防治非典信息摘编-唐山工人医院

防治非典信息摘编
(第19期)
唐山市工人医院2003年5月15日
本期目录
最新疫情通告
河北疫情通告
全国疫情通告
行政措施 (3)
解读高法、高检传染病刑事案件司法解释 (3)
中科院第一号心理预警：麻痹可导致发病再次抬升 (3)
卫生部、建设部发布“非典”医院建筑设计要则 (5)
卫生部要求及时对非典疑似病例尽早作出临床诊断 (5)
北京正采取措施提前开展“非典”流行病学调查 (5)
农业部提出要坚决打赢农村“非典”防治攻坚战 (6)
北京改造收治非典病人医院排污管道防集体感染 (7)
王岐山：坚决把“非典”堵在“农门”之外 (7)
成都为建筑工地防非典定规矩 (8)
汉中：10项制度确保学校幼儿园安全防非 (9)
上海通过控制非典传播决定四种行为将受严惩 (11)
天津：九项措施确保今年高考万无一失 (12)
全国防治非典指挥部要求: 华北地区联防联控 (13)
国内报道 (14)
58%的北京居民相信非典疫情能在半年内得到控制 (14)
非典传播存在不确定因素专家呼吁全民主动配合 (15)
瞒骗害人害己长春一家庭8感染9疑似3死亡 (16)
山东省防治非典投入已达2.5亿元 (17)
上海“非典”疫情保持平稳可控状态 (18)
四种防治“非典”药品获准上市 (18)
全国首家监控流动人口疫情网络在湖南开通 (19)
国外报道 (19)
港病例连续10天不超10人 (19)
"国人测体温时要时时提高警惕" (20)
台大医院16医护员发烧250人隔离 (21)
中医团体应统一发言介绍防炎知识 (22)
防治方法 (22)
儿童预防SARS不必采取“过度防护措施” (22)
专家提示：与“非典”康复者交往是安全的 (24)
专家提醒：用药要合理 (25)
行政措施
解读高法、高检传染病刑事案件司法解释
新华网北京５月１４日电（记者田雨李术峰）故意传播突发传染病病原体，危害公共安全，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，将被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

最高人民法院、最高人民检察院１４日公布关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释，作出以上规定。

为依法惩治妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的犯罪活动，保障预防、控制突发传染病疫情等灾害工作的顺利进行，切实维护人民群众的身体健康和生命安全，最高人民法院、最高人民检察院根据刑法等有关法律规定，公布了这一司法解释，自５月１５日起施行。

“突发传染病疫情等灾害”，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病以及其他严重影响公众健康的灾害。

司法解释规定，故意传播突发传染病病原体，危害公共安全的，依照刑法第１１４条、１１５条第１款规定，按照以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

解释还规定，患有突发传染病或者疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗，过失造成传染病传播，情节严重，危害公共安全的，依照刑法第１１５条第２款的规定，处３年以上７年以下有期徒刑，情节较轻的处３年以下有期徒刑或者拘役。

（完）
中科院第一号心理预警：麻痹可导致发病再次抬升
新华网（2003-05-15 07:34:24）来源：北京青年报
昨天，中科院心理研究所时勘博士领导的联合调查组，发布了第1号《“非典”社会心理预警简报》，根据一周来通过问卷调查获得的数据和结果，第1号《“非典”社会心理预警简报》提出了四条建议：第一,政府在疫情发布和控制“非典”流行方面的措施得到民众广泛认同，但需要注意发布信息的指标要有新的侧重，如治愈率是很重要的指标。

