贵定：抱团发展聚合力 党建扶贫走新路
建言献策“十二五”共建活力新贵定
会参与 度和透 明度 ，充分吸 纳社会各 界 的 智 慧 和愿 望 ，进 一 步 策划 、筛
选 、论 证一批大项 目，加强 与中央 、
扶 大 户 ，不 断 培 育壮 大 特 色 主 导 产 业 ，拓宽农 民增收 渠道 ，引导群众转
变 观念 ，创新 机制 ，积极 调整种 植结
构 促进农村 经济又好又快 发展。
产业做 大做强 ，争取成 为带动农 民增 收致 富的龙头 企业 ，积极 争取有 机食 品 产地和产 品认证 ，为企业健 康发展
夯 实基础 。要做 好区域规 划 ，不 断培 育壮大特色主 导产业 ，扶优 、扶 强 、
划 ，对 于 建 设 充 满 活 力 的现 代 化 贵 定 ，具 有十分重 大的意 义。 与 以往 相比 ， “ 二五 ”时 期贵 十 定 县将面 临更 多的新命 题和新挑 战 。 世 界经济 虽然呈现复 苏的向好态 势 ， 但 全面复 苏仍面临诸 多不确定 因素 ； 区域经 济面临稳增 长与调结 构的双重
安 全 、舒 适 。
■ 文／ 谢
军
部门负责 人的采访 中 ，记者们 深刻感 受了社 会各界对贵 定 “ 十二 五”时期 的发展 寄予的厚望 ，以及贵 定县各级
干部的决心 。
黎 光 武 （省 农 业委 员会 党 组 书 记 ）： “ 十二 五”时期 ，贵定县农 业 发展要 以产业 化的思路 来总揽发 展全 局 ，对产业 发展中存在 的问题 ，要以 对 人民负责 的态度 ，认真研 究 ，尽快
性 、全 屙 ｝ 生、纲 领 性 文 件 。实 施 好 规
关 心贵 定县 发展 的各级领 导和部 门。 目前 ，贵定县正处 于按照省 委 、 省政府 又好 叉 决 、更好 更快发展 的要 求 ，实现 县域经济转 型发展 、创 新发 展 、和谐 发展 的 关 键时 期 。贵 定 县 委 、县 政府为 了进 一步完善贵 定县重 大决 策的科学化 、民主化 、规 范化程 序 ，提 高贵定县 “ 十二五 ”建设的社
决战贫困的贵州实践
决战贫困的贵州实践党的十八大以来，贵州省委省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，脱贫攻坚连战连捷，“贫困人口由2012年的923万减少到30.8万，累计减贫892万、每年减贫超过100万，贫困发生率从26.8%降至0.85%，57个贫困县脱贫摘帽，在国家脱贫攻坚成效考核中连续4年综合评价为‘好’，由全国贫困人口最多的省份转变为减贫人数最多的省份”，创造了脱贫攻坚的省级样板。
2017年10月19日，习近平总书记在参加党的十九大贵州代表团讨论时肯定我省“脱贫攻坚成效显著”。
2020年7月22日至23日，在脱贫攻坚取得决定性胜利的关键时刻召开的贵州省委十二届七次全会强调，“要认真总结宣传好脱贫攻坚‘贵州战法’，讲好中国减贫奇迹的贵州精彩故事。
”为贯彻好全会这一重要精神，本文就脱贫攻坚的贵州战法做一简要回顾和总结。
一、牢记习近平总书记嘱托，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局习近平总书记心系贫困人口，情寄贵州发展。
为贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚特别是视察贵州及“十三五”时期扶贫开发工作的重要指示，2012年4月15日召开的中国共产党贵州省第十一次代表大会明确“ 扶贫开发是我省的‘第一民生工程’，要奋战五年，全力总攻‘绝对贫困’，让人民生活水平跃上新台阶。
”2015年11月11日召开的贵州省委十一届六次全会明确，“十三五”时期全省要“突出抓好大扶贫战略行动”。
2015年12月7日召开的贯彻中央扶贫开发工作会议精神落实大扶贫战略行动推进大会明确：“把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”。
2016年9月30日，省十二届人大常委会第二十四次会议表决通过《贵州省大扶贫条例》，这是扶贫领域第一部省级层面的立法。
2018年6月25日至26日，贵州省委十二届三次全会审议通过《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》，这是贵州省委首次召开全会专题研究脱贫攻坚。
关于开展党建引领推进乡村片区化组团发展的思考
新农村2023.11乡村片区化组团发展就是通过发挥党组织和党建的天然统筹整合优势，推动村与村之间资源整合、产业融合和治理手段统合，破解单个村发展产业规模小、村庄建设共享度不高、集体经济发展难和农民增收平台少等难题，实现互促共进发展，确保共同富裕路上“一个都不掉队”。
推行党建引领乡村片区组团发展模式的最终目的是要通过“组团促互补、片区带全域”，实现以党建一体化推动片区发展一体化，推动乡村全面振兴和共同富裕。
其基本思路如下。
1．合理设置片区是基础要按照“有内在需求、有发展纽带”的原则，因村制宜探索灵活多样的组团模式，确保组团后实现“小家变大家、片区成一家”和“片区有形、组团有力、发展有路”的效果，坚决杜绝拉郎配、一刀切。
