乡村振兴背景下农村经济财务管理的研究

随着乡村振兴战略的不断推进及新农村建设的全面实施，我国农村经济得到显著发展，经济规模也呈现出不断扩大的趋势。

但是，经济财务管理体制不规范、管理工作不到位等问题也随之出现，在一定程度上阻碍了乡村振兴的全面推进。

在此种形势下，就乡村振兴背景下农村经济财务管理工作展开研究，具有非常重要的现实意义。

基于此，本文首先提出了乡村振兴背景下农村经济财务管理中存在的几个主要问题，并就这些问题出现的原因进行分析，最后，从财务人员素质培养、农村财务管理制度及监督体制完善、财务工作的形式创新、加强财务管理的信息化建设等方面出发，提出相应的解决对策，以促进农村经济财务管理水平及效果的有效提高。

当前，我国经济建设正处于飞速发展的重要转折时期，在党的十九大报告中，也明确提出了全面建成社会主义现代化强国的两个阶段发展目标，其一，到2035年，基本实现社会主义现代化；其二，到21世纪中叶，建成富强、民主的社会主义现代化强国。

由此可见，坚持社会主义特色，加强乡村振兴，具有重要意义。

在此种形势下，需推动我国农村农业现代化发展，但实际上，随着我国农村集体财产规模的日益扩大，对农村经济财务管理也提出了更高的要求。

一、乡村振兴背景下农村经济财务管理中的问题及出现问题的原因
1、农村经济财务管理的主要问题
现阶段，由于技术、制度等因素的影响，我国农村经济财务管理工作还存在着不少问题。

其一，资金管理较为混乱。

现阶段，我国大部分农村资金虽然都采取了“村财乡管”的管理模式，但实际上，还有不少农村地区的资金存在混乱管理的情况，例如，少部分地区的村级财务管理缺乏足够的透明度，村委等干部人员不但自己不够重视资金管理工作，而且也没有加强村民对资金管理的重视，这就导致在农村群众反映的问题中，农村财务问题依旧是热点问题。

另外在部分农村地区，会计账目不够清晰明了，财务公开工作也只是流于形式，更没有发挥出应有的监督、审计职能。

其二，用支出来替代收付。

在一些村镇，税费的收取方式以村干部包揽为主，这不失为一个好办法。

但实际上，不少村干部会将所收的税费挪为己用，随意开支，使得村里财务亏损严重。

其三，在村级财务制度中，明确指出了账款应进行分管，但是，不少村干部只是将收支账目活动简单告诉给会计，这就使得会计账上记载的事项缺失严重。

其四，在乡镇单位里面，一些财务工作者日常工作时会存在不遵规守纪的情况，导致财务报销记录存在违反纪律的情况。

其五，有的村级财务人员没有对账务及时进行清查，干部人员也没有发挥出监督、带头作用，个别村干部甚至还存在表面借用公物，实际长期占用集体资产的情况。

2、农村经济财务管理问题出现的原因
①财务管理工作没有做到位。

首先，村级财务管理工作的公开度、透明度不足。

在一些村镇中，虽然会将资金收支进行定期公开，但是就公开的内容而言，还不够具体，村民群众对资金具体的去向、用途并不了解。

少数村镇没有及时公开村民比较关心的热点问题，但是无法起到民主监督的作用。

其次，经历机构改革以后，乡镇单位与其他部门进行了合作，大大减少了工作人员的数量，进一步弱化了村级财政管理职能。

其三，不少村镇未能全面落实会计核算前的审计制度，只是将“同意注账”等字样加盖在了账单上面，并没有仔细审核账单。

其四，没有针对招待费管控制度提出相应的配套措施，导致无法解决干部在村工作的伙食费问题，从而大大削弱其工作积极性。

除此之外，农村财务资金的管理机制上，还有不少漏洞的存在，并且工作人员也缺乏足够的责任心，没有遵循法律法规来开展各项工作，从而导致在实际工作中，出现了管理出错、资金浪费等问题，更有甚者，一些财务工作人员还会利用职务之便，钻管理漏洞，来为自己谋求福利，而村民根本就无法察觉到资金有无增减，以及资金的具体流向，这就会严重损害到广大村民的自身利益，给农村财务管理工作造成不利影响，同时也对农村经济的稳定发展带来巨大的损害。

②未能高度重视农村的财务问题。

其一，农村干部对“重税、
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刘成贵罗建霞
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轻管理”没有一个全面地认识。