领导人电视行为受到欢迎，但影响策略尚待提高，建议政府要加强对于信息发布策略的研究。

第二，隔离区大学生心理问题要明显重于普通民众，要继续给予关心，加强心理辅导和咨询。

第三，北京市民的风险认知水平已经明显回落，心理紧张度回落最快，疫情发展趋势的预期是介于平稳和回落之间。

随着五一节休息后，人群聚集会大幅度增加，麻痹心理可能因缺乏公共预防措施，导致疫情扩散，发病率再次抬升，必须高度重视。

第四，北京市各区县在社会心理预警指标方面表现出一些差异，特别是某些城区和郊区民众的麻痹意识值得关注。

调查组建议，在适当时候与各区县主管部门领导直接交流，预防不良趋势。

据悉，这是中科院心理所首次发布《“非典”社会心理预警简报》。

今后，该所还将陆续发布《心理预警简报》，为“非典”时期有关部门合理调控社会心理提供科学建议和参考。

（文/曾伟）
防非典不可麻痹松懈
昨天上午，北京市委书记刘淇主持召开建立健全公共卫生体系专题座谈会，听取专家、学者的意见，研究远近兼顾，逐步健全首都公共卫生系统大计。

刘淇强调，当前的非典防治工作取得了阶段性进展，要防止麻痹松懈情绪，一定要按照党中央、国务院的要求，打好五月攻坚战。

要善于及时总结当前防治工作经验，着手建立健全公共卫生防疫体系，提高城市的公共卫生水平。

刘淇强调，要及时总结前一阶段的防治经验，着手研究建立健全公共卫生体系问题。

对能够解决的问题，如加强散发病例的流调、回城人员的管理、夏季肠道门诊的接诊等问题要及时加以解决。

同时，要抓紧建立健全长期完善的公共卫生体系的研究论证，加强预警系统、监控系统、疫情报告体系、社区防控体系的建设，提高处理突发事件的应急能力。

另讯
北京市代市长王岐山14日在北京市农村“非典”防治工作电视电话会议上说，要继续巩固北京农村防治“非典”的成果，坚决把“非典”堵在“农门”之外，决不能有丝毫的放松和麻痹。

王岐山说，北京市防控“非典”工作已取得了初步胜利，但对“非典”传染病的科学认知仍然不够，防控工作不容乐观，对防控“非典”千万不要麻痹大意，应看到新的阶段、新的特点，一定要按照胡锦涛总书记对北京防治“非典”工作的重要指示精神，落实、落实、再落实。

王岐山说，要一手抓“非典”防治，一手抓经济发展，两手都要硬。

尽管“非典”给经济发展带来很大困难，但预定的目标要如期实现。

各级党委要加强对经济工作的领导，从调整结构、加强管理、提高质量、加快改革等方面要效益。

各级干部不能降低工作目标，同时要注意改进工作方法、转变工作方式。

（文/刘浦泉）
卫生部、建设部发布“非典”医院建筑设计要则
新华网（2003-05-14 21:35:56）来源：新华网
新华网北京５月１４日电
卫生部、建设部１４日发布《收治非典型肺炎患者医院建筑设计要则》，就配合各地改、扩建集中收治传染性非典型肺炎患者医院的需要作出细致的具体指导。

两部要求各地选址改造医院应根据城市总体规划，尽量避开城市人口稠密区，如学校、住宅区、水源等有可能造成危害的重要设施，选择地势较高，地质稳定平坦地段，尽可能在城市区域常年主导下风向。

要则中将各医院分为限制区和隔离区，对病人治疗生活的隔离区，除设计医生病人不同通道等多项，要则详细列出了给排水、电气、消防、环境等具体要求。

为配合设计要则，两部同时下发了《收治传染性非典型肺炎患者医院建筑示范图》。

两部表示，制定要则的目的是，为严格控制院内交叉感染；严防污染环境，从硬件设施方面为一线医护工作者提供安全可靠的工作环境；为患者提供舒适便捷的就医环境；为社会提供不污染周围环境的传染病医院。

（完）
卫生部要求及时对非典疑似病例尽早作出临床诊断
新华网（2003-05-14 21:34:39）来源：新华网
新华网北京５月１４日电（记者朱玉）卫生部１４日指示各地，要求当地卫生行政部门组织临床医疗专家组，及时对传染性非典型肺炎疑似病例进行会诊，通过鉴别诊断，尽可能早地作出临床诊断。