可选择“能人带动型”“产业集聚型”“资源互补型”“服务统筹型”“治理联动型”“飞地抱团型”等六种组团模式。
在组团模式选择上，要考虑四个因素：一是地缘相近、人缘相亲、文化相通的；二是片区内有能人带领的；三是有产业集聚需求和发展纽带的；四是既能资源互补又有抱团发展需求的。
特殊情况下可考虑跨地区组建“飞地抱团型”片区。
在片区组团规模上，不宜好高骛远盲目追求大规模组团，一般以2～3个村组团较易成功。
在具体操作上，要把握好四个程序：一是注重前期排摸。
乡镇（街道）要深入了解相关村的实际情况，充分听取村党员干部和广大群众的意见，由村级自主申报提出片区设置组团的方案。
二是开展联合评审。
由乡镇党委（街道党工委）组织相关人员和片区村主职干部一起对相关片区组团方案进行评审。
三是批复组团建制。
在乡镇党委（街道党工委）批复同意组团意见，并报县委组织部备案后实施。
四是坚持试点先行。
每个乡镇（街道）可根据各自实际选择一个片区组团先行试点，试点成功后逐年扩大。
2．选准党委书记是关键“火车跑得快，全靠车头带”，多年的实践证明：“给钱给物，不如选个好书记”。
因此，要在合理设置片区的基础上，因地制宜组建片区党建联盟，推选省“千名好支书”、兴村名师、村级发展基础较好本身又德高望重的村书记或乡镇（街道）下派优秀机关干部担任片区联合党委书记（或称联合支部书记），片区内其他村书记担任党委委员，同时可吸纳片区产业带头人、协会负责人等加入。
村级合作抱团发展情况汇报
村级合作抱团发展情况汇报近年来，我们村级合作抱团发展取得了一定的成绩，为了更好地总结经验、发现问题、探索发展方向，特向上级汇报如下：一、合作抱团形势分析。
当前，我村合作抱团发展形势较好。
在政策的扶持下，村民们积极响应，纷纷加入合作社，并通过合作社抱团发展，实现了资源共享、利益共享，形成了良好的合作氛围。
村级合作抱团发展已成为我村农业经济发展的重要推动力。
二、合作抱团发展的成绩。
1. 农业生产稳步增长。
通过合作社抱团发展，我村农业生产取得了长足进步，农作物种植面积扩大，产量明显提高，农产品销售收入不断增加。
2. 农民收入持续增加。
合作社抱团发展为村民提供了更多的就业机会，增加了农民的收入来源，改善了村民的生活水平。
3. 农业技术不断提升。
合作社抱团发展为农民提供了更多的技术培训和科学指导，提高了农民的生产技术水平，推动了农业生产方式的转变。
三、合作抱团发展中存在的问题。
1. 合作社组织管理不够规范。
部分合作社管理混乱，组织建设不健全，导致资源配置不合理，发展不够均衡。
2. 农产品销售渠道不畅。
部分合作社在农产品销售方面存在困难，销售渠道不畅，导致部分农产品滞销。
3. 农业科技推广不到位。
部分合作社在农业科技推广方面工作不够细致，农民对新技术的接受程度有限，影响了农业生产效益的提升。
四、合作抱团发展的发展方向。
1. 完善合作社组织建设。
加强合作社的组织建设，规范管理制度，提高组织效益，推动合作社健康发展。
2. 拓宽农产品销售渠道。
加强与市场对接，拓宽农产品销售渠道，提高农产品的市场竞争力。
3. 加强农业科技推广。
加大对农业科技的投入，加强对农民的技术培训，提高农业生产效益。
五、合作抱团发展的工作措施。
1. 加强政策宣传。
通过各种形式，宣传国家政策，引导村民积极参与合作抱团发展。
2. 健全组织管理制度。
建立健全的合作社管理制度，规范合作社运行，提高组织效益。
3. 拓展销售渠道。
积极开拓农产品销售渠道，与商家合作，拓宽销售渠道，提高农产品的市场竞争力。
扶贫开发 贵在精准 重在精准
扶贫开发贵在精准重在精准作者：本刊评论员来源：《新长征·党建版》 2016年第2期本刊评论员新年伊始，我省启动千个单位包村、万名干部包户、百万党员参与帮扶活动，省委领导带头、各地立即行动，在全省迅速掀起脱贫攻坚高潮。
长期以来，我省高度重视扶贫开发工作，始终将其摆在全省经济社会发展的重要位置。
本着标本兼治的原则，持续加大扶贫开发工作力度，取得了重大历史成就。
全省贫困地区经济加快发展、基础设施明显改善、社会事业不断进步、贫困群众生产生活条件和总体收入水平稳步提高。
但也要清醒认识到，与中央的要求和群众的期待相比，我省扶贫开发工作仍面临着十分艰巨而繁重的任务。
我们必须把思想认识统一到中央和省委的要求上来，增强紧迫感和主动性，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，确保贫困人口如期脱贫。
当前，我省扶贫开发已经进入冲刺阶段和决战时期，我们要按照“一个也不能少”的要求，坚决打赢脱贫攻坚战，到2019 年，提前一年全面完成脱贫任务。
打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。
习近平同志指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。
”新中国成立前，我们党领导广大农民“打土豪、分田地”，就是要让广大农民翻身得解放。
现在，我们党就是要领导广大农民“脱贫困、奔小康”，就是要让广大农民过上好日子。
贫穷不是社会主义。