其二，认为在村级自治的模式下，不适合开展多种经营。

村干部由于存在这些认识误区，导致其不够重视财务问题，进而引起财务管理混乱。

其三，执行财政相关政策法规的力度不够。

一些村镇的分管干部不够熟悉财务相关的法律法规，没有按规章办事，对于会计人员提出的建议及意见，也全然不听，这就导致财务管理工作中各种问题的出现。

③农村经济财务管理制度缺乏合理性。

农村经济财务基本工作主要包含会计核算和预算管理这两个方面。

目前，大多数农村地区在开展会计核算工作时，仍采用较为落后的会计核算制度，没有跟上新的会计准则要求。

岗位设置方面，分工不明确，没有遵循会计岗位独立性的要求，很多不可兼任的财务岗位由一人兼任，加上缺乏有效监督机制，很容易造成财务舞弊问题，岗位设置不合理，很容易造成贪污腐败现象。

在预算编制方面，会计人员在编制预算时，往往直接按照往年的预算情况填报，缺乏对预算管理的重视。

即使落实了预算编制工作，其编制的预算支出也较多考虑短期情况，缺乏长远性。

④农村经济财务学习培训形式僵化。

会计专业自身发展与时代发展之间存在着紧密联系，再加上我国农业政策的改革，这就要求农村财务人员及时学习新知识，更新知识储备，以适应当下的工作需要。

尽管相关部门定期开展会计培训讲座或者会计网上课程，但是财务人员的参与度较低，仅有部分财务人员能够坚持参加财务类培训。

究其原因，除了财务人员的学习意识不强以外，培训活动缺乏吸引力，只注重形式，导致财务人员不愿意参加。

⑤缺乏稳定的、高业务水平的财会人员队伍。

会计人员的相对稳定，是财务管理的本质要求。

但在一些村镇地区，是由村干部直接任命会计工作人员的，任人唯亲现象普遍，并且会计人员会随着村委会及村党支部换届而一同换届，这就导致人员对接不连续情况的出现。

此外，村镇会计人员的文化水平不高，年龄普遍偏大。

这是因为年轻的专业人员不愿来村里工作，村里只能任命对会计业务不熟的人员来从事相关工作。

一些村镇的干部甚至不从实际工作出发，仅凭个人的喜好来挑选财会工作人员，这就导致会计岗位上都是一些会计工作经验不足的低素质人员。

总之，在农村经济财务管理工作中，财务管理人员不稳定，是最核心，也是最亟待解决的问题。

二、乡村振兴背景下加强农村经济财务管理的主要措施
在开展农村财务管理工作时，应遵循因地制宜的原则，从各村实际发展情况出发，制定出相匹配的管理措施，积极做好将资源投入、制度完善、人才培养这三方面的工作，推动乡村振兴工作的全面落实。

1、加大对农村财务人员素质培养及财务管理能力的建设力度
（1）加强对农村财务管理人员综合素质的培养。

当前，我国城乡联系愈发频繁，为确保乡村经济与城市经济的良好接轨，就应积极提高农村财务管理人员的综合素质。

在当前的农村经济财务管理工作中，出错、搞猫腻等问题层出不穷，究其原因，主要是财务管理人员缺乏足够的责任感，对乡村振兴战略缺乏足够的认识。

纵观全局，为确保大方针的全面落实，首要条件便是上下一条心，全民参与进来，加强对相关方针的培训与学习，让财务人员充分意识到自身肩负的重大责任。

而为将财务人工的工作热情、责任感调动起来，便要从他们的内心着手，将其工作归属感激发出来，并确保其具备相关专业的胜任能力。

也可通过业绩考核奖励、职称评比等方式，将财务工作人员的学习热情及探索积极性充分激发出来。

同时，可派遣财务人员前往管理水平比较高的其他村镇参观并学习，就财务管理方面的经验进行相互交流，创建良好的学习氛围，促进财务人员职业自豪感的进一步增强。

此外，还可从以下方面着手，加强农村财务人才队伍的建设：①提高农村财务人才待遇，吸引各类人才投身乡村振兴。

通过提高工资待遇、优惠政策等激励方式，让工作人员在付出辛劳的同时获得物质上的保障，从而投入到一线财务工作中。

②农村同高校合作办学，为学生来农村实习、就业提供渠道。

高校是培养会计人才的重要阵地，应鼓励教师和学生来农村调研，进入农业企业实习，加深学生对农村会计核算的了解，为日后吸引大学生来农村工作奠定基础。

③建立留住人才机制。

乡村振兴不仅要能“引进来”人才，更要“留得住”人才。

留住人才，才能发挥人才价值，要营造爱惜人才的社会氛围，通过创新人才使用机制，摸索全方位的人才资源开发机制。

（2）加大对农村财务管理工作质量的重视力度。

在农村地区，对会计存在错误的认知，认为只是一项简单的记账工作，这样体现了农村基层会计工作较为薄弱的问题。

分析原因，主要是负责人不够重视村级的财务管理工作，且相关从业人员缺乏足够的业务水平。

因此，为提高农村财务管理工作质量，就要从上述问题着手，采取有效措施。

在农村基层，领导干预是主心骨般的存在，应当发挥出带头作用，看清时势的同时，还应具备读懂
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政策的能力。

