等主导产业规模化、标准化水平不断提高，全县特色品牌基地达到8处，瓜菜大棚超过10万个，奶牛达到2.46万头，基本形成“一镇一品”的特色农业发展格局；新增“三品一标”认证58个，济阳农产品品牌效应不断扩大。

———实现了城乡整体形象的大提升。

编制完成滨河片区、中轴线等控制性规划及人防、绿地等专项规划，城市控规覆盖率达到60.3%。

在全省率先完成土地利用总体规划修编，用地空间得到有效拓展。

新城开发、老城改造同步推进，一批休闲广场、商住小区、景观节点相继建成，夜景亮化工程效果显现。

新建、改造市政道路31条，完成热电厂扩建等重点工程。

济阳黄河大桥、济南黄河三桥、北绕城高速及国道104线改造等重大交通设施工程竣工通车，城区、城际公交开通运营，融入济南步伐加快。

———跨入了生态环境优化的新阶段。

四年累计投入8000余万元用于环保基础设施建设，生态环保支撑体系基本建成。

完成污水处理厂升级改造，出水达到一级A标准排放，实现了中水的大规模回用；新增污水管网24公里，建设污水泵站2处，城市生活污水集中处理率达到91%。

建成2个国家级生态镇，2个省级生态镇，区域生态竞争力明显增强。

———构建了全民共建共享的保障网。

全县用于社会事业和民生领域的支出四年累计26.7亿元，占财政总支出的56.4%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入保持两位数增长，年均增幅分别达11.8%、13.8%。

各类教育协调推进，高中教育教学质量持续提高，全县高考升学率和总人数连续十年位居全市农村县（市、区）首位；农村办学条件明显改善，累计改造和维修校舍15.4万平方米。

各位代表，2011年是“十二五”规划的开局之年。

一年来，全县上下紧紧围绕建设“五个济阳”的总体目标，奋力拼搏，埋头苦干，经济社会发展取得新的成绩，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：（一）突出招商选资，项目引进实现重大突破。

深化招商理念，注重项目筛选，在节能环保、投资强度等方面严格把关，加快推进招商引资向招商选资转变。

全年共引进各类项目176个，总投资320亿元，积蓄了强大发展后劲。

大项目招商成果丰硕，全年签约落户投资过亿元项目30个，其中投资过5亿元项目8个。

三产招商成效显著，浙江五金建材城、海棠湾国际温泉、格力商务营运中心等一批项目纷纷签约落户，工商银行济阳支行、西藏同信证券济阳营业部、金华小额贷款公司揭牌运营。

对台招商取得重大进展，新引进统一食品、耐斯集团等知名企业，全县台资企业累计达到52家，实际利用台资2.87亿美元。

（二）突出培大育强，工业经济保持强劲增长。

强化要素保障，依法关停拆除实心粘土砖厂，整理复耕后可新增建设用地2000多亩。

加强载体建设，启动济北经济开发区创建国家级开发区工作，加快镇（街道）工业园区发展，园区带动作用明显增强。

加大扶持力度，突出骨干企业和优势产业培植，5家乳制品企业通过生产许可重审，旺旺、达利、安达刹车片等龙头企业增资扩产，四大主导产业持续膨胀，特别是食品饮料和机械装备产业增势明显。

全县液压升降平台产品占据全国50%以上的市场份额，销售收入达到27.2亿元；全县规模以上食品工业企业达到52家，实现产值占工业总产值的比重达25%，我县相继被命名为全省第一家省级食品工业基地和全国食品工业强县。

在骨干企业和优势产业的带动下，全县工业用电量达到3.2亿千瓦时，同比增长21.3%；新增规模以上工业企业（新口径）3家，达到233家，增加值、销售收入、利税分别实现105亿元、390亿元和43亿元，增长22.1%、25.8%和21.1%。

（三）突出农民增收，现代农业取得显著成效。

加大农业科技和政策支持力度，扎实做好抗旱防汛，粮食总产达到53.2万吨，连续9年实现增产增收。

深入实施“四个一”农民收入倍增计划，新建大棚4528个，新增奶牛4152头，完成造林绿化2.3万亩，转移农村劳动力2.53万人。

加快农业产业化，新增市级以上龙头企业11家、省级农民专业合作社6家。

大力推进蔬菜标准化生产，5处特色品牌基地获市级重点扶持。

“曲堤”牌系列瓜菜产品被认定为中国驰名商标，成为全市第一件非地理标志农产品驰名商标。

开发拓展农业功能，扎实推进现代农业示范园建设，积极开展农业观光旅游等系列活动。

完成全省小农水重点县二期工程，新增和改善灌溉面积3万亩。

启动临商河疏浚应急治理，打通泻洪通道，解决了困扰新市镇20多年的排涝问题。

动植物疫病防控、秸秆综合利用与禁烧、白蛾防治等工作均取得新的成效。

（四）突出功能完善，城乡面貌发生明显变化。

新建开元大街与华阳路节点等8处景观小品，龙海路、富阳街等10条市政道路改造完成；回孙路改造竣工通车。

加快推进小城镇建设，垛石镇完成第四批“城镇建设行动”建设任务，崔寨镇被列为全市重点提升镇。

强力推进公路综合整治，顺利通过“国检”验收。

稳步推进新型农村社区建设，汇鑫苑小区、孙耿张庙社区完成主体工程，崔寨前街二期、回河新庄、曲堤闻韶社区开工建设。

开展“城市管理年”活动，城区“八乱”现象得到有效治理，流动摊贩、烧烤摊点、出租车实现划行入市、规范经营。

扎实推进“城乡清洁行动”，建成县垃圾中转站、6处镇生活垃圾转运站和7处镇污水处理站，并部分投入运行；成立镇（街道）环卫管理机构，配齐镇村保洁队伍和垃圾收集设施，城乡生活垃圾“三统一”处理体系和环卫管理“三位一体”长效机制初步建立，实现城乡环卫一体化全覆盖。