如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得不到提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，就不是社会主义。
习近平同志还指出，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”；坚持精准扶贫、精准脱贫“关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。
这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。
在精准施策上出实招。
全面建成小康社会关键在脱贫攻坚，脱贫攻坚的出路在于精准施策。
服务农业农村 助力农民脱贫——中国农业发展银行贵州省分行五年工作回眸
人 口和 ４４．６６万 同步 搬迂 人 口实 施 易 地 搬 迁 ，推 动贵州 易地扶 贫搬迁 工程顺 利 实施 ，助推贵 州省２０１ ６年易地 扶贫 搬 迂 在 国 家 考 核 中 获 一 等 奖 。 其 中 ， 贵 州 省 农 发 行 支 持 的 水 城 县 野 玉 海 、 江 口县周 屯易地扶 贫搬迂 项 目的做 法 和 特 色 亮 点 入 选 《砥 砺 奋 进 的 五 年 》 大 型 成 就 展 ，惠 水 县 易 地 扶 贫 搬迁
５８ Ｉ新时代 新气象 新作为
服务农业农村 助力农 民脱贫
中国农业发展银行贵州省分行五年 工作 回眸
文一冯 万 华 陈 松
作 为贵州省 唯一 一家农业政策性银行 ，贵 州省农 发行始终 以服务农业农村经济社会发展为 己任 ，聚焦贵 州 省脱 贫攻坚和 三农”发展薄 弱环节 ，围绕保障国家粮食安全 、易地扶 贫搬迁、农村基础设施建设 、棚户 区改 造 、农业产业发展等重点领域持续加大信贷投入 ，有效助推贵州精准扶贫精准脱贫和农业现代化发展。
五 年 来 ，贵 州省 农 发 行 争取 农 发 行 总 行 及 银 监 部 门 政 策 支 持 ， 在 省 分 行 设 立 扶 贫 业 务 处 ， 在 贵 州 省 贫 困县 新 设 支 行 ７个 ，在 国 家级 贫 困 县 的 ４５个 县 级 支 行 成 立 扶 贫 金 融 事 业部 ，在 无 农 发 行 是 一 位 嫁 入 惠 水 县 的 四 ＪＩｌ 媳 妇 ，也 是 惠 水 县 易 地 扶 贫 生 态 移 民 搬迁一 期项 目实施后 的第一批入 住村 民 。在 １ ２０多平方 米 的两层 小楼里 ， 周小美 和丈 夫在 自家 的一层临街 门面 做 起 了 生 意 ， 日子 越 过 越 红 火 。 周 小 美生活 条件 的改善 ，正是得益 于中国 农 业 发 展 银 行 贵 ＇Ｊｌ、Ｉ省 分 行 （以 下 简 称
大扶贫——贵州脱贫攻坚十大亮点
“千企 帮千村 ”行动 启动
２（）１５年 １ ２月９Ｈ． 贵州 民营 业 “干企 帮 干村 ”精准扶 贫行 动动 员大 会在 贵 阳召 开 “干 帮 于付”精准扶 贫行动以民营企业 为帮扶 主体 ，以贫困村 为帮扶对象 ，以签 约结对 、村 建 、互利 合作 为主要形式 ，在一年 内 ，动 员全省 １０００家 以上民营企业结 对帮扶 １００（）１、以 绩 村 ，助推贫困村在 “十三五”时期加快脱贫进程 。
“但愿苍 生俱饱暖 ，不辞辛苦 出山林 。”贵 州正 拿 出 “敢教 曰月换新天”的气概 ，鼓起 “不破楼 兰终 不还 ”的劲头，用心用情用力决战决胜脱贫攻 坚。画
（执 笔 ： 李 坤 ）
。 策划 ： 邓 国 超 奚 晓 阳 李 筑 ｏ 执行 ： 顾 海 凇 李 坤 邓 万 里 张 立 人 彭 舒 姗 胡 佳 易
编者按 ： ２０１ ５年６月１ ８日，习近平总书记在贵卅ＩＩ考察时强调 ，对贵 州来说 ，
保 障和 改善
民生 ，最 主 要 的 是打 好扶 贫 开 发 攻 坚 战 。 贵 外ＩＩ深 学 笃 用 习近平 总 书记 重 要 讲 话 精 神 ，
深 入 实
施 大 扶 贫 战 略 行 动 ，工作 部 署 持 续 深 化 ，政 策 措 施 持 续细 化 ，帮扶 格 局 持 续 优 化 ，
责 任 落 实
持 续强 化 ，脱 贫 成 效 持续 实化 ，各 项 工作 取 得 了新 成效 。本 刊 梳理 了 １￣２０１５２Ｆ１１月贵 州 省委
搬出大山幸福来贵州省贵定县易地扶贫搬迁纪实
搬出大山幸福来贵州省贵定县易地扶贫搬迁纪实作者：赵中来源：《中国扶贫》2017年第18期2016年7月6日，对贵州省贵定县云雾镇关口村腰箩滩组的村民来说是个值得铭记的日子。
他们告别了大山里的破寨子，整体搬迁到云雾镇开始新的生活。
这也是全省首个整寨搬迁、整寨拆除和土地复垦的易地扶贫搬迁点。
2016年8月29日，贵定县委书记莫春开在全县加强精准扶贫工作推进会上说：“扶贫搬迁工作责任重大，任务艰巨，县四大班子领导，县部门，各镇（街）的同志都要清楚，做到眼前要求要做好，各项工作要做细，深入工作要做准，持久工作要做实。