卫生部提出的专家组，主要由呼吸科、传染病科和重症监护室的临床医师组成，也可以根据当地实际情况，增加中医包括民族医的临床专家。

专家组负责对传染性非典型肺炎疑似病人和临床诊断病人的会诊，提供临床医疗的技术指导和培训等工作。

（完）
北京正采取措施提前开展“非典”流行病学调查
新华网（2003-05-15 07:46:21）来源：中国青年报
记者日前从北京市卫生局了解到，北京市正在采取措施提前对非典的流行病学开展调查，以加强对非典的防控。

流行病学调查主要是通过对非典病人的调查，了解其发病根源和密切接触者，为隔离和防治提供重要的依据，是控制非典蔓延的重要
手段。

据北京市卫生局副局长郭积勇介绍，按照有关传染病防治条例，过去的做法是发现非典病人后，由医生填写传染病卡，送到各区疾病预防控制中心，然后才派遣流行病学调查人员开展调查。

北京把流行病学调查工作提前的主要措施是：把调查人员派驻到65家医院的发烧门诊，对前来就诊者进行调查。

北京市还设立一些快速小分队，在接到市民关于发烧的咨询电话后，小分队直接前往发烧患者家中，对于无明显非典症状的发烧患者，给予医疗指导，以免除他们去医院发烧门诊，降低交叉感染的几率。

对于怀疑是非典病人的，立即进行流行病学调查。

农业部提出要坚决打赢农村“非典”防治攻坚战
新华网（2003-05-14 19:11:56）来源：新华网
新华网北京５月１４日电（记者董峻）农业部部长杜青林１４日要求各级农业部门把农村“非典”防治工作摆在突出位置，千方百计确保农村不发生大规模疫情，确保广大农民群众身体健康和生命安全，确保农村社会稳定。

杜青林在全国农业生产电视电话会议上说，农村“非典”防治是一场没有硝烟的战斗，关系到广大农民群众身体健康和生命安全，关系到农村改革发展稳定大局。

各级农业部门要按照中央关于“沉着应付、措施果断，依靠科学、有效防治，加强合作、完善机制”的总体要求，结合自身工作实际，切实做好农村“非典”防治工作。

杜青林要求各地农业部门充分利用所属报刊杂志、农业网络、农技１１０等媒体，及时向农民介绍“非典”科学预防知识，宣传《中华人民共和国传染病防治法》和农村防治政策，增强农民自我保护能力和依法防病意识，树立依靠科学、战胜疾病的信心。

充分利用基层农业技术推广人员多、与农民群众关系密切的优势，结合开展农业科技年和科技下乡活动，加强农村“非典”防治的指导和培训，参与疫情监测体系建设。

当前开展的各项农民教育、培训和农技推广活动，都要把“非典”防治知识和政策作为重要内容。

他同时强调，要落实好中央关于农村“非典”防治政策，会同有关部门认真执行好关于农民工就地预防、就地观察、就地治疗的政策和农村医疗救助等政策，特别是要执行和宣传好农民（包括农民工）“非典”患者（包括疑似病人）免费救治政策。

继续采取切实可行措施，指导农垦系统、畜禽养殖场、渔船、渔民和乡镇企业从业人员等做好防治工作。

积极配合有关部门加强农产品集贸市场、农产品批发市场等农民群众经常聚集场所的预防工作，及时制定防治方案，发放
预防宣传材料，搞好消毒和检疫，防止疫情传播和扩散。

（完）
北京改造收治非典病人医院排污管道防集体感染
人民网>> 社会>> 社会广角2003年5月15日08:29 中新社北京五月十四日电(于晶波李惠敏)
在香港当局要求对五百栋楼宇排污系统进行跟进及维修之际，北京亦对收治SARS病人的医院及后备医院排污管道进行了改造，以避免淘大事件发生。

