浅谈农村土地管理中存在的主要问题及对策

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浅谈农村土地管理中存在的主要问题及对策

发布时间:2022-01-14T07:17:50.343Z 来源:《城镇建设》2021年28期作者:张彦丽

[导读] 土地管理工作的实施和完善,对于发展具有中国特色的社会主义道路具有重要意义,

张彦丽

金乡县自然资源和规划局鱼山中队山东济宁 272200

摘要:土地管理工作的实施和完善,对于发展具有中国特色的社会主义道路具有重要意义,它可以最大限度地促进土地利用,是国家合理利用和规划土地的指导和规范,因此促进农村土地管理系统的实施和完善非常重要。此外,我国农村土地规划管理方式的改进和创新,可以大大加快农村经济的发展,对促进国家经济建设和社会发展具有重要作用。基于此,本文针对农村土地管理中存在的主要问题及对策进行探讨分析,以供参考。

关键词:农村土地管理;存在的问题;对策

引言:随着我国经济飞速发展和社会不断进步,国家开始逐步推进城镇化建设,大量土地资源被使用,出现了一系列土地管理问题。土地是农民赖以生存的根本,解决土地治理问题需要予以重视。只有针对土地做好管理,才能为城镇化建设提供助力,解决城镇化建设中的土地问题。

一、当前农村土地管理中存在的主要问题

1、思想观念落后

受传统观念的影响,一些地方政府对新时代的土地管理认识不足,未能全面检查土地管理状况,不能动态掌握土地管理和使用状况,无法按照现行国家规定进行土地管理。在某些情况下,没有实施资源计划。非法使用的问题很容易导致农村土地、城市建设用地和道路建设用地的严重失衡。一些地区土地面积大,引起了房地产开发商的关注,为了获得更多的经济利益,利用以新农村建设为名占用农村土地,由此大大减少了农村耕地面积。通过分析过去两年来我国土地总体管理和使用的发展趋势,这一问题仍在扩大。

2、缺少科学化管理

在土地资源利用方面,存在管理工作不到位、不科学的问题。在城镇化发展速度不断加快的情况下,住宅和工业用地面积不断增多,农业耕地面积逐渐减少。一些地区在土地资源管理方面缺少科学认识,未能落实农民耕地补偿和配套政策,导致农民的合法权益受到侵害。一些企业为了获得更高的经济效益,在土地资源开发和利用中,出现了未经审批就大肆开发的情况,加剧了城镇用地与农业用地之间的矛盾。此外,很多地方在土地资源使用规划方面存在“只顾当下,不顾未来”的情况,未能切实做好长远规划,导致土地资源滥用、浪费现象较为严重。

3、农耕地低矛盾逐年增加

随着时代的发展,工业发展越发迅速,征用的土地数量日渐增多,旨在全面推动国家工业经济的建设和发展,但是目前仍然存在有部分地区的农民不愿意进入到城市生活的局面,在农村人口显著增加的当下,此种矛盾的存在将会导致各项工作的发展越发困难。与此同时,还有许多农村地区的土地处于荒废状态,原因在于进城务工的人员数量越发增加,这自然导致有限的土地资源被搁置,其效益无法被充分发挥出来。

4、对农村土地使用和监管力度有待加强

土地管理部门一直遵循合理开发和利用土地的理念,并在区域内尽可能坚持适用管理原则,以便有力地促进区域经济发展。然而,在土地转让过程中,许多地方为了最大限度地实现自己的经济利益,往往会利用土地资源管理政策法规中的漏洞,绕过政府部门的监督,导致土地资源的浪费和低效利用。例如,农民建设住房,必须遵循国家规定的批准程序。然而,利用耕地建造住房的情况仍然存在,但土地执法的缺位使违法占地建房行为不能得到及时处理,从而妨碍了土地管理法和有关条例的执行。2020年,国家提出严厉整治农村占用耕地建房,就是对违法占地建房行为亮出的“利剑”。