”近年来，贵定县大力实施易地扶贫搬迁项目，坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，探索出了一条以集中安置为主、分散安置为辅，具有当地特色的易地扶贫搬迁新路子，切实实现了搬得出、稳得住、可发展、能致富的目标。
目前，全县共完成易地扶贫搬迁1492户6702人，已搬迁入住436户2071人，搬迁群众人均可支配收入从搬迁前的不足2000元增长到现在的8700元，带动了全县2.6万贫困人“挪穷窝”，走上“康庄路”。
突出规划引领，确保“搬得准”腰箩滩组位于贵定县云雾镇窑上社区关口村，寨子四面环山，距离云雾镇约33公里，进村的道路在山间蜿蜒盘旋，崎岖险峻。
全寨仅8户40人，村民基本以种地卖炭为主，贫困人口32人，贫困人口发生率在50%以上，是贵定县乃至黔南州最典型的贫困村。
“肩挑马驮出行路、烧炭仅够油米钱”是这个贫困村寨的现实写照。
“腰箩滩自然寨2008年才通电，2015年才修通一条7公里的土路。
靠山吃山的村民几乎户户是‘烧炭翁’，生活长期贫困。
”关口村村委会主任罗瑞说。
多年来，腰箩滩组因交通闭塞、耕地较少，贫困人口发生率高达50%以上，为了让村民早日脱贫致富，贵定县以搬得出、留得住、能致富为宗旨，对腰箩滩组进行整体搬迁，让深山里的群众走出大山，踏上追求幸福生活的新征程。
然而，令村民担心的是搬出去后无法生活，不种地不卖炭，如何生活？“政府将房子建好，并提供就业岗位，只要肯劳动，就一定有饭吃。
借党建之梯登发展之高——访贵定县委书记刘建民
记在今年７ 月１
讲话 中特别强
：
强 拼 搏 、干 事 创业 ，不 动摇 ，不 懈 怠 ，不折腾 ，为推进各项事 业实现又
好 又 陕、更好 更快发展尽职 尽责 。在 实现贵定经 济社会又好 又快 、更好 更
快发展 上 ，我县党 员按 照中央 、省 、
键 在 党 。”请
挥 的作 用？
财 产安全 ，有 的甚至 付出了生命或落 下了终生 的残疾 。如 盘江镇党委书记 庭 裕江在发 生山火时 冲进 火海救 出了
两个人 ，自己却被烧成 重伤 ，至今 尚 未 完全 康复 。
记 者 ： “ 党 同 志要 常 怀 忧 党 之 全
心 ，恪尽 兴党之责” ，是胡锦 涛总书记
在今年 “ 七一”发表的重要讲话 中重点 强调的内容之一 ，在新的历史条件下，
县人 民的 巨大 鼓舞 ，更是对我们 各项 工作 的认可 。贵定县各 级党委将 把此 次 习近 平副主席 的到访作 为鞭策 ，按 照省 委 、外ｆ 要求 ，加 大 “ ８ ”工 委 １５
“ 定速 度 ”贯 穿于 各项工作 之 中 ， 贵 在思想 上 更加解放 ，在 认识上 更加到 位 ，在 思路 上更加清晰 ，在措施 上更
） 员队伍 在 本 党
｝华 民 族 复 兴 ］ 早已为世 人所 之年 ，省 委 、
州的指 示和要求 ，大胆 地改革 ，破除
一
切阻 碍发展的落后思 想观念 、狭 隘
思维意 识 、陈旧体制机 制 ，为发 展增
度势 ，科 学提
、
添动 力。我认为要 实现又好又 快 、更
好 更快发展 ，关键 在班子 、关键 在干
更好更快的 “ 贵定速度”。 “ 定 速 度 ”既 是 落 实 省 委 、 贵
聚全区力量 助脱贫攻坚——贵安新区推进脱贫攻坚推动高质量发展工作纪实
I60I新时代新作为新篇章|脱贫攻坚聚全区力量助脱贫攻坚——贵安新区推进脱贫攻坚推动高质量发展工作纪实文/图_贵州日报当代融媒体记者/阮甜贵安新区利用自身优势，严格按照省委、省政府部署，聚焦重点任务，深入推进农村产业革命，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接,积极为贵州省夺取脱贫攻坚战全面胜利贡献力量。
富士康贵安园区发挥龙头作用，开通关岭自治县务工者入职直通车；贵安新区开发投资有限公司设立"夫妻岗"助力贫困群众就业；贵安新区花溪大学城内的高校勇担使命，打造"校帮村”模式，授人以渔....在脱贫攻坚决战之年，贵安新区利用自身优势，严格按照省委、省政府部署，聚焦重点任务，从实际出发，抓关键环节，深入推进农村产业革命，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，积极为贵州省夺取脱贫攻坚战全面胜利贡献力量。
”云端”施策紧扣脱贫各环节精准发力作为贵州推动大数据战略的主战场之一，贵安新区充分利用大数据，采用“云”模式，紧扣各环节精准发力，闯出脱贫路子。
近期，贵安乡镇扶贫系统干部、帮扶责任人、村支“两委"和民生监督员、驻村工作队（驻村第一书记）深入帮扶村，全面排查建档立卡之外的农村低保户、危房户、大病患者家庭、重度残疾人家庭等7类重点人群和建档立卡内达不到脱贫标准的贫困户，并核查"一达标、两不愁、三保障"是否达标，确保每户贫困户都符合程序、符合标准，从源头上完善"贵州扶贫云”系统信息。
据了解，"贵州扶贫云”系统目前已有网页和手机APP两个端口，实现与工商、公安、人社、民政、教育等相关部门扶贫数据互联共享，能够有效地完成数据统计分析和自动比对，对不符合条件的贫困户发出自动预警，实现精准识别贫困户。
同时，通过身份证号、姓名、地域查询等方式，能快捷准确地查询贫困户致贫原因、帮扶措施、帮扶成效、收入情况、帮扶责任人等信息。
