平泉县城市总体规划

平泉县城市总体规划（2008—2020年）说明书
第一部分总论
第一章平泉县城市总体规划（2008—2020年）编制背景
一、平泉县上一版城市总体规划内容要点 (2)
二、对平泉县上一版城市总体规划的评价及修编原因 (2)
第二章平泉县城市总体规划（2008—2020年）编制依据、指导思想和规划原则
一、平泉县城市总体规划编制依据 (3)
二、指导思想 (3)
三、规划原则 (3)
第三章规划期限
第二部分城镇体系规划
第四章经济及社会发展战略
一、城市发展条件分析 (4)
二、经济发展战略及目标 (5)
第五章县域城镇体系规划
一、县域产业发展布局 (6)
二、县域城镇化水平预测 (7)
三、县域城镇体系规划 (7)
四、县域基础设施规划 (9)
五、县域生态环境保护规划 (11)
六、县域防灾规划 (12)
第三部分城区总体规划
第六章城市性质与规模
一、城市性质 (13)
二、城市规模 (13)
第七章城区总体布局规划
一、规划区范围 (15)
二、城区功能分区 (15)
三、城区用地布局及调整 (16)
四、城区道路交通规划 (19)
五、城区管线工程规划 (21)
六、城区绿地系统规划 (24)
七、城区风貌及景观规划 (26)
八、城区防灾规划 (27)
九、城区环保及环卫规划 (28)
十、近期建设规划 (29)
十一、规划强制性内容 (30)
第四部分规划实施保障和措施
一、法律保障 (31)
二、规划体系 (31)
三、协调机制 (31)
四、政策引导 (31)
五、动态管理 (31)
平泉县城市总体规划（2008—2020年）说明书
第一部分总论
第一章平泉县城市总体规划（2008—2020年））编制背景
一、平泉县上一版城市总体规划内容要点
平泉县第一版城市总体规划于1983年完成，规划期限为1983年——2000年；第二版城市总体规划修编于1990年，规划期限为1990年——2000年；第三版城市总体规划编制于1999年，规划期限近期为2000年——2005年，远期为2000年——2020年。

第三版城市总体规划主要内容如下：
1、城镇化水平：近期规划全县总人口48万人，其中城镇人口10.1万人，城镇化水平21％。

远期规划全县总人口52万人，其中城镇人口18.3万人，城镇化水平为35.3％。

2、城市性质：全县政治、经济、文化中心，冀蒙辽三省交界处的重要城镇及物资集散地。

3、城市规模：近期规划城区人口7.9万人，城市建设用地面积7.2---8平方公里；远期规划城区人口13万人，城市建设用地面积11.7---13平方公里。

4、县域城镇布局：规划期末，形成以101国道、平青乐省道为城镇及产业主要发展轴，呈十字状的城镇点轴开发主格局。

形成“一城、十镇、十乡”的城乡发展空间格局。

5、城区总体布局：城区总体布局为“一主、一副、五点、四区”的片区整体式结构。

“一主”：指喧哗街和胜利路片区，其范围东到瀑河，西到市场路，北至政法街。

是集行政、文化娱乐、商业一体的城市综合中心。

“一副”：指西河城市副中心，主要布置为商业设施及大型文体科技设施。

“五点”：指五处小区级服务中心。

分别布置在服务路及兴林街节点、胜利路北段、老杖子街、东方路北段和东方路南段。

“四区”：指瀑河西生活居住区、西河西侧综合区、瀑河综合区和红山咀工业小区。

二、对平泉县上一版城市总体规划的评价及修编原因
1、关于平泉县上一版城市总体规划的评价
平泉县第三版城市总体规划编制内容较为客观、系统，并在以下三个方面起到了重要作用：第一，指导了各乡镇总体规划和建设规划的编制；第二，指导了平泉县相关专项规划的编制；第三，指导了平泉县城区修建性详细规划和城市建设活动。

但是，近年来由于平泉经济有了跨越式发展，加之承德市一些大型建设项目的选址与平泉有密切关系，平泉县第三版城市总体规划也有一些不适应内容：⑴、城市化水平偏低，不利于土地集约，影响城乡协调发展；⑵、城区规划结构属于单中心发展格局，对城区长远发展有一定约缚；⑶、城市功能集中，既对交通组织不利，同时又加大了对旧城改造的压力；⑷、人口规模和用地规模不适应城市发展需求。