目前，国家尤为重视乡村振兴战略的实施，村级干部应当对最新政策方针进行全面学习，树立榜样，带动领导班子来学习相关政策，就农村财务管理工作的薄弱点展开专题讨论，上下一条心，积极寻找解决的方案；也可设置为几部分，各部分各司其职，期末阶段安排专人进行考核，表彰成绩优异的人员，充分调动其工作热情及积极性。

此外，村镇相关单位还应定期考核财务管理人员的能力及水平，检查其工作开展的情况，并将考核结果与其福利待遇挂钩。

最后，政府部门应当响应国家的号召，通过多途径来筹备保障农村财务管理工作的经费，组建专门的财务核算及管理部门。

2、加快农村财务管理制度的完善，建立起健全的财务管理监督体制
（1）加快农村财务管理制度的完善。

俗语有云，无规矩不成方圆，为提高农村财务管理工作质量，首要任务便是实行制度改革，促进财务管理制度的完善，严格把好经济财务收支关。

为在农村地区建立起健全的集体财务管理制度，就应当从村集体的工作环境出发，要求负责人尽职尽责，以身作则，并以公开、严谨的态度，对内外部进行全面监督。

与此同时，村级单位也应对自身存在的问题进行仔细核查，及时发现问题，及时报告给上级，切不可出现隐瞒的情况。

此外，村级与乡镇之间应做到实事求是，严禁串通，打击违法乱纪，树立起清正廉洁的风气。

（2）建立起健全的财务管理监督体制。

在我国农村经济发展现阶段，还不具备完善的财务管理机制及监督体制，容易导致财务失控问题的出现，对财务管理作用的发挥也起到了一定的限制。

由此可见，建立起健全的财务管理监督体制，具有非常重要的现实意义。

首先，加大资金投入，完善现有的会计制度。

现阶段，农村财务管理机制薄弱，现有的财务管理体系老旧，已经不能满足当前农村经济发展需要，农村要加大资金投入，聘请专业财务人员对现有的财务体系进行改革，尤其内部控制监督制度、预算支出制度及财产物资管理制度等需要改进，要因地适宜地构建适合农村的会计管理体系。

其次，设立专门的财务管理部门，明确划分各部门的职责，确保财务管理流程的规范化，制定良好的财务管理运行机制。

加强对农村经济财务的控制，严格监督村集体生产经营的各个环节；同时，制定严格的财务考核制度，对企业实际财务状况进行准确评价，及时发现问题并进行解决，将损失降至最低，从而确保村集体财务目标的实现。

3、对财务工作的形式进行创新，加强财务管理的信息化建设
随着大数据时代的到来，财务管理工作也不断朝着信息化的方向发展，并且在“十四五”规划中，明确指出为实现农业农村现代化，确保农民生活富裕，乡村振兴及脱贫攻坚是必须完成的两大任务。

在此种形势下，各级乡镇政府应对信息化变革在财务管理工作中的作用，有一个全面、准确的认识，全面学习并推进乡村财务管理信息化平台的建设。

同时，还应建立起一支具备财务管理能力及计算机技术的复合型人才队伍，确保他们能够维护计算机系统环境，掌握并且能灵活运用财务管理知识，并对新兴事物有足够的敏感度。

而为做到这一点，就需加大资金投入，引进先进的账务处理系统。

当前农村地区的会计系统和计算机等设备比较落后，系统、设备更新离不开资金的支持，要加大对农村财务管理的支持力度，以保障农村财务管理工作有效开展。

总之，村干部应当开阔自身思维，对新兴事物有一个包容的态度，
加强对复合型人才的培养，从而推动乡村财务管理的信息化发展。

综上所述，为实现乡村振兴，促进农村经济可持续发展，应对财务管理相关资源进行优化，进一步完善财务管理相关条件，全面落实财务管理制度，促进财务管理工作流程的系统化，招聘高素质的财务从业者，加大对农村财务人员的培训力度，从而促进农村财务管理工作朝着更好、更有的方向不断发展。

所以在新时代背景下，需要积极优化和创新农业经济管理工作，与当下农业经济管理工作实际情况充分结合，进行针对性的分析和探讨，进而立足多个角度、多个层面改进农业经济管理工作，确保基于该项工作管理效能的最大化发挥，助力农业经济可持续发展。

（作者单位：132400吉林省桦甸市永吉街道综合服务中心）
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