贵安新区先后引进绿澳农业科技有限公司和贵红农业有限公司，构建大数据农业指挥中心，通过整合远程视频监控、精准扶贫管理、视频电商等系统，搭建农业数据管家平台，实现对蔬菜种植、林下养殖、乡村旅游、传统手工艺等产业领域全覆盖。
凝结发展共识 齐心协力推进贵阳经济社会发展
曾经 的 贵阳 ，工 业结 构不合 理 、产业层 次低 ； 服务 业 小 、散 、乱 、弱 ，发 展迟 缓 ； 农 业依 赖水 土 资源 消耗 、靠 天吃饭 ，在科 学发 展旗 帜的引领 下 ，贵阳人逐渐意识到 ，既 要 大踏步向前 发展 、奋 力缩短差距 ，也要追求 “ 生态文明的 Ｇ Ｄ Ｐ ”——选择更 科学的方式 、更先进 的技术 ，既要最 大限 度提 升发展速度 、增 加经济 总量 ，又要最 大限度 降低 消耗 、 减少 污染 ， 实现绿色 崛起 。 一个 全方位的发展格局 铺设开来 ， 从“ 又快又好 ”到 “ 又好又快 、 更好更 快” ； 从关 注数量增长 ， 到更加 注重 质量 效益 ； 从 经 济 、政治 、文化 建设 “ 三位 一 体” ，到经济 、政 治 、文化 、社 会 、生态文 明建设 “ 五 位一 体” ，以 “ 走科学发 展路 ，建 生态文 明市 ”为引领 ，正 确处 理好 发展经 济与 生态保 护的关 系 。以围绕 构建绿 色经 济生 态 、宜居 城镇 生态 、自强 文化 生态 、友好 自然生 态 、和谐 社 会生 态 、协 调政 治生态 等 “ 六 大生 态体 系”进行 全方 位 的推进 ，实现 经济社 会发 展 的新 目标 ，为建 成全 国生 态文 明示 范城市奠定坚 实基础 。
些 问题 ，并就这些 问题发表 自已的见解 ，行使 自己的权利 。 贵阳要认真总结发展的历程 、经验和教训 ，全市各 级各 部 门都应积极 参与 、献计 献策 ，并 以此 为基础 ，汇 聚共识 ， 推动贵 阳的改革开放深入发展 。尤其 最近十年 ，贵阳始终把 环境作为立市 之本 ，努 力营造优 质高效的政务环境 、公 正安 全 的法制环境 、 诚信公平 的市场环境 、亲商 富商 的社会环境 ； 积极推进改革 ，消 除体 制机 制障碍 ； 实施 开放带 动战略 ，进 步扩 大对外 开放 ，提 升生态文明城市品牌形象 ，为全市经 济社会发展实现历史性跨越营造氛围 、凝 聚力量 。 二、凝结共识 ，科学发展 。为贵 阳的洼地崛起营造条件
选好领头雁 配强当家人--贵州大力推进支书、主任“一肩挑”助力农村党建提质增效
■18 /2020年第52期M2月31日选好领头雁配强当家人-责州大力推进支书、主任“一肩挑”助力农村党建提质增效-贵州日报天眼新闻记者/安通------------------------------------------------------------------为了确保选出来的“一肩挑”干部挑得“稳”、挑得“实”，贵州坚持严管、厚爱、强训相结合，积极引导“一肩挑”带头人想干事、能干事、干成事。
2020年9月，遵义市播州区洪关乡小坝场村完成了支书、主任“一肩 挑”的工作，陶伟作为村"两委'’负 责人，带着全村干部群众在基层党建、脱贫攻坚、集体经济、旅游发展 等方面持续发力，再启征程。
全面推行村党组织书记和村委会 主任“一肩挑”（以下简称支书、主 任"一肩挑”）是贯彻落实党的十九 大精神，加强基层组织建设，推进乡 村振兴战略，确保党的路线方针政策 和决策部署落地见效的重要保障。
近年来，贵州省聚焦农村基层党建固本强基、提质增效，扎实有序 推进支书、主任"一肩挑"工作，着 力在挑得“起”、挑得"实”、挑得 “好”上做文章，让基层基础更加牢 固、基层治理更加有效、基层发展更 加有劲。
严格选人确保挑得“起”上党课宣讲党的好政策、入基 地指导产业发展、替群众代办各项事 务……这是丹寨县扬武镇排中村党组 织书记、村委员会主任吴成昌的常态，也是丹寨县探索实施支书、主任 "一肩挑”的缩影。
去年以来，丹寨县聚焦村"两委"班子成员，将党组织虚化弱化边缘化、村务管理混乱、集体经济薄弱、支书主任缺失等8类村作为实施“一肩挑”的试点村，全面推进村级组织带头人由“窄选’’向"宽选"结构转变，着力把村"两委”握成“一个拳头”，汇聚推进乡村振兴的强大合力。
如何选出优秀的带头人？在试点探索实践中，丹寨县采取‘‘负面清单”方式，出台"十不选”参选条件，把不服从安排、长期不在岗、不履行党员义务等10种行为作为负面清单，凡有一种情形就地取消参选资格。
强化党建引领加快脱贫攻坚
强化党建引领加快脱贫攻坚作者：陈昌正来源：《青海党的生活》 2017年第5期精准扶贫工作启动以来，尖扎县始终把扶贫开发工作作为各级党组织的政治任务，积极找准党建工作与精准扶贫的结合点，用最强有力的领导引领扶贫、用最优秀的队伍推进扶贫、用最坚强的组织保障扶贫，确保精准扶贫一户不落、一个不少。
一、抓统筹，明责任，凝聚脱贫攻坚合力精准扶贫工作启动伊始，县委全面落实党委主体责任，制定工作方案，层层签订责任状，明确乡（镇）党委、村级组织和“第一书记”、扶贫工作队的责任，建立分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位的脱贫工作责任制。