目前，相关医院的下水系统均已达到规定要求。

北京市市政工程管理处十四日介绍说，截至到目前，北京宣武、胸科、整形外科、中日友好医院等四家医院的排污管道接受了改造及维修。

改造之前，宣武医院的污水排放与周遭居民同用一条管线，收治SARS病人后极易造成疫情扩散。

为避免这一情况，北京市政工程管理处为该院新建改造了污水管线近六百米，新建检查井三十座，彻底切断了医院与居民之间可能通过排水系统污染的途径。

同时，市政工程处还为中日医院疏通、冲洗污水管线近五百米；为整形医院修建管线四百九十米；解决胸科医院下水道断裂问题，保证了这些SARS定点医院排水设施的安全及畅通。

为防止疫情扩散，北京市房管局已从近日起对全市房屋内部排水管道进行全面检查。

北京辖区内的住宅楼房和非住宅房屋，包括机关、学校、厂房、写字楼、宾馆、商场等室内排水管道均在被查之列。

来源：中国新闻网2003年5月15日
王岐山：坚决把“非典”堵在“农门”之外
新华网（2003-05-14 17:36:12）来源：新华网
新华网北京５月１４日电（记者刘浦泉）北京市代市长王岐山１４日在北京市农村“非典”防治工作电视电话会议上说，要继续巩固北京农村防治“非典”的成果，坚决把“非典”堵在“农门”之外，决不能有丝毫的放松和麻痹。

王岐山说，北京市防控“非典”工作已取得了初步胜利，但对“非典”传染病的科学认知仍然不够，防控工作不容乐观。

随着北京“非典”发病人数减少，人们的生产、生活开始由静变动，外出戴口罩的人逐渐减少。

但是，静态好控，动态难控，对防控“非典”千万不要麻痹大意，应看到新的阶段、新的特点，一定要按照胡锦涛总书记对北京防治“非典”工作的重要指示精神，落实、落实、再落实。

王岐山说，要一手抓“非典”防治，一手抓经济发展，两手都要
硬。

尽管“非典”给经济发展带来很大困难，但预定的目标要如期实现。

各级党委要加强对经济工作的领导，从调整结构、加强管理、提高质量、加快改革等方面要效益。

各级干部不能降低工作目标，同时要注意改进工作方法、转变工作方式。

北京市副市长牛有成在会上介绍了北京农村防治“非典”情况。

截至１３日上午１０时，北京累计本地农民“非典”病例１２例，农村没有发生大面积疫情，总体形势比较平稳。

但是，潜在危机还没有从根本上消除，今后的形势仍具有很大的挑战性。

牛有成提出了北京农村防治“非典”的各项措施：一是进一步加强组织领导，强化监督检查；二是坚持村自为战，群防群控，狠抓落实；三是健全信息网络，加强对农村疫情的监测；四是加强流行病学调查，落实隔离措施；五是建立救治体系，实行集中救治；六是坚决贯彻“三就地”原则，加强外来民工管理；七是大力开展宣传教育，普及法律法规和防治知识。

（完）
成都为建筑工地防非典定规矩
人民网>> 社会>> 社会广角2003年5月14日21:25 人民网成都５月１４日电记者郑德刚报道：为加强成都市建筑工地防治非典工作，市防治非典工作领导小组最近出台了《成都市建筑工地传染性非典型肺炎防治工作细则》下发全市各地执行。

据介绍，《成都市建筑工地传染性非典型肺炎防治工作细则》对全市建筑工地防治非典做了明确规定：
一、体温检测制度：各建筑工地每天上下班前先对民工进行体温测定，登记造册，交专职人员保存备案。

二、环境卫生保洁消毒制度：建筑工地要注意工地内部的公共环境卫生，生活垃圾要做到日产日清，施工现场干净整洁无积水。

工地生活区和工地周遍特别是食堂、宿舍、会议室、办公室、浴室、厕所和排水沟等，应做到由专人每天定时消毒，并记录在案。

三、工地进出人员登记制度：工地进出人员做好登记，建立24小时运转的监控网络，所有的民工应做一次详细登记，包括姓名、年龄、暂住地、两周内有无接触过病人、是否有发热、咳嗽等。