2、修编原因
(1)为了贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）和建设部185号文件精神，做到城市总体规划与土地利用规划相衔接，需要对现行平泉县城市总体规划进行修编。

(2)根据河北省建设厅《关于加强和改进城市总体规划工作的通知》要求。

平泉县需重新编制城市总体规划。

(3)为了更好地适应市域重点项目建设、平泉县城镇化进程、城区自身建设，需要重新编制平泉县城市总体规划。

第二章平泉县城市总体规划（2008—2020年）
编制依据、指导思想和规划原则
一、平泉县城市总体规划编制依据
《中华人民共和国城乡规划法》；
《城市规划编制办法》（建设部）；
《河北省城市总体规划编制办法补充规定》；
《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）；
《城市道路交通规划设计规范》（GB50220－95）；
《城市工程管线综合规划规范》（GB50289－98）；
《城市用地竖向规划规范》（CJJ83-99）；
其它相关的国家标准规范；
《承德市城市总体规划（2008-2020年）》。

与平泉县城市总体规划编制相关的文件、基础资料和发展设想等。

二、指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，求真务实，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续科学发展观，做到“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

遵循市场经济规律，依托县域经济结构的战略性调整，按照高标准、高起点的要求搞好城市规划和建设，全面推进城镇化进程，加快中心城市、小城镇建设和第三产业的发展。

以重点基础设施的适度超前发展促进城市经济、社会事业和环境建设的发展。

努力将平泉县建设成为河北省北部生态环境优良、区域特色显著、经济社会协调发展的山水园林生态地区；将平泉城区建设成为一个经济持续发展、城市功能健全、生态环境良好、历史民族文化特色突出的现代化城市和山水园林城市。

三、规划原则
1、坚持区域性原则。

平泉县作为河北省北部的县城之一，素有“燕赵门楣，通衢辽蒙”之称。

在编制规划中，必须坚持区域性的原则。

从省际区域角度出发，平泉县城市总体规划应考虑冀辽蒙交界处经济、社会发展需求；从省域角度出发，平泉县城市总体规划应按省域城镇体系规划要求，加快自身城镇化进程，实现建设县级市的目标；从市域角度出发，平泉县城市总体规划应遵循中共承德市委和承德市人民政府《关于建设“大避暑山庄”的决定》的要求，准确把握好平泉县在承德市中的定位，促进县域城乡建设健康发展。