发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，配齐配强“第一书记”和扶贫工作队，全面把脉会诊、聚集问题短板、实施精准发力，围绕精准识别、制定规划、争取项目、整合资金、易地扶贫、发展产业等重点，凝聚全县之力，汇集全民之智，统筹推进工作落实。
县乡党政“一把手”作为扶贫工作的第一责任人，深入贫困乡镇、贫困村调查研究，现场办公、跟踪问效，督促和协调任务落实。
同时，各乡镇党委切实将扶贫工作紧紧抓在手上，围绕“乡镇党委负主体责任、包抓领导负直接责任、工作到村到户、责任考核到人”的抓落实机制，推动挂图作战，层层建立脱贫攻坚责任链，带领村“两委”班子和扶贫工作队，扎根基层、推动工作、服务发展。
二、抓党建，强基础，育强脱贫攻坚先锋队建强基层组织，发挥堡垒作用。
抓好乡（镇）党委书记、村（居）党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，为脱贫攻坚选好“排头兵”；大力建设服务型、发展型党组织，培训村两委班子负责人、扶贫工作队干部共计600人（次），切实发挥基层组织作为脱贫攻坚“生力军”的作用。
打造骨干队伍，摸清帮扶底数。
选派144名干部组成26支强有力的扶贫（驻村）工作队，动员全县109家机关单位和94个村（社区）进行结对帮扶，形成一线有干部、后方有“靠山”的工作机制。
各扶贫工作队逐户签订“精准扶贫政策宣传明白卡”，并采取“户户见面、签字确认、群众评议、村级公示、乡镇审核公示、县级核定”的程序开展调查识别，从家庭人员结构、劳动力等5个方面详细制定填写《入户调查记录》，成立村民评议委员会进行综合评估，实现“零差错”，真正做到底数清、原因清、情况明。
驻村书记的那些事儿——记都匀公路管理局党建同步小康驻村“第一
摸穷 底 、 挖 穷根 对症下药
“ 帮扶 就要摸 穷底、 挖穷根 ， 找出贫穷落后 的症结” 这是韦力时常挂在ห้องสมุดไป่ตู้边 的话。
韦 力 存 长 易 村 的 宿 舍 不足 １ ０平 方 米 ， 一 张
简易小床， 一张 旧书桌和几副碗筷
地移 民” 搬 迁 的 一 个 项 目来 实 施 脱 贫 致 富政 策 ， 要求 在 ２ ０ １ ７年 搬 迂 完 毕 。 韦力 深 知 ， 要 想让 长 易 村 的群 众 搬 离世 代 生活 的 地 方 ， 难 度 是可 想而 知 。 高寨 组 ８ Ｏ岁高 龄 的 老 人 汗 大海 说 ， “ 我啊１
韦力在多方地质勘察后， 发现长易村因环境影响， 石漠化严重， 水资源缺乏， 并向自己所在的单位都
匀 公 路 管理 局 如 实汇 报了长易 村 水 源冈 难 问题 ，
高寨 组 是长 易 村 比较 偏 远 ， 那 里不 通 公 路 ，
要深 入村 民组听 取民 意
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不到半月的｛ ｔ ＂ ｊ － ｒ ＇ ｑ， 好消息传来， 争取 到了修建水窖
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文／ 图 贵州 省 都匀 公 路 管理 局 韦 至胜
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记都 匀公路管理 局党建 同步小康驻 村 “ 第一 书记 ” 韦力
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贵定：绘制集体经济三年发展蓝图0
贵定：绘制集体经济三年发展蓝图为壮大集体经济,提升村级组织的经济实力。
贵定县制定了“空壳村”清零三年行动计划，绘制三年村级集体经济发展“作战指挥图”和具体时间表。
贵定依托优势资源、存量资产、优质服务和区位优势，大力发展村级集体经济，全县农村基层党组织凝聚力和战斗力不断增强，农民收入稳步提升，实现了村集体与群众“双赢”。
强保障，队伍层层优化。
该县从产业经济、服务经济、资源经济着手，积极探索发展村级集体经济的有效途径。
通过大力发展农民专业合作社等新型农业经营主体、加大财政扶持力度、土地政策支持力度、深化农村产权制度改革、加大社会力量扶持、建立村企帮扶制度、“1+2”帮扶制度，积极开展经济强村示范创建活动等八大措施，联动推进集体经济发展壮大。
注重人才队伍建设，选优配强村支两委班子，充分发挥农业科技人员、致富能手、种养大户、农村经纪人、大学生村官、科技特派员、第一书记、同步小康驻村工作组等各类人才作用，增强村级集体组织服务能力，引领致富路。
严奖惩，责任层层细化。
该县把发展村级集体经济列入村干部任期目标管理责任制，将村集体经济发展状况作为考核村干部实绩重要内容，与年终按考核相挂钩，将村集体经济经营性纯收入超过5万元的部分，除上级补助专项资金、租赁荒坡等简单获得收益的除外，列支2%作为村干部的奖励资金，激发村干部抓集体经济的积极性。
对责任心不强，不能开拓进取，致使村集体经济发展缓慢的，给予批评教育，责令限期整改。