对新来的民工要登记，走的民工要登记去处和地址。

来工地探访的人员要登记、询问。

四、检查制度：加强防治非典专职人员对民工健康的巡视检查，每天上班前要进行健康询问，对民工宿舍的通风情况检查，对各班组的每次体温测定情况检查，负责配合医疗单位做好预防药的配制，保证每个人都能及时拿到预防药。

五、后勤保障制度：所有工地必须配备足够的体温计、口罩、消毒器械、药品。

六、疫情报告制度：各单位要建立畅通的信息渠道，工地防非典小组每日15时前将工地疫情和民工流动情况向当地街道办、乡镇政府、区（市）县卫生、建设行政管理部门报告，各区（市）县建设行政管理部门和市辖及外地来蓉建筑业施工企业，应于每日15时30分前以传真或电话形式向市建委报告，没有情况实行零报告，凡有瞒报、漏报、迟报的，一经发现严肃处理。

来源：人民网2003年5月14日（责任编辑：孙海峰）
汉中：10项制度确保学校幼儿园安全防非
人民网>> 科教>> 校园内外2003年5月14日20:33 人民网西安5月14日电记者郑少忠报道：陕西省汉中市昨天出台了《制定我市各学校、幼儿园防控非典型肺炎工作十项制度》，确保全市各类学校、幼儿园安全防非。

这十项制度包括：
一、健康教育制度
强化预防非典知识和有关传染病防治法律法规为主要内容的健康教育与宣传，利用健康教育课、主题班会、黑板报、广播、网络等乖形式向师生员工传授非典型肺炎预防知识，消除师生的恐惧心理，提高自我保护意识，确保学校正常的教学和生活秩序。

要积极向学生家长所采取的防控措施，使家长能积极配合学校做好防控工作。

二、校园卫生消毒制度
积极开展学校卫生运动，每天保证1小时的卫生大扫除时间，对公共场所、重点部位、文体用品、玩教具进行定期消毒，消除卫生死角，切实做到室内通风、空气清新、地面干净、干燥。

加强对学校卫生防疫和炊管人员的管理，对炊管人员进行体检，每天对餐具、炊具和就餐场所进行严格消毒，食堂工作人员一律戴口罩上岗。

三、预案制度
各校（园）要制定可操作的、详细的紧急情况处理预案，并进行演练，做好资金、物资和人员准备。

按属地管理原则，一旦发生疫情或其他紧急情况，要按既定预案立即报告当地非典防治办公室，在非典防治办公室协调和指导下及时妥善处理。

四、晨检制度
每天早晨对全体师生员工测量体温，对有发热症状的及时上报并送医院检查治疗。

学生测量体温以班为单位，班主任负责；教职员工以年级组、教研组或处室为单位。

每日晨检情况要登记。

五、门禁制度
所有校、园根据各自实际实行封闭管理，严格门禁制度。

坚决制止闲杂人员，特别是从疫区返回人员进入校区，对于确需进入校园的人员和车辆，必须严格检查，对车辆进行消毒。

家长接送学生一律在大门外，禁止进入校园。

要安排好学生的学习和生活。

六、外出和集会管理制度
非典疫情传播期间，各校（园）要坚决取消各类大型集会活动，不组织学生参加社会群体活动，取消各类出市、出省、出国考察、旅游、实习等外出活动，严格请销假制度，校内所有人员外出都要向上一级领导请假。

全市教育系统各单位举办的所有临时性的补习班、辅导班、特长班等一律停办。

七、接收实习人员和学生转学管理制度
在疫情没有解除之前，各校、园暂不接收任何实习人员，暂不接收转学生，不聘用临时代课教师和其他人员。

八、家庭情况排查制度
对每个学生家庭情况进行摸底排查，登记造册。

学校、幼儿园要教育学生主动、及时向班主任报告家庭成员或亲友从疫区来汉返汉情况。

各校（园）加强与当地卫生防疫部门、防非典办公室，乡镇政府从外地，特别是从生疫区（北京、广东、山西、河北、内蒙古）流入本地区人群的隔离。

要重点监控掌握学区从疫区打工返乡人群流动情况，对曾密切接触过这类人群的师生员工按规定留观2－3周。

九、信息快报告和值班制度
各校、园要坚持日报周报告制度，按规定时间每天以书面（传真）形式向所属教育行政部门防非办值班室上报情况；每周星期五要将一周以来“非典”疫情和防治工作汇总上报。