2、坚持超前性和现实性相结合的原则。

城市规划是对未来城市发展的一种预测和安排，具有预见性和综合性特点。

在城市用地功能布局和城市基础设施建设安排上，既要考虑长远的合理性和超前性，又要考虑近期建设的现实性和可操作性，发挥规划在城市建设发展中的控制和引导作用。

3、坚持继承历史，保持和发展地域历史文化特色的原则。

平泉县是契丹族发祥地，境内有汉、满、蒙、朝鲜、回等十几个民族，而且商贾云集，有“拉不完的哈达，填不满的八沟”的美誉，境内的辽河源是河北省目前最大自然保护区。

悠久的历史文化、秀美的山川胜景、诗意的古城风韵都应在规划修编中予以充分把握和尊重，寓保护于发展之中，在发展中求得保护。

4、坚持城市总体规划与土地利用规划相衔接的原则。

正确认识和把握城市化和土地利用、耕地保护的关系，实现经济社会的可持续发展，科学合理地编制和实施城市总体规划和土地利用总体规划，搞好两个规划的衔接和协调。

在保障城市发展前提下，尽可能少占耕地和基本农田，建设集约型、紧凑型城市。

5、坚持合理布局、集约发展、先规划后建设的原则。

在新一轮城市总体规划编制要正确落实《城乡规划法》明确提出的制定和实施城市规划的原则。

努力建设资源节约型、环境友好型、用地紧凑型城市，着力建设魅力平泉、和谐平泉、宜居宜业新平泉。

第三章规划期限
本次规划期限分为近期、中期、远期和远景。

近期:2008——2010年；中期:2011——2015年；远期:2016——2020年；远景：2020年以后。

第二部分城镇体系规划
第四章经济及社会发展战略
一、城市发展条件分析
1、优势及潜力条件
⑴平泉县地理位置优越。

自古就有“京冀门楣，通衢辽蒙”之称，是河北、内蒙、辽宁三省交界处的商贾云集之地。

县城距首都北京293公里，承德市区93公里，天津330公里，唐山220公里，石家庄489公里，秦皇岛271公里。

⑵平泉县交通四通八达。

锦承铁路和101国道横跨东西，省道平青乐贯穿南北。

另外，一批将改善平泉县交通环境的基础设施项目正在谋划和建设，如承朝高速公路、遵小（遵化至小寺沟）铁路、黑山口机场军转民改造工程等。

⑶平泉县人口密度大。

平泉县人口密度为143.5人/平方公里，是承德市域人口密度最大的一个县(注双桥区、双滦区、鹰手营子矿区除外)。

高于全市（92.9人/平方公里）平均密度，有利于人口聚集。

⑷平泉县资源丰富。

境内资源种类多，矿产资源、自然资源、旅游资源遍布全县。

如：现已探明储量的矿产有25种，其中煤储量9000多万吨，萤石储量1000多万吨，石灰石和沸石储量10亿多吨；境内有名山奇石、奇花异草、温泉瀑布多处；平泉县已成为全国四大食用菌主产区之一，平泉还是首批国家“园艺出口基地示范县”，被省政府命名为“河北食用菌特产之乡”。

⑸平泉县是河北省农业大县，农业发展潜力雄厚。

在八县三区中耕地面积占总土地面积的比重最大。

拥有耕地71万亩，建有5个国家级农产品基地，即商品粮生产基地、两杂制种基地、商品牛基地、创汇果品基地和林木种子基地。

⑹平泉县教育事业成绩显著。

在承德市八县三区中，平泉县的中高考成绩已连续多年位居全市榜首，平泉师范（承德民族师范专科学校分校）是承德市各县中唯一具有专科层次的全日制高等教育学校。

⑺平泉县具有底蕴深厚的历史文化。

平泉是契丹族发祥地，契丹族在我国北方建立的少数民族政权──辽，不仅对我省，而且对我国、中亚均产生过重要影响（今俄文与拉丁文仍把中国称为契丹），是有待于我们深入挖掘的历史文化资源。

2、发展制约因素
(1)城镇化水平低。

2006年，承德市城镇化水平为34.4％，河北省城镇化水平为37％，与承德毗邻的内蒙古自治区城镇化水平为47.5％，辽宁省城镇化水平为58％，而平泉县城镇化水平只有26.9％。

(2)经济发展水平有待提高。

资源优势虽已初步形成经济优势，但仍属起步阶段。

如：2006年，全县三产比例为27：45：28，与小康社会产业比10：45：45相比还有一定差距。

(3)基础设施薄弱。

如：城区给水、排水体系不健全；城区现还未实现集中供热；城区防洪设施不完善；电力能源吃紧；大部分乡镇没有排水系统等。

二、经济发展战略及目标
1、经济发展战略
⑴加大对农业的投资力度，实现农业的持续稳定增长。

⑵重点发展支柱工业，积极培育高新技术产业，改造传统产业，推动工业结构向高端化、集约化、规模化方向发展。

⑶依托本地资源，重点培育构筑食品、矿冶、化工、制造、旅游休闲五大产业平台，加速第三产业发展。

⑷以加快小城镇建设为切入点，以“大避暑山庄”理念规划城市，建设城市，实现县域经济社会的可持续发展。

2、经济发展目标
(1)总体发展目标：建成河北省北部生态环境优良、区域特色显著、经济社会协调发展的山水园林生态地区。

(2)经济发展目标2006年——2010年，地区生产总值年均增长率17%，到2010年全县地区生产总值达到80亿元。

2011年——2020年，地区生产总值年均增长13%，到2020年全县地区生产总值达到270亿元。

一、二、三次产业增加值比例由2007年的27 : 45 : 28调整到2010年的20：55：25，再调整到2020年的10：45：45。

人均地区生产总值2.5万元以上。

(3)生态建设目标到2010年森林覆盖率达到60%以上，2020年森林覆盖率达到70%以上，平泉县大气质量达到国家Ⅱ级标准；瀑河、西河、老哈河等水系水质达到国家标准Ⅱ类以上。