各镇（街道）均建立了相应的奖惩制度和领导干部“脱壳”包保责任制，按照责任大小，与年度考核、工资绩效等相挂钩，督促各基层组织充分发挥作用。
同时，为确保年度目标圆满完成，总体目标如期完成，该县层层签订责任书，强化督查考核，把发展壮大村级集体经济工作纳入年度目标管理考核体系，且占据15%考核分值。
高定位，工作步步为营。
该县发展壮大村级集体经济专班按照每月一调度、每季度一督查、每村一走访的工作机制，县、乡、村分别组建了专门班子，按照“532”目标，制定具体帮扶方案。
扶贫又扶智 增收又争气——贵定县打好扶贫“组合拳”
“乡村环境 在发生 变化 ，广大群 众 思想观 念也在 变化 ，美丽新贵 定建 设 取 得 重 大 进 展 。 ” 在 ２Ｏ１ ７年 ｌ ２月 １８日 ，贵 定县举行 的 ”志智 双扶 ·感 恩奋 进 ”工作部署 暨思 想扶贫 “三做 到 ”大 比武２０１ ７年 第二次现场观 摩大 会上 ，贵定县 委书记 莫春 开如 是说 。
如 今 ， 走 进 贵 定 各 个 村 寨 ，思 想 扶贫标 语 、文 明敬 语、社会 主义核 心 价 值 观 随 处 可 见 ：各 村 村 规 民 约 立 在 村 口或村 民聚 集地 ，格 外 显眼 ：以
“颂 党 恩 ·跟 党 走 ” 为 主 题 的 山 歌 在 村 民 口中不时哼唱。
同 时 出 台 《进 一 步 强 化 党 建 促 脱贫攻 坚 、深 化思想扶 贫覆盖 到户 、
２０１８年２月第Ｏ５期 Ｉ ７９
触及 到人 的实施 方案 》 ，要求每 个镇 （街 道 ）至 少 选 择 一 个 村 寨 开 展 示 范 创 建 ，重 点 围绕 “山 山寨 寨 有 警 句 、村村组 组树村 规 、家家户户 明家 训 、 老 老 少 少 颂 党 恩 、 人 人 时 时 争 先进 、事事 物物 是景观 ”的 目标 ，在 鹅 卵石 、废 弃农 具 上植入 村规 民约、 思想 扶贫 、家规 家训 、党 恩教育 等内 容 ，实现与 农村景 观 、农 户庭院 的 自 然 融 合 ，使 思 想 扶 贫 工 作 覆 盖 到 每 家 每户 。 出台 《贵定县 关于进 一步强化 思想 扶贫到 户、党恩 教育 到人及 文明 创建 到家的 实施方案 》，在所有村 、 寨全 面铺开 示范创建 ，并 明确镇 （街 道 ）、挂帮部 门 、村 职责 ，扎实开展 创建 工 作 。
７８ ８脱贫攻坚．蹲点报道
“学而不思则罔,思而不学则殆。”
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叁
知 新
当好 先 锋
数 据 交 易
党 的十九 大是在我国进入全面建 成 小康社会决胜 阶段 召开的一次十分 重要的会议 ，吹 响了决胜 全面建成小 康 社会 、夺取新 时代 中国特色社会 主 义 伟 大 胜 利 的 时 代 号 角 。
作 者 近 照 （作 者 供 图 ）
与行 的关系 、个 人与 集体的 关系 ，认 真履行 党员干部 的责任 和义务 ，保持 一 个共产党员的本色。
（荔波县人社局 ／胡耀方 ）固
抱 团发展共带动４个村３９８户贫困户１３３０人脱贫致富 ，推动 “输 血式 ”扶贫 向 “造血式”扶贫的转变 ，以点带面，充分发挥了农村基层党组织的战斗堡垒作用。
（贵定县委 组织部 ／龙光松 ）圃
“学而 不思 则 罔 ，思 而 不 学则 殆 。”
背景 ：２０１４年 ５月４日，在北京大 学师生座谈 会上 ，中共 中央 总书记 、 国家主 席、 中央 军委主席 习近平在讲 到 “青年 要 自觉践 行社会主 义核心价 值 观 ”时 引 用此 句 。
作 为 一 名 党 员干 部 ，我 始终 坚 定 理 想 信 念 ，力求做 好 自身 本职 工 作 ，不断践行全心全 意为人民服务 的 宗 旨，切实担起倡导 者、策划者和组 织 实施 者的责任 ，演 好角色 ，站好 岗 位 ，当好先锋 。
作 为 一 名 党 员干 部 ，我 们 不 仅 要 在思想认 识上成为先锋 ，ห้องสมุดไป่ตู้要在 日常 学 习、生活、工作 中率先 垂范 ，处理 好义 与利的关系 、得 与失 的关系、言
党群关系和谐扶贫效果明显——黔南以“三带”模式探索党建促脱贫攻坚新路
党群关系和谐扶贫效果明显——黔南以“三带”模式探索党建促脱贫攻坚新路徐本文【期刊名称】《当代贵州》【年(卷),期】2017(000)046【总页数】2页(P54-55)【作者】徐本文【作者单位】黔南州委组织部【正文语种】中文黔南从政治建设入手，以党员带群众、强村带弱村、先富带后富的“三带”模式，夯实基层基础，做强富民产业，使党群关系更和谐，群众受益更直接，扶贫效果更明显。
金秋时节，走进黔南长顺县广顺镇石板村，连片的苹果基地硕果累累，蔬菜种植基地绿意盎然、丰收在望。
“我们以党建为引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，帮助老百姓找路子、找方法，让他们看到希望，有了盼头，干劲足得很。
”贵州省政府机关事务管理局派驻石板村“第一书记”孙平说。
近年来，黔南从政治建设入手，强化务实为民意识，以党员带群众、强村带弱村、先富带后富的“三带”模式，夯实基层基础，做强富民产业，使党群关系更和谐，群众受益更直接，扶贫效果更明显，探索出一条以党建促脱贫攻坚的新路子。