（五）突出民生民本，社会事业得到长足发展。

不断提升行政效能和服务水平，全年办复人大代表建议21件，政协委员提案37件，办结率和满意率明显提高。

开工建设新热源厂，理顺供热管理体制，将供热工作纳入政府公用事业管理，供热能力和质量显著提升。

农村自来水工程建设力度加大，入户率达到86.7%；济北水厂扩容和水质提升工程顺利完成，饮用水水质达到国家标准。

在财力相对紧张的情况下，兑现了事业单位专业技术人员职称工资，提高了机关、事业单位工作人员及离退休人员津补贴。

国家基本药物制度和省级新型农村社会养老保险试点工作启动实施，城镇、农村低保标准和新农合报销最高限额再次提高，城乡困难群体医疗救助“一站式”服务平台初步建立。

积极推进农村电网改造升级工程，完成“新农村电气化县”建设任务。

对4处镇敬老院进行提升，建成21处农村公益祠堂。

县医院二期主体工程完工，济阳街道社区卫生服务中心投入使用。

计生普惠政策日趋完善，群众婚育观念逐步转变。

红色歌舞大赛、“欢乐济阳行”、全民健身系列活动深入开展，群众文化体育生活不断丰富。

在全市率先建立社会治安新型动态立体化防控体系，“清网行动”成效显著，群众安全感普遍增强。

扎实开展食品药品安全专项整治、“双基建设深化年”、“清剿火患”专项行动等活动，全县安全生产形势平稳。

妇女儿童、老年人、残疾人权益得到有效保障，审计监察、民兵预备役、广播电视、双拥共建取得新的成绩，民族宗教、统计物价、史志档案、外事侨务、人影气象等各项事业实现同步发展。

二、今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标根据县第十二次党代会确定的任务目标，衔接县“十二五”规划，今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“富民”和“强县”两大目标，牢牢把握“济南次中心城市、济南北部新型工业基地、省城北部花园”三个定位，全面实施“农业富民、工业强县、三产兴县、民生优先”四大战略，着力推进“经济增长、产业发展、城镇建设、体制机制、政府职能”五个转型，推动全县经济社会发展实现新跨越，努力建设幸福美好新济阳。

今后五年，我县经济社会发展的奋斗目标是：———综合实力更加强大。

到2016年，全县生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额均实现翻番。

产业结构明显优化，创新型城市加快推进，文化软实力显著增强，县域综合实力在全省的排名实现大跨度位次前移。

———城乡面貌更加秀美。

新型城镇化进程明显加快，城镇化率达到60%以上。

森林覆盖率达到30%，单位生产总值能耗和主要污染物排放量明显下降，建成省级园林城市、国家级森林城市和国家级生态县，打造省城北部花园。

———改革开放更加深入。

重点领域和关键环节改革取得重大突破，开放合作深化拓展，力争济北经济开发区升级为国家级开发区。

到2016年，全县自营出口、实际利用外资分别达到1.37亿美元、7300万美元。

———社会发展更加和谐。

各项事业全面进步，公共服务均等化基本实现，覆盖城乡的社会保障体系不断完善。

社会管理科学化水平明显提高，社会公平正义得到切实维护，百姓安宁、生活安定、社会稳定。

———人民生活更加幸福。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入与经济发展同步增长，工资性收入和转移性收入稳步提高，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大。

群众精神文化生活丰富多彩，生活品质明显提升。

各位代表，做好今后五年的政府工作，全面完成上述目标，必须正确处理“五个关系”，着力推进“五个转型”：一是正确处理速度质量之间的关系，推进经济增长转型。

坚持把经济平稳较快增长建立在优化结构、提高质量和效益的基础上，好中求快，快中求好，实现速度、结构、质量和效益的有机统一。

以增量扩张带动存量优化，千方百计策划实施一批重大项目，保持投资拉动的强劲态势，努力做大经济总量。

同时，更加注重招商选资，更加注重生态环保，促进经济增长由粗放向集约、由外延扩张向内涵提升转变，实现就业增加、财政增长、后劲增强。

二是正确处理三次产业之间的关系，推进产业发展转型。

坚持在强力推动工业发展的同时，努力做强一产、做大三产，推进三次产业互促并进、融合发展，形成以新型工业为主导、现代服务业为引擎、现代农业为基础的现代产业体系。

持续推进工业强县战略，实施“6411”工程，培育战略性新兴产业，加快建设济南北部新型工业基地。