(4)社会发展目标到2020年，城镇化水平达到50.4％。

人口自然增长率2008年——2010年控制在6‰以内，2011年——2020年控制在5‰以内。

各时段计划生育率稳定在95%以上。

加强文教、体育、卫生设施建设，建立健全社会服务和社会保障体系。

新型农村合作医疗覆盖率达到90%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

万元生产总值综合能耗年均下降4%以上，主要污染物排放总量年均削减3%以上。

大气和水环境质量达标率达到100%。

普及高中教育，科技进步贡献率达到全省平均水平以上。

第五章县域城镇体系规划
一、县域产业发展布局
1、第一产业布局
促进优势产品的产业化、基地化和规模化发展和经营，立足现有布局特点，在稳定粮食生产的前提下，重点发展食用菌、设施菜、山杏、肉羊、玉米制种等五大产业。

依托平泉县域良好的生态资源，在城区城北组团与八家组团之间建设“平泉农业高科技生态园区”。

在中心镇建设示范区，推动平泉县高科技生态农业的发展,将平泉县建设成为京津冀等大中城市服务的食品供应基地之一。

2、第二产业布局
坚持以信息化带动工业化，坚持自主创新与技术引进相结合，通过采用高新技术和先进适用技术，提升农副产品加工、化工、建材、玻璃制品、矿冶、机械电子等产业层次和技术水平，重点培育壮大电子信息等新的经济增长点，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌。

在空间上，沿101国道、平青乐省道、锦承铁路展开布局，形成“十字型经济构架”。

以七沟、平泉县城为中心，形成加工工业产业带。

小寺沟、杨树岭、黄土梁子、卧龙镇为建材、矿冶、农副产品深加工产业区。

黄土梁子——蒙和乌苏——榆树林子为以商贸集散、农副产品深加工、旅游为主的产业带。

3、第三产业布局
加快以旅游业、商贸业为重点的第三产业发展。

提高服务业比重，增加服务品种，提高服务水平。

大力发展金融、保险、信息、现代物流和知识产权、技术、法律、会计服务等现代服务业，积极发展文化、社区服务、教育培训、体育健身等需求潜力大的产业。

依托承德避暑山庄外八庙风景名胜区的辐射，形成品牌旅游产业。

首先，重视历史文化遗产的保护，开发建设具有地方特色的旅游项目；第二，突出平泉的山水环境特色，积极开发山地风景和水域风景；第三，突出辽文化的特点，提炼文化特色及其精华，开展对辽文化的科考和游憩娱乐活动，将辽文化融入旅游活动中；第四，突出城区旅游服务功能，以旅游促进经济发展。

本次规划充分利用各类旅游资源的差异性，发展多类型的特色旅游。

其中辽河源国家森林公园以自然生态为基础，突出休闲度假旅游、生态旅游和观光溯源旅游。

凤凰岭、泽州湖突出生态、休闲、观光游，将建成远郊公园。

位于县境南部的党坝镇小黄山景区，将利用其依山傍水，环境幽雅，空气清新的特点及二泉地温泉旅游资源，开展山地观光和温泉疗养活动。

黄土梁子发现有夏家店文化遗存出土，可逐步开发为人文古迹游览区，开展历史科考、会议旅游等项目。

规划四条旅游线路：
线路A:承德县——辽河源国家森林公园——石羊石虎辽代古墓——泽州湖水库——凤凰岭森林生态公园——承德市市区。

线路B:赤峰——辽河源国家森林公园——泽州湖水库——平泉县城区——二泉地温泉——小黄山——大石湖——宽城县——秦皇岛市。

线路C:沈阳——顶子城遗址——辽河源国家森林公园——承德市市区。

线路D:沈阳——平泉县城——凤凰岭森林生态公园——承德市市区。

在商贸流通方面，将实施市场兴县战略，充分发挥平泉县区位、资源、人文三大优势，培育和建设一批具有区域特色的专业批发市场，如：商品批发市场、杏仁交易市场、蔬菜批发市场、大牲畜交易市场、食用菌交易市场、汽车农用车及配件交易市场、建筑装饰材料市场、大宗生产资料市场等，恢复“古八沟”商贸重镇地
位，带动县域经济发展。

二、县域城镇化水平预测
1、县域总人口预测
平泉县2007年共辖9镇10 乡，329个行政村。

县域总人口为47.1万人，其中城镇人口12.67万人，城市化率26.9%。

1993年至1997年5年间，平泉县域人口年均自然增长率为8.77‰,1998年至2003年5年间，平泉县域人口年均自然增长率为6.22‰，2004年至2007年4年间，平泉县域人口年均自然增长率为6.71‰。