对于突发重要的情况，要以最快的速度首先报当地非典防治办公室，同时报教育行政部门。

要落实报送责任和，确定专人统计，专人签发。

报送内容要真实、准确、详实。

决不充许缓报、瞒报、漏报疫情。

县区教育行政部门要及时处进辖区内校、园报送的重要信息。

坚持24小时值班制度，节假日期间防治非典领导小组成员手机保证24小时开通，非典防治办公室和校医室坚持正常上班，确保信息灵通，政令畅通。

十、责任追究制度
防非典工作实行责任追究制。

各县工教育行政部门、各级各类学校、单位一把手要亲自抓、负总责，领导班子中要有一名领导专门抓，负主要责任，班主任对本班工作具体负责，每项工作都要有人负责，要确保各项措施、责任层层落实到人。

校级领导要对学校防控工作人员要坚守工作岗位，各负其责，各司其职，扎扎实实做好防控工作。

对因领导组织不力，造成处置失误的；对因工作不力，不能准确掌握疫情，或有意隐瞒疫情的，都要严肃追究有关负责人和当事人的责任。

来源：人民网2003年5月14日（责任编辑：孙海峰）
上海通过控制非典传播决定四种行为将受严惩
人民网>> 社会>> 社会广角2003年5月15日08:19 本报上海5月14日电(记者袁梦德) 上海市人大常委会启动应急立法程序，今天下午以零票反对、零票弃权的表决结果，全票60票通过了《上海市控制传染性非典型肺炎传播的决定》这一地方法规，为上海市防治非典工作提供了必要的法律依据。

上海市启动应急立法程序，是因为当前上海正处于抗击非典的重要时刻，但各有关部门在执行控制非典传播的任务时，经常会遇到一些不予配合的单位和个人，有个别人员甚至违反社会公德，隐瞒病情，出入公共场所，给非典防治工作增加了难度，对公众健康构成了威胁。

与此同时，对控制非典传播将有限影响公众部分个人自由的问题，也需法律作出解释。

《决定》指出，该决定是根据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《突发公共卫生事件应急条例》等法律和行政法规，结合上海市实际情况，在控制非典传播期间作出的应急决定。

在上海市行政区域内，任何单位和个人都应当遵守这一规定，服从本地区人民政府及其卫生行政主管部门的统一指挥和管理，落实预防和控制非典的措施，配合居(村)民委员会的预防和控制非典工作。

《决定》列举了对4种行为的处理办法：
———对拒绝隔离治疗者予以强制执行。

需要隔离治疗的非典病人、疑似病人和需要接受医学观察的与非典病人密切接触者，在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。

———隐瞒病情者予以警告并处罚款。

医疗卫生机构在诊断非典病人或者就非典流行病学依法持证进行查询、检验、调查取证时，任何单位和个人都应当予以配合，不得以任何理由隐瞒病情以及其他相关的真实情况。

不予配合，隐瞒病情或者其他相关真实情况的，由卫生行政主管部门予以警告，可以并处罚款。

———逃避查验者予以警告并处罚款。

出入上海的交通工具和人员应接受铁路、交通、港口、民用航空、卫生等行政主管部门的查验。

受查验者应当如实填报有关情况，不得逃避查验，不得隐瞒真实情况；逃避查验或者隐瞒真实情况的，由相关主管部门予以警告，可以并处罚款。

———扰乱社会秩序者依法予以惩处。

在上海防治非典时期，凡利用非典散布谣言、发布虚假信息扰乱社会秩序，哄抬物价或者从事其他欺骗性商业活动，辱骂、殴打医务人员和执法人员的，将依法予。