2012年政府工作报告(日语)

温首相が全人代第5回会議での政府活動報告（全文）

代表のみなさん

これから私は国務院を代表して、大会に政府活動報告を行い、代表のみなさん

に審議を求めるとともに、全国政治協商会議の委員のみなさんからもご意見を求めたいと思う。

一、2011年度の政府活動についての回顧

過去一年は、複雑で変化の多い国際政治経済環境と困難に満ちた国内の改革・発展の重い任務を前にして、全国各民族人民は中国共産党の指導のもとに、一心同体となり、団結奮闘した結果、改革開放と社会主義現代化建設において新しい

重大な成果を収めた。国内総生産（GDP）は前年度比９．２％増の４７兆2000億元、公共財政の収入は24.8％増の10兆3700億元となった。食糧生産は5億7121万トンで、再び史上最高を記録した。都市部の新規就業者数は1221万人となり、都市部住民の一人当たり可処分所得と農村住民の一人当たり純収入は実質でそれぞ

れ8.4％と11.4％伸びた。また、われわれは国際金融危機の衝撃に立ち向かう中で収めた成果を打ち固め、拡大した結果、第十二次五ヵ年計画期における幸先の良

いスタートを切った。

この一年間、われわれは主として次のような仕事を行った。

（一）·マクロ・コントロールを強化・改善し、物価の急騰を抑制し、経済の安定した比較的速い発展を実現した。われわれは積極的な財政政策と穏健な金融政策を実施し、経済の安定した比較的速い発展の維持と経済構造の調整とインフレ期待の

管理という三者の関係を正しく処理し、政策を実施するうえでの重点や取り組みの

度合い、段取りのつけ方を一層重視するとともに、慎重にして柔軟性に富む、適時

かつ適切なコントロールを進めることに努め、政策の的確さ、柔軟性と予見性を絶

えず高めた。世界じゅうでインフレ期待が日日高まる中で、国際市場における大口

商品の価格が高値圏で推移しつつあり、国内の生産コストが著しく上昇し、一部の

農産物の供給も逼迫したままであった。こうした厳しい情勢を受けて、われわれは

物価総水準の安定化をマクロ・コントロールの最重要課題として位置づけ、総合対

策を講ずる方針を貫いた。特に金融政策の手法を適切に運用し、マネーサプライや銀行貸出の伸び幅を調節するとともに、生産の発展に大きな力を入れて供給を確

保し、流通を活性化させ、監督と管理を強化した。これにより、消費者物価指数（CPI）と生産者物価指数（PPI）の上昇幅は八月から月を追って下落するようになり、物価の一時的に急騰した勢いを反転させた。下半期には、世界経済に不安定性と

不確実性が強まり、国内経済の運営にも新しい状況や問題がいくつか生じた。これを踏まえて、われわれはマクロ・コントロールの基本方針を守り、マクロ経済政策の基本的な安定を保ちながら、引き続きインフレの抑制に取り組んだ。一方、適時か

つ適切な事前調整や微調整を行い、貸付政策と産業政策との整合性を高め、構造的減税にいっそう力を入れるとともに、実体経済では特に小企業・零細企業を、民

生関係プロジェクトでは特に保障タイプ住居プロジェクトを重点的に支援し、建設中

または建設の継続を必要とする国の重要プロジェクトの資金需要を重点的に確保

した。こうして、経済運営で浮き彫りになった矛盾をそれぞれの実状に応じて解決した。また、われわれは不動産市場に対する規制を断固として強化し、規制政策が確実に貫徹され、効果をあげるよう努めた。このため、投機的需要と資産運用を目的

とした需要が明らかに抑制され、かなり多くの都市で住宅価格が前期に比べて低

下し、規制の効果が現れている。そして、われわれは財政・金融分野における潜在的なリスク要因の予防と解消を大いに重視し、地方政府の債務に対し全面的な会

計検査を早期に行った結果、長年にわたり累積してきた地方政府の債務総額の規模や形成の経緯、返済期限、地域的分布をはっきりとつかんだ。こうした債務は経

済社会の発展のなかで積極的な役割を果たした上、多くの良質な資産を築き上げ

たが、ある程度のリスク要因が存在している。特に、債務返済能力の比較的弱い地域では隠れたリスクが一部存在している。われわれは債務の整理・整頓・規範化の作業を真剣に進め、債務の膨張を厳しく抑え、債務の返済と建設中のプロジェクト

をめぐる追加資金調達の問題を積極的で、着実に解決した。目前、わが国の政府

の債務レベルはコントロール可能で、安全なものである。全般的に見れば、わが国の国民経済は引き続きマクロ・コントロールの所期の目標に向かって発展し、リスク回避の能力が絶えず強まり、成長は比較的に速く、物価は次第に安定し、利益は

比較的によい、民生は改善されているとの好ましい傾向を見せている。

(二)·経済発展パターンの転換を速め、経済発展の調和性産業の競争力を高めた。われわれは援助の必要な分野と抑制しなければならない分野を明確にする方針を堅持して、経済構造の調整と産業の最適化・高度化を促し、経済発展の持続力を

強めることに努めている。

農業の基礎的地位をうち固め、強化した。「強農・恵農・富農」（農業を強化し、農

民に実益をもたらし、農民を豊かにする）政策を全面的に貫徹する上で、農業生産

への助成に一層力を入れ、食糧の最低買付価格を着実に引き上げたほか、農地

水利施設を重点とする農業・農村のインフラ整備を強化し、農村の土地整理を進め、農業分野の科学技術サービスと防災・減災対策を強化した。中央財政の「三農」（農業・農村・農民）関係支出は一兆元余りに達し、前年度より1839億元増えた。農業は全面的な豊作を収め、食糧総生産高がこれまで稀に見る「八年連続の増加」

を実現し、五年連続で五億トンを上回った。これはわが国の食糧の総合的生産能

力が安定して新たな階段に躍進したことを示している。また、引き続き農村の老朽

家屋の改築を推進し、6398万の農村の人々の飲料水の安全問題と、60万人に及ぶ電力未整備地区への送電の問題を解決したため、農村の生産・生活条件は一

段と改善された。

産業構造の最適化と高度化を加速させた。戦略的新興産業の育成に力を入れ、新エネルギーや新素材、バイオ医薬品、先端装置製造、新エネルギー自動車の発展が加速化し、「三網融合」（電気通信・放送・インターネットの三つのネットワークを一体化すること）、クラウド・コンピューティング、モノのインターネットのモデル事業

のテンポも速まった。企業の吸収・合併と再編には新たな進展が見られている。重

点産業の振興と技術改良の支援に向けて、中央予算に150億元の投資資金を計

上し、これにより4千以上のプロジェクトを助成し、3000億元に及ぶ総投資額を引き出した。情報コンサルティングや電子商務などの現代サービス業の発展を速めるこ