2 0 1 5年以来，黔南以党建为引领，以党员为示范，大力实施“两带两增奔小康”工程，激励农村党员带头创业致富，带领贫困群众脱贫。
由乡镇党委对所辖村党员开展摸底排查，初步确定创业带富对象，加大政策、项目和资金等支持力度，帮助其发展产业。
带头人发展壮大后，采取签订帮带协议等形式，明确一定数量的贫困户作为帮带对象，实行精准帮扶，帮助贫困群众早日脱贫。
葡萄成熟了，福泉市黄丝镇江边布依寨1 0 0余亩的葡萄园里，一串串颗粒饱满的葡萄挂满枝头。
前几年，江边布依寨村支书邹念军到山东学习后，回来就带领村民发展大棚种植。
多年来，邹念军一直坚持“做给群众看、带着群众干、帮助群众赚”，带领当地群众打造精品农业。
目前，江边布依寨人均年收入超过2万元。
“现在大家都富了，群众越来越相信村里的党员干部，有什么事情都会主动来找我们。
”邹念军说，通过党员的示范带动，群众得到了实实在在的好处，党群关系进一步融洽，农村基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强，农村更富更美了。
“党建+扶贫”:工作实现双推进
“党建+扶贫”：工作实现双推进
李清
【期刊名称】《当代贵州》
【年(卷),期】2018(0)45
【摘要】长顺县摆所镇城伍村将基层党建与扶贫工作深度融合，使党组织成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，保障和促进了全村脱贫攻坚工作顺利进行。
【总页数】1页(P77-77)
【关键词】扶贫工作;基层党建;脱贫致富;长顺县;党组织;群众
【作者】李清
【作者单位】长顺县摆所镇城伍村党支部
【正文语种】中文
【中图分类】D267.2
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1.扶贫一线党旗红——渭源县扶贫开发与基层党建『双推进』工作纪实 [J], 王纲
2.党建扶贫双轮驱动助力古城焕新颜——歙县基层党建与脱贫攻坚“双推进”工作纪实 [J], 陈亮;徐园;
3.“党建+扶贫”:工作实现双推进/用心用情干好工作/“和气致祥,乖气致异”/港珠澳大桥 [J],
4.贫困地区实现基层党建与扶贫开发“双推进”的探索与思考 [J], 杨艳福
5.隆阳区档案馆党建扶贫工作双推进 [J], 李施洁
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＠ 党建实务
温 故
贵定 ：抱 团发 展聚 合力 党建扶 贫走新路
先行先试是中央赋予基层的权利 ，也是基层改革创新的有效办 法。为破解村 级贫富两级分化带来的资源分布不均问题 ，促进资源价值最大化 ，贵定县 “摸 着 石头过河 ”，抱 团发展聚合力。
贵定县因地制宜、因村施策 ，创造性地以经济实力较强的东坪村为轴 ，将相 邻实力较弱的燕子岩村 、塘满村 、谷丰村３个村级党组织联合起来 ，组建 东丰联 村党委。通过强带弱、党带群 、富带贫的发展模式 ，实现 了 “重大事项联议 、生 产资源联 用、服务群众联做、活动阵地联建、党员发展联审、组织生活联过 ”。 ຫໍສະໝຸດ 作 者 近 照 （作 者 供 图 ）
与行 的关系 、个 人与 集体的 关系 ，认 真履行 党员干部 的责任 和义务 ，保持 一 个共产党员的本色。
（荔波县人社局 ／胡耀方 ）固
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作 为 一 名 党 员干 部 ，我 们 不 仅 要 在思想认 识上成为先锋 ，更要在 日常 学 习、生活、工作 中率先 垂范 ，处理 好义 与利的关系 、得 与失 的关系、言
数 据 交 易 是 大 数 据价 值 与 红 利 的 释放 手段和过 程 。基 于区块链 技术 ， 可 以 实 现 交 易 数 据 的 自 由发 布 、 自主 发现 和 灵 活 交 付 ，实 现 交 易 过 程 安 全 可 控 、全 面监 管 ，这 为 数 据 交 易提 供 了有效 的解决方案。
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（贵定县委 组织部 ／龙光松 ）圃
“学而 不思 则 罔 ，思 而 不 学则 殆 。”
背景 ：２０１４年 ５月４日，在北京大 学师生座谈 会上 ，中共 中央 总书记 、 国家主 席、 中央 军委主席 习近平在讲 到 “青年 要 自觉践 行社会主 义核心价 值 观 ”时 引 用此 句 。
出处 ：春秋 《论 语 ·为政 》。 习 近 平 引 用 这 句 话 ， 意 在 强 调 ： “要 学 会 思考 、善于分析 、正确抉 择 ，做到 稳重 自持、从容 自信、坚定 自励。 ”
＠ 垦 里 “ 兰二
叁
知 新
当好 先 锋
数 据 交 易
党 的十九 大是在我国进入全面建 成 小康社会决胜 阶段 召开的一次十分 重要的会议 ，吹 响了决胜 全面建成小 康 社会 、夺取新 时代 中国特色社会 主 义 伟 大 胜 利 的 时 代 号 角 。