武汉市人民政府办公厅关于做好支持农民工等人员返乡创业工作的通知

武汉市人民政府办公厅关于做好支持农民工等人员返乡创业
工作的通知
【法规类别】农民工招工与就业
【发文字号】武政办[2016]95号
【发布部门】武汉市政府
【发布日期】2016.07.27
【实施日期】2016.07.27
【时效性】已被修改
【效力级别】地方规范性文件
【修改依据】武汉市人民政府关于修改和宣布失效市人民政府及其办公厅部分规范性文件的决定
武汉市人民政府办公厅关于做好支持农民工等人员返乡创业工作的通知
（武政办〔2016〕95号）
各区人民政府，市人民政府各部门：
为贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号）和《省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（鄂政发〔2016〕10号）等文件精神，进一步做好支持我市农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业工作，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
坚持普惠性与扶持性政策相结合、盘活存量与创造增量并举、政府引导与市场主导协同的原则，加强统筹谋划，健全体制机制，整合创业资源，完善扶持政策，优化创业环境，以人力资本、社会资本的提升、扩散、共享为纽带，加快建立多层次多样化的返乡创业格局，全面激发农民工等人员返乡创业热情，创造更多就地就近就业机会，加快新型工业化、城镇化进程，全面汇入大众创业、万众创新热潮，加快培育经济社会发展新动力。

二、重点任务
（一）依托精准扶贫战略推进返乡创业。

认真贯彻落实《中共武汉市委武汉市人民政府关于全力打赢精准扶贫攻坚战的决定》（武发〔2015〕8号）精神，扶持生产和就业创业发展，到2018年，实现有劳动能力的贫困人口全部脱贫。

充分利用各种优惠政策，引导返乡人员与精准扶贫项目有效对接，围绕特色种养业及其加工业、现代服务业、休闲农业、农村电子商务、特色生态旅游业、农村旅游服务、“互联网＋扶贫”等产业开展创业。

利用互联网、电商公司的信息平台，出台贫困地区农副产品销售的支持政策。

（二）依托产业转移升级带动返乡创业。

充分利用现有的开发区、创业园和孵化基地等设施，在承接产业转移、推进产业升级过程中，大力发展相关配套产业，带动农民工等人员返乡创业。

鼓励积累了一定资金、技术和管理经验的农民工等人员，顺应产业转移的趋势和市场需求，充分挖掘和利用家乡资源和要素比较优势，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展，把小门面、小作坊升级为特色店、连锁店、品牌店。

大力实施返乡创业工程，宣传返乡创业政策，推介投资项目，积极引导外出务工人员抱团回归返乡投资创业。

（三）引导一二三产业融合发展带动返乡创业。

统筹发展区域经济，积极引导返乡农民工等人员融入区域专业市场、示范带，打造具有区域特色的优势产业集群。

鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展农产品加
工、休闲农业、林下经济、乡村旅游、农村服务业等产业项目，促进农村一二三产业融合发展，拓展创业空间。

（四）支持新型农业经营主体发展带动返乡创业。

鼓励返乡人员共创农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体，围绕规模种养、农产品加工、农村服务业以及农技推广、林下经济、贸易营销、农资配送、信息咨询等合作建立营销渠道，合作打造特色品牌，合作分散市场风险。

积极发挥能人效应，引导当地种植、养殖、物流、加工等致富带头人、经纪人与返乡人员开展合作，帮助返乡人员与当地能人强强联合、兴业创业。

（五）依托农村电子商务发展带动返乡创业。

鼓励和扶持返乡人员利用互联网技术，发展线上休闲农业、乡村旅游、农产品销售等农村服务业，促进地方传统产业实现电子商务化，带动本地电子商务生态发展，推动线上线下融合发展。

鼓励返乡创业农民工发挥熟悉输入地市场、输出地资源的双重优势，借力“互联网＋”信息技术发展现代商业，通过对特色农产品进行挖掘、升级和品牌化，拓宽特色农产品网上销售渠道，实现特色农产品与外地市场有效对接。

（六）加强基础设施和服务体系建设促进返乡创业。

1．加强创业服务平台建设。

切实加大人力财力投入，进一步推进区、街道（乡镇）基层就业和社会保障服务平台、中小企业公共服务平台、农村基层综合公共服务平台、农村社区公共服务综合。