根据人口变动趋势和平泉县经济社会发展，平泉县近期（2007——2010年）、中期（2011——2015年）、远期（2016——2020年）人口年均综合增长率分别按8‰、7‰和6‰预测，2010年、2015年、2020年县域总人口分别为48.5万人、50万人和52万人。

2、城市化水平预测
（1）、城镇人口预测
1997年至2007年10年间，平泉县域非农业人口年均递增8.28%。

2007年，城镇聚居人口与非农业人口相关比为0.97，城市化水平为26.9%。

由于以下因素的影响：①、近期平泉县交通环境将有极大改善；②、近期平泉经济增速较快；③、平泉城镇化即将进入加速阶段。

因此，平泉县域城镇人口发展将呈现近期增长较快、中远期增长趋于平稳的趋势。

规划近、中、远期非农业人口年增长分别按5.0%、4.5%和3.0%取值，城镇聚居人口与非农业人口相关比分别按1.0、1.1和1.2计，2010年、2015年和2020年城镇非农业人口分别为15万人、18.8万人和21.8万人，城镇人口分别为15万人、20.7万人和26.2万人。

（2）、城市化水平预测
根据以上分析，平泉县各规划期总人口及城市化水平预测见下表：
平泉县域总人口及城市化水平规划预测表
三、县域城镇体系规划
1、城镇发展战略
平泉县域城镇体系发展战略是：以实现全县经济社会发展目标为中心，加速推进城镇化进程，着力发展中心城市，积极发展小城镇，充分发挥各级城镇的带动作用，逐步形成以中心城市为核心，以中心镇为支撑，以一般镇为纽带的县域城镇发展格局。

在增加城镇数量同时，提高城镇建设质量，加强县域基础设施建设，努力改善城乡生产条件和生活环境，促进县域城乡经济、社会和环境的全面协调发展。

2、城镇规模等级结构
规划小寺沟镇、南五十家子乡、卧龙镇等部分区域并入平泉县城市规划区内；撤销王土房乡并入七沟镇，撤销七家岱乡并入卧龙镇，撤销柳溪乡并入黄土梁子镇；撤销平房乡并入蒙合乌苏乡成为蒙合乌苏镇；撤销道虎沟乡、南五十家子乡并入小寺沟镇。

平泉县域将形成一个中心城市、五个中心镇、七个一般镇的城镇规模等级结构。

一个中心城市即平泉县城区，五个中心镇为七沟镇、黄土梁子镇、杨树岭镇、榆树林子镇和党坝镇，七个一般镇为郭杖子镇、松树台镇、蒙和乌苏镇、茅兰沟镇、台头山镇、卧龙镇、小寺沟镇。

3、城镇职能结构
各城镇城镇职能如下表：
城镇职能规划表
4、城镇空间布局结构
县域城镇体系采取开放的十字轴发展战略，以101国道、平青乐省道、锦承铁路、承朝高速公路以及遵小铁路为依托，形成以平泉县城区为中心，以七沟——杨树岭，黄土梁子——党坝为主轴的“两轴、三区、五极”的城镇网络体系。

“两轴”指县域内东西向及南北向两条城镇发展轴。

“三区”指平泉县城区的北城区、主城区和南城区。

“五极”指规划的五个中心镇。

5、村庄空间布局规划
(1)村庄布点规划原则：
①撤并迁移与城乡一体化相结合的原则。

②撤并迁移与就近安置相结合的原则。

③改善农村环境和群众居住条件与全面建设小康社会相结合的原则。

(2)村庄现状概况：
平泉县域内现有9镇10乡，329个行政村，农村总人口34.4万人。

村庄遍布全县沟沟岔岔，分布较为分散。

(3)村庄撤并迁移标准：
①位于核心区和缓冲区、风景名胜核心区、蓄滞洪区或压占矿产资源的村庄、生态环境恶化、自然灾害频发等不宜人群居住的村庄。

②供水、交通、电力、通讯等设施严重匮乏且难以修建的村庄。

③地方病发病率高且短期内难以解决的村庄；
④人口规模远远低于全县平均水平的村庄等。

(4)实施目标与措施：
实施目标：全面改善农村环境和群众居住条件，提升社会文明程度，推动农村走上生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的文明发展道路。

到2020年，规划中心村125个，基层村730个。

每个中心村庄集聚人口规模不少于800人，基层村村庄集聚人口规模不少于300人。

规划将分期分批，完善村庄基础设施建设。

近期重点完成村村通公路建设。

村庄建设要体现品位和特色。

建筑设计上，按照当地农村实际情况，注重营造不同建筑风格。

建筑宜以联排式为主，鼓励建设多层建筑，对重要地段的建筑（群）布局、立面、外观、色彩要编制方案设计或详细规划。

(5)撤并迁移村庄的资产资源处置：
土地处置：涉及迁移的自然村，对原居住用地进行复垦，坡度在10度以上的进行退耕还林还草，以利于水土保持和防风固沙。

山场处置：对现有林地山场，尊重林业两权的确定，由原权属户自行经营，划为公益林的有林地，原权属正常享受国家公益林补助政策，也可进行公益林的转让或买卖；属荒山类的原居住户可继续承包，也可转让给本行政村其它居民承包；对原居住户的房屋，归原居住户自行处理，但必须拆除；对自然村的公共设施，如低压线路、小学校房屋、塘坝、水井等均收回所在行政村所有。

6、县域空间管制规划
为合理利用各种资源，保护生态环境，促进区域空间协调发展，规划划定禁止
建设区、限制建设区、适宜建设区。

禁止建设区作为生态培育、生态建设的首选地和重大基础设施的预留地，原则上禁止其它城市建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁；限制建设区多数是资源环境保护地或敏感区，将根据资源环境条件进一步划分控制等级，科学合理地引导开发建设行为；适宜建设区是城市建设优先选择的地区，但要根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、规模和强度，满足各类保护区的标准要求。

(1)禁止建设区：包括瀑河、西河、泽州湖水库等地表水及各城镇的地下水水源保护区；河流行滞洪区；防风固沙和水土流失治理区；基本农田保护区；文物保护单位的保护范围；大型市政通道控制带；重要基础设施预留地及控制地区；辽河源国家森林公园、凤凰岭森林生态公园、小黄山、二泉地温泉等旅游景区的核心区。

(2)限制建设区：包括河流湿地的生态控制区；地下水源二、三级保护区；文物保护单位的建设控制地带；历史文化保护区；旅游景区的非核心区；一般农田保护区；规划生态绿地及山体保护区等地区。

(3)适宜建设区：指禁止建设区、限制建设区以外的地区。

四、县域基础设施规划
1、交通
(1)现状：平泉县交通运输方式有铁路和公路。

①公路：平泉县地处冀、辽、蒙三省交界处，是连接华北与东北的咽喉要地。

公路网布局主要依托国、省干道，国道101线（北京——沈阳）横穿东西，省道平青乐线（平泉——乐亭）纵贯南北，形成了交通主动脉。

到2007年底，平泉县公路通车里程1741公里，其中国道及省道147.44公里，占通车里程的8.5%；县道281.87公里，占通车里程的16.20%；乡道385.19公里，占通车里程的22.12%；村级道路926.5公里，占通车里程的53.2%，村级公路通达率到93%。

全县营车辆分展到1963辆、货车1010辆、出租车746辆；开通客运班线109条。

②铁路：锦承铁路在平泉境内穿越杨树岭（四等站）、平泉（二等站）、小寺沟（三等站）三个乡镇，境内长度37公里，日发客车12对，日发货车22对。

③存在问题：公路交通存在的主要问题是路网密度小，通达度与集散能力不足。

通乡、通村道路技术等级低，路况较差，路面完好率仅为26.52%。

(2)规划：为适应平泉县域经济和社会发展的需要，规划建设承朝高速公路、平赤高速公路、遵小铁路等区域性交通工程。

提高锦承铁路等级，达到国铁Ⅱ级标准（复线）。

将小寺沟站提升为二等站。

另外，将101国道全程改造为二级路标准；提升省道平青乐公路等级为二级，其中中心城区至会州城路段为一级公路。

加大县级路网建设改造力度，增加毗邻市、县的通道，全面完成通村公路建设，形成以高速公路和二级公路网为骨架，县级公路为辅助的交通网络。

2、供电规划
(1)电网现状：平泉电网地处京津唐电网末端，2007年底，境内有220千伏变电站1座；110千伏变电站5座，主变压器10台，容量320.5MVA；35千伏变电站11座（即三五零、四九、城西、杨树岭、沙坨子、黄土梁子、榆树林子、党坝、松树台，另外还有专用变电站两座）, 主变压器22台，容量24MVA。

35千伏输电线路19条,260.42公里，10（6）千伏配电变压器2055台，容量23.56MVA;0.4。