二、强化农村土地管理的具体对策

1、引导农民转变思想

近年来,我国新农村建设迅速,但土地问题影响和阻碍了农村地区的经济发展。目前,许多农民由于对土地的依附感,不愿意流转他们的土地,也严重限制了现代农业的大规模发展。为了解决这一问题,必须为城乡建立一个统一的社会保障制度,以解决农民在土地流转之后的生存问题。一方面,由政府引导建立土地地价评估机构,合理安排土地使用,以确保耕地不被破坏。另一方面,探索商业发展用地补偿款市场化。对农村宅基地的管理,必须严格执行土地政策,并进一步加强农村住房标准化的监管,严格禁止在耕地上建房。同时,有效加强对农业经营主体的监督,必须坚持不改变土地的性质,维护农民的利益,确保土地流转不会损害农民的权利和利益,也不会破坏土地的原始生产能力,让农民成为土地流转和大规模行动的积极参与者和真正受益者。充分发挥村干部的作用,使其引导村民深入了解土地流转政策,进而支持土地流转。充分利用城乡土地流转服务平台的运作机制,推广土地流转示范合同。转让各方的权利和义务应通过书面合同充分阐明,采取一切必要措施,确保农民能够放心地流转土地。

2、加强农村土地流传工作的监督

农村土地权流传这一项工作的颁布宗旨就在于:希望农村土地的使用权能够落在有需要的农民手中。这一举措是为了让土地管理工作适应新时代现状所出台的一项要求。《农村土地承包经营权流转管理办法》这一法律文件中曾明文规定:承包方在承包期限内有权限依法决定土地的经营权是否流转、流转对象以及流转方式、期限,但若没有承包方的书面委托,那么任何组织与个人都没有决定流转土地经营权的权利。该法律文件很大限度上保护了承包双方的合法权益。土地流转对于农村土地管理这一工作具有重大意义,是故该地方的土地监察局应当予以相应的重视,并且将其列入重点工作中,积极召集当地村支部讨论革新以及检查办法,充分运用自身权利保障农村土地的合理利用。截止到目前为止,我国政府对于土地权力控制的主要方式大致分为:其一,明确土地承包者的权利范围以及义务,严格遵守相关法律法规,对违法乱纪者实行惩罚,并且引以为戒;其二,加强政府部门对于土地管理的监督力度,拟定土地权利流转的书面协议,一式

三份,由承包双方与土地监管局妥善保管,从根源上杜绝法律纠纷;其三便是要政府部门进行不定期回访检查,确认双方是否有履行相应义务,以此来保障政府对于土地的管理情况。

3、规范化农村畜牧业用地

时至今日,物价飞速上涨,种植的收益跟不上开销,尤其是遇到大旱或是洪水、蝗灾等天灾,那么农村粮食的产量将会少的可怜。为了不坐以待毙,大部分农户都会选择进行一些畜牧业养殖。越是大型的牲畜所需要的土地面积也就越大,这其中的要求就需要当地土地监察局来进行土地规划了,要明确能够租赁的土地位置以及年限,划分好双方需要付出的义务,不得故意隐瞒某处土地的缺点,做好规划后,承包者就可以根据自身所需对于所承包的土地进行布局规划。需要注意的是,为了保障耕地面积,承包者不应租赁耕地作为禽畜饲养场地。政府还应当鼓励农民开垦荒地作为养殖场所,将土地进行最大化利用。

4、呼吁农民节约用地

当前我国农村改革中,农业土地资源私有化,家庭承包土地管理模式逐步开展。乡镇农村干部应加强土地资源合理利用方面的培训,提高大家对土地资源的认识,不断创设良好的舆论气氛,提高农民节约用地的意识,进而从多个角度节约使用农村土地资源。

三、结束语

当前农村土地管理存在一些问题。为了全面提高土地管理的效果,我们需要选择有效的解决方案来应对。而农村土地管理是国家的基本国策,与经济发展息息相关。土地管理工作的开展,不仅要求政府等单位严格履行自身职能,更要求群众积极参与土地资源综合保护,不断构建完善的土地管理结构,最大限度地提高土地资源利用率,为国民经济建设提供支撑。

参考文献

[1]陈梅.当前农村土地管理中存在的主要问题及其对策[J].智能城市,2020,5(24):90-91.

[2]李宝亮.农村土地规划中存在的问题与对策研究[J].山西农经,2020(19):18-19.

[3]卿勇.当前农村土地管理中存在的主要问题及其对策[J].法制与经济,2020(01):50-53.

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