强镇扩权

谢谢观看！
The end
浙江一些地区的“强镇”改革经验 值得进行总结推广，但在推广中有几个 问题必须解决。
一个问题是，多数乡镇干部在城镇规划与管理等方面 存在经验不足、专业知识缺乏的问题，人员培训与规 划统筹工作应及时跟上，否则镇与镇之间可能出现规 划、产业雷同或管理无序的现象。 另一个问题是，“扩权”后的乡镇拥有了部分县级经 济社会管理权限，工作量也相应增加，但县级机关人 员编制并没有减少，机构、人员配备上的不合理也会 出现，会否由此带来增加额外的财政负担等问题值得 关注。
强镇扩权
强镇扩权的了解
浙江强镇扩权的背景
案例分析
概念
强镇扩权 是指在暂时不涉及行政区划
层级调整的情况下，将一部分属于县市 的经济社会管理权通过适当的途径赋予 乡镇一级政府，以推进乡镇经济社会的 发展。
主要内容
一、指导思想 以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展要求，通 过政府推动、政策扶持、体制创新、权力下放，进一步 扩大中心镇经济社会管理权限，进一步理顺区、县(市)和 中心镇两级政府的权责关系，建立权责明确、行为规范、 公正透明、廉洁高效的中心镇行政管理体制和运行机制， 增强中心镇统筹协调、自主决策、依法行政和公共服务 的能力，激发中心镇发展动力和活力，促进区域经济社 会事业又好又快发展 二、基本原则 （一）积极探索，勇于创新。 （二）依法放权，权责统一。 （三）规范用权，提高效能。 （四）分批放权，稳步推进。
案例
强镇扩权试点：绍兴市绍兴县
——从“脚大鞋小”到“量衣体裁”
优点：
发达乡镇处于向工业化、城市化积极迈进的进 程中，基层政府肩负城乡统筹发展和新农村建设的 重大责任，面临着新矛盾和新挑战。给予乡镇更多 的权力，有利于激发乡镇更大的活力，增强基层政 府社会管理和公共服务的能力，促使乡镇更快实现 现代化。
主要内容 三、扩权方式
（一）直接放权。 （二）委托执法。 （三）联合执法。 （四）由派驻机构办理。
四、扩权内容
（一）下放事权。 （二）扩大财权。 （三）改革人事权。 （四）保障用地。
浙 江 强 镇 扩 权 改 革 的 背 景
强镇经济的兴起与基层公共服务的缺乏
一方面： 从根本上说，浙江省强镇扩权改革的背景，就是 乡镇政府的经济社会管理权限与乡镇经济社会发展已 经越来越不相适应，乡镇治理结构与区域发展的矛盾 日益突出，影响了县域经济社会的进一步提升。 其矛盾主要表现在三个方面：一是日益扩大的经 济总量和市场化程度与经济性公共服务供给不足的矛 盾。二是不断增加的外来人口和社会矛盾与社会性公 共服务供给不足的矛盾。三是日益强烈的制度创新需 求与制度是“强县扩权”改革的先试者，也是受益者。从 1992年开始，连续4轮扩权，让浙江县域经济实力大增。 而在经济快速发展的过程中，乡镇权责不一的矛盾日 显突出。特别是中心乡镇最靠近农村前沿，加强镇域经济， 无论对“三农”的带动力上，还是在加强块状经济带培育 上，都显得十分重要。 面对新的形势，浙江探索“强镇扩权”，在进一步增 强经济活力的同时，确保足够的财政资金